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文山州人民政府印发文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2022.10.11•【字号】文政发〔2022〕49号•【施行日期】2022.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文文山州人民政府印发文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案的通知各县（市）人民政府，州直各委、办、局：现将《文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2022年10月11日文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于加快兴水润滇工程建设的决定》（云发〔2021〕26号）精神，进一步加快推进“兴水强州”战略，为全州经济社会高质量发展提供水安全保障，结合《水利部关于加快推进省级水网建设的指导意见》，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，按照推动高质量发展的战略要求，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧抓住国家加快推进省级水网建设、云南省实施兴水润滇工程建设的机遇，大力实施综合水利工程，加快推进“兴水强州”战略，补齐补强水利基础设施短板和弱项，为“三个示范区”建设提供水安全保障。
（二）总体思路。
坚持人民至上的原则，围绕解决民众最关心最直接最现实的水安全问题，科学谋划全州水利发展。
立足“后发展、欠发达”的基本州情、工程性缺水的基本水情，按照“生态优先、区域协调、保障民生、支撑产业”的总体思路，锚定“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的目标，以州域自然河湖水系为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧化调控为手段、体制机制法治管理为支撑，通过推进水网工程建设、提升防洪减灾能力、复苏河湖生态环境、构建智慧水利体系、完善节水制度政策、健全法治体制机制六大实施路径，推动文山新时期水利高质量发展，逐步构建水资源水生态水环境水灾害与人口土地经济相均衡的水安全保障新格局。
（１９９４年４月２９日云南省文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第四次会议通过１９９４年６月２日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为加强对水利工程的管理和保护，充分发挥工程效益，促进工农业生产发展，保障城乡人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）和国家有关法律，结合自治州实际，制定本条例。
第二条本条例所称的水利工程是指自治州内兴建的水库、塘坝、水闸、水池、水井、输水配套、水土保持、水文、护岸、堤防、灌溉河道、渠道、机电排灌站及其附属的房屋、通讯、观测、道路、界标、综合经营等设施以及界定工程管理和保护范围内的土地、山林、草场。
第三条自治州对水利工程实行统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的制度，坚持谁建谁有、谁用谁管的原则。
州、县水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一管理，其他有关部门按照归口管理职责，协同水行政主管部门管理水利工程。
县城规划区的供水、防洪排涝、防污、排污工程，由城市建设行政主管部门负责管理。
第四条自治州内的任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防汛、抗洪、抢险的义务。
第五条自治州内的一切组织和个人，都必须遵守本条例。
第六条自治州各级人民政府应当加强对水利工程管理的领导，保证水法律、法规及本条例的贯彻实施。
第二章管理机构与职责第七条州、县水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门，在同级人民政府领导下，履行下列职责：（一）宣传、贯彻、实施水利工程保护管理的有关法律、法规及方针、政策；（二）检查、督促、指导下级水行政主管部门及乡（镇）水利管理站和水利工程管理单位的工作；（三）检查水利工程建设、维修、配套的质量，处理隐患工程，编制防洪调度和供水运行计划，指导防汛与蓄水工作；（四）采用和推广水利工程管理保护的新技术、新设备、新材料、新经验，提高管理水平；（五）负责组织划定水利工程管理和保护范围的具体事项；（六）筹备和召开水利工程灌区管理委员会会议；（七）制定水利工程保护管理的行政措施，报请同级人民政府批准颁布实施；（八）加强水利执法体系建设，调解查处水利工程建设、管理中发生的纠纷和事件；（九）报请同级人民政府或直接对水利工程管理先进单位和个人进行表彰；（十）承办同级人民政府和上级水利工程主管部门交办的水利工程管理的其他工作。
文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州贯彻＜云南省城市建设管理条例＞实施办法》的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2008.02.15•【字号】文政发[2008]16号•【施行日期】2008.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州贯彻＜云南省城市建设管理条例＞实施办法》的通知（文政发〔2008〕16号）各县人民政府，州人民政府各委、办、局：《文山壮族苗族自治州贯彻＜云南省城市建设管理条例＞实施办法》已经州人民政府讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二OO八年二月十五日文山壮族苗族自治州贯彻《云南省城市建设管理条例》实施办法第一章总则第一条为全面贯彻《云南省城市建设管理条例》，创建整洁、优美、安全、文明、和谐的城乡（镇）环境，促进城乡（镇）经济和社会协调发展，结合文山州实际，制定本实施办法。
第二条在本州城乡（镇）规划区内实施建设、经营、管理和享用城乡（镇）公共设施的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条本办法所称城乡规划区是指自治州内的县城、乡（镇）和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须规划控制的区域。
规划区由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、乡（镇）总体规划和村庄规划中划定。
第四条城乡建设管理应当坚持以人为本、科学规划、节约资源、因地制宜，建设与管理并重和持续发展的原则。
实行统一领导、分级负责、公众参与、社会监督的管理体制。
公众对城乡建设管理依法享有知情、参与、建议、批评和监督的权利。
第五条州、县、乡（镇）人民政府应当加强对城乡建设管理的领导，将城乡（镇）建设管理纳入国民经济和社会发展规划，加大对城乡（镇）基础设施和公用事业的投入。
第六条州建设行政主管部门负责全州行政区域内的城乡（镇）建设管理工作。
城乡（镇）建设、城乡（镇）规划、市政公用、园林绿化等主管部门（以下统称城建主管部门）按照职责分工依法履行职责。
全国30个自治州自制条例和单行条例汇总临夏回族自治州甘肃省临夏回族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/F211087198722 .html甘南藏族自治州甘肃省甘南藏族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1989/F211087198940 .html甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法甘南藏族自治州食盐加碘防治碘缺乏病办法甘南藏族自治州家畜家禽防疫条例甘南藏族自治州藏语言文字工作条例甘南藏族自治州土地管理办法巴音郭楞蒙古自治州巴音郭楞蒙古自治州旅游资源管理条例巴音郭楞蒙古自治州语言文字管理条例博尔塔拉蒙古自治州昌吉回族自治州克孜勒苏柯尔克孜自治州伊犁哈萨克自治州楚雄彝族自治州云南省楚雄彝族自治州自治条例/view/3784645.htm楚雄彝族自治州民族教育条例楚雄彝族自治州林业管理条例楚雄彝族自治州农村小型水利管理条例德宏傣族景颇族自治州云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/E311087198740 .html德宏傣族景颇族自治州禁毒条例德宏傣族景颇族自治州边境经济贸易管理条例(试行)红河哈尼族彝族自治州云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1986/E311087198627 .html红河哈尼族彝族自治州异龙管理条例红河哈尼族彝族自治州矿n资源管理条例红河哈尼族彝族自治州林业管理条例红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例文山壮族苗族自治州云南省文山壮族苗族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1988/E311087198848 .html文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例文山壮族苗族自治州林业管理条例文山壮族苗族自治州水资源管理条例文山壮族苗族自治州水利工程管理条例文山壮族苗族自治州城镇规划管理条例大理白族自治州云南省大理白族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1986/E311087198633 .html大理白族自治州洱海管理条例大理白族自治州大理风景名胜区管理条例大理白族自治州禁毒条例迪庆藏族自治州云南省迪庆藏族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1989/E311087198980 .html西双版纳傣族自治州云南省西双版纳傣族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/E311087198743 .html西双版纳傣族自治州禁毒条例西双版纳傣族自治州澜沧江保护条例西双版纳傣族自治州森林资源保护条例西双版纳傣族自治州天然橡胶管理条例西双版纳傣族自治州城乡规划建设管理条例西双版纳傣族自治州自然保护区管理条例西双版纳傣族自治州民族教育条例西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例西双版纳傣族自治州社会治安综合治理条例西双版纳傣族自治州野生动物保护条例怒江傈僳族自治州怒江傈僳族自治州自治条例/gjmw/zcfg/2005-05-10/117021731184175 5.htm.怒江傈僳族自治州矿产资源管理条例玉树藏族自治州玉树藏族自治州野生动物资源保护管理条例玉树藏族自治州保护和发展生产母畜条例玉树藏族自治州财政预算n理条例玉树藏族自治州义务教育条例玉树藏族自治州农牧民负担管理条例玉树藏族自治州藏语文工作条例玉树藏族自治州藏医药管理条例玉树藏族自治州公路管护条例海北藏族自治州海北藏族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/F311087198738 .html海北藏族自治州义务教育条例海北藏族自治州草原管理条例海北藏族自治州保护和发展生产母畜条例海北藏族自治州森林管护条例海北藏族自治州藏语文工作条例海北藏族自治州畜禽防疫管理条例海南藏族自治州海南藏族自治州藏语文工作条例海南藏族自治州民族教育工作条例海南藏族自治州土地管理条例海北藏族自治州矿产资源管理条例海西蒙古族藏族自治州海西蒙古族藏族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/F311087198739 .html海西蒙古族藏族自治州蒙古族藏族语文工作条例海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例海西蒙古族藏族自治州野生动物保护条例海西蒙古族藏族自治州沙区植物保护条例湘西土家族苗族自治州湘西土家族苗族自治州自治条例/gjmw/zcfg/2005-05-11/1169530562579155.htm湘西土家族苗族自治州国土资源开发保护条例湘西土家族苗族自治州矿产资源管理条例湘西土家族苗族自治州环境保护若干规定湘西土家族苗族自治州电信管理条例湘西土家族苗族自治州个体工商户和私营企业生产经营权益保护条例阿坝藏族羌族自治州阿坝藏族羌族自治州自治条例/gjmw/zcfg/2005-05-11/116953056268084 7.htm阿坝藏族羌族自治州野生中药材、菌类植物资源保护管理条例阿坝藏族羌族自治州邮电通信设施保护条例凉山彝族自治州凉山彝族自治州自治条例/gjmw/zcfg/2005-05-11/116953056268271 7.htm凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例凉山彝族自治州水资源管理条例凉山彝族自治州矿产资源管理条例凉山彝族自治州渔业管理条例凉山彝族自治州实施《四川省人口与计划生育条例》的补充规定（2003年）凉山彝族自治州实施《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》的补充规定（2003年）凉山彝族自治州施行《四川省禁毒条例》补充规定（2001年）凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例(2000年)凉山彝族自治州邛海保护条例（1997年）凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例（1995年）凉山彝族自治州家畜家禽卫生防疫条例(1995年)凉山彝族自治州施行《四川省土地管理实施办法》的变通规定（1993年）凉山彝族自治州矿产资源管理条例（1993年）凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例（1992年）凉山彝族自治州义务教育实施办法（1990年）凉山彝族自治州自治条例（1987年）凉山彝族自治州人大常委会关于加强同州人大代表联系的暂行办法（1986年）凉山彝族自治州施行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的变通规定（1984年）四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条件（1965年）四川省凉山彝族自治州劳动人民协会组织章程（1956年）凉山彝族自治州清匪治安武装自卫队暂行办法（1956年）四川省凉山彝族自治州民主改革实施办法（1956年）西康省凉山彝族自治州人民政府组织条例(1952年)县各界人民代表会议组织通则/xxgk-fggw/2881/1/25甘孜藏族自治州甘孜藏族自治州自治条例/gjmw/zcfg/2005-05-11/116953056268441 9.htm甘孜藏族自治州矿产资源管理条例甘孜藏族自治州矿产资源管理条例延边朝鲜族自治州延边朝鲜族自治州自治条例/gjmw/zcfg/2005-05-11/116953056260148 1.htm延边朝鲜族自治州朝鲜语文工作条例延边朝鲜族自治州未成年人保护条例延边朝鲜族自治州朝鲜族文化工作条例延边朝鲜族自治州农民负担管理条例延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族用品生产条例延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例延边朝鲜族自治州外商投资企业工会条例延边朝鲜族自治州乡村林业条例延边朝鲜族自治州酒类专卖管理条例延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例黄南藏族自治州黄南藏族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/F311087198744 .html黄南藏族自治州藏语文工作条例果洛藏族自治州果洛藏族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1990/F311087199077 .html果洛藏族自治州藏语文工作条例果洛藏族自治州草原管理条例果洛藏族自治州义务教育条例恩施土家族苗族自治州黔东南苗族侗族自治州黔东南苗族侗族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1987/E211087198750 .html黔南布依族苗族自治州黔南布依族苗族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1986/E211087198638 .html黔西南布依族苗族自治州黔西南布依族苗族自治州自治条例/item/flfgk/dffg/1988/E211087198855 .html黔西南布依族苗族自治州鼓励外商和华侨港澳台同胞投资条例。
云南省文山壮族苗族自治州文山国家级自然保护区管理条例（2016年3月16日云南省文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第六次会议通过2016年5月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）第一条为了加强文山国家级自然保护区（以下简称保护区）的保护管理，合理开发利用自然资源，促进生态环境和经济社会协调发展，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律法规，结合文山壮族苗族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条在保护区的保护管理范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条保护管理范围分为保护范围和管理范围。
（一）保护范围为：文山国家级自然保护区（包括文山市老君山片区和西畴县小桥沟片区），分为核心区、缓冲区、实验区。
（二）管理范围为：西畴县董棕槽州级禁伐林区和发源于文山市老君山片区并流经文山市范围内的那么果河、盘龙河。
保护管理范围的界限由文山市和西畴县人民政府依据批准的保护区规划和本条例规定划定，设立标志，并向社会公布。
第四条保护区的保护管理和开发利用应当坚持保护为主、合理开发、永续利用的原则。
第五条保护管理范围内的主要保护对象：（一）蜂猴、倭蜂猴、黑熊、蟒蛇、大灵猫、小灵猫、白鹇、岩羊、猕猴等列入国家和省保护名录的动物；（二）华盖木、法斗观音座莲、毛枝五针松、红豆杉、伯乐树、长蕊木兰、云南拟单性木兰、云南金钱槭、鹅掌楸、滇桐、西畴青冈、马尾树等列入国家和省保护名录的植物；（三）水工程、河流和水源点。
第六条自治州和文山市、西畴县人民政府应当加强对保护区保护管理和开发利用工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
第七条自治州和文山市、西畴县人民政府设立保护区保护管理专项资金。
资金主要来源：（一）上级扶持资金；（二）按照自治州本级公共财政预算收入的1.6%、文山市公共财政预算收入的1%、西畴县公共财政预算收入的0.8%，分别计提列入年度财政预算。
自治州本级财政收入计提的75%划归文山市专款专用，25%划归西畴县专款专用；（三）生态补偿资金；（四）社会捐赠和资源有偿使用等其他资金。
文山州人民政府关于进一步加快水利建设的实施意见【法规类别】水利综合规定【发文字号】文政发[2010]69号【发布部门】文山壮族苗族自治州人民政府【发布日期】2010.07.12【实施日期】2010.07.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件文山州人民政府关于进一步加快水利建设的实施意见（文政发〔2010〕69号）各县人民政府，州直各委、办、局：为认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加快水利建设的决定》精神，切实推进我州水利建设与改革工作，尽快掀起新一轮水利建设高潮，提高抗御水旱灾害的能力，为全州经济社会又好又快发展提供水利保障，提出如下实施意见。
一、加快水利建设的重要性和紧迫性（一）水利建设取得的成就为全州经济社会发展提供了有力支撑。
州委、州政府历来高度重视水利建设，坚决贯彻落实党中央、国务院新时期的治水思路和省委、省政府加快水利建设的决策部署，先后修订并颁布实施了文山州水资源条例、水工程管理条例，制定出台了加快水利发展与改革、加强水资源费征管、加强水土保持“两费”征管、将水利水电工程建安营业税征收后作为地方配套资金投入水利建设和农村小型水利工程管理体制改革等一系列政策措施，全州水利建设呈现投资逐年加大、结构逐步优化、管理得到加强、民生不断改善的良好态势。
共建成水库227座、坝塘651座，库塘蓄水总量4.81亿立方米，水利工程年供水9亿立方米，农田有效灌溉面积156万亩。
这些水利工程项目的建成，使我州防汛抗旱减灾能力得到提高，最大限度保障了人民群众生命财产安全，有力支撑了全州农业稳定发展和农民持续增收，为全州经济社会发展提供了基本的水利保障。
（二）加快水利建设步伐已刻不容缓，必须作为促进全州经济社会发展的头等大事来抓。
一是现有的水利设施远远满足不了防洪抗旱减灾保安全的需要。
近年来，频繁发生的自然灾害造成的巨大损失，充分暴露了我州现有的水利工程调控能力相当脆弱，拦蓄和调节供用水能力十分有限，远远满足不了防洪抗旱保安全的需要，水源工程、饮水安全、病险水库除险加固、大中型灌区建设、小型农田水利等民生水利工程建设迫切需要得到加强。
云南省文山壮族苗族自治州水工程管理条例(2010年修订)文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人大及其常委会•【公布日期】2010.04.26•【字号】•【施行日期】2010.06.01•【效力等级】自治条例、单行条例•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文云南省文山壮族苗族自治州水工程管理条例（2010年修正本）（1994年4月29日云南省文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第四次会议通过1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准2010年1月17日云南省文山壮族苗族自治州第十二届人民代表大会第六次会议修订2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准2010年4月26日云南省文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布自2010年6月1日起施行）第一章总则第一条为加强水工程的建设、管理和保护，保障水工程的安全运行，发挥水工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条自治州内水工程的建设、管理和保护，适用本条例。
本条例所称水工程是指在自治州内开发、利用、控制、调配、节约和保护水资源的各类涉水工程及其附属设施。
第三条自治州、县人民政府应当加强对水工程建设、管理和保护工作的领导，将水工程纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入。
第四条自治州、县人民政府水行政主管部门负责水工程的统一管理和监督，同级有关部门按照各自的职责做好水工程管理的相关工作。
乡（镇）水务管理机构负责本行政区域内水工程的管理服务工作。
第五条自治州、县人民政府制定优惠政策，鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设水工程，坚持谁投资谁受益原则，保护投资经营者的合法权益。
第六条任何单位和个人都有保护水工程的义务，对侵占和损毁水工程的行为，有权制止、检举和控告。
第七条自治州、县人民政府对在水工程建设、管理和保护工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
文山州人民政府关于学习宣传贯彻《云南省文山壮族苗族自治州水资源条例(修订)》的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2008.06.30•【字号】文政发[2008]59号•【施行日期】2008.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文文山州人民政府关于学习宣传贯彻《云南省文山壮族苗族自治州水资源条例（修订）》的通知（文政发〔2008〕59号）各县人民政府，州人民政府有关部门：《云南省文山壮族苗族自治州水资源条例（修订）》于2007年11月12日经州第十二届人民代表大会第三次会议修订通过，2008年3月28日省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议审议批准，将于2008年7月1日起正式实施。
为切实做好该《条例》学习宣传贯彻落实工作，根据2008年6月20日州人大常委会第十五次会议作出的《关于学习贯彻实施〈云南省文山壮族苗族自治州水资源条例〉的决定》和6月27日州人民政府召开的全州实施《云南省文山壮族苗族自治州水资源条例（修订）》电视电话会议精神，现将有关事项通知如下：一、充分认识对《云南省文山壮族苗族自治州水资源管理条例》进行修订的重要性和必要性1994年6月州人大常委会制定了《文山壮族苗族自治州水资源管理条例》，并经省人大常委会批准施行，对全州依法开发、利用、管理和保护水资源，防治水害，促进水利事业健康发展，发挥了积极的作用。
但是随着经济社会的发展和水资源状况的变化，原《文山壮族苗族自治州水资源管理条例》已不能适应新形势下水资源管理的需要。
我州水资源较为丰富，但资源性和工程性缺水都比较突出，洪旱灾害频繁，水的问题已严重制约着我州经济社会的发展。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视水资源问题，针对水资源面临的新情况和新问题重新调整了治水管水工作思路和工作重点，把水资源提高到基础性的自然资源和战略性经济资源来认识，提出了“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”等一系列治水方针政策。
文山壮族苗族自治州人民政府关于加快建立规划水资源论证制度的意见文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2017.01.10•【字号】文政发〔2017〕3号•【施行日期】2017.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文文山州人民政府关于加快建立规划水资源论证制度的意见文政发〔2017〕3号各县（市）人民政府，百色—文山跨省经济合作园区管委会，州直各委、办、局：为认真贯彻落实《云南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（云政发〔2012〕126号）、《云南省水利厅云南省发展和改革委员会关于开展规划水资源论证工作的通知》（云水资源〔2014〕48号）、《云南省水利厅关于印发云南省重大规划水资源论证评估管理办法（试行）的通知》（云水资源〔2014〕48号）和《云南省水利厅关于切实强化重大规划水资源论证工作的通知》（云水资源〔2016〕71号）精神，实施最严格水资源管理制度，切实落实以水定发展、以水定规模的原则，以水资源可持续利用支撑和保障文山经济社会跨越式发展。
现就加快建立规划水资源论证制度提出以下意见：一、建立规划水资源论证制度的重要性水是生命之源、生产之要、生态之基。
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）明确要求：“加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。
”《云南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出“编制经济社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局，凡涉及在江河、湖泊、地下水及城镇公共供水管网取水的，要以流域、区域用水总量控制红线为依据，严格实行规划和建设项目水资源论证制度”的要求。
文山州水资源短缺，开展规划水资源论证，对制定科学合理，符合实际的规划，提供规划科学决策水平，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应，加快生态文明建设，促进经济增长方式转变和经济结构调整具有十分重要的作用。
(1994年4月29日云南省文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第四次会议通
过
1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章总则
第一条为合理开发、利用、保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水地》（以下简称《水法》）及国家有关法律，结合自治州的实际，制定本条例。
第二条本条例所称的水资源是指地表水和地下水。
在自治州内开发、利用、保
护、管理水资源，必须遵守本条例。
第三条自治州内的水资源属于国家所有，即全民所有。
集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于集体所有。
家庭、个人及合作修建的库塘、水窑、水池、水井中的水，属于家庭、个人
及合伙人所有。
第四条自治州各级人民政府应当加强对水资源的管理，坚持全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益的原则，实行统一管理与分级分部门管理相结合，地表水与地下水开发利用相结合，以蓄为主，蓄、引、提结合的措施，涵养和保护水
源，计划用水，节约用水。
第五条自治州各级人民政府鼓励和支持国内外组织和个人采取各种形式依法开
发利用水资源。
第二章管理机构与职责
第六条州、县水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门，履行下列职责：（一）实施国家有关水资源管理的法律、法规及方针、政策；
（二）草拟和实施同级人民政府有关水资源开发、利用、保护、管理等方面
的决定和命令；
（三）会同有关部门进行流域或者区域水资源的综合调查、评价，编制开发
利用水资源的规划和水的供求计划；
（四）组织、指导、协调有关部门对水资源的开利用工作；
（五）查处违反水法律、法规的行为，调处有关水资源管理纠纷；
（六）组织施取水许可制度及水资源费的征收、管理，并按规定使用；
（七）考察、培训、任免水政监察员。
第七条乡（镇）水利管理站是县水利电力局的派出机构，在乡（镇）人民政府的领导下，负责本乡（镇）的水资源管理工作。
第八条州、县人民政府的城乡建设、环境保护、地质矿产、土地、林业、卫生等有关部门应当根据各自的职责协同同级水行政主管部门管理水资源的工作。
第三章开发利用
第九条开发利用水资源，应当在水资源调查评价的基础上，按照流域和区域统
一规划实施。
州、县水行政主管部门会同计划、城建、环保、农业、地质、矿产、土地、林业、卫生等部门，编制水长期供求计划，报同级人民政府批准实施。
跨地、州的规划，由自治州人民政府与有关的地、州共同编制；跨县或乡（镇）的规划，由有关县或乡（镇）人民政府共同协商编制。
第十条开发利用水资源，必须服从防洪治涝的总体安排，坚持兴利与除害相结合的原则，正确处理上游下游、左岸右岸及地区与地区、行业与行业之间的利益，统筹兼顾生活、生产、灌溉、发电、水产资源、水土保持、旅游用水的需要。
在水资源不足的地区，应当首先满足城乡居民生活用水和牲畜饮水，兼顾农业、工
业和其它行业用水。
第十一条自治州内的任何单位及个人利用利工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水的，除国家和本条例规定免予申请取水许可和交纳水资源费的外，必须执行取水许可制度，向县以上水行政主管部门办理取水许可证并按国
家和省的有关规定交纳水资源费。
利用水资源发展旅游来的单位或个人，必须征得县水行政主管部门的同意。
水资源费用于州、县水资源的开发、利用、管理、保护及城乡节约用水的研
究和推广等方面。
第十二条取水许可实行分级审批。
年取水量在一百万立方米以上（含一百万立方米），水电站装机容量在一万千瓦以上（含一万千瓦）和跨县行政区有争议的取水，由州或州以上行政主管部门审批；年取水量在一百万立方米以下，水电站装机容量在一万千瓦以下的，由取水口所在地的县水行政主管部门审批。
经批准取水许可的，由取水口所在地的县水行政主管部门发放取水许可证。
第十三条在自治州内开发利用水资源需要移民内，移民经费由兴建单位承担。
地方人民政府协助妥善安排移发的生产生活。
开发水资源对当地无直接经济利益或者因移民搬迁造成困难的，由兴建单位
给予补偿或者扶持。
第十四条自治州对下列取水免予申请取水许可：
（一）沿江河、湖泊、泉点使用小型水泵提水灌溉农田的；
（二）家庭生活、畜禽饮用取水；
（三）人力、畜力或其他简易方法取水；
（四）为保障矿井等地下工程施工安全取水；
（五）为防御和消除危害公共安全或公共利益的取水。
第十五条地区、部门共用水源的用水户之间发生水资源管理使用纠纷，应当协商解决；协商解决不了的，由上一级水行政主管部门裁定。
未经裁定，任何一方不得在争议地段改变水的现状或妨碍人畜饮水。
水行政主管部门在处理水资源纠纷时，有仅采取必要的临时措施，当事人必
须服从。
第四章保护与管理
第十六条任何单位及个人都有保护水资源、水环境的义务。
各级人民政府应当采取措施保护河流、湖泊、库塘、渠道、泉点范围内的自
然植被，防治水土流失。
第十七条各级人民政府应当界定各类水资源保护范围，实行谁取水谁保护的原则，由各级水行政主管部门实施监督，城建、环保、农业、林业、卫生等部门协
同配合。
第十八条禁止在水资源保护范围内从事任何污染和破坏水资源的活动。
第十九条禁止任何单位或个人向河流、湖泊、库塘、渠道、泉点、水源地等水
域或水利工程内排放污水、污染物。
禁止任何单位或个人利用渗井、废井、渗坑、裂隙和溶洞向地下排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
确需排放或扩大排污口的，经水行政主管部门同意，报环保部门审批。
已形成污染的，要限期采取措施进行治理。
第二十条界定的河流、湖泊两侧的山坡、水库淹没区的周围，禁止开荒、挖沙、开山炸石。
在上述范围内采矿，必须事先征得水行政主管部门的同意，并采取有效措施，防止水体污染、水源枯竭、水土流失和地面塌陷。
第五章奖励和处罚
第二十一条对有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或者水行政主管
部门给予表彰奖励：
（一）宣传、贯彻、执行有关水资源的法律、法规及方针、政策成绩显著的；
（二）管理、保护水资源，防治水体污染及水土流失成绩突出的；
（三）为开发利用水资源做出贡献的；
（四）在开发、利用、管理、保护水资源中，研究，应用和推广科学技术成
绩显著的；
（五）遵守用水规定，采取节水措施效果显著的；
（六）对举报污染水资源、盗窃破坏水资源设施行为有功的。
第二十二条对违反《水法》及本条例规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令其停止违法行为，没收其器具和非法所得，并处五千元以上、一万元
以下罚款：
（一）擅自进行机械凿井或不按规定的井位、井深施工取用地下水的；
（二）隐瞒凿井或谎报废井，擅自取用水资源的；
（三）擅自扩大勘探孔为水井出卖的；
（四）擅自利用水利工程或机械提水设施直接从河流、湖泊、泉点、水库、
渠道取水的。
第二十三条对违反《水法》及本条例规定的，应当视其情节及造成的后果，由县水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施；违反治安管理的，按治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
需要并处罚款的，按以下标准执行：
（一）违反本条例第十八条、第十九条规定的，处以三百元至三千元罚款；
（二）违反本条例第二十条规定的，处以五百元至五千元罚款。
第二十四条对违反《水法》及本条例规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令其停止违法行为，吊销取水许可证，并处二百元以上二千元以下罚款：
（一）骗取取水许可证的；
（二）擅自改变取水方式和位置的；
（三）拒绝提供取水量测定数据或提供假资料的；
（四）擅自转让、出售取水许可证的；
（五）拒绝执行州、县水行政主管部门作出的核减或限制取水量决定的；
（六）拒绝或阻碍水行政主管部门对取水情况进行检查的；
（七）不按规定交纳水资源费的。
第二十五条对违反《水法》及本条例规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，可以并处一百元以上、一千元以下罚款；违反治安管理的，按治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱水资源管理工作秩序的；
（二）在水资源管理纠纷及其处理过程中煽动闹事，聚众斗殴，抢夺、损坏
公私财物，非法侵犯他人人身自由的；
（三）拒绝、阻挠水行政主管部门和协同水资源管理的部门及其工作人员依
法执行公务的；
（四）诽谤、殴打水政监察员和有关人员的；
（五）对举报、控告、见证人员进行打击报复的。
第二十六条水资源管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。
第六章附则
第二十八条本条例解释权属于文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会。
第二十九条本条例经文山壮族苗族自治州人民代表大会通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
