江苏盐城宣布彻底关闭响水化工园区

江苏3.21安全事故重大案例江苏响水“3·21”特大爆炸事故案一审宣判11月30日，江苏省盐城市中级人民法院和所辖响水、射阳、滨海等7个基层人民法院，对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件进行一审公开宣判，对7个被告单位和53名被告人依法判处刑罚。

2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（事故发生后已被吊销营业执照，以下简称天嘉宜公司）长期违法贮存的硝化废料因持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。

法院经审理查明，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，长期违法违规贮存、处置硝化废料，企业管理混乱，是事故发生的主要原因；天嘉宜公司主要负责人由其控股公司江苏倪家巷集团有限公司（以下简称倪家巷集团）委派，重大经营管理决策需倪家巷集团决定、批准。

倪家巷集团与天嘉宜公司共同决策实施不法行为，为了集团自身利益，在天嘉宜公司技术、设备不过关的情况下仍同意上马间苯二胺项目生产线和硝化工段，明知硝化废料有毒、易燃易爆且储存地点不符合安全条件，仍未加强安全管理，未对硝化废料大量、违法贮存予以制止或提出合理处置方案，放任天嘉宜公司非法储存危险物质，最终造成重大人员伤亡和财产损失，倪家巷集团、该集团和天嘉宜公司相关责任人应依法对事故后果承担刑事责任。

天嘉宜公司还违反国家规定，非法焚烧危险废物，严重污染环境，后果特别严重，应依法追究相关人员刑事责任；原公司总经理、法定代表人张勤岳为谋取本单位不正当利益向国家工作人员贿送财物，亦应承担相应刑事责任。

另查明，盐城市环境监测中心等6家中介机构弄虚作假，出具虚假失实文件，导致天嘉宜公司硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露，干扰误导了有关部门的监管工作；盐城市环保部门和响水县应急管理、环保等部门相关工作人员，未认真贯彻落实有关法律法规，日常监管严重缺失，复产验收审核把关不严，存在玩忽职守行为，是事故发生的重要原因。

H2HI产经聚焦•智库研报西进与重塑—中国沿海化工产业整治风暴溯源与外溢影响分析—□中国化工报社产业发展研究中心肇•始］:盐城响水“3•21"爆炸事故的连锁反应还在持续发酵,继多个省份迅速启动了大规模的紧急排查行动后，4月1刁，江苏省人民政府办公厅发布紧急通知，对《江苏省化工行业整治提升方案》征求意见，提出到2020年底全省化工生产企业数量减少到2000家，到2022年数量不超过1000家；同时对全省50个化工园区开展全面评价,根据评价结果压减至20个左右。

4月4日,盐城市委常委会召开会议指出,将彻底关闭响水化工园区,彻底淘汰整治安全环保问题突出的小化工，进一步抬高化工园区和企业整治标准，支持各地建设“无化区”。

这两起事件在社会上引起广泛关注,被一致解读为化工产业布局和结构大调整的导火索；在化工行业则瞬间引起轩然大波，谓之群情激愤，也一点不为过。

对近年来被安全环保严峻形势倒逼而出且步步升级的沿海化工整治提升行动，直抵问题本质的正确解读该是什么？其后续的影响和演进又可能是什么样子?中国化工报社产业发展研究中心对此进彳亍了跟踪研究。

现状与溯源：一场与发展阶段脱节的风暴自2012年以来，国内浙江、江苏、山东、天津等沿海化工大省市迫于严峻的安全环保形势，相继开展了一轮接一轮的化工产业整治提升行动，并呈步步升级的态势，尤其是长期居全国化工第一、第二位置的山东省和江苏省，政策干预调控的力度既历史空前，也极有可能未来绝后。

另外，自2017年始，随着长江经济带建设渐入高潮，沿江化工产业的整治提升也骤然升级。

沿海与沿江，一直是中国化工产业发展的大本营，这一格局从萌芽到发展再到定型，前后经历了近百年的漫长演进过程。

但随着近些年化工产业集中区安全环保问题的集中爆发，现实形势已经动摇了百年中国化工产业既有的格局和根基。

围绕控制增量、优化存量、进区入园、全领域监管四个重点，中国化工第一省山东自2017年开展了声势浩大的化工产业安全生产转型升级专项行动，一年时间内就关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，占全省化工生产企业的42.5%。

2020年5月10日，江苏省印发了《江苏省 化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录 (2020年本)》的通知，并根据通知内容开 展百日攻坚行动。近日，江苏省化治办的 相关负责人接受了记者采访，对百日攻坚 行动做出了解释。
该负责人表示： 今年4月以来，此次百日攻坚行动主要包括五项重点工作，即： 1、全面排查整治化工生产企业风险隐患抓好化工生产企业评估； 2、化工园区和集中区评估； 3、化工行业发展负面清单制订； 4、危化品全生命周期监管信息共享平台建设； 5、化工行业规划布局等。
此次百日攻坚行动，是指用100天左右的时间对全省化工产业开展全覆盖、拉网兜底式大排 查大整治，对各设区市“一园一策”“一企一策”方案及企业风险辨识表开展评估论证。
5月8日 全省化工产业安全环保整治提升攻坚行动动员培训会在南京召开。
5月10日 江苏省政府办公厅印发《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录(2020年本)》，进 一步强化化工产业负面清单管理。
5月29日 全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台按期开通上线，初步实现了危化品监管数据在 部门之间横向共享，并逐步向全省危化品生产企业和化工园区纵深监管渗透。
截止到7月8日，专家组已提出1000多条的安全环保建议，为江苏省化工园区和化工企业整 治提升指明了方向。
下一步，江苏省将改正专家组检查出的 问题及隐患，全面提升本质安全水平， 结合“十四五”发展规划，推动江苏省 化工产业绿色、高端、可持续发展。
据了解，近年来江苏省通过“263” 减化、化工企业“四个一批”和化 工产业安全环保整治提升等行动， 全省化工生产企业数量已大幅下降， 化工整治取得阶段性进展。
THANKS
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BY——危司机
Байду номын сангаас

应收账款系列应收账款项目审查应注意的事项应收账款是指企业因销售商品、产品或提供劳务而形成的债权，即由于企业销售商品、产品或提供劳务等原因，应向购货客户或接受劳务的客户收取的款项或代垫的运杂费，属于企业的一项债权性资产。

一般情况下，应收账款项目在企业资产负债表的资产总额构成中占比相对较大（个别以现金交易为主企业除外），尤其在企业的流动资产构成中占比更是如此。

应收账款周转的快慢，反映着企业资金周转的好坏，是衡量企业经营管理好坏的一个重要组成部分。

因此，对于应收账款项目的审查，往往是业务调查人员审查的难点，也是调查的重点，应予以高度重视。

下面笔者拟就“应收账款”项目审查应注意的事项谈谈自己的看法，仅供同仁参考。

一、应收账款的真实性审查应收账款项目与企业的销售收入紧密联系，可能会影响企业的利润，因此，对应收账款项目的真实性审查，不仅是核实企业资产的真实性，而且也是核实企业利润真实性的需要，业务人员应予以高度重视。

重点要结合企业的销售合同、出库清单、运费清单、营销政策进行仔细核对，关注关联方交易价格是否公允，有无利用关联方交易虚增利润，或者转移利润的现象，重点关注以下现象。

（一）年底开票，年后冲回现象。

这种是典型的虚增收入、虚增利润的现象，可能是关联企业，也可能不是关联企业。

如果企业的12月末销售收入与应收账款较11月末出现显著增长，且金额较大，业务调查人员须结合12月份和次年1月份销售收入明细情况与相关合同等原始凭证进行仔细对照核对，以确认是否有虚增应收账款、虚增收入、虚增利润现象。

发现类似问题，应重新调整企业12月末的资产负债表、利润表、现金流量表，以准确反映企业的真实的财务情况，以确定合理的担保额度。

（二）应收账款长期挂账，未有资金回笼情况。

应收账款有一定的账期，在合理的账期内，未有资金回笼属于正常现象，但如果超过一定的期限，仍然未有资金回笼，调查人员须特别注意。

一种情况可能是关联企业（这种关联企业可能不一定是很明显，也可能从形式上看不出，但实质上是公司主要负责人控制的企业）虚增收入、利润而虚增的应收账款；另一种可能是业务在销售过程中出现了问题，如产品不合格、存在瑕疵或是其他问题，无论哪一种问题都会对企业的财务状况产生一定的影响。

“宁可毒死,不要穷死”政绩观休矣作者：张燕来源：《中国商人》 2019年第6期从江苏响水县城沿灌河一路向东北方向,大约30公里车程就到达位于响水县陈家港镇的响水生态化工园区。

沿途经过十几个大大小小的村庄,在那场严重的爆炸事故中损坏的窗户已经重新装上。

在事故半个月之后,盐城官方表态,要以壮士断腕的意志和决心,彻底淘汰整治安全系数低、污染问题严重的小化工厂,将彻底关闭响水化工园区。

江苏省官方也表示,将支持各地区建设“无化区”。

?响水爆炸案之后,全国第二化工大省江苏终于以壮士断腕的决心全力推动化工园区的整治改造。

而这也是真正地落实中央环保督察的整改要求。

爆炸之后,响水化工园区彻底关闭??得知化工园区将永久关闭的消息后,李娜(化名)一家又搬回了王商村。

这是距离爆炸发生地天嘉宜最近的村庄。

?爆炸发生的那个下午,李娜正在位于响水生态园区内一家橡胶生产企业的实验室里上班。

一声巨响后,李娜工位旁边的窗户整个飞了出去,玻璃飞溅得四处都是,李娜的面部和身体都出现了不同部位的划伤。

受伤的李娜在同事的帮助下匆忙下楼,跑到楼下才知道发生了爆炸。

?在响水县医院治疗的日子里,李娜的丈夫和家人也搬到了县城的亲戚家借住。

出院后,李娜一段时间内也不敢搬回位于化工园区的家中居住。

那场爆炸不仅在她的面部留下了伤疤,也在她的心里留下了一道深深的阴影。

李娜告诉《中国经济周刊》记者,即使化工园区不被关停,自己也不打算再继续在这里工作了。

“谁还敢回去上班啊?不要命么?如果不被关停,我肯定是要搬家的。

”事发地响水生态化工园区,起初名为“盐城市陈家港化学工业园区”,后更名为“陈家港化工集中区”。

2003年2月,《陈家港化学工业园区环境影响评价与环境保护规划报告书》通过了江苏省环保厅审批,是苏北沿海地区第一个取得省环保厅批准的化工专业园区。

园区2010年正式更名为“江苏响水生态化工园区”。

2017年数据显示,园内企业共有55家。

响水县人民政府网站的数据显示,2018年,响水县GDP实现349.86亿元,增速达8.1%,为盐城市各区、县第一。

江苏盐城市2009年2月20日水污染事件(来源《新闻1+1》)日前，盐城水污染事件端由查清，一家标兵化工厂偷排工业废水，引发一个城市大范围断水，背后深层次的原因到底何在，水污染事件频频发生，化工污染屡禁不止，如何从根本杜绝此类事件再度上演？对此，央视《新闻1+1》首席观察员白岩松表示：“看到的是一个企业偷排，这一个偷排就把事情的轻重度好像给说轻了，在我看来，这叫公然投毒。

”白岩松坦言：“贫穷，只顾眼前才是真正的污染源。

”白岩松：偷排行为实为“公然投毒”有相关报道说自来水厂对水污染是通过检测员用嗅觉来发现的。

对此白岩松表示：因为现在自来水厂变成企业了，也有节约成本的考虑，这是通过报道，而且是自来水厂人自己说的，每天也就是两三次的检测，而且我们这儿没有什么先进的检测设备，主要是来观测浓度和味道。

当时我看到这一块的时候，立即产生一点黑色幽默的感觉，如果我们的检测员今天感冒了怎么办？他今天感冒，鼻子不好使，就会推延好久才会发现，更何况有很多有害的物质是无色无味的，怎么办？水，人命关天，你一开场就已经说到了，所以怎么重视都不为过，表面上我们现在还是轻描淡写的，或者说查出来了，看到的是一个企业偷排，这一个偷排就把事情的轻重度好像给说轻了，在我看来，这叫公然投毒。

白岩松：贫穷，只顾眼前才是真正污染源当谈到污染仅仅是因为一些地方的领导干部为了追求片面，追求经济造成的问题时，白岩松坦言：“很多因素都混杂在一起，比如就像你说的太湖，印象很深，当时是温家宝总理亲自到无锡去开了三湖治理的座谈会。

为什么要总理亲自去？因为一个太湖不止一个省，那边还有浙江，这边还有江苏。

多头大家互相推卸责任，总理坐镇才能把这个问题给协调好。

中国的地理，很多的省市名字一听，给现在经济发展也留下了很多问题。

湖南、湖北是以湖当界，河南、河北上下游，上游着什么急啊？我干吗要付出那么大代价？因为它不直接危害我。

下游这块就是受害者，所以互相推诿。

多头管理，什么时候你都可以看到，既有环保局的人，又有水利部的人，到底怎么去协调。

盐城市城市概况一、区域及行政区划盐城市位于江苏省沿海中部，东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望，下辖东台1个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，以及盐都、亭湖、大丰3个区，设有盐城经济技术开发区和城南新区。

盐城自汉武帝元狩4年（公元前119年）设立盐渎县，东晋安帝义熙7年（公元411年）时更名为盐城县，历来是东南沿海重要的盐业生产中心，海盐文化丰富，因产盐而得名。

二、面积盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。

全市土地总面积16931平方公里，其中沿海滩涂面积4553平方公里，占全省沿海滩涂面积的67%；海岸线长582公里，占全省海岸线总长度的61%。

三、经济2018年，全市实现地区生产总值5487.1亿元，总量居全省第7位，同比增长5.5%。

其中，第一产业增加值573.4亿元，第二产业增加值2436.5亿元，第三产业增加值2477.2亿元，三次产业增加值比例为10.5：44.4：45.1。

四、人口及收入2018年末全市户籍人口824.7万人，比上年末减少1.42万人，其中城镇人口496.5万人，乡村人口328.2万人，城镇化率64.03%。

2018年末常住人口720万人，比上年末减少4.22万人。

2018年全市居民人均可支配收入29488元，比上年增长8.9%。

城镇常住居民人均可支配收入35896元，比上年增长8.4%。

五、高速铁路青盐铁路：北起青岛北站、南至盐城北站，全长428公里，设计时速200公里/小时，已于2018年12月通车。

在盐城境内设响水、滨海、阜宁、射阳、盐城北站共5座车站。

盐通铁路：北起盐城站，南至南通西站与沪通铁路连接，全线正线长度187.96公里，设计时速350公里/小时，已于2018年1月开工，计划于2020年底通车。

在盐城境内设盐城站、大丰、东台共3座车站。

徐宿淮盐铁路：即徐州-宿迁-淮安-盐城铁路，是江苏境内东西向高速铁路，全长约314公里，设计时速250公里/小时。

江苏盐城市2009年2月20日水污染事件(来源《新闻1+1》)日前，盐城水污染事件端由查清，一家标兵化工厂偷排工业废水，引发一个城市大范围断水，背后深层次的原因到底何在，水污染事件频频发生，化工污染屡禁不止，如何从根本杜绝此类事件再度上演？对此，央视《新闻1+1》首席观察员白岩松表示：“看到的是一个企业偷排，这一个偷排就把事情的轻重度好像给说轻了，在我看来，这叫公然投毒。

”白岩松坦言：“贫穷，只顾眼前才是真正的污染源。

”白岩松：偷排行为实为“公然投毒”有相关报道说自来水厂对水污染是通过检测员用嗅觉来发现的。

对此白岩松表示：因为现在自来水厂变成企业了，也有节约成本的考虑，这是通过报道，而且是自来水厂人自己说的，每天也就是两三次的检测，而且我们这儿没有什么先进的检测设备，主要是来观测浓度和味道。

当时我看到这一块的时候，立即产生一点黑色幽默的感觉，如果我们的检测员今天感冒了怎么办？他今天感冒，鼻子不好使，就会推延好久才会发现，更何况有很多有害的物质是无色无味的，怎么办？水，人命关天，你一开场就已经说到了，所以怎么重视都不为过，表面上我们现在还是轻描淡写的，或者说查出来了，看到的是一个企业偷排，这一个偷排就把事情的轻重度好像给说轻了，在我看来，这叫公然投毒。

白岩松：贫穷，只顾眼前才是真正污染源当谈到污染仅仅是因为一些地方的领导干部为了追求片面，追求经济造成的问题时，白岩松坦言：“很多因素都混杂在一起，比如就像你说的太湖，印象很深，当时是温家宝总理亲自到无锡去开了三湖治理的座谈会。

为什么要总理亲自去？因为一个太湖不止一个省，那边还有浙江，这边还有江苏。

多头大家互相推卸责任，总理坐镇才能把这个问题给协调好。

中国的地理，很多的省市名字一听，给现在经济发展也留下了很多问题。

湖南、湖北是以湖当界，河南、河北上下游，上游着什么急啊？我干吗要付出那么大代价？因为它不直接危害我。

下游这块就是受害者，所以互相推诿。

多头管理，什么时候你都可以看到，既有环保局的人，又有水利部的人，到底怎么去协调。

“3·21”事故将成为我国化工行业发展的转折点，对我国化工行业产生深刻而长远的影响。

■文/陈静化工行业集中度加速提升4月4日江苏盐城决定彻底关闭响水化工园区，江苏、山东、湖北等化工大省陆续开展危化品专项整治行动。

分析人士认为，响水化工园区关闭，相关农药、中间体、染料等产品面临涨价。

根据统计，响水园区包括7家农药企业、13家染料企业，园区关闭将直接导致部分农药、间苯二胺及分散染料等的供给大幅收缩。

长期利好行业规范生产龙头公司。

未来化工行业格局有望进一步明朗、龙头集中度提升与产品管理升级，龙头企业盈利与估值中枢具备持续提升空间。

信达证券认为，江苏省是我国化工尤其是农药、染料、石化的生产大省，化工企业全国数量第一，规模以上化工企业有4500多家，因此“3·21”事故将成为我国化工行业发展的转折点，对我国化工行业产生深刻而长远的影响。

方正证券认为，本次关停响水化工园区有可能形成带头示范作用，不排除未来会有更多的化工园区被关停；园区内现有企业的关闭可能会造成相关产业的供给短缺，导致价格上涨，向终端传递。

化工行业将产生较大的供给收缩，将促使现有企业更加重视安全环保，但也会对产业链供给安全形成一定的威胁。

另外，从更长期看，产业集中度将加速提升。

处于化工园区内、安全环保治理较规范、未来仍将持续扩大产能的化工龙头企业将会有更高的溢价力，整个化工行业市占率提升的过程将加速。

国盛证券认为，预计近期全国范围将掀起新一轮以“安全生产”为主题的大检查，化工行业将迎来新的一轮供给侧收缩。

目前时点上选择标的标准如下：自身是行业龙头，环保、安全做得好，所在园区不受影响，未来扩张不受影响；产业链完整，核心原料、中间体能够自给；子行业及上游中间体供给冲击影响大、持续时间久；子行业集中度高，龙头企业有绝对话语权，对下游议价能力强，涨价弹性大，下游对涨价不敏感。

M券商报告海外投资|大行观点|新闻热点|热门话题|市场研判行业研判安信证券环境保护监管趋严生态环境部印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》。

江苏通报沿海化工园区督察情况，逾百个化工项目被取缔佚名
【期刊名称】《中国农药》
【年(卷),期】2015(011)009
【摘要】近日，江苏省环保厅日前通报了对盐城、连云港、南通沿海三市化工园区环保专项整治督察情况。

【总页数】1页(P53-53)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.7
【相关文献】
1.聚焦江苏：东沙化工园区关停常州滨江化工园区启动环境整治行动 [J], 无;
2.江苏沿海地区开展化工园区环保专项整治 [J], 姚耀富
3.江苏省开展沿海化工园区(集中区)整治 [J],
4.多中心治理视角下化工园区特种设备安全管理研究——以江苏省大丰港化工园区为例 [J], 陈浩伟
5.国家海洋督察组向广东反馈督察情况库热西·买合苏提通报督察意见李希马兴瑞座谈交流 [J], 金亚平;李奕雯;岳宗;符信
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南方农药VOL.23.219可以形成足够大竞争优势，占据主要的市场份额，并通过不断创新和技术实力维持领先优势和行业地位，促进整个行业可持续发展。

化工园区岂能一关了之4月4日，盐城市提出彻底关闭响水化工园区，支持各地区建设“无化区”。

虽然这则消息发布于清明假日，但仍在全社会引起广泛反响。

这条消息下的许多留言表示，这是典型的“一刀切”。

整治甚至关闭严重违规的危化品企业理所应当，但“一刀切”式地关闭整个园区，不仅伤及无辜，而且因噎废食。

因一次事故就建设“无化区”的提法更匪夷所思。

有人诘问，森林发生大火，会不会搞“无林区”;桥梁塌了，会不会搞“无桥区”;出现了空难，会不会禁飞……还有的诘问：关闭化工园区，是为了掩盖当初规划的错误、后来管理的问题?还是一了百了?化工企业搬迁重建的代价谁来承担?消灭了化学工业，难道就安全、环保了吗?没有化学工业，靠什么去支撑现代的工业、农业、军事、航空航天、交通运输、信息产业以及国民经济的发展?怎样去改善人民的生活，如何迈向小康社会?还有人进一步探究：化工园区关闭后将用于什么用途，如何修复土地，这些有深入的思考了吗?如此诘问，不无道理。

不遵循规律，粗暴干预企业，前有招商引资“挖到篮里就是菜”，后有出了问题“一刀切”地关停企业，在事故还没有调查结论的情况下就急切地“壮士断腕”。

这种做法不仅简单粗暴，而且是逃避问题、推卸责任，是形式主义、官僚主义，更是典型的不担当、不作为。

关闭化工园区甚至建设“无化区”，对下游行业和实体经济会产生怎样的负面影响，需要理智、科学地考量。

事故发生后，组织专家深入调查，找出本质问题和直接间接原因，探寻解决方案;同时吸取教训，从技术、装备、人员等方面入手，更好地管理化工园区，实现本质安全，才是正解。

4月8日，江苏省委书记娄勤俭主持召开的省委常委会强调，化工是全省支柱产业，要全面辩证地看待化工产业，坚持分类施策，系统推进全省化工产业整治提升。

对符合安全生产、环保标准的企业要支持技改和完善产业链，要统筹规划，一企一策。

SAFETY ＆HEALTH特别关注安全与健康2019聚焦江苏盐城4月4日召开市委常委会议指出，以壮士断腕的意志和决心，彻底关闭响水化工园区。

盐城市的这一决定让响水化工园区内的很多企业都有点措手不及，也让公众有些吃惊。

响水“3·21”特别重大爆炸事故炸出了响水化工园区安全生产环节存在的诸多问题，当地政府对园区进行强力整治是必要的，以更严苛的标准对企业的安全生产、环保等问题进行检视、监管是意料之中的事情，一些存在问题的企业被责令停业整顿甚至被要求汰弃相关带有高安全风险的产能，也在企业可以预见和承受的范围之内。

盐城市决意彻底关闭响水化工园区，固然体现了整改问题的决心，固然能够有效消除区域内的安全生产隐患，但这一决定所引发的社会连锁反应是复杂的、巨大的，牵涉到很多企业、投资者和劳动者的利益，其中不乏合法利益，如何遵循法律、政策和市场法则处置好相关各方的合法权益，值得我们讨论和思考。

响水化工园区2002年6月建区，最新数据显示，目前，化工园现有工业企业55家。

当初，决定创建响水化工园区的是当地政府，很多企业基于稳定的发展预期被招商引资而来，在化工园区投入大量资金，取得土地使用权，配置设备设施和劳动者。

而今，当地政府根据安全生产形势决定关闭化工园区，推动区域转型发展，实际上等于给园区内的所有企业下了“关停令”或“逐客令”，本质上属于一次行政干预。

当地政府有必要对照当初的招商引资承诺，对照行政伦理，对照法律和政策，对照市场规律，开展关停园区的评估和善后，针对企业尤其是合法经营的企业或企业合法经营的部分的搬迁、安置、补偿以及劳动者就业等做出合理安排，维护各方的合法权益，让行政干预的手找准法治定位和市场定位，守住公平底线和政府公信力的底线。

关闭化工园区不是安全生产的终点，也不是安全生产的普遍之计、长远之计。

实际上，比关闭化工园区更对症的是关闭安全麻痹思维。

响水化工园区自建区以来，已经多次发生安全生产事故，多次暴露出问题和隐患，也被有关部门多次要求整改，但相关问题依然没有引起当地足够重视，在安全生产、监管的不少环节仍然存有麻痹思维和侥幸心理，以至于有些问题未得到彻底整改、屡改屡犯、一直存在，最终酿成大祸。

每日时事：2019年4月8日国内外时事新闻一、国内热点新闻发改委：常住人口300到500万大城市要全面放开落户条件据发改委网站8日消息，发改委日前印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)。

《任务》提到，城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

中国首次成功实现地铁盾构下穿运营中的高铁隧道记者从中国铁建股份有限公司获悉，8日，正在施工的长沙地铁3号线迎来重要突破：随着中铁二十五局“先锋号”盾构机顺利下穿京广高铁浏阳河隧道，我国首次成功实现地铁盾构下穿运营中的高铁隧道，高铁线路轨道隆起量为0毫米。

教育部组织向全国中小学图书馆推荐优秀图书活动据教育部网站消息，近日，为贯彻全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，进一步提高中小学图书馆(室)图书质量，促进中小学生阅读活动深入开展，按照教育部2019年工作部署，教育部基础教育司、基础教育课程教材发展中心印发《关于开展向全国中小学图书馆(室)推荐优秀图书活动的通知》，面向国家新闻出版行政管理部门批准成立的有关图书出版单位征集优秀图书，将编制《全国中小学图书馆(室)推荐书目》，作为中小学图书馆配备图书的主要参考依据。

四川冕宁发生森林火灾255名消防指战员前往扑救记者8日获悉，4月7日16时，四川省凉山州冕宁县腊窝乡发生森林火灾。

接到火情通报后，四川森林消防总队立即调集攀枝花森林消防支队、成都森林消防大队共计255名指战员，于7日19时兵分两路赶赴现场进行扑救。

8日5时30分左右，总队前方指挥部带领攀枝花森林消防支队首先抵达火场，随即利用无人机对火场进行全面勘查。

火场海拔2600米左右，地形复杂、山势陡峭，植被以云南松为主，火场周边有可用水源。

根据勘查情况，前方指挥部决定待天明后采取以水灭火与常规灭火同步展开的方式进行扑救。

江苏盐城宣布彻底关闭响水化工园区4月4日，江苏盐城市委常委会召开会议，研究部署响水“3·21”特别重大爆炸事故下一阶段处置和盐城安全生产、化工产业整治提升、化工园区转型发展等工作。

田金融•资本丨虫ance&Capital响水爆炸余波震动化工股《中国经济周刊:H己者孙庭阳I北京报道丁广苏盐城响水工业园区爆炸□亠事件及相关行业政策调整，正在资本市场上引起震动。

响水化工园区企业数量有70家左右，其中染料及中间体企业17家、农药及农药中间体企业14家、医药及医药中间体企业13家。

爆炸发生后，这些公司涉及产品停产，将影响市场供应。

市场预期化工原料的价格将上扬，进而影响到同类上市公司业绩。

A股市场交易者对化工股一顿爆炒，在4月8日形成顶峰，满屏涨停的都是化工股。

在4月8日大盘下跌0.05%的市况下，申万化工指数最高涨幅曾达5.16%,当天最终以上涨3.9%收盘。

从3月21日至4月8曰，申万化工指数跑赢大盘9.46个百分点，3只股票股价翻番，逾七成化工行业股票跑赢大盘。

4月8日之后，随着化工股大部分逐渐回调，后3天的交易逐渐冋归理性，上涨的股票也逐渐回撤，至4月11日收盘，申万化工指数将4月8日的暴涨悉数蚀尽，当周(4月8日至11日)还下跌了1.9%o化工产品预期价格跳涨，化工股被热炒浙江龙盛是这波化工股上涨的龙头。

浙江龙盛股价从3月21日启动，一直上涨到4月8日,9日时有所回调，区间累计上涨113%,换手率119%,相当于全部换手一次有余。

浙江龙盛的主要产品是间苯二胺。

响水爆炸后，江苏省出台了化工行业整治提升方案，致国内第二大间苯二胺企业天嘉宜化工(产能1.7万吨)退出。

随即有媒体报道，截至4月1日，间苯二胺产品报价从事故发生前的5万元/吨跳涨至15万元/吨，浙江龙盛(600352.SH)因此受益。

除了浙江龙盛，其他股票也被热炒，股价突飞猛进。

数据来源:Choice数据编辑制图：《中国经济周刊》采制中心(3月21B-4月8日)(4月9-11B) 600352.SH浙江龙盛121.54%-12.02%002440.SZ闰土股份58.07%-15.05%603360.SH百傲化学52.56%-14.53%000830.SZ鲁西化工47.36%-19.83%603086.SH先达股份45.31%-16.04%002648.SZ卫星石化41.77%-12.58%601678.SH滨化股份41.38%-10.80%300537.SZ广信材料37.83%-10.35%_______________ 600486.SH扬农化工37.34%-13.36%000990.SZ诚志股份37.07%-10.24%主营染料的闰土股份(002440.SZ),从3月21日至4月8日股价上涨58%。

“退城入园”，化工园区路在何方作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第8期文/本刊记者刘扬化工是我国的重要基础性产业，也是诸多省份的支柱产业，产值高、税收多，渐成GDP及财政收入的重要来源。

但近来化工企业安全事故的频发，“化工围城”、“城围化工”问题的日益显现，水污染问题、大气污染问题、土壤污染问题越来越受到人们的关注，将化工企业安全生产、环保整治等问题提升到一个新的高度。

在化工产业格局即将变革，化工行业安全环保风暴袭来的背景下，化工企业如想要生存和发展，唯有在环保方面实现全面环保合规、成为环保达标企业才可。

江苏省率先提出的化工行业整治提升方案，无疑对化工行业掀起了轩然大波，也带动了山东、河南、浙江、江西等省份对化工行业的相继整治。

在安监、环保双重压力下，化工企业“退城入园”搬迁改造的进程在加速。

化工园区关闭、企业搬迁是否存在风险转嫁？各地化工园区如何担起重任，顺利承接危化品企业入园和搬迁改造任务，仍有诸多问题需要完善。

化企入园是趋势据悉，江苏响水化工园区关闭后，多家化工企业负责人表示对未来企业发展前景感到担忧。

某些园区的外资企业正在抓紧梳理自己的供货商清单。

如果供货商在安全生产方面存在较多问题，将考虑与其中止合作。

企业的焦虑在一定程度上反映了我国化工行业转型升级的进程。

感到焦虑的不只是企业，对676个化工园区来说，未来一段时间也将面临重重考验。

有部分园区和企业负责人担心，随着响水化工园区的关闭，国内会出现一波园区关闭潮。

但不少专业人士表示，行业整治实际上是在压减落后产能，有益于行业整体提质升级。

早在2016年7月，国务院办公厅发布就《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》，明确提出加快淘汰工艺技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能，全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作。

原上海化工区发展公司技术总监李国华认为，“退城入园”是中国化工行业发展的方向，集约化的化工园区可以提高管理效率和企业竞争力，为园区所有企业提供最好的服务支撑平台。

安全监管不到位，一切工作都白费53聚焦Focusing向标。

11.动火作业管理不规范，如部分安全措施无确认人、可燃气体分析结果填写“不存在、无可燃气体”等。

12.苯、甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施，充装点距离泵区近，现场洗眼器损坏且无水。

13.现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能。

详细罗列这13项，既不为了凑字数，也不为了骗稿费，而是干货在哪里，提炼不出来，索性全盘照抄，也许某一条或者某几条，被某一家或者某几家有点警示提醒了，你懂的！再多的安全问题，都不会影响“天X宜”们成为地方政府的“掌上明珠”，成为县“XX工程”计划后备上市企业，成为“重点项目”多次在政府相关工作报告中出现。

响水化工园，过去3年内也是多次受到行政处罚。

如2018年10月17日，中央第四环境保护督察组组长向江苏省委、省政府通报督察意见时指出，“盐城市响水生态化工园区等化工园区企业废气收集处理设施建设不到位、运行不正常现象普遍，园区异味明显”；还如2018年12月22日，江苏省生态环境厅发文，对响水化工园区延长6个月的区域限批。

安全生产万无一失，一失万无，彻底关闭彻底失去了。

问题是那么多企业的拆迁、安置这些可不能“失”啊。

已有当地企业员工称，他们已经被通知放假，但是目前还被拖欠三个月的工资以及社保。

由于工业园区被关闭，很多工人已为今后的生活及工作发愁。

是一刀切还是行业大洗牌？5个多月前，中央环保督察“回头看”，向江苏等10省(区)移交了676项整改任务；5个多月后，江苏等10省(区)发布整改方案，公开了676项整改任务清单。

在这份清单中，责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限一样都不少。

江苏省表态说，将对督察反馈问题和移交的重点案件线索，深入调查核实，厘清责任，严肃问责。

多少官员的“失”，要被严肃问责追责，我们拭目以待，跑不掉的。

有人想象到响水“3·21爆炸事件”发生后，相关部门会以各种苛刻的借口或牵强的要求，比如查环5455保啊、比如安全生产不达标啊等手段，让相关企业自觉、主动放弃恢复生产，而这样一刀切的关停，超出了预期。

响水化工厂爆炸这样的悲剧不能重演。

半月侃壮士断腕又何妨文/许然不出所料，痛定思痛的江苏省近日开始了对化工产业的大整顿。

4月1日，江苏省下发文件，指出到2022年底，关闭全省60%的化工园区，减少相关企业数量至1000家。

随后，盐城决定彻底关闭响水化工园区。

至此，响水化工事故终于迎来了政策层面的“了结”。

这一举动，要是没点壮士断腕的勇气还真下不了手，毕竟化工园区为当地经济出了不少力。

光是2017年江苏省化工企业数量就达5433家，占全省GDP 收入的1/10。

与其将该举动理解为无奈之举，不如说是对地方发展的纠偏，以短期阵痛换取长远发展。

毕竟，从顶层设计上主动出击，可比“被安排”要更让人信服。

可某些基层政府却缺乏刀刃向内、刮骨疗伤的果敢，对害群之马视而不见。

近日，作为国务院审定公布的国家重点风景名胜区之一，青岛崂山风景区被发现存在违规建造坟墓和非法买卖墓地问题。

其中不乏有村干部顶风作案，将土地卖给居住在青岛市区的居民，用于修建大型豪华墓。

由于各种利益盘根错节，当地始终未能出手整治。

如今，随着事件的曝光与发酵，山东省委主要领导对其作批示，要求抓好整治。

但石碑上的年份显示出坟墓的建造日期横跨1997年到2018年，也就是说这里面有些违建已存在20多年。

在如此长的时间内，当地政府是如何做到对这些坟墓视而不见，又是如何进行干部队伍建设与管理的，恐怕是个值得深究的问题。

作为民众感受公权力的起点，基层的权力运行一旦脱轨，民众的信任度也将大打折扣。

想要信服于人，还得有对违规违纪行为有自查自纠的勇气。

近日，审计署发布2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告指出，部分地区和部门落实降费减负政策不到位，仍存在违规收费等问题。

其中，部分地方单位和部门依托行政职权及影响力，所获违规收费金额高达一个亿。

今年，国务院总理李克强提出，要“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。

”究其原因，产生违规收费行为的根源便在于地方政府财政减收，却又不舍得割自己的肉。