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转型时期下的公共事业管理挑战与应对策略随着社会经济转型的不断推进，公共事业管理面临着前所未有的挑战。
公共事业作为满足社会基本需求、促进社会公平公正的重要领域，其管理的质量和效率直接关系到社会的稳定和发展。
本文将探讨转型时期下公共事业管理所面临的挑战，并提出应对策略。
转型时期下的公共事业管理面临的挑战主要有以下几个方面：1. 政府角色的转变：在市场经济体制下，政府的角色逐渐转变为公共事业的监管者和服务提供者。
政府在公共事业管理中的作用发生了根本性的变化，需要从传统的计划经济管理模式转向市场化的管理模式。
然而，由于转型过程中缺乏经验和指导，政府在公共事业管理中往往面临决策困难、监管不力等问题。
2. 资金来源的多样化：转型时期，公共事业管理的资金来源由传统的财政预算转向多元化的资金来源，如市场化筹资、融资渠道的开拓等。
这种多元化的资金来源给公共事业管理带来了挑战，需要建立适应市场经济体制的资金运作机制，提高资金使用效率和透明度。
3. 人才队伍的建设：转型时期下，公共事业管理需要适应市场经济的要求，培养一支适应市场化管理的专业化、多元化人才队伍。
然而，现实情况是，传统的公共事业管理人才多为政府官员，缺乏市场化管理的专业知识和技能。
因此，公共事业管理需要加大人才培养和引进力度，提高人才队伍的素质和能力。
4. 制度建设的挑战：在转型时期，公共事业管理需要建立健全的规章制度，明确权责和权限关系，加强监督和纪律约束。
然而，在制度建设方面，面临着巨大的挑战。
传统的规章制度往往过于僵化和官僚，无法适应市场经济的需求。
因此，公共事业管理需要加强制度建设的研究，形成灵活、高效、透明的管理体系。
为应对转型时期下公共事业管理的挑战，可以采取以下策略：1. 推进政府职能转变：政府要加强自身建设，提升服务能力和管理水平。
应加强政策制定和监管能力，提高决策和执行的科学性和有效性。
同时，适时调整政府角色，有效发挥政府在市场经济体系中的作用。
数字化转型如何促进政府职能的转型创新在当今的信息时代，数字化转型已成为推动社会发展的重要力量，政府职能的转型创新也不例外。
随着信息技术的飞速发展和广泛应用，数字化转型为政府治理带来了新的机遇和挑战，促使政府在职能履行、服务提供、决策制定等方面进行深刻的变革和创新。
数字化转型使政府的信息获取和处理能力得到极大提升。
过去，政府在收集、整理和分析信息时，往往面临着数据不准确、不及时、不全面等问题，这严重影响了政府决策的科学性和有效性。
而如今，通过数字化技术，政府能够实时、准确地获取大量的经济、社会、环境等方面的数据，并运用大数据分析等手段对这些数据进行深入挖掘和处理，从而快速发现问题、把握趋势、制定精准的政策措施。
例如，在疫情防控期间，各地政府通过大数据技术对人员流动、物资调配等信息进行实时监测和分析，为疫情防控决策提供了有力支持，有效地控制了疫情的传播。
数字化转型推动了政府服务的便捷化和高效化。
以往，民众办理各种政务事项常常需要在不同部门之间来回奔波，提交大量的纸质材料，耗费大量的时间和精力。
现在，政府通过建立一体化的在线政务服务平台，实现了政务服务的“一网通办”，民众只需在家中轻点鼠标或通过手机 APP 就能完成诸如社保查询、税务申报、证件办理等事项，大大提高了办事效率，降低了办事成本。
同时，数字化技术还使政府能够对服务流程进行优化和再造，消除繁琐的环节和重复的工作，进一步提升服务质量和满意度。
比如，一些地方政府推出的“最多跑一次”改革，就是借助数字化手段对政务服务流程进行整合和优化的成功实践。
数字化转型促进了政府决策的民主化和科学化。
在传统的决策模式下，政府决策往往依赖于少数领导的经验和判断，缺乏广泛的民意参与和科学的数据分析。
而数字化转型为政府决策提供了更加开放和多元的渠道。
通过网络平台、社交媒体等渠道，政府能够广泛收集民众的意见和建议，了解民众的需求和诉求，使决策更加贴近民意。
同时，数字化技术还能够为政府提供更加全面、准确的决策支持信息，帮助政府进行风险评估、效果预测等，提高决策的科学性和合理性。
社会转型期推进我国政府文化管理创新的路径探索摘要：我国正处在政治、经济和文化全面而深刻变革的转型期。
我国政府本来就有的文化管理制度和管理方法，在当下的新时代和新环境之下，已经不能满足实际情况的需要。
现今，我国政府文化管理应该是一种引导式的管理，以管理观念创新带动文化理念创新，在包涵管理理念、管理体制、管理机制三个方面中，培植出我国政府文化管理的满足时代发展需要的创新体系。
关键词：社会转型期；文化管理；管理创新中图分类号：g114 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）16-0050-02当前，我国正处在政治、经济和文化全面而深刻变革的转型期。
转型期的到来是跟随着创新发展而应运而生的，只有创新才能为转型期的发展提供动力支持，也只有创新才是转型期发展的生命之源。
在转型期中，我国政府在文化管理当中起的作用应该是一种宏观式的、引导式作用，以一种崭新的管理思想代替陈旧的管理思想，以一种崭新管理体制代替陈旧的管理体制，只有这样坚持不懈地发展，我国政府文化管理的进程才不至于落后于时代的发展和时代的要求。
一、社会转型期推进我国政府文化管理创新的时代背景从国际的角度来观察，全世界范围内无论是自然科学还是人文科学都处在大发展的变革期当中，单极世界格局在悄然发生改变，经济、科技全球化的步伐越来越快，文化思想、科学技术的多样化、大融合无时无刻不在发生，文化的软实力在综合国力竞争中所占的比例、所发挥的作用越来越高、越来越大，各国在保持自己国家的文化独特性、安全性的要求变得愈发急迫，同样的，我国在加强国家文化软实力的要求和保护我国中华文化独特性方面的要求也更加急切。
从我国国内角度观察，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望[1]。
创新思维在政府管理中的应用在快速发展的社会中，政府管理面临着越来越多的挑战与变革。
为了适应这种变化，政府需要采取创新的思维方式来应对不断变化的问题。
本文将探讨创新思维在政府管理中的应用，并分析其对政府管理的影响。
一、创新思维的定义与特点创新思维是指跳出传统思维模式，寻找新的解决方案，追求创造性的思考方式。
与传统思维相比，创新思维更加开放、灵活并关注问题的根本原因。
其特点包括敢于质疑、打破常规、寻找新的视角和解决方案等。
二、政府管理中的创新思维应用1. 解决公共问题政府管理面临诸多公共问题，如环境污染、交通拥堵、社会不平等等。
传统的解决方法可能显得单一和机械，无法应对复杂多变的问题。
而采用创新思维，政府可以通过提供激励机制、开放数据、引入社会力量等多种方式解决问题，使政府管理更加高效和智慧。
2. 提升政府服务创新思维有助于改进政府服务。
传统的政府服务可能繁琐、低效。
而通过引入创新思维，政府可以改进服务流程，推动线上线下服务的融合，提高政府服务的便捷性和效率性。
例如，政府可以建立在线平台，提供便利的公共服务和信息查询功能，实现公众参与和互动。
3. 优化资源配置创新思维可帮助政府更好地优化资源配置。
政府管理涉及众多资源，如财政资金、土地资源等。
创新思维可引导政府通过合理的市场化手段激励优秀人才和企业参与公共事务，提高创新能力和经济效益。
政府可以通过与社会力量合作，利用外部智慧和资源，简化决策程序，更好地解决资源配置问题。
4. 强化政府运作效能创新思维对政府运作效能的提升有重要作用。
政府机构常面临的问题包括流程繁琐、决策缓慢、信息不畅等。
通过引入创新思维，政府可以简化决策程序，加强信息共享和沟通，提高政策执行的效率和执行力。
创新思维还可以帮助政府机构适应数字化转型，利用信息技术提升运作效能。
三、创新思维对政府管理的影响1. 推动政府转型传统的政府管理模式已经无法满足现代社会的需求。
政府需要积极拥抱创新思维，并将其应用于政府管理中，以适应全球化、数字化的发展趋势。
东北经济发展如何提升自主创新能力东北作为我国重要的工业基地和资源大区，曾经为国家的经济建设做出了巨大贡献。
然而，在当前经济发展的新形势下，东北经济面临着一系列的挑战，其中提升自主创新能力成为了实现东北经济振兴和可持续发展的关键所在。
要提升东北经济的自主创新能力，首先需要加强创新人才的培养和引进。
人才是创新的核心要素，没有高素质的创新人才，自主创新就无从谈起。
一方面，东北地区的高校和科研机构应加强与企业的合作，根据市场需求调整专业设置和科研方向，培养更多实用型、创新型人才。
同时，要注重培养学生的创新思维和实践能力，鼓励他们在学习过程中积极参与科研项目和创新创业活动。
另一方面，要加大对外部优秀人才的引进力度。
通过提供优厚的待遇、良好的工作环境和发展空间，吸引更多的高端人才和创新团队来到东北。
此外，还可以建立人才交流机制，鼓励人才在不同企业和机构之间流动，促进知识和经验的传播与共享。
优化创新环境也是至关重要的。
良好的创新环境能够激发企业和人才的创新活力。
政府应加大对科技创新的投入，建立健全科技创新的政策体系，为企业创新提供政策支持和资金保障。
例如，设立科技创新专项资金，对创新型企业给予税收优惠和财政补贴；完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，保障创新者的合法权益。
同时，要加强创新平台的建设，打造一批高水平的科技企业孵化器、众创空间和产业园区，为企业提供技术研发、成果转化、市场推广等全方位的服务。
此外，还应营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让创新者能够大胆尝试、勇于探索。
促进产学研合作是提升自主创新能力的有效途径。
东北地区拥有众多高校和科研机构，具有丰富的科研资源和人才优势。
但长期以来，产学研之间的合作不够紧密，导致科研成果转化率较低。
要改变这种状况，需要建立有效的产学研合作机制。
政府可以牵线搭桥，推动企业与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发和创新项目。
企业要积极主动地与高校和科研机构沟通交流，提出自身的技术需求和创新难题，共同攻克技术难关。
2016年15期总第822期目标，并经过管理层的一致表决，依据中小企业整体的发展目标对其进行修正和完善，使其能够服务于企业的整体目标。
这样一来就能够使得中小企业的绩效考核目标与其整体的发展目标实现完美的结合，进而可以通过绩效考核来促进中小企业的健康长期发展。
3.设置科学合理的绩效考核指标一方面，中小企业的人力资源管理部门要根据不同部门员工工作的不同性质对绩效考核指标进行设计，使其能够充分满足员工的不同需求，切实对员工的具体工作情况进行有效的反映，这样一来就能够增强员工对中小企业绩效考核的认可度，提升员工的满意度水平。
另一方面，要综合考虑整体和各部门员工绩效考核指标的差异性，对其进行修正和完善，形成具有科学性和客观性的绩效考核指标体系，并根据企业的发展不断对其进行修正和完善，使其能够切实服务于中小企业绩效考核工作的实施。
4.完善绩效考核的沟通反馈机制完善绩效考核沟通反馈机制，一方面，要在绩效考核的过程中建立完善沟通机制，使得员工能够在第一时间内通过这一机制与上级部门进行沟通，及时发表其意见和建议，并提出自身的工作诉求。
同时要促使管理层主动与员工进行沟通，形成良好的互动关系。
另一方面，要建立反馈机制，组建专门的绩效考核监督小组，对其绩效考核工作的具体实施情况进行调查，通过员工的反馈及时发现和处理其存在的问题，以进一步优化中小企业的绩效考核机制。
5.科学合理的应用绩效考核结果对考核结果的应用是提升绩效考核质量的关键。
一方面，要促使管理层在第一时间获得绩效考核结果，并对其进行有效地分析，避免客观因素的影响，以此作为对员工进行管理的重要依据。
另一方面，要将对员工的薪酬激励、奖金、职位晋升等于其绩效考核结果进行挂钩，将其作为一项重要的参考，使得绩效考核结果能够在中小企业人力资源管理过程中能够得到真正的运用，以此提升中小企业员工绩效考核的有效性。
四、总结有效的员工绩效考核能够充分调动员工的工作积极性和主动性，进而能够有效促进中小企业的健康长期发展，是当前中小企业必须要采取的重要战略之一。
谈在经济社会转型期如何实现政府管理创新能力的提升途
径
在当前经济社会转型的新形势下，政府管理中存在的许多问题已经成为制约经济发展的瓶颈，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。
“十二五”时期，我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社会利益关系的协
调和在此基础上的社会稳定无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府转型提出了相当迫切的要求。
因此，“十二五”时期，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，成为深化改革、构建和谐社会的关键所在。
1.新时期管理创新的内容与意义
从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。
与之相对应，我认为，政府管理创新能力可以划分为四个层次：战略规划能力、公共政策能力、资源管理能力和项目管理能力。
因此，管理创新也应该包括以下几个方面的内容：
1.1战略规划能力。
战略规划能力是指管理者和组织者通过思考，在衡量影响组织未来的内部和外部环境的基础上，为组织创设目标、前进方向、焦点和一致性的能力。
战略规划能力的强弱直接影响政府等公共部门长远的生存与发展，影响到公共部门能否在迅速变化的环境中取得更大的绩效，甚至还影响到公共部门的合法性、正当性和公正性。
1.2公共政策能力。
公共政策能力不强，缺乏操作性，是我国许多政府部门的通病。
这表现在：政府部门缺乏根据自身实际来制定的领导者，战略规划制定出来以后，领导者往往出于尽早看到战略实施效果的迫切愿望而匆匆上马，甚至认为制定实施计划是在浪费时间或延误战机；一些政府部门好大喜功，不结合自身资源状况来制定政策，不切实际，根本无法分步实施；公共政策的制定缺乏科学的方法，往往凭借管理者的主观臆断和历史经验，而很少运用科学的量化的标准。
1.3资源管理能力。
资源管理能力是指政府部门获取、配置并有效使用管理创新所需要的各种资源的能力。
每个公共组织至少都应该拥有四种可能实现预期目标的硬性资源：人力资源、物力资源、财力资源和技术资源，除此之外，还应该拥有必要的软性资源，包括信息、制度以及公众的认同和支持等。
1.4项目管理能力。
项目管理能力是指将战略规划具体执行的能力，是将理想的目标转化为可见的现实的能力，项目管理是从企业管理和工程管理借鉴的概念，它在政府部门中被证明同样能提高绩效。
项目管理在我国政府部门中的运用处于起步的原始阶段，项目管理能力也相对十分低下，在项目的实施中，政府部门对于时间、成本、收益、风险的关注甚少，项目管理极其不规范。
2.新时期管理创新能力的提升途径
2.1培育政治领导人的企业家精神，激发其成就需求，发挥其政治远见和管理经验优势，推动政府管理创新实践。
管理创新是一种
前人所未经历的开创性事业，为此，政府必须加强人才资源开发，实施人才资源国内培养和国际引进相结合的战略，致力于培养政府管理者的创新思维和能力。
政府部门管理者，尤其是政治领导人，既要紧密结合管理工作中的各项事务，又要着眼现实、未来和世界的发展潮流，积极开展战略研究，方能在实际的管理与领导活动中提高自己战略思维的素质与创新能力。
2.2强化知识分子与政府之间的联合，重视知识精英在政府管理创新中的作用。
知识分子是社会的精英、国家的头脑。
这是因为他们一方面有参与管理的能力，他们比一般的底层民众站得高、看得远、想得透，有更敏锐的分析、判断能力；另一方面他们有参与管理的热情，他们以得天独厚的文化修养和精神素质，以超越自身的济世胸怀和宽阔视野，对社会政治生活有强烈的责任感。
近年来，我国开始重视知识精英的作用，高层管理者中间出现了不少高学历背景甚至海外学历背景的人才，各层级的参谋部门也开始引进知识精英。
2.3扩大公民参与,培养和借鉴民间的创新力量。
对于提升政府管理创新来说，公民参与的意义在于，可提供创新所需要的智慧、知识以及信息。
公民参与可以集中民众智慧，吸收不同领域知识，并为政府管理者提供及时有效的信息，从而提升政府管理创新能力。
因此，首先，政府要加强与公民的对话，通过与不同利益、政策观点的公民进行讨论和协商谈判，政府不仅可以获取群体智慧，还有利于增强共识感和责任感，实现公共利益。
其次，政府要加强
公民参与的制度化建设。
就是在充分遵循宪法和法律赋予公民的政治权利和自由的前提下，对公民参与的内容、方式、途径作出明确的规定，使其可以按一定的程序实际操作，并用法律的形式固定下来，做到有法可依、依法参与，使公民参与经常化、制度化。
最后，政府必须树立正确的理念，充分尊重公民的人格和合法权利，承认公众在公共管理运行中的主体地位，积极推进公民参与。
2.4改革传统公共管理垄断模式的弊端，适当引入政府间竞争，形成政府管理创新的外在激励与内在动力机制。
竞争机制的缺失正是政府部门诸多弊端的症结所在。
对于提升政府部门的管理创新能力来说，市场竞争机制的最大作用在于为政府提供一种外在激励，促使政府考虑竞争激烈的外在环境，进而转化为一种内在的动力，不断的创新，提升管理能力。
随着新公共管理运动在西方国家的普及，引入市场竞争机制被认为是一种有效的克服政府失灵的办法。
我国也开始大量借鉴西方“企业化”政府改革的一些成功经验，引入竞争机制。
但是，由于政府管理创新的公共性，我们一方面要利用现代化的治理工具，不断改进政府的运作模式，改进政府与企业、市场和社会的关系，最终实现一种政府、市场和社会的共同治理模式；另一方面，要注重在公共战略中的有序竞争，引入竞争的配套措施，建立公共责任制，构建公平的竞争环境并精心管理，为所有的竞争者创造平等的竞技场。
2.5充分发掘和利用现有的政治资源与优势，为政府管理创新提供稳定的环境和强有力的政治支持。
政府管理创新是建立在对组织
资源和优势的准确判断之上的。
我国在现代化建设和改革开放的进程中逐步积累了一些资源和优势，正确认识并充分利用这些资源是新时期提升我国政府管理创新能力的前提。
在经济上，我国经历了20多年的快速增长，经济实力和综合国力大增。
在政治上，中国共产党是掌握运用政治权力的中枢和核心，一方面有利于政权的稳固，为政府管理创新创造稳定的政治环境；另一方面，可以通过强有力的政治权力来推动社会发展。
2.6创建学习型政府，促进政府的知识更新和自我完善，塑造“模仿一学习一创新”的知识增长链条。
现代社会人们称之为知识社会，一个政府的学习能力如何，尤其是学习知识的能力如何，对未来政府管理的创新和组织成长有着至关重要的影响。
学习型政府通过不断的学习、模仿，在适应环境变化的过程中，对其基本的信念、态度、行为、结构和方式进行调整，从而获取一种面对各种问题的应对能力，获取一种长期效能和自我完善的能力。
从某种意义上讲，学习型政府的精神实质就是集体创新，而创新正是组织活力和竞争力的来源。
在新时期建立学习型的政府，首先，应该对传统的管理模式和方法进行调整，建立自由、开放、便于信息交流、知识传播和学习成果共享的系统。
其次，要强调终身学习、全员学习和团队学习。
最后，要注重将学习行为有效地转化为创造性行为，而不是简单的模仿和重复性的工作，惟此，才能适应政府管理创新能力提升的需要。
总之，在当前新的历史时期，尤其是党提出加强执政能力建设
和构建社会主义和谐社会的重大历史任务之际，研究政府管理创新这一课题既有重要的现实意义，同样也具有重大的理论价值和学术意义。
