关于加强劳动人事争议调解工作的意见(精)

劳动和社会保障部等关于进一步加强劳动争议处理工作的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2001.11.14•【文号】劳社部发[2001]16号•【施行日期】2001.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、中华全国总工会、中国企业联合会／中国企业家协会关于进一步加强劳动争议处理工作的通知（劳社部发〔２００１〕１６号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、经贸（计经）委、总工会、企业联合会（协会）／企业家协会：近年来，在各级党委、政府的领导下，各地劳动争议处理机构积极预防和依法处理了大量劳动争议案件，较好地维护了当事人的合法权益，促进了劳动关系和谐和社会的稳定。

但是，在劳动争议处理工作中，还存在一些亟待解决的困难和问题。

现就进一步加强劳动争议处理工作的有关问题通知如下：一、进一步提高认识，高度重视劳动争议处理工作随着社会主义市场经济的发展，劳动关系日趋复杂，劳动争议逐年增多，处理难度明显增大。

同时，劳动争议处理周期过长，仲裁办案人员明显不足，一些争议案件未能及时解决，极易引发事端。

这些困难和问题对社会稳定造成不利影响。

因此，切实加强劳动争议处理工作，积极有效预防和及时妥善处理劳动争议，切实维护争议当事人的合法权益，保持劳动关系的和谐和社会稳定，是当前及今后一个时期的一项重要而艰巨的任务。

各级劳动保障部门、工会组织和企业代表组织要按照党中央、国务院关于做好稳定工作的要求，认真贯彻“三个代表”的重要思想，进一步重视和加强劳动争议处理工作，把这项工作纳入重要议事日程，实行领导责任制，并通过召开联席会议等形式，密切配合，加强研究和指导，共同采取措施，解决当前劳动争议处理工作存在的突出问题，切实维护劳动关系和谐和社会稳定。

二、建立健全劳动争议预防机制，努力减少争议的发生要把预防劳动争议摆到重要位置，积极推动企业建立平等协商和集体合同制度，健全职工代表大会和厂务公开等民主管理制度。

专业性劳动人事争议预防调解制度1.对于重大集体劳动争议案件，各地仲裁机构要会同工会、企业代表组织及时介入，积极引导当事人双方通过调解化解争议，调解成功的要现场制作调解书，调解不成的要及时引导进入（）程序。

（3.0分）A.起诉B.侦查C.仲裁D.判决2.调解工作的法定原则是（）。

（3.0分）A.合理B.合法C.诱导D.强制3.（）是调解区别于自主协商而彰显独立价值的基础。

（3.0分）A.第三方介入B.意思自治C.当事人自愿D.法律强制4.（）是法定三类调解组织之首。

（3.0分）A.乡镇劳动争议调解委员会B.城市街道劳动争议调解委员会C.企业劳动争议调解委员会D.国家劳动争议调解委员会5.在专业性劳动争议调解工作中，以专门劳动法院审判为主导模式的国家是（）。

（3.0分）A.美国B.德国C.英国D.中国香港6.习总书记对坚持和发展“（）”作出重要批示，将其高度概括为“依靠群众就地化解矛盾”。

（3.0分）A.北京做法B.枫桥经验C.徐州做法D.江汉油田模式7.为构建和谐劳动关系,推进矛盾纠纷大调解工作,2015年6月3日,人力资源社会保障部和中央综治办联合出台了（）。

（3.0分）A.《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》B.《关于构建和谐劳动关系的意见》C.《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》D.《关于进一步加强专业性劳动争议调解工作的意见》8.我国解决纠纷的基本形式是（）。

（3.0分）A.以调解为主B.以诉讼为主C.以仲裁为主D.以调解和仲裁为主9.《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》提出，加强统筹协调，在乡镇街道矛盾纠纷调解工作平台统一设置“（）”，由当地乡镇街道劳动就业社会保障服务所（中心）调解组织负责调解窗口的日常工作。

（3.0分）A.劳动矛盾窗口B.劳动争议窗口C.劳动矛盾调解窗口D.劳动争议调解窗口10.下列选项中，不属于仲裁与诉讼相结合模式的国家和地区的是（）。

（3.0分）A.美国B.英国C.中国大陆D.中国香港1.《关于加强专业性劳动争议调解工作的意见》的出台背景包括（）。

关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见解读答案1.针对加强仲裁员队伍建设，《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》提出的措施是（）。

（3.0分）A.乡镇街道调解组织配备专职调解员B.政府购买服务，调剂事业编制拓展幅度C.企业人力资源、法务、工会部门工作人员参与调解D.聘用兼职仲裁员我的答案：A×答错2.《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》的主要目标是到（）劳动人事争议处理工作服务社会能力明显提高。

（3.0分）A.2020年B.2022年C.2027年D.2030年我的答案：A√答对3.《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》在创新劳动人事争议仲裁机制方面提出了三大建议，其中不包括（）。

（3.0分）A.简化优化仲裁具体办案程序B.鼓励支持社会力量参与调解C.完善仲裁办案制度D.加强仲裁办案管理和指导我的答案：B√答对4.在完善专业性劳动人事争议调解机制方面，中办发60号文件的规定不包括（）。

（3.0分）A.推动完善劳动争议调解制度，推动乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所（中心）劳动争议调解组织建设B.依托综治中心设置劳动争议调解窗口C.推动建立健全集体劳动争议案件的应急调解机制D.坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，加强企业劳动争议调解委员会建设我的答案：D√答对5.《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》总体思路中的中心任务是（）。

（3.0分）A.推动健全中国特色劳动人事争议处理制度B.完善制度、创新机制、提升能力C.提高调解仲裁工作的质量和效率D.进一步加强劳动人事争议调解仲裁效能建设我的答案：D×答错6.截至2016年5月，我国专职仲裁员队伍中，学历在大专及以上的比例为（）。

（3.0分）A.41%B.46.4%C.59%D.95.9%我的答案：D√答对7.在加强调解与仲裁相衔接方面，《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》提出的要求是（）。

人力资源和社会保障部关于进一步做好劳动人事争议调解仲裁工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人力资源和社会保障部关于进一步做好劳动人事争议调解仲裁工作的通知（人社部发[2009]3号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为深入贯彻劳动争议调解仲裁法，积极应对当前企业劳动争议增多的问题，及时有效处理劳动人事争议，切实维护当事人合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定，现就进一步做好调解仲裁工作通知如下：一、充分认识当前做好调解仲裁工作的重要性和紧迫性调解仲裁工作，是调整劳动关系和维护劳动权益的重要手段，关系到劳动关系和谐和社会稳定。

当前，随着经济结构的深刻调整和思想观念的深刻变化，劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等法律法规的相继实施，劳动者维权意识进一步增强，劳动关系中潜在的矛盾和问题不断显现；近期国际金融危机对我国经济冲击的影响不断加深，部分企业经营困难，企业欠薪和裁员现象明显增加，劳动争议案件急剧上升，集体争议案件多发，劳动关系复杂多变。

同时，随着事业单位人事制度改革的深入，人事争议案件也呈上升趋势。

争议案件高发与当前仲裁机构案多人少、工作基础薄弱的矛盾更加突出，我国劳动人事争议调解仲裁工作面临的形势严峻，承担的任务艰巨。

各地人事、劳动保障行政部门要将学习实践科学发展观与解决劳动人事争议调解仲裁工作中的突出问题紧密结合，把调解仲裁工作作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。

二、切实加强争议预防和调解工作劳动保障行政部门要会同工会、企业组织积极采取措施，切实增强企业自主预防和解决纠纷的能力。

关于加强劳动人事争议调解工作的意见人社部发〔2009〕124号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、司法厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、司法局、工会、企业联合会/企业家协会，国务院有关部委、直属机构人事部门：为进一步贯彻落实劳动争议调解仲裁法，切实发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用，现就加强劳动人事争议调解工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强劳动人事争议调解工作的重要性当前，随着劳动人事制度改革的深化以及劳动者维权意识增强，劳动人事争议案件呈上升态势，集体劳动争议增多，处理难度加大，迫切需要进一步完善劳动人事争议处理工作机制，加大调解工作力度。

中央明确提出，要完善矛盾纠纷排查调处机制，建立党和政府主导的维护群众权益机制，更多采用调解方法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

劳动争议调解仲裁法针对劳动人事争议处理中的一些突出矛盾和问题，从构建和谐社会的需要出发，将调解作为劳动人事争议处理的基本原则和重要程序，拓展了调解组织的范围，强化了调解在争议处理过程中的地位和作用。

因此，要充分认识调解在妥善处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐社会中不可替代的作用，充分认识加强劳动人事争议调解工作的重要性和紧迫性，以科学发展观为统领，贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，把调解作为促进和谐社会建设的重要基础性工作，摆在争议处理工作更加突出的位置，逐步建立和完善企事业单位调解、乡镇街道调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道的争议调解体系，推动和促进具有调解职能的其他社会组织及律师、专家学者开展调解工作，形成开放式的社会化调解网络，最大限度地将争议通过调解快捷、平稳化解，维护劳动人事关系和谐和社会稳定。

二、建立完善企业劳动争议调解组织，提高企业自主解决争议的能力建立健全企业劳动争议调解委员会，是加强劳动争议调解工作的重要基础。

天津市人社局等九部门关于印发《天津市关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】天津市人力资源和社会保障局,天津市委政法委,天津市高级人民法院,天津市工业和信息化局,天津市司法局,天津市财政局,天津市总工会,天津市工商业联合会,天津市企业联合会/天津市企业家协会•【公布日期】2023.07.17•【字号】津人社局发〔2023〕7号•【施行日期】2023.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文市人社局等九部门关于印发《天津市关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施方案》的通知津人社局发〔2023〕7号各区人力资源和社会保障局、党委政法委，第一、第二、第三中级人民法院、天津海事法院、天津铁路运输法院，各区人民法院、工业和信息化局、司法局、财政局、总工会、工商业联合会、企业联合会/企业家协会，有关单位：现将《天津市关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

市人社局市委政法委市高级人民法院市工业和信息化局市司法局市财政局市总工会市工商业联合会市企业联合会/企业家协会2023年7月17日天津市关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，充分发挥协商调解在劳动人事争议处理中的前端性、基础性作用，进一步强化劳动人事争议源头治理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，根据《人力资源社会保障部中央政法委最高人民法院工业和信息化部司法部财政部中华全国总工会中华全国工商业联合会中国企业联合会/中国企业家协会关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》（人社部发〔2022〕71号），结合我市实际，现就进一步加强劳动人事争议协商调解（以下简称协商调解）有关工作，制定本实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，坚决扛起防范化解劳动关系领域矛盾风险的政治责任，坚持系统观念、目标导向和问题导向，着力强化风险防控，推进全社会多层次多领域力量联动融合，前移关口、下沉重心，加强争议源头治理，健全多元处理机制，提高协商调解能力，提升争议调处质效，全力促进劳动关系和谐，维护社会稳定。

黑龙江省人力资源和社会保障厅关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见【法规类别】劳动争议【发文字号】黑人社规[2017]23号【发布部门】黑龙江省人力资源和社会保障厅【发布日期】2017【实施日期】2017【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省人力资源和社会保障厅关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见（黑人社规[2017]23号）为贯彻落实人力资源和社会保障部、中央综治办等8部门《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》（人社部发〔2017〕26号）精神，结合我省实际，现就进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制，提出如下实施意见。

一、建立健全劳动人事争议预防协商解决机制（一）指导用人单位加强劳动人事争议源头预防。

积极宣传劳动保障法律法规和政策，通过仲裁讲堂、以案说法、仲裁公开庭、普法送法活动以及推行仲裁建议书和司法建议书等形式，提高用人单位依法用工的意识，主动履行保障职工合法权益的义务。

推动用人单位依法订立劳动（聘用）合同，完善民主管理制度，推行集体协商和集体合同制度，切实保障职工对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权和监督权。

完善劳动争议预警机制，重点关注供给侧结构性改革、劳动者基本权益保障、新产业新业态发展过程中劳动关系调整变化情况，积极开展矛盾纠纷疏导预防，切实建立预警报告及应急处理机制，特别是在分流安置职工等涉及劳动关系重大调整时，要广泛听取职工意见，依法保障职工合法权益。

探索建立符合机关、事业单位、社会团体和军队文职人员用人单位管理特点的人事争议预防机制。

切实发挥用人单位法律顾问和公司律师在预防化解劳动人事争议方面的作用，努力把矛盾纠纷化解在用人单位内部和萌芽状态。

（二）积极引导用人单位与职工通过协商解决劳动人事争议。

指导用人单位与职工建立多种方式的对话沟通机制、内部申诉机制和协商回应制度，积极畅通职工利益诉求表达渠道，进一步完善内部协商规则，鼓励和支持争议双方当事人在平等自愿的基础上通过协商解决纠纷。

关于完善市劳动人事争议多元化解机制的指导意见为推动健全社会矛盾综合治理机制，深入推进劳动人事争议多元化解工作，保障劳动者和用人单位的合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推动我市和谐劳动关系，优化营商环境，维护社会和谐稳定，根据有关法律和文件规定，结合我市实际，制定本指导意见。

一、主要任务（一）完善多元化解平台。

人社局、法院、司法局、总工会、工商联要按照各自职责，积极推动在诉讼服务中心、镇（街）人民调解委员会、镇（街）人力资源和社会保障服务所、工会职工服务中心设立劳动争议调解组织（或窗口），在劳动争议多发的制造、餐饮、建筑等行业及开发区、工业园区建立行业性、区域性调解组织。

加强专业性劳动争议调解与仲裁调解、人民调解、司法调解的协调联动，完善调解、仲裁、诉讼的程序衔接，推进资源整合和信息共享。

建立和完善“调裁审”对接机制，将劳动争议解纷资源和力量派驻到市劳动关系综合服务中心（劳动争议三方联合调解中心）、中欧劳动关系联处中心及各级劳动争议调解组织，为群众提供集行政调解、人民调解、行业调解、劳动保障监察执法、法律援助、仲裁审查、司法确认、财产保全于一体的一站式劳动争议纠纷解决服务。

（二）推进纠纷源头治理。

市人社局和总工会要指导用人单位完善民主管理制度，保障职工对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对职工的人文关怀；指导企业与职工建立多种方式的对话沟通机制，完善劳动争议预警机制，特别是在分流安置职工等涉及劳动关系重大调整时，广泛听取职工意见，依法保障职工合法权益；推动企业建立劳动人事争议协商解决机制，鼓励和引导争议双方在平等自愿基础上协商解决纠纷。

市人社局要充分发挥劳动保障监察职能，加强对用人单位劳动用工管理指导，通过日常巡查、专项检查、受理群众投诉举报等多种形式，及时发现并妥善处理矛盾纠纷。

各部门单位要发挥社会化工会工作者、工会律师、劳动争议调解员和劳动关系协调员、人民调解员和法援律师、特邀调解员在预防化解劳动人事争议工作中的作用。

关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省财政厅,辽宁省人力资源和社会保障厅,辽宁省司法厅•【公布日期】2020.09.14•【字号】辽人社发〔2020〕16号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法律援助正文关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的实施意见各市人力资源和社会保障局、司法局、财政局：为深入贯彻落实人力资源社会保障部、司法部、财政部《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的意见》（人社部发〔2020〕52号）精神，不断强化劳动人事争议调解仲裁法律援助工作，保证符合条件的劳动者及时获得法律援助服务，切实维护好劳动者合法权益，结合《劳动争议调解仲裁法》《法律援助办法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《辽宁省法律援助条例》《辽宁省法律援助服务规范》等法律法规规定，提出以下实施意见。

一、进一步明确劳动人事争议调解仲裁法律援助的对象和事项（一）劳动人事争议调解仲裁法律援助对象对经济困难的公民应当提供劳动人事争议调解仲裁法律援助，重点做好农民工、工伤职工和孕期、产期、哺乳期（以下简称“三期”）女职工的调解仲裁法律援助工作。

经济困难的公民：最低生活保障家庭的成员；特困人员；低收入家庭的成员；在社会福利（救助）机构中由政府供养或者接受社会救助的人员；作为政府扶贫对象并登记在册的农村贫困家庭的成员；法律、法规、规章规定或者县以上人民政府确定的其他经济困难人员。

（二）劳动人事争议调解仲裁法律援助事项公民对请求给予社会保险待遇的；请求确认劳动关系、支付劳动报酬，或者给付经济补偿金、赔偿金的；请求给予工伤待遇等事项的可以申请劳动人事争议调解仲裁法律援助。

二、进一步简化劳动人事争议调解仲裁法律援助的申请及审查（一）劳动人事争议调解仲裁法律援助申请法律援助申请一般由申请人向住所地或者经常居住地的县级司法行政机关所属的法律援助机构提出，一并提交以下材料：法律援助申请审批表；申请人身份证明材料，如代为申请，还应提供代理人身份证明，或监护资格证明及监护人身份证明，或近亲属关系证明及近亲属身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明；申请人家庭经济状况符合经济困难条件的证明；与所申请法律援助事项有关的案件材料。

人力资源和社会保障部办公厅关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2014.03.05•【文号】人社厅发[2014]30号•【施行日期】2014.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议,调解正文人力资源和社会保障部办公厅关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知（人社厅发〔2014〕30号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为进一步贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及有关政策规定，加强基层调解工作规范化，促进调解组织建设、制度建设和队伍建设，切实改进工作作风，提升调解组织工作效能和社会公信力，充分发挥调解在争议处理中的基础性作用，现将基层劳动人事争议调解组织名称规范等工作规范予以印发（见附件），请认真组织实施。

各地要在今年12月底前，指导督促各类基层劳动人事争议调解组织将调解工作程序、调解组织工作职责和调解员行为规范在办公地点的显著位置上墙公布，并完成调解员证书制作发放等相关工作。

上墙公布的内容应清晰、醒目，采用彩色铜版纸印刷，纸张不小于A2（42厘米×59.4厘米），具体样式由省级人力资源社会保障部门统一制定。

有条件的地区可将上述工作规范及调解组织地址、联系方式等信息制成维权手册、服务指南、联系卡片等材料，在企业、工业园区、有关人力资源社会保障服务窗口发放，或在相关网络平台进行发布。

要主动与相关部门沟通协调，落实基层调解组织人员、经费、场所等，为加强基层调解工作规范化建设提供必要保障。

请各地在2015年上半年对所辖地区实施工作规范情况进行专项检查，并于6月底前将书面检查报告报部调解仲裁管理司，部里将适时进行抽查。

附件：1基层劳动人事争议调解组织名称规范2劳动人事争议调解工作程序3基层劳动人事争议调解组织工作职责（试行）4劳动人事争议调解员行为规范（试行）5劳动人事争议调解员证书制作管理规范人力资源社会保障部办公厅2014年3月5日附件1基层劳动人事争议调解组织名称规范一、企业劳动争议调解组织名称规范（一）企业劳动争议调解组织名称由“企业名称”和“劳动争议调解委员会”依次组成。