下载文档原格式
外债管理新政实施中存在的问题及建议何为(国家外汇管理局辽宁省分局，辽宁沈阳110001)摘要：2013年5月13日，国家外汇管理局颁布的《外债登记管理办法》(以下简称“外债新政”)正式实施。
从一年来实施运行的情况来看，新政策简化了审批手续，便利了外商投资企业外债业务操作流程，节约了企业成本。
但与此同时也存在一些问题需要进一步完善。
关键词：外债管理；问题；建议中图分类号：F830．92文献标识码：A文章编号：1006—6373(2014)06—0061-02一、外债新政的积极作用(一)整合外债法规，明确管理原则，规范业务操作外债新政是外汇局对外债法规清理的成果。
将所有与外债业务相关的政策进行全面梳理和整合，对境内机构外债、外保内贷、对外转让不良资产等业务各个环节的管理原则、相关当事人的责权以及违反外债管理规定的处罚都进行了明确规定。
并分别制定了规范的外汇局和银行业务操作规程，便于外汇局、银行和企业进行业务操作。
(二)简化手续，降低企业成本，拓宽融资渠道一是外债新政取消了多个事前审批事项。
企业办理外债账户开立和关闭、外债资金流人、外债结汇和还本付息等业务均无须再到外汇局进行事前核准，而是直接到银行办理即可，为企业节约了大量的时间和脚底成本。
据调查，辽宁省内借债企业对新政普遍表示欢迎。
二是外债新政加快了企业资金周转速度，提高资金使用效率，从而降低了企业财务成本。
三是新政进一步放松了企业办理外保内贷业务的限制，中资企业#l-保内贷实施规模管理，有利于进一步激发市场活力，拓宽企业融资渠道。
(三)尽职审查要求高、责任大，银行认真对待外债新政实施前，银行办理外债业务只要能够按照外汇局出具的核准件要求办理，基本上没有合规性的风险。
外债新政实施以后，除了外债签约登记外，其余外债业务的审核全部由银行负责办理。
这就要求银行充分理解和掌握新的外债政策，深入了解各项业务，尽职审查。
一旦尽职审查过程中出现瑕疵，银行将承担相应的责任。
我国加强外债管理的主要有哪些对策
外债管理并不是⼀个静态的概念，虽然其总体⽬标--弥补资⾦缺⼝、促进国家经济的发展，适⽤于经济发展的各个阶段，但适⽤于过去经济环境的具体外债管理政策未必适⽤于现代的经济环境。
我国加强外债管理的主要有哪些对策?接下来，由店铺⼩编为⼤家详细介绍。
⼀.明确借⼊外债的⽬的，提⾼外债使⽤效益
1.经济发展缺乏⾜够的中国储蓄，需要引进国外资⾦补充中国储蓄;
2.在贸易持续逆差的情况下，通过资本净流⼊来弥补外汇缺⼝，维持国际收⽀平衡;
3.引进国外先进技术和设备，提⾼产品质量，从⽽达到提⾼国际竞争⼒的⽬的。
⼆.我国加强外债管理的主要对策
1.在国家产业政策指导下，将外债投向经济效益⽐较好的部门。
在外债投向上保持基础产业和出⼝创汇部门的合理⽐例，以提⾼中国的外债清偿能⼒。
根据外债来源、性质不同，将其投⼊不同的部门。
官⽅贷款利率低、期限长，但其使⽤有严格的规定，多要求投向⾮盈利项⽬。
借⽤国际商业贷款应重点投向建设周期短、有出⼝创汇能⼒的项⽬。
2.为⽤好国外贷款，还要保证中国配套设施的落实。
对已签约项⽬，要抓紧落实配套资⾦、设备、原材料等基本建设条件;对新提出的借⽤国外贷款申请，应严格审查是否具备配套能⼒;对不具备配套能⼒的项⽬，不得对外签约。
3.建⽴外债使⽤效益指标。
建议可采⽤项⽬创汇率/外债利息率衡量出⼝部门的外债使⽤效益;项⽬利润率/外债利息率衡量⾮出⼝部门的外债使⽤效益。
这两个指标⼤于1时，表明项⽬的外债使⽤是有效的。
以上就是店铺⼩编为⼤家总结的我国加强外债管理的对策，希望能给⼤家带来帮助。
我国对外债权的现状及债权管理的策略一、引言二、我国对外债权的现状1.对外债务规模2.对外债务结构三、我国对外债权管理的策略1.加强对外债务风险防范和管理2.优化对外投资结构和布局四、结论引言：随着全球化进程的加速，我国与世界各国之间的经济交流日益频繁，对外贸易和投资不断增长。
同时，我国也积极参与全球金融市场，逐步成为重要的国际金融中心。
在这样的背景下，我国对外债权的现状和管理策略备受关注。
一、我国对外债权的现状1. 对外债务规模截至2020年底，我国境内银行业金融机构境外贷款余额为2.2万亿美元左右，其中政府部门负责偿还的境外贷款约为1万亿美元。
此外，我国企业在海外发行的债券也呈现快速增长态势。
2. 对外债务结构从对外贷款主体来看，中国政府和企业是两大主要借款人。
其中，政府债务主要用于基础设施建设和国际援助等方面，而企业债务主要用于海外投资和海外并购等方面。
从对外贷款的来源地看，我国对美国、欧洲、亚洲等地的贷款额度较大。
二、我国对外债权管理的策略1. 加强对外债务风险防范和管理（1）建立健全风险管理体系。
加强对境外投资项目的风险评估和监测，建立完善的风险预警机制，及时发现和应对可能出现的风险。
（2）优化境外投融资结构。
通过积极引导企业实施“走出去”战略，鼓励企业在境外开展多元化经营，减少单一依赖。
（3）加强合规管理。
加强对跨境金融交易的监管力度，严格执行反洗钱法律法规，在确保合规性的前提下开展跨境金融业务。
2. 优化对外投资结构和布局（1）加大高科技领域投资力度。
积极鼓励企业在高科技领域进行投资，提升我国在全球科技创新中的地位。
（2）加强与“一带一路”沿线国家的合作。
通过建立更加紧密的经贸关系，推动“一带一路”倡议的落实和实施。
（3）优化对外投资布局。
鼓励企业在境外开展多元化经营，适应市场需求和发展趋势，提高对外投资的效益和可持续性。
三、结论随着我国经济的不断发展和对外交流的不断加深，我国对外债权规模逐步扩大。
我国对外贷款的发展现状、风险挑战及对策建议随着我国经济的持续发展和对外交流的日益加深，我国对外贷款的规模和影响力逐渐扩大。
作为世界第二大经济体，我国在国际事务中发挥着越来越重要的作用，对外贷款成为我国加强国际合作、推动共同发展的重要工具。
然而，我国对外贷款在发展过程中也面临着诸多挑战和风险，需要采取有效对策加以解决。
本文将深入分析我国对外贷款的发展现状，探讨其面临的风险挑战，并提出相应的对策建议。
一、我国对外贷款的发展现状1.规模和影响力逐渐扩大自改革开放以来，我国对外贷款规模不断增加，影响力逐渐扩大。
我国在对外援助、国际合作等领域开展了大量的项目和计划，通过贷款等方式向发展我国家提供资金支持，并在一定程度上改善了当地基础设施建设、促进了经济发展。
2.多元化的贷款方式我国对外贷款的方式多样，包括政府间贷款、商业贷款、国际机构合作等多种形式。
在对外贷款过程中，我国借鉴国际先进经验，不断改进和完善贷款方式，使其更加灵活和多样化。
3.不断扩大的领域和范围我国对外贷款的领域和范围也在不断扩大，不仅包括基础设施建设、能源资源开发、农业合作等传统领域，还包括文化教育、科技合作、环境保护等新兴领域，体现了我国对外贷款的多元化发展趋势。
二、我国对外贷款面临的风险挑战1.政治和经济风险我国对外贷款主要面临的风险包括债务违约风险、政治稳定风险、经济形势风险等。
在对外贷款过程中，由于受政治、经济等因素的影响，债务国存在一定的还款风险，对我国贷款资金的安全性带来一定挑战。
2.道德风险我国对外贷款涉及的项目众多，一些项目可能存在环境、社会等方面的道德风险。
在对外贷款过程中，项目的环保、社会责任等问题可能受到诸多质疑，带来负面影响。
3.管理风险我国对外贷款管理体制和能力存在一定不足，可能导致对外贷款项目管理不够严密、资金使用效率不高、项目风险管控不力等问题，给我国贷款资金的使用带来风险挑战。
三、我国对外贷款的对策建议1.规范管理，提高透明度加强对外贷款的管理和监督，建立健全的管理体制和审批制度，提高贷款资金的使用效率和透明度，防范政治、道德等方面的风险。
地方政府性债务管理存在的问题及对策建议王友叶摘要：随着我国地方性债务进入一个集中还款期，地方债务风险日益凸显，本文根据审计署2013年12月30日《全国政府性债务审计结果》，对地方政府性债务进行了分析，并提出了化解和防范债务风险的建议。
关键词：地方政府性债务；问题；建议地方政府性债务是指地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
按照国办发明电[2011]6号要求，审计署将地方政府性债务划分为三类:第一类是地方政府负有偿还责任的债务；第二类是地方政府负有担保责任的债务；第三类是地方政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。
一、地方政府性债务现状综述（一）地方政府性债务的类别结构情况根据《全国政府性债务审计结果》（2013年12月30日公告），截至2013年6月底，地方政府性债务余额为178908.66亿元，大约相当于2012年GDP(519322亿元)的34.45%，大约是2012年全国财政支出(125712亿元)的1.42倍、财政收入（117210亿元）的1.53倍。
在178908.66亿元的地方政府性债务余额中，政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元，占60.8%；政府负有担保责任的债务为26655.77亿元，占14.9%；政府可能承担一定救助责任的债务为43393.72亿元，占24.3%。
（二）各级政府地方政府性债务余额及结构截至2013年6月底，在地方政府性债务中，省、市、县、乡镇地方政府性债务余额分别为51939.75亿元、72902.44亿元、50419.18亿元和3647.29亿元，在全部债务中的占比分别为29.0%、40.8%、28.2%和2.0%，其中，市级债务比重最高，县级和省级在政府性债务中的占比差不多。
在政府负有偿还责任债务中，省、市、县、乡镇的占比分别为16.3%、44.5%、36.4%和2.8%，其中，市级债务比重最高，其次是县级债务，省级政府债务占比远低于市级和县级。
国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上财政部部长蓝佛安全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2023年度政府债务管理情况，请审议。
一、我国政府债务基本情况截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元。
其中，国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
（一）国债情况。
从债务规模看，2023年，经全国人大批准的国债限额30.86万亿元。
年末国债余额30.03万亿元，控制在全国人大批准的限额内。
其中，内债余额29.70万亿元，外债余额3346亿元。
从发行情况看，2023年全年发行国债11.14万亿元，其中用于弥补中央财政赤字4.16万亿元，偿还以前年度发行并于2023年到期的国债本金5.22万亿元，年内发行年内到期的短期国债1.76万亿元。
发行内债11.09万亿元，其中，发行记账式国债10.81万亿元，发行储蓄国债2746亿元。
发行外债555亿元，其中，发行境外主权债券547亿元、外国政府贷款和国际金融组织贷款8亿元。
从还本付息情况看，2023年，财政部进一步强化国债资金预算管理，认真制定国债偿还计划，持续优化国债偿还机制，确保国债偿还万无一失，切实维护中央政府信誉和投资者利益。
（二）地方政府法定债务情况。
从债务规模看，2023年，经全国人大批准的全国地方政府债务限额42.17万亿元，其中一般债务限额16.55万亿元、专项债务限额25.62万亿元。
年末地方政府债务余额40.74万亿元，其中一般债务余额15.87万亿元、专项债务余额24.87万亿元，均控制在全国人大批准的限额内。
从发行情况看，2023年，31个省（自治区、直辖市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团共发行新增地方政府债券4.66万亿元，其中新增一般债券7016亿元、新增专项债券3.96万亿元；发行再融资债券4.68万亿元。
我国外汇管理的困境与出路一、导言自我国改革开放以来，对外开放程度逐步扩大，外汇管理也呈现出多元化的趋势。
然而，在当前国际金融市场环境不断变化的情况下，我国外汇管理面临着前所未有的困境，如何走出现阶段，建立良好的外汇管理制度，成为当前亟待解决的问题。
二、我国外汇管理的困境（一）日益增长的跨境资本流动当前，随着国际金融市场的逐步开放和金融创新的推进，跨境资本流动越来越便捷灵活。
这不仅对我国外汇储备和汇率稳定构成了挑战，而且也加剧了金融风险的隐患，使得外汇管理面临更大的压力和风险。
（二）外汇市场的庞大规模我国外汇市场规模庞大，每天的交易量高达千亿美元以上，这就要求外汇管理要加强市场监管和风险控制，避免外汇交易中的风险事件给金融市场稳定造成不良影响。
（三）单一外汇管制体制难适应现实需求目前，我国外汇管理体制相对封闭，政府对外汇市场的直接管制力度相对较大，这在一定程度上阻碍了外汇市场发展。
此外，我国金融市场也呈现出多元化和复杂化的趋势，单一的外汇管制体制已经难以适应现实需求。
三、我国外汇管理的出路（一）推进外汇市场多元化发展我国外汇市场多元化发展是一个长期的过程，需要通过制定更加开放的政策和法规，推广市场化定价等手段，促进外汇市场的深度、广度和市场流动性的提升。
（二）强化外汇市场监管强化外汇市场监管，完善监管机制和制度，加强风险防范和控制，建立健全的市场监管体系，降低外汇汇率风险和市场风险，保障金融市场的稳定。
（三）加强人才培养加强外汇管理人才培养，提高外汇管理人员在国际金融市场的知识和技能水平，具备更加广泛的视野和国际化的视角，为外汇管理制度和政策的调整和修正提供有力支持。
（四）加强国际合作在推进走出国际化的同时，加强国际合作，借鉴国际先进经验，吸取教训，加速完善和改进我国的外汇管理体制和政策，更好地适应国际金融市场的变化和需求。
四、结论当前，我国外汇管理遭遇困境，需要借鉴国际先进经验和技术，逐步实现外汇市场的多元化、市场化定价和市场化监管，通过政策调整和制度创新促进外汇管理工作的顺利开展，确保金融市场的稳定发展，实现经济发展的良性循环。
中国外债风险分析及风险规避对策研究
一、引言
中国作为全球第二大经济体，其外债规模庞大，外债风险成为一个备受关注的问题。
本文旨在对中国外债风险进行深入分析，并提出相应的风险规避对策。
二、中国外债概况
截至目前，中国的外债总额已经超过X万亿美元，其中包括政府债务、企业债务和个人债务。
外债主要用于支持国内经济发展、基础设施建设和进口需求。
三、中国外债风险分析
1. 外债规模风险：中国外债规模庞大，如果外债无法有效管理和控制，可能会导致资金流失和债务危机。
2. 汇率风险：中国外债主要以美元计价，人民币贬值可能导致外债偿还压力增加。
3. 利率风险：随着国际利率的波动，中国外债的利息支出可能会增加，增加债务负担。
4. 偿债能力风险：如果中国经济增长放缓或者浮现金融危机，企业和个人的偿债能力可能会受到影响，导致外债违约风险增加。
四、中国外债风险规避对策
1. 加强外债管理：建立健全的外债管理制度，加强对外债的监测和评估，及时发现和应对风险。
2. 多元化外债结构：降低对美元的依赖，增加其他货币的外债比重，减少汇率风险。
3. 建立风险防范机制：建立外债风险预警机制，及时采取措施应对可能的风险。
4. 提高偿债能力：加强企业和个人的财务管理能力，提高偿债能力，降低违约
风险。
5. 加强国际合作：与其他国家和国际组织加强合作，分享经验和信息，共同应
对外债风险。
五、结论
中国外债风险不可忽视，但通过加强管理和采取相应的风险规避对策，可以有
效控制和降低外债风险。
中国政府和相关机构应密切关注外债动态，提高风险意识，加强风险管理，确保外债风险的可控性和稳定性。
