我国外债管理现状、问题及建议

外债管理新政实施中存在的问题及建议何为(国家外汇管理局辽宁省分局，辽宁沈阳110001)摘要：2013年5月13日，国家外汇管理局颁布的《外债登记管理办法》(以下简称“外债新政”)正式实施。

从一年来实施运行的情况来看，新政策简化了审批手续，便利了外商投资企业外债业务操作流程，节约了企业成本。

但与此同时也存在一些问题需要进一步完善。

关键词：外债管理；问题；建议中图分类号：F830．92文献标识码：A文章编号：1006—6373(2014)06—0061-02一、外债新政的积极作用(一)整合外债法规，明确管理原则，规范业务操作外债新政是外汇局对外债法规清理的成果。

将所有与外债业务相关的政策进行全面梳理和整合，对境内机构外债、外保内贷、对外转让不良资产等业务各个环节的管理原则、相关当事人的责权以及违反外债管理规定的处罚都进行了明确规定。

并分别制定了规范的外汇局和银行业务操作规程，便于外汇局、银行和企业进行业务操作。

(二)简化手续，降低企业成本，拓宽融资渠道一是外债新政取消了多个事前审批事项。

企业办理外债账户开立和关闭、外债资金流人、外债结汇和还本付息等业务均无须再到外汇局进行事前核准，而是直接到银行办理即可，为企业节约了大量的时间和脚底成本。

据调查，辽宁省内借债企业对新政普遍表示欢迎。

二是外债新政加快了企业资金周转速度，提高资金使用效率，从而降低了企业财务成本。

三是新政进一步放松了企业办理外保内贷业务的限制，中资企业#l-保内贷实施规模管理，有利于进一步激发市场活力，拓宽企业融资渠道。

(三)尽职审查要求高、责任大，银行认真对待外债新政实施前，银行办理外债业务只要能够按照外汇局出具的核准件要求办理，基本上没有合规性的风险。

外债新政实施以后，除了外债签约登记外，其余外债业务的审核全部由银行负责办理。

这就要求银行充分理解和掌握新的外债政策，深入了解各项业务，尽职审查。

一旦尽职审查过程中出现瑕疵，银行将承担相应的责任。

我国加强外债管理的主要有哪些对策
外债管理并不是⼀个静态的概念，虽然其总体⽬标--弥补资⾦缺⼝、促进国家经济的发展，适⽤于经济发展的各个阶段，但适⽤于过去经济环境的具体外债管理政策未必适⽤于现代的经济环境。

我国加强外债管理的主要有哪些对策?接下来，由店铺⼩编为⼤家详细介绍。

⼀.明确借⼊外债的⽬的，提⾼外债使⽤效益
1.经济发展缺乏⾜够的中国储蓄，需要引进国外资⾦补充中国储蓄;
2.在贸易持续逆差的情况下，通过资本净流⼊来弥补外汇缺⼝，维持国际收⽀平衡;
3.引进国外先进技术和设备，提⾼产品质量，从⽽达到提⾼国际竞争⼒的⽬的。

⼆.我国加强外债管理的主要对策
1.在国家产业政策指导下，将外债投向经济效益⽐较好的部门。

在外债投向上保持基础产业和出⼝创汇部门的合理⽐例，以提⾼中国的外债清偿能⼒。

根据外债来源、性质不同，将其投⼊不同的部门。

官⽅贷款利率低、期限长，但其使⽤有严格的规定，多要求投向⾮盈利项⽬。

借⽤国际商业贷款应重点投向建设周期短、有出⼝创汇能⼒的项⽬。

2.为⽤好国外贷款，还要保证中国配套设施的落实。

对已签约项⽬，要抓紧落实配套资⾦、设备、原材料等基本建设条件;对新提出的借⽤国外贷款申请，应严格审查是否具备配套能⼒;对不具备配套能⼒的项⽬，不得对外签约。

3.建⽴外债使⽤效益指标。

建议可采⽤项⽬创汇率/外债利息率衡量出⼝部门的外债使⽤效益;项⽬利润率/外债利息率衡量⾮出⼝部门的外债使⽤效益。

这两个指标⼤于1时，表明项⽬的外债使⽤是有效的。

以上就是店铺⼩编为⼤家总结的我国加强外债管理的对策，希望能给⼤家带来帮助。

我国对外债权的现状及债权管理的策略一、引言二、我国对外债权的现状1.对外债务规模2.对外债务结构三、我国对外债权管理的策略1.加强对外债务风险防范和管理2.优化对外投资结构和布局四、结论引言：随着全球化进程的加速，我国与世界各国之间的经济交流日益频繁，对外贸易和投资不断增长。

同时，我国也积极参与全球金融市场，逐步成为重要的国际金融中心。

在这样的背景下，我国对外债权的现状和管理策略备受关注。

一、我国对外债权的现状1. 对外债务规模截至2020年底，我国境内银行业金融机构境外贷款余额为2.2万亿美元左右，其中政府部门负责偿还的境外贷款约为1万亿美元。

此外，我国企业在海外发行的债券也呈现快速增长态势。

2. 对外债务结构从对外贷款主体来看，中国政府和企业是两大主要借款人。

其中，政府债务主要用于基础设施建设和国际援助等方面，而企业债务主要用于海外投资和海外并购等方面。

从对外贷款的来源地看，我国对美国、欧洲、亚洲等地的贷款额度较大。

二、我国对外债权管理的策略1. 加强对外债务风险防范和管理（1）建立健全风险管理体系。

加强对境外投资项目的风险评估和监测，建立完善的风险预警机制，及时发现和应对可能出现的风险。

（2）优化境外投融资结构。

通过积极引导企业实施“走出去”战略，鼓励企业在境外开展多元化经营，减少单一依赖。

（3）加强合规管理。

加强对跨境金融交易的监管力度，严格执行反洗钱法律法规，在确保合规性的前提下开展跨境金融业务。

2. 优化对外投资结构和布局（1）加大高科技领域投资力度。

积极鼓励企业在高科技领域进行投资，提升我国在全球科技创新中的地位。

（2）加强与“一带一路”沿线国家的合作。

通过建立更加紧密的经贸关系，推动“一带一路”倡议的落实和实施。

（3）优化对外投资布局。

鼓励企业在境外开展多元化经营，适应市场需求和发展趋势，提高对外投资的效益和可持续性。

三、结论随着我国经济的不断发展和对外交流的不断加深，我国对外债权规模逐步扩大。

我国对外贷款的发展现状、风险挑战及对策建议随着我国经济的持续发展和对外交流的日益加深，我国对外贷款的规模和影响力逐渐扩大。

作为世界第二大经济体，我国在国际事务中发挥着越来越重要的作用，对外贷款成为我国加强国际合作、推动共同发展的重要工具。

然而，我国对外贷款在发展过程中也面临着诸多挑战和风险，需要采取有效对策加以解决。

本文将深入分析我国对外贷款的发展现状，探讨其面临的风险挑战，并提出相应的对策建议。

一、我国对外贷款的发展现状1.规模和影响力逐渐扩大自改革开放以来，我国对外贷款规模不断增加，影响力逐渐扩大。

我国在对外援助、国际合作等领域开展了大量的项目和计划，通过贷款等方式向发展我国家提供资金支持，并在一定程度上改善了当地基础设施建设、促进了经济发展。

2.多元化的贷款方式我国对外贷款的方式多样，包括政府间贷款、商业贷款、国际机构合作等多种形式。

在对外贷款过程中，我国借鉴国际先进经验，不断改进和完善贷款方式，使其更加灵活和多样化。

3.不断扩大的领域和范围我国对外贷款的领域和范围也在不断扩大，不仅包括基础设施建设、能源资源开发、农业合作等传统领域，还包括文化教育、科技合作、环境保护等新兴领域，体现了我国对外贷款的多元化发展趋势。

二、我国对外贷款面临的风险挑战1.政治和经济风险我国对外贷款主要面临的风险包括债务违约风险、政治稳定风险、经济形势风险等。

在对外贷款过程中，由于受政治、经济等因素的影响，债务国存在一定的还款风险，对我国贷款资金的安全性带来一定挑战。

2.道德风险我国对外贷款涉及的项目众多，一些项目可能存在环境、社会等方面的道德风险。

在对外贷款过程中，项目的环保、社会责任等问题可能受到诸多质疑，带来负面影响。

3.管理风险我国对外贷款管理体制和能力存在一定不足，可能导致对外贷款项目管理不够严密、资金使用效率不高、项目风险管控不力等问题，给我国贷款资金的使用带来风险挑战。

三、我国对外贷款的对策建议1.规范管理，提高透明度加强对外贷款的管理和监督，建立健全的管理体制和审批制度，提高贷款资金的使用效率和透明度，防范政治、道德等方面的风险。

地方政府性债务管理存在的问题及对策建议王友叶摘要：随着我国地方性债务进入一个集中还款期，地方债务风险日益凸显，本文根据审计署2013年12月30日《全国政府性债务审计结果》，对地方政府性债务进行了分析，并提出了化解和防范债务风险的建议。

关键词：地方政府性债务；问题；建议地方政府性债务是指地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

按照国办发明电[2011]6号要求，审计署将地方政府性债务划分为三类:第一类是地方政府负有偿还责任的债务；第二类是地方政府负有担保责任的债务；第三类是地方政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。

一、地方政府性债务现状综述（一）地方政府性债务的类别结构情况根据《全国政府性债务审计结果》（2013年12月30日公告），截至2013年6月底，地方政府性债务余额为178908.66亿元，大约相当于2012年GDP(519322亿元)的34.45%，大约是2012年全国财政支出(125712亿元)的1.42倍、财政收入（117210亿元）的1.53倍。

在178908.66亿元的地方政府性债务余额中，政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元，占60.8%；政府负有担保责任的债务为26655.77亿元，占14.9%；政府可能承担一定救助责任的债务为43393.72亿元，占24.3%。

（二）各级政府地方政府性债务余额及结构截至2013年6月底，在地方政府性债务中，省、市、县、乡镇地方政府性债务余额分别为51939.75亿元、72902.44亿元、50419.18亿元和3647.29亿元，在全部债务中的占比分别为29.0%、40.8%、28.2%和2.0%，其中，市级债务比重最高，县级和省级在政府性债务中的占比差不多。

在政府负有偿还责任债务中，省、市、县、乡镇的占比分别为16.3%、44.5%、36.4%和2.8%，其中，市级债务比重最高，其次是县级债务，省级政府债务占比远低于市级和县级。

国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上财政部部长蓝佛安全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2023年度政府债务管理情况，请审议。

一、我国政府债务基本情况截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元。

其中，国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。

（一）国债情况。

从债务规模看，2023年，经全国人大批准的国债限额30.86万亿元。

年末国债余额30.03万亿元，控制在全国人大批准的限额内。

其中，内债余额29.70万亿元，外债余额3346亿元。

从发行情况看，2023年全年发行国债11.14万亿元，其中用于弥补中央财政赤字4.16万亿元，偿还以前年度发行并于2023年到期的国债本金5.22万亿元，年内发行年内到期的短期国债1.76万亿元。

发行内债11.09万亿元，其中，发行记账式国债10.81万亿元，发行储蓄国债2746亿元。

发行外债555亿元，其中，发行境外主权债券547亿元、外国政府贷款和国际金融组织贷款8亿元。

从还本付息情况看，2023年，财政部进一步强化国债资金预算管理，认真制定国债偿还计划，持续优化国债偿还机制，确保国债偿还万无一失，切实维护中央政府信誉和投资者利益。

（二）地方政府法定债务情况。

从债务规模看，2023年，经全国人大批准的全国地方政府债务限额42.17万亿元，其中一般债务限额16.55万亿元、专项债务限额25.62万亿元。

年末地方政府债务余额40.74万亿元，其中一般债务余额15.87万亿元、专项债务余额24.87万亿元，均控制在全国人大批准的限额内。

从发行情况看，2023年，31个省（自治区、直辖市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团共发行新增地方政府债券4.66万亿元，其中新增一般债券7016亿元、新增专项债券3.96万亿元；发行再融资债券4.68万亿元。

我国外汇管理的困境与出路一、导言自我国改革开放以来，对外开放程度逐步扩大，外汇管理也呈现出多元化的趋势。

然而，在当前国际金融市场环境不断变化的情况下，我国外汇管理面临着前所未有的困境，如何走出现阶段，建立良好的外汇管理制度，成为当前亟待解决的问题。

二、我国外汇管理的困境（一）日益增长的跨境资本流动当前，随着国际金融市场的逐步开放和金融创新的推进，跨境资本流动越来越便捷灵活。

这不仅对我国外汇储备和汇率稳定构成了挑战，而且也加剧了金融风险的隐患，使得外汇管理面临更大的压力和风险。

（二）外汇市场的庞大规模我国外汇市场规模庞大，每天的交易量高达千亿美元以上，这就要求外汇管理要加强市场监管和风险控制，避免外汇交易中的风险事件给金融市场稳定造成不良影响。

（三）单一外汇管制体制难适应现实需求目前，我国外汇管理体制相对封闭，政府对外汇市场的直接管制力度相对较大，这在一定程度上阻碍了外汇市场发展。

此外，我国金融市场也呈现出多元化和复杂化的趋势，单一的外汇管制体制已经难以适应现实需求。

三、我国外汇管理的出路（一）推进外汇市场多元化发展我国外汇市场多元化发展是一个长期的过程，需要通过制定更加开放的政策和法规，推广市场化定价等手段，促进外汇市场的深度、广度和市场流动性的提升。

（二）强化外汇市场监管强化外汇市场监管，完善监管机制和制度，加强风险防范和控制，建立健全的市场监管体系，降低外汇汇率风险和市场风险，保障金融市场的稳定。

（三）加强人才培养加强外汇管理人才培养，提高外汇管理人员在国际金融市场的知识和技能水平，具备更加广泛的视野和国际化的视角，为外汇管理制度和政策的调整和修正提供有力支持。

（四）加强国际合作在推进走出国际化的同时，加强国际合作，借鉴国际先进经验，吸取教训，加速完善和改进我国的外汇管理体制和政策，更好地适应国际金融市场的变化和需求。

四、结论当前，我国外汇管理遭遇困境，需要借鉴国际先进经验和技术，逐步实现外汇市场的多元化、市场化定价和市场化监管，通过政策调整和制度创新促进外汇管理工作的顺利开展，确保金融市场的稳定发展，实现经济发展的良性循环。

中国外债风险分析及风险规避对策研究
一、引言
中国作为全球第二大经济体，其外债规模庞大，外债风险成为一个备受关注的问题。

本文旨在对中国外债风险进行深入分析，并提出相应的风险规避对策。

二、中国外债概况
截至目前，中国的外债总额已经超过X万亿美元，其中包括政府债务、企业债务和个人债务。

外债主要用于支持国内经济发展、基础设施建设和进口需求。

三、中国外债风险分析
1. 外债规模风险：中国外债规模庞大，如果外债无法有效管理和控制，可能会导致资金流失和债务危机。

2. 汇率风险：中国外债主要以美元计价，人民币贬值可能导致外债偿还压力增加。

3. 利率风险：随着国际利率的波动，中国外债的利息支出可能会增加，增加债务负担。

4. 偿债能力风险：如果中国经济增长放缓或者浮现金融危机，企业和个人的偿债能力可能会受到影响，导致外债违约风险增加。

四、中国外债风险规避对策
1. 加强外债管理：建立健全的外债管理制度，加强对外债的监测和评估，及时发现和应对风险。

2. 多元化外债结构：降低对美元的依赖，增加其他货币的外债比重，减少汇率风险。

3. 建立风险防范机制：建立外债风险预警机制，及时采取措施应对可能的风险。

4. 提高偿债能力：加强企业和个人的财务管理能力，提高偿债能力，降低违约
风险。

5. 加强国际合作：与其他国家和国际组织加强合作，分享经验和信息，共同应
对外债风险。

五、结论
中国外债风险不可忽视，但通过加强管理和采取相应的风险规避对策，可以有
效控制和降低外债风险。

中国政府和相关机构应密切关注外债动态，提高风险意识，加强风险管理，确保外债风险的可控性和稳定性。

当前外债管理存在的问题和建议作者：葛精辉来源：《财经界·学术版》2014年第14期随着资本项目可兑换进程的逐步深入，当前外债管理模式的诸多弊端也开始显现，如何构建适应形势发展要求的外债管理模式成为亟待研究的课题。

本文在剖析当前外债管理体系存在问题的基础上，提出针对性建议。

一、当前外债管理存在的主要问题(一)行政管理主导，市场主体自主性不够规模管理是我国防范外债风险的主要手段，除外商投资企业可以按照相对宽松的“投注差”举借外债外，对其余主体都进行较为严格的额度控制，举借外债在一定程度上表现为对行政资源的竞争，而不能充分反应市场主体综合竞争力和外债市场的真实状况。

从传导机制来看，对外债规模或额度指标的直接调整，虽然具有很强的政策效力，但也可能大面积的伤及无辜，尤其是在经济形势复杂、变化快的条件下，对外债额度的频繁调整可能造成政策的摇摆不定、朝令夕改和外债市场的剧烈波动。

(二)期限管理效果欠佳，短期外债占比较高我国对中长期和短期外债实行分类管理，其中外商投资企业的中长期外债在“投注差”范围内按发生额管理，而短期外债则按余额管理；中资企业借用中长期外债需由发改委审批，按发生额管理，而借用短期外债只需外汇局核定指标，按余额管理。

这种管理模式，使得企业更愿意借用短期外债或是通过延期的方式变相借入长期外债，外债的期限选择非纯粹从企业财务角度考虑，扭曲了外债市场期限结构。

2001年-2013年，我国短期外债余额从500.58亿美元增长到6866亿美元，占总外债比也从41%增长到78%。

(三)货币错配防控不足，风险隐患渐显由于我国金融市场一直在相对封闭的系统内运行，我国外债管理模式的设计，也主要是注重总体规模的控制，而缺少针对货币错配风险的管理。

随着我国资本项目管理的加速开放和人民币汇率弹性区间的不断扩大，国际国内金融市场联系将更加紧密，境外金融波动很容易传导到境内，由汇率、利率引发的风险可能将更加频繁。

论我国外债管理的现状、问题与对策外债管理对于我国的经济发展和金融稳定具有重要意义。

近年来，我国外债规模不断扩大，外债管理面临着一系列问题和挑战。

本文将对我国外债管理的现状、问题与对策进行分析。

一、我国外债管理现状1. 外债规模持续扩大：近年来，我国外债规模逐年增长，已成为全球最主要的债务国之一。

外债规模的扩大在一定程度上推动了国内经济的发展，但也带来了债务风险和偿债压力。

2. 外债结构逐步优化：我国外债结构在过去几年得到了一定程度的优化，国际商业银行贷款比重逐渐降低，债券融资比重上升。

此外，外债期限结构也逐步改善，中长期债务占比提高。

3. 外债管理制度不断完善：我国自20世纪80年代开始建立外债管理制度，经过多年的发展，逐步形成了以外债总量管理、外债结构管理和外债营运管理为核心的管理体系。

二、我国外债管理问题1. 债务风险较高：随着外债规模的扩大，我国债务风险也在逐渐上升。

一旦国内外经济形势发生变化，可能导致债务违约风险增大。

2. 偿债压力增大：随着外债规模的扩大和利率上升，我国偿债压力逐年增大。

这会对国家财政和外汇储备带来压力，影响经济稳定。

3. 外债管理体制改革滞后：当前我国外债管理体制改革仍滞后于经济发展和金融市场的需求，难以有效应对复杂多变的国际经济形势。

4. 监管协调不足：我国外债管理涉及多个部门和监管机构，部门之间的协调不足，可能导致监管真空和重复监管。

三、我国外债管理对策1. 完善外债管理制度：进一步改革完善外债管理制度，建立适应社会主义市场经济和公共财政条件下的外债管理体制，提高外债管理的科学性和有效性。

2. 优化外债结构：继续优化外债结构，降低债务风险。

提高债券融资比重，控制国际商业银行贷款规模，优化债务期限结构。

3. 加强外债风险管理：建立健全外债风险预警机制，加强对外债风险的监测和评估，提高应对债务风险的能力。

4. 提高偿债能力：通过提高国家财政实力、加强外汇储备管理、优化债务结构等措施，提高我国的偿债能力。

目录一、引言二、我国外债管理现状1. 外债规模持续增长2. 外债结构存在问题3. 外债管理存在挑战三、我国外债管理存在的问题1. 风险管控不力2. 外债结构不合理3. 外债数据不够透明四、针对我国外债管理存在问题的建议1. 加强外债风险的监测和评估2. 优化外债结构3. 提高外债数据的透明度五、结论一、引言近年来，我国经济持续稳步增长，对外开放程度逐渐提高，外债规模不断扩大。

我国外债管理面临着新的挑战和问题。

针对这一问题，我们有必要深入分析我国外债管理的现状和存在的问题，并提出合理的建议，促进我国外债管理的健康发展。

二、我国外债管理现状1. 外债规模持续增长自改革开放以来，我国外债规模持续增长。

截至目前，我国外债规模已经高达数万亿美元，占到了国内生产总值的相当比例。

外债规模的扩大为国家经济发展提供了资金支持，但也增加了外部风险。

2. 外债结构存在问题我国外债结构存在问题，主要表现在外债类型单一、偿还期限集中等方面。

大部分外债集中在短期偿还债务，这增加了我国外债面临的偿还压力，加大了金融风险。

3. 外债管理存在挑战我国外债管理面临的挑战也日益加大。

随着宏观经济形势的变化和国际金融市场的不确定性，外债管理的难度也在逐渐增加。

加强对外债风险的监测和评估，提高外债管理水平势在必行。

三、我国外债管理存在的问题1. 风险管控不力目前，我国外债管理中存在着风险管控不力的问题。

由于外债规模的逐年增大，外债的风险也在不断累积。

如果不能及时有效地进行风险管控，可能会对国家经济稳定造成影响。

2. 外债结构不合理外债结构不合理也是我国外债管理面临的重要问题。

外债大部分集中在短期偿还债务，长期债务较少，这增加了我国外债的偿还压力，加大了金融风险。

3. 外债数据不够透明外债数据的透明度也需要进一步提高。

外债数据的不够透明，会给外债管理工作带来一定的不确定性和风险。

提高外债数据的透明度至关重要。

四、针对我国外债管理存在问题的建议1. 加强外债风险的监测和评估为了解决我国外债管理存在的问题，我们需要加强对外债风险的监测和评估。

第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务风险问题日益凸显。

地方政府债务规模不断扩大，债务结构复杂，风险隐患不容忽视。

为有效化解地方债务风险，保障经济平稳健康发展，本文提出以下建议：一、加强债务管理，优化债务结构1. 严格控制债务规模：地方政府要严格执行债务限额管理制度，不得违规举债，确保债务规模在可控范围内。

同时，要根据地方经济发展需要，合理确定债务规模，避免过度依赖债务融资。

2. 优化债务结构：调整债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务比例，降低偿债压力。

同时，优化债务利率结构，降低融资成本，提高债务使用效率。

3. 加强债务风险监测：建立健全债务风险监测预警机制，对地方政府债务进行动态监测，及时发现和化解潜在风险。

二、推进财政体制改革，增强财政可持续性1. 完善财政预算管理制度：严格执行预算法，加强预算编制、执行和监督，确保财政资金合理使用。

同时，加强政府性基金预算管理，提高基金使用效率。

2. 深化财政体制改革：推进省以下财政体制改革，合理划分事权和支出责任，提高财政资源配置效率。

同时，加强地方政府性债务管理，规范地方政府举债行为。

3. 加强非税收入管理：拓宽财政收入来源，加强非税收入征管，提高财政收入质量。

三、加快产业转型升级，提高经济增长质量1. 优化产业结构：推动产业结构调整，加快发展新兴产业，培育新的经济增长点。

同时，加强传统产业改造升级，提高产业竞争力。

2. 提升创新能力：加大科技创新投入，培育创新型企业，提高全要素生产率。

3. 优化营商环境：深化“放管服”改革，降低企业成本，激发市场活力。

四、盘活存量资产，提高资产使用效率1. 开展存量资产盘活工作：对闲置、低效资产进行清理，盘活存量资产，提高资产使用效率。

2. 创新资产盘活方式：鼓励社会资本参与存量资产盘活，探索资产证券化等市场化盘活方式。

3. 加强资产评估和监管：建立健全资产评估和监管机制，确保资产盘活工作规范有序进行。

人民币外债管理存在的问题及建议摘要：逐步放宽的人民币资金回流政策、境内紧缩的货币政策、较低的融资成本、人民币的持续升值，成为人民币外债激增的重要因素。

但是，随之而来的诸如政策界定、统计监测、使用监管等问题日益凸显。

为有效控制跨境违规资金流动，防范境外资金冲击风险，提高监管效率，需要明确人民币外债范畴，将人民币外债纳入外债统计监测，建立本外币一体化的外债统计口径，进一步推动利率市场化改革，加强各部门之间的政策协调。

形成监管合力，强化人民币外债资金监管，促进境内企业健康发展，增强国内宏观调控效果。

关键词：人民币：外债管理；问题；建议随着人民币跨境贸易结算的迅速扩容，香港人民币离岸市场的逐步形成和人民币资金回流政策的放宽，香港人民币债券市场快速发展起来，境内机构的各项跨境人民币资本项目业务需求也日益旺盛，人民币资金正通过资本项目下由境外向境内加速流动，随之而来的监管问题日益凸显。

沧州地区正在出现从香港地区借入人民币外债的现象。

沧州中支通过调研人民币外债借入企业的相关情况，发现对人民币外债的管理无论从政策上还是操作上存在一些问题应该引起关注，相关管理政策措施及操作规程亟需跟进。

一、沧州市借入人民币外债的主要情况截至目前，沧州辖区人民币外债合同签约登记2笔，金额共计为14200万人民币，提款总额为14200万人民币，折2234.36万美元(按照2011年11月17日人民币汇率中间价6.3553计算)，占目前沧州辖区直接外债余额的28.48％，是沧州今年直接外债总流入的3.5倍。

经过梳理，以上两笔外债呈如下特点：一是金额较大，均为长期外债。

1笔金额为10800万元人民币，期限为7年，另1笔金额3400万元人民币，期限为5年。

二是非股东贷款。

此两笔借款债务人为沧州同一家企业，债权人系该企业在香港的关联公司，属于非股东贷款。

三是借款利率低。

两笔借款利率均低于境内银行人民币贷款利率平均水平，1笔利率为5.10％，1笔利率为4.05％，均低于目前人民银行公布5年期以上基准利率7.05％。