司法鉴定管理体制改革的突破方向探究
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关于改革进程中的司法鉴定制度的思考十随着社会的不断发展和进步,司法领域也必须跟上时代的步伐,不断完善和更新自己的制度和机制。
而其中的一个关键领域之一,就是司法鉴定制度。
近年来,虽然在司法鉴定制度的改革过程中取得了不少进展和成果,但仍存在着不少问题和挑战,需要进一步改革和完善。
本文将从多个角度来分析和探讨这些问题,并提出相关建议。
首先,我们需要关注的是司法鉴定制度的运行机制方面。
目前,在司法鉴定领域,很多鉴定机构和鉴定人员在履行工作职责时存在着依据不规范、技术能力不足、行业准入门槛低等问题。
这些问题成为了司法鉴定制度运行中的瓶颈和“绊脚石”。
为此,我们需要从多个方面来加以改善。
一方面,需要加强对司法鉴定机构和鉴定人员的资格认证和监管力度,提高其准入门槛,加强对其技术能力和管理水平的考核和监管。
同时,还需要推行更加合理、规范和科学的鉴定程序和标准,确保鉴定结果的真实性和公正性。
其次,我们需要关注的是司法鉴定制度的应用范围和适用情形方面。
目前,在司法实践中,司法鉴定主要被用于诉讼案件的审理和判决,而在其他领域如行政、经济等领域的运用相对较少。
此外,在一些特定的案件中,司法鉴定意见也不能有效地被采纳或者很难被识别和解决。
这些问题的解决需要从多个方面着手。
首先,需要加强司法鉴定制度与其他领域的融合和协同,为其他领域的案件提供更多的鉴定支持和服务。
其次,需要进一步完善和规范鉴定意见的表达和呈现形式,使其更加系统性、实用性和可读性。
此外,值得关注的是司法鉴定制度的科技化和智能化方面。
随着先进的科技发展和普及,司法鉴定过程中使用的技术手段也在不断地升级。
比如,人工智能、虚拟现实技术等新兴技术都可以有效地提高鉴定结果的准确性和可靠性。
为了让司法鉴定制度跟上科技发展的步伐,我们需要进一步推陈出新,加强司法鉴定制度的科技化建设和智能化改造。
同时,还需要进一步加强对司法鉴定机构和鉴定人员的技术培训和管理,提升其科技应用能力和水平。
司法鉴定的发展趋势及加强管理规范和发展司法鉴定机
构的思考
一、司法鉴定发展趋势
1、加强技术配备,让技术成为支撑司法鉴定的重要力量。
保证司法鉴定机构技术配备先进,使司法鉴定工作变得更加科学、先进、准确。
应加强对机构配备的专项技术服务设备、技术保障设施的投入,促进司法鉴定技术和服务水平的不断提升。
2、建立完善的管理体制。
加强司法鉴定机构的财税管理,建立多层级评价机制,建立完善的司法鉴定组织体系,以及更加严格的司法鉴定质量控制体系,完善司法鉴定机构的管理体系。
3、规范评估制度。
强化政府会议审议司法鉴定专家、司法鉴定机构的司法鉴定活动评估方法制度,始终如一地行使对司法鉴定机构资质、责任、人员变更等的检查,确保司法鉴定机构的质量严格按照政府的规定及要求来实施。
4、深化信息化建设。
充分利用计算机网络、移动互联网技术等,推动司法鉴定机构建设信息化,实行数据管理,同时与全国司法鉴定领域建立信息共享机制,提高司法鉴定工作效率和精度。
二、加强司法鉴定管理规范
1、明确司法鉴定权责。
司法鉴定体制革新方向探讨一、我国司法鉴定体制的现状及问题(一)司法鉴定中的启动权刑事司法鉴定的启动权分为启动决定权与启动申请权两部分。
[2]刑事公诉中司法鉴定的决定主体为公安机关、检察院和法院及其他侦查机关;刑事自诉、民事、行政诉讼中鉴定启动主体统一为法院。
在民事、行政诉讼中的当事人为申请鉴定的主体,刑事公诉案件中的当事人只能申请补充鉴定与重新鉴定。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十八条之规定:“一方当事人自行委托有关部门作出鉴定结论,另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的,人民法院应当准许”。
在我国,一般要求侦查、检察人员以控方的身份对犯罪提起公诉,此时如果单纯将决定权赋予控诉方就会显得被控诉方所享受的启动权是极小或是不存在的,这必将造成司法鉴定公正性的失衡。
[3](二)司法鉴定人及司法鉴定意见我国在法律条文和司法实践中对“鉴定人不出庭作证接受质证”的情况做出的有关规定颇为繁多,并且在我国诉讼法律程序中没有类似国外的鉴定辅助人制度。
所以,当事人在受限于缺乏鉴定需要的专业知识之下,也不知如何对鉴定结论行使质证等权利。
这样一来,鉴定资质高、能力强的人所出具的鉴定意见效力将优于鉴定资质低、能力差的人,这对司法实践中的当事人而言是极其严重的不公平。
公安机关鉴定机构在确立鉴定人资格方面只要求有执业资格而没有职业资格的限制,在资格确认方面也没有具体标准,如果确认资格标准过低,就难以提高目前鉴定人的整体水平,诉讼程序中鉴定证据的客观公正性也将难以得到保障。
二、当前司法鉴定体制改革的方向(一)加强对司法鉴定体制的立法建设国家立法机关对司法鉴定工作的法律规定中只有《决定》规定的较为详细,那些部门性规定只针对各部门内部发挥作用。
因此,我国应设立更加完善的司法鉴定法律法规,加强实质条款的细致化以达到在具体实践中的可操性。
(二)完善国家司法鉴定管理体制由于我国在立法体制方面的不健全,缺乏系统性的司法鉴定法律法规,导致出现社会鉴定机构和职权鉴定机构良莠不齐,司法鉴定工作无法可依,司法鉴定管理机制混乱不堪等不良现象。
《浅谈我国司法鉴定制度的改革》我国司法鉴定制度的一直以来都是一个持续关注的热点话题。
随着社会的进步和发展,人民对于司法公正、司法规范的需求也越来越强烈,司法鉴定制度的成为了当务之急。
本文将从司法鉴定的概念及作用、我国司法鉴定制度的问题以及方向与措施等方面进行论述。
首先,司法鉴定是指司法机关委托具备相应资质的鉴定机构或鉴定人对案件的技术性问题进行科学鉴定和意见提供的行为。
司法鉴定在司法实践中扮演着非常重要的角色。
它不仅可以协助司法机关对案件进行科学、客观的判断,提高司法公正性,还可以有效提高司法效率,提升司法质量。
司法鉴定还可以促进司法机关的专业化建设,以及提高行政部门的科学决策能力。
因此,建立健全的司法鉴定制度对于我国的司法体系来说至关重要。
然而,我国司法鉴定制度存在一些问题。
首先,由于司法鉴定人的选拔机制存在一定的缺陷,导致一些不具备足够专业技术能力的鉴定人参与鉴定活动,影响司法鉴定结果的科学性和公正性。
其次,司法鉴定机构的独立性和公正性有待加强,部分鉴定机构受到政府和企业的影响,无法保持独立、客观的态度进行鉴定工作。
此外,司法鉴定结果的专业性和可信度也不容忽视,一些司法鉴定结果因为专业水平不过关导致存在较大争议,甚至有误鉴定的情况发生。
这些问题都严重制约了我国司法鉴定制度的完善和发展。
针对以上问题,我国司法鉴定制度的方向可以从以下几个方面展开。
首先,加强对司法鉴定人的培养和选拔,建立更为科学、严格的鉴定人资格认定标准,确保鉴定人具备足够的专业素质和职业操守。
其次,完善司法鉴定机构的独立性和公正性制度,加强对鉴定机构的监督和管理,杜绝政府和企业对司法鉴定的影响。
此外,还应建立完善的司法鉴定评估和质量监控机制,加强对司法鉴定结果的审核和评估,提高司法鉴定结果的专业性和可信度。
除了方向外,还需要采取一系列具体的措施来推进司法鉴定制度的。
首先,要加大对司法鉴定制度的宣传力度,提高社会公众对司法鉴定制度的认识和参与度。
[提要]司法鉴定改革是近年来社会各界共同关心的话题。
本文作者深刻分析了司法鉴定改革艰难的原因,提出了前期改革的思路,同时提出了司法鉴定改革的难点问题,需进一步探讨研究。
作者系司法部研究室副研究员、副处长 随着我国社会主义市场经济体制的建立,依法治国、建设社会主义法治国家方针和目标的确立,公民法律意识、法律素质的普遍增强,早在80年代就受到质疑的现行司法鉴定制度,近年来受到社会各界更为广泛的关注。
实务界、理论界和广大人民群众要求司法鉴定制度改革的呼声一浪高过一浪,此起彼伏。
2000年,九届全国人大三次会议就有160多位全国人大代表,签名要求制定司法鉴定法。
2001年,在九届全国人大四次会议代表议案中,关于“制定证据法”和“司法鉴定法”的议案分别占全国人大法律委员会和全国人大内务司法委员会负责处理的议案之首。
2002年,九届全国人大五次会议上,又有7个代表团的234名代表提出了该议案。
由此可见,司法鉴定更是证据立法中的热点、难点和重点问题,人们已经在实际中和理论上充分认识到司法鉴定制度在实现司法公正,防止司法腐败,维护当事人的合法利益,保证法律正确实施中所起的作用。
一、司法鉴定制度改革为何举步维艰? 现行司法鉴定制度改革之所以举步维艰,原因是多方面、多层次的。
首先,司法鉴定制度的改革要依赖司法改革、诉讼制度、证据制度的改革。
如司法体制改革有可能涉及到现行司法机关职权的重新调整,就可能影响司法鉴定管理机关的变更;如诉讼制度中抗辩制的确立就可能影响当事人在司法鉴定启动程序中权利与义务的设置;如证据制度中“毒树之果”(即非法证据的效力)的规定,就可能涉及到采用非法定科学技术所得出的鉴定结论能否采信问题;如果证据立法确立直接言辞原则、抗辩原则,那么鉴定人就必须出庭用语言陈述鉴定全过程、得出鉴定结论的根据和理由,法官、对方当事人及律师也有权对他的陈述提出询问和质疑。
其次,司法鉴定制度本身就是一个复杂庞大的系统工程,涉及方方面面。
法医司法鉴定体制改革问题探析本文旨在探讨新形势下法医司法鉴定改革中存在的问题,并提出相应的优化策略。
目前,法医司法鉴定在司法实践中发挥着越来越重要的作用,但也面临着一系列挑战。
为此,本文希望通过具体的优化策略,即规范鉴定启动程序与质证制度、细化鉴定人出庭参与规定以及完善监督立法层级,提高法医司法鉴定的公正性和科学性。
一、现状(一)鉴定程序不合理当前在新形势下,法医司法鉴定程序依然存在一些不合理之处。
当前的鉴定程序缺乏统一规范,各地区、各类案件之间的鉴定程序存在差异。
这可能导致类似案件因鉴定程序的不同而产生不一致的结论,影响了司法公正和判决的准确性。
在鉴定过程中,依然存在着鉴定人员、律师、法官等各方之间的信息交流与沟通不够充分,导致鉴定结论难以充分被理解和应用。
(二)鉴定人出庭制度存在缺陷在一些案件中,由于各种原因,鉴定人员可能无法及时赴庭,导致案件审理进程缓慢,影响司法程序的效率和公正。
这可能与鉴定人员自身的工作安排、鉴定机构的管理等有关。
同时也有一部分鉴定人员在庭审中表现较为被动,甚至缺乏积极参与。
此外在一些案件中,鉴定人员的出庭方式和参与程度可能存在不确定性,缺乏统一的规范和标准。
(三)监督制约机制不完善在一些地区,监督机构与鉴定机构存在过于紧密的联系,或者监督机构的权威性不够,导致监督工作无法得到有效实施。
同时传统的监督手段主要依靠定期检查和抽查,但这种方式可能存在局限性,无法全面了解鉴定机构和鉴定人员的工作情况。
再者,在一些情况下,对于违规行为的处罚和问责可能不够严厉和及时,导致一些不良行为得不到有效遏制。
二、改革策略(一)规范鉴定启动程序与质证制度法医司法鉴定是现代司法领域不可或缺的重要环节,其结果直接关系到案件的判决和司法公正。
然而,在新形势下,我们不可忽视鉴定启动程序与质证制度的不合理性和不足之处。
为了确保法医司法鉴定的客观公正和科学性,有必要对鉴定启动程序与质证制度进行规范与优化。
浅谈司法鉴定制度的改革内容摘要:司法鉴定;制度;完善司法鉴定制度已经成为当代司法制度的重要组成部分。
然而,在我国的司法鉴定制度不断的发展的过程中出现了很多的问题,影响着司法鉴定功能的发挥。
本文简单论述了司法鉴定改革的重要性,分析了现实中存在的问题以及完善司法鉴定制度的措施。
当今世界,正经历着一场全球性的科技革命,基因技术、信息技术以及纳米技术的使用让我们更深刻地体会到科学是最高意义上的革命力量。
科学技术的发展给司法鉴定带来了许多的机遇。
然而,司法鉴定本身也存在很多的不完善之处,在实践当中也存在很多的问题,影响着司法鉴定功能的发挥。
司法鉴定制度的改革已经迫在眉睫,势在必行。
1司法鉴定制度改革的重要性“司法鉴定是指在诉讼过程中对案件的专门性问题,由司法机关指派或当事人委托,聘请具有专门知识的人对专门性问题作出判断的一种活动。
”[1]随着诉讼制度的完善以及科技的进步,作为一种客观公正的科学手段,司法鉴定被广泛地应用于诉讼领域,愈来愈多的案件借助于司法鉴定作为定案和判决依据。
司法鉴定已经成为当代各国司法制度的重要组成部分,是维护司法公正的重要手段。
司法鉴定是借助科学技术和专门知识,解决与案件有关的某些专门性问题的主要手段,它在诉讼活动中起着其它手段不可替代的作用。
它能借助科学仪器和化学药物的特殊性能,揭露人的视力不能见和不易见到的某些事实;能利用现代科学技术手段,客观、准确、及时地记录和固定犯罪现场上物证、痕迹;能利用科学的鉴别、分析方法,来确定物质的成分、性质,查明某些事实形成的原因;能利用同一认定的科学方法,对客体的异同作出科学的结论。
2目前我国司法鉴定制度存在的问题2.1司法鉴定法律制度不健全我国至今尚无统一的司法鉴定立法,造成实践中鉴定机构的设立条件无统一规定,鉴定人的资质条件无统一标准,鉴定的标准无统一规范,鉴定程序无统一规则,鉴定的法律责任无具体规定。
例如我国现行法律对鉴定次数就没有作出限制,造成实践中当事人如果对鉴定结论不服,可以无休止地鉴定下去。
司法鉴定制度改革的探索与实践研究随着社会的不断进步和发展,司法鉴定制度在维护公平正义、保障社会稳定中发挥着重要的作用。
然而,随着时代的进步和社会需求的不断变化,司法鉴定制度也面临着一系列的挑战和问题。
因此,对于司法鉴定制度的改革与探索,成为了刻不容缓的任务。
首先,司法鉴定制度改革需要不断拓宽适用范围,提高人民群众的满意度。
以往,司法鉴定主要集中在刑事案件中的物证、抢救未遂等较为简单的案件中,给予了鉴定机构和鉴定人员较强的专业决策权。
然而,随着社会的发展和人民群众诉求的提高,需要将司法鉴定的范围拓宽到更多的领域,如财产评估、人员鉴定等,为人民群众解决实际问题,提高司法效率和公正性。
其次,司法鉴定制度改革需要加强相关法律法规的完善和建设。
当前司法鉴定制度存在一些规定不明确、法律法规不健全等问题,在实践中容易出现偏差和失误。
因此,需要立足于实际情况,对司法鉴定制度进行细致入微的研究和完善,规范鉴定程序和标准,提高司法鉴定的科学性和制度性。
再次,司法鉴定制度改革需要强化鉴定机构的独立性和公正性。
在实践中,鉴定机构和鉴定人员的利益纠葛和权力滥用成为制约司法鉴定公正性的主要问题之一。
为此,鉴定机构应独立自主、公正客观地开展鉴定工作,不受任何利益干扰和施压,为司法判决提供客观、科学的依据。
此外,司法鉴定制度改革还需要加强人才队伍建设和培养。
司法鉴定是一门高度专业的工作,需要鉴定人员具备扎实的理论基础和丰富的实践经验。
然而,目前司法鉴定人员队伍整体素质有待提高,专业能力参差不齐,容易导致鉴定结果的不准确和不公正。
因此,应加强鉴定人员的培训和考核,提高其专业素养和综合能力,为司法鉴定制度的改革提供坚实的人力资源保障。
在实践中,司法鉴定制度的改革与探索需要各方面的共同努力。
首先,鉴定机构和鉴定人员应增强责任感和使命感,把司法鉴定工作作为维护社会公平正义的重要任务,认真履行职责,提高工作质量和效率。
同时,相关部门应进一步加大对司法鉴定工作的支持力度,为鉴定机构提供充足的资源和保障,为司法鉴定制度的改革和实践提供坚实的基础。
司法鉴定制度应予改革前言司法鉴定是指法院、检察院等机关委托具备专业技术的鉴定机构或鉴定人依法进行的、对诉讼案件中的某些事实或物品加以鉴定,并以书面形式提交法院或检察院。
司法鉴定具有事实确认、现实调查、专门技术、审判辅助等多种功能,对于确保诉讼公正、维护社会秩序具有至关重要的作用。
但是,近年来,司法鉴定在实践中也出现了一些不足之处。
对于这些问题,司法鉴定制度应予改革,以提高司法鉴定机构和鉴定人的信誉度和公正性,保障公民的合法权益。
本文将从司法鉴定的现状、问题、改革方案等方面进行探讨。
司法鉴定的现状和问题司法鉴定机构和鉴定人的信誉度不高司法鉴定机构和鉴定人承担着重要的鉴定任务,其鉴定结论直接关系到司法判决结果,因此其信誉度极为重要。
然而,目前司法鉴定机构和鉴定人的信誉度并不高,这主要体现在以下方面:1.市场化倾向严重,严重影响鉴定结果的公正性2.鉴定人从业门槛不高,即使基本技能也不具备3.鉴定人的素质不高,专业精神不足4.鉴定费用过高,不透明围绕这些问题,需要采取有效的改革措施加以解决。
司法鉴定制度亟待改革的问题司法鉴定制度是指规范司法鉴定机构和鉴定人的制度体系,其中包含有司法鉴定机构和鉴定人的资格准入、资质认定、评价考核、责任追究、信息公开等等方面。
然而,当前司法鉴定制度还存在以下问题:1.资格准入不够规范,容易存在人员渗透和以权谋私现象2.考核机制不够完善,无法推动鉴定人提高自身素质3.鉴定责任不明确,导致鉴定结果难以负责这些问题亟待司法鉴定制度的改革。
司法鉴定制度的改革方案加强对司法鉴定机构和鉴定人的市场化倾向管控司法鉴定市场化过度严重影响了司法鉴定机构和鉴定人的公正性,如何加强对市场化趋势的管控是司法鉴定制度改革的关键。
具体来说,需要做到以下几点:1.严格规定司法鉴定机构和鉴定人的收费标准,防止过高费用导致“价格即公正”2.加强对司法鉴定机构的管理,防止机构人员以鉴定为名从事其他违法行为3.增强对鉴定人的纪律管理,规范鉴定行为规范司法鉴定人从业门槛和素质要求鉴定人从业门槛不高,相关知识和技能不够匮乏,导致在鉴定实践中出现问题的概率增大。
司法鉴定制度改革探析【摘要】司法鉴定制度是司法体系中的重要组成部分,但目前存在着诸多问题。
为了提高司法鉴定的公正性和专业性,改革必不可少。
改革的方向包括完善司法鉴定的法律规定、提升鉴定人员素质、建立独立的鉴定机构等。
具体措施可以是加强对鉴定机构的监督管理、建立完善的鉴定标准和程序等。
改革过程中会面临种种难点,如资金投入、人才培养等。
尽管如此,通过司法鉴定制度改革,可以提高司法公正性,增强司法判决的科学性,构建更加公平公正的社会环境。
司法鉴定制度改革的前景广阔,具有重要的意义和影响。
【关键词】司法鉴定制度,改革,问题,必要性,方向,具体措施,难点,前景,重要性,影响1. 引言1.1 司法鉴定制度改革探析司法鉴定制度是法治社会中重要的一环,旨在依法保障当事人的合法权益,提高司法裁判的公正性和准确性。
当前司法鉴定制度存在着一些问题,如鉴定机构独立性不足、鉴定效力偏低、鉴定标准不统一等,亟需进行改革。
本次司法鉴定制度改革旨在优化鉴定流程,提高鉴定质量,确保司法鉴定的科学性和公正性。
司法鉴定制度改革具有重要的必要性。
随着社会的发展和法治理念的深入人心,司法鉴定制度也需要与时俱进,应对新的挑战和问题。
只有不断完善和改进司法鉴定制度,才能更好地适应法治社会的需要,保障公民的合法权益,维护社会稳定和司法公正。
在司法鉴定制度改革的道路上,我们需要明确改革的方向和目标,制定具体的改革措施,克服改革的难点和挑战。
我们要正确认识司法鉴定制度改革的前景和重要性,及其对司法体系和社会发展的深远影响。
只有通过不懈努力和持续改革,才能不断提升司法鉴定制度的水平,推动法治建设的进步。
2. 正文2.1 当前司法鉴定制度存在的问题1. 司法鉴定机构之间存在竞争不公平的现象,有些鉴定机构与法院关系密切,导致其他鉴定机构的鉴定机会受到不公正对待。
2. 部分司法鉴定人员素质参差不齐,有些缺乏专业知识和职业道德,导致鉴定结果可靠性不高。
3. 司法鉴定费用过高,给当事人造成经济负担,影响司法公正性。
司法鉴定管理体制改革的突破方向探究
发表时间:2017-10-17T15:14:50.497Z 来源:《中国医学人文》(学术版)2017年5月第10期作者:郝红英[导读] 本文即以此为研究对象,结合工作实践情况,对司法鉴定管理体制改革方向进行探讨。
山西省临汾市道路交通事故司法鉴定所山西临汾 041600 【摘要】自国家2005年启动司法鉴定管理体制改革至今已经过去数十年,但政法部门的权利纠葛以及司法行政机关鉴定机构、鉴定人面临的诸多窘况,使得司法鉴定管理体制改革效果并不都如人意。
“健全统一司法鉴定管理体制”成为新时期司法鉴定管理体制改革的重要目标。
本文即以此为研究对象,结合工作实践情况,对司法鉴定管理体制改革方向进行探讨。
【关键词】司法鉴定;鉴定管理体制;投诉信访
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出“健全统一司法鉴定管理体制”,这必然会给未来司法鉴定工作带来重要影响。
在具体工作实践过程中,我们需要认真贯彻十八届四中全会精神,不断深化司法鉴定管理体制改革。
本文则结合工作实践情况,从司法鉴定管理体制所面临的现实问题与突破方向两个方面进行阐述。
一、司法鉴定管理体质所面临的现实情况必须承认,基层司法鉴定监督管理工作面临的现实情况仍然十分严峻,且主要体现在以下几个方面 1、司法鉴定投诉、信访案件逐年攀升在司法鉴定监督管理工作中,司法鉴定投诉、信访案件数量数年来都较多。
据国家司法部信访局相关统计数据,司法行政机关处理的鉴定投诉量每年都在1500件左右,部分省份的年投诉量居然能过百,可见一斑。
据司法部信访工作统计数据,司法鉴定来访、来信、网络量同样都占据到前三名。
以2015年第三季度为例,司法鉴定群众来信109件,群众来访72件。
司法鉴定来信、群众来访分别占据司法行政各项业务来信总量的12.1%、14.7%,仅仅少于监狱领域、戒毒领域和公证领域。
2016年,司法鉴定领域群众来信、来访总量呈现出稳中下降态势,但仍然数量较多。
司法鉴定投诉、信访总量较多直接说明司法鉴定领域存在诸多问题,监督管理工作仍然需要从严落实,依法监督。
2、司法鉴定投诉、信访案件难有效处理在鉴定机构出具鉴定意见后,一旦投诉人不服从的,司法行政机关无法解决的就会导致重复投诉、重复闹访情况发生。
部分投诉人甚至组织集体上诉,使得各级司法行政机关压力重重。
尤其是近些年来,因为司法鉴定投诉处理问题最终引起的行政复议、行政诉讼案件呈现出逐渐攀升局面,这足以引起社会的广泛关注。
3、司法鉴定领域所面临的其它问题因为诸多因素影响,司法鉴定领域仍然会面临其它问题。
例如部分鉴定机构追求高利润、乱收费、超范围鉴定、不正当鉴定等情况时有发生。
重复鉴定、“鉴定搭架”现象更是层出不穷。
除此之外,司法鉴定机构过多、职业道德素质低下、不规范竞争等问题更是屡禁不止;鉴定监督管理职权不清晰,行业协会流于形式等等。
上述相关问题往往与当事人趋利避害动机有关,希望能够通过“胡搅蛮缠”来改变鉴定结果,但根本原因还是在于司法鉴定管理体制不完善、监管管理落实不到位等原因造成。
二、司法鉴定管理体制改革的突破方向司法鉴定管理工作必须切实采取相关措施,完善工作机制,堵塞漏洞,严查诸多违法违规行为,不断提升司法鉴定质量和公信力。
1、完善司法鉴定投诉处理工作机制首先,整体总结《司法鉴定执业活动投诉处理办法》的实施情况。
根据社会发展需求,适时修改《司法鉴定执业活动投诉处理办法》,不断完善投诉处理工作机制。
司法行政机关、司法鉴定行业协会应该各行其是,明确各自监督职责。
司法鉴定行业协会需要创新理念,发挥自律监督作用。
其次,构建司法鉴定投诉、行政复议年终通报制度。
年终通报制度需要整体经验,总结教训,且以此为蓝本,编制案例、改进机制。
强化对各地投诉工作的监督指导,有效提升各地处理投诉案件效率。
第三,贯彻落实《关于易发处理涉法涉诉信访问题的意见》精神,并以此为据指导各地方严格按照《司法鉴定执业活动投诉处理办法》处理鉴定投诉。
对鉴定有意见的投诉人,则引导其通过其它法律途径予以解决,有效减少信访、来访整体数量。
2、压力打击违法违规执业行为对违法违规执业行为,司法机关应该采取“零容忍”态度,从严把控,坚决查处。
首先,完善《司法鉴定机构违法行为处罚办法》,明确司法鉴定机构的相关执业规则、出发标准和处罚程序,从根本上解决处罚依据不足的现实问题。
其次,强化监督鉴定技术领域,严厉打击“假鉴定、错鉴定”。
以河北省司法厅为例,近些年来他们采取较为严格的审查制度,最终撤销、劝退等一大批“挂名”鉴定机构,且对部分违法违规行为进行严肃处罚,有效的提升了河北省司法鉴定的公信力,同样使得信访问题得到有效缓解。
3、切实有效减少司法鉴定投诉、争议的发生首先,完善《司法鉴定程序通则》,明确司法鉴定机构的职业规范,切实扭转司法鉴定行业不良风气。
其次,认真落实十八届四中全会中“健全统一司法鉴定管理体制”的相关要求,并与各级人民法院相互写作,建立司法鉴定协调机制,规范司法鉴定采信程序、鉴定人职业监督的工作。
第三,建立健全司法鉴定行业资质评估,不断引导司法机关、当事人选择资质高、能力强、诚信经营的鉴定机构鉴定,且逐渐在市场中形成优胜劣汰的运行机制,有效推动司法鉴定改革不断向前发展。
总结
司法鉴定领域存在诸多不规范、不正当行为不仅仅为影响到司法鉴定行业的公信力,更是直接损害社会公正,影响人民群众的合法权益。
对此,国家应该从严管理,依法监督,不断提升司法鉴定机构的管理规范,严厉打击违法违规行为,切实有效的减少鉴定争议、投诉行为的发生。
参考文献:
[1]霍宪丹.杜志淳.郭华.司法鉴定通论[M].北京:法律出版社.2009:3-8.
[2]郭华.健全统一司法鉴定管理体制的创新思路[J].中国司法鉴定.2015(4):24-32.。