水利部第22号令发布《入河排污口监督管理办法》

事项信息表一、事项基本信息表注：表格中“内容”的参考值如下：1、事项类型（1）行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、其他事项（2）基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等2、行使层级：国家级、省级、市级、县级、乡级、村级3、实施主体性质：法定机关、授权组织、受委托组织结果样本证照、批文采用安全通用的文件格式，图片清晰美观，图片中涉及企业、个人信息须隐藏4、中介服务：从同政办发【2016】175号文中找，没有的填写无。

5、服务对象：自然人、法人6、办件类型：承诺件、即办件7、通办范围：全国、跨省、跨市、跨县8、办理形式：明确窗口办理或网上办理9、运行系统国家级、省级、市级10、主题分类：可按面向自然人和法人的不同主题进行分类。

1.面向自然人的主要有：生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障（社会保险、社会救助）、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等。

2.面向法人的主要有：设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。

二、办事流程2、环节说明：如环节的主要职责或审核内容或审核重点等。

3、办理人员：可提供多名人员。

4、环节承诺期限：如果环节是即办的，填写“0”天。

1．基础性法律、法规●《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行。

●《中华人民共和国水法》(2002修订)，2002年10月1日起施行。

●《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日通过，1996年5月15日修正，2008年2月28日修订)，2008年6月1日起施行。

●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日起施行。

2．规划、土地、环境评价法规●《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)，2007年11月11日。

●《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起施行。

●《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(1988年9月27日发布)，2006年12月31日修订。

●《中华人民共和国土地管理法》(1998年6月25日通过，1998年8月29日第一次修订；2004年8月28日第二次修正并施行)。

●《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999年1月1日起施行。

●《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)，2005年8月26日起施行。

●《建设项目环境保护管理条例》，1998年l 1月29日起实行。

●关于贯彻实施(建设项目环境保护管理条例)的通知(环发[1999]6l号)，1999年3月16日。

●关于执行建设项目，环境影响评价制度有关问题的通知(环发[1999]107号)，1999年4月21日。

●《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日起施行。

●《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》[附件：国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录](国家环境保护总局文件环发[2004]164号)，2004年12月2日。

●《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令第29号)，2006年1月1日起施行。

3．建设、招投标和政府采购的法律法规●《中华人民共和国建筑法》，1998年3月1日起施行。

水利部关于现行有效规章和规范性文件目录的公告2010年第50号根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号），现将截至2010年10月10日水利部现行有效的规章（含水利部参与制定的部门联合规章）和规范性文件目录予以公告。

一、现行有效规章（52件）1.河道采砂收费管理办法（1990年6月20日水利部、财政部、国家物价局水财〔1990〕16号发布）2.黄河下游浮桥建设管理办法（1990年8月31日水利部水政〔1990〕17号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕537号修正）3.河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布）4.水文专业有偿服务收费管理试行办法（1994年6月27日水利部水财〔1994〕292号发布）5.开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局水保〔1994〕513号发布）6.黄河下游引黄灌溉管理规定（1994年12月1日水利部水农水〔1994〕516号发布）7.水利工程建设项目管理规定（试行）（1995年4月21日水利部水建〔1995〕128号发布）8.开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）9.占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法（1995年11月13日水利部、财政部、国家计委水政资〔1995〕457号发布）10.水库大坝注册登记办法（1995年12月28日水利部水管〔1995〕290号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕538号修正）11.水利工程质量监督管理规定（1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号发布）12.水利工程质量管理规定（1997年12月21日水利部令第7号发布）13.水行政处罚实施办法（1997年12月26日水利部令第8号发布）14.水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布）15.治理开发农村“四荒”资源管理办法（1998年12月15日水利部水保〔1998〕546号发布）16.水利工程质量事故处理暂行规定（1999年3月4日水利部令第9号发布）17.水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号发布）18.珠江河口管理办法（1999年9月24日水利部令第10号发布）19.水利部行政复议工作暂行规定（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552号发布）20.水利基本建设项目稽察暂行办法（1999年12月7日水利部令第11号发布）21.水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年1月31日水利部令第12号发布）22.水政监察工作章程（2000年5月15日水利部令第13号发布，2004年10月21日水利部令第20号修正）23.水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布）24.建设项目水资源论证管理办法（2002年3月24日水利部、国家计委令第15号发布）25.开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）26.水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）27.水库降等与报废管理办法（试行）（2003年5月26日水利部令第18号发布）28.长江河道采砂管理条例实施办法（2003年6月2日水利部令第19号发布，2010年5月14日水利部令第39号修正，2010年12月28日水利部令第42号第二次修正）29.黄河河口管理办法（2004年11月30日水利部令第21号发布）30.入河排污口监督管理办法（2004年11月30日水利部令第22号发布）31.水行政许可实施办法（2005年7月8日水利部令第23号发布）32.水利工程建设安全生产管理规定（2005年7月22日水利部令第26号发布）33.水行政许可听证规定（2006年5月24日水利部令第27号发布）34.水利工程建设监理规定（2006年12月18日水利部令第28号发布）35.水利工程建设监理单位资质管理办法（2006年12月18日水利部令第29号发布，2010年5月14日水利部令40号修正）36.水利工程建设项目验收管理规定（2006年12月18日水利部令第30号发布）37.水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（2007年11月29日水利部令第31号发布）38.水量分配暂行办法（2007年12月5日水利部令第32号发布）39.取水许可管理办法（2008年4月9日水利部令第34号发布）40.三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法（2008年11月3日水利部令第35号发布）41.水利工程质量检测管理规定（2008年11月3日水利部令第36号发布）42.海河独流减河永定新河河口管理办法（2009年5月13日水利部令第37号发布）43.黑河干流水量调度管理办法（2009年5月13日水利部令第38号发布）44.水利工程启闭机使用许可管理办法（2010年10月10日水利部令第41号发布）45.饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年7月10日国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部〔89〕环管字201号发布，2010年12月22日环保部令第16号修改）46.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号发布）47.工程建设项目施工招标投标办法（ 2003年3月8日国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号发布）48.工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号发布）49.水利工程供水价格管理办法（2003年7月3日国家发展改革委、水利部令第4号发布）50.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年6月21日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号发布）51.工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号发布）52.《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（2007年11月1日国家发展改革委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第56号）二、现行有效规范性文件（127件）1.引滦水量分配与供水调度管理办法（ 1983年12月20日水电部（83）水电水管字第87号发布）2.关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（ 1993年3月11日水利部水政〔1993〕143号发布）3.关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（1993年5月27日水利部水政〔1993〕263号发布）4.综合利用水库调度通则（ 1993年12月1日水利部水管〔1993〕61号发布）5.河道等级划分办法（1994年2月21日水利部水管〔1994〕106号发布）6.水利部计量工作管理办法（1994年4月23日水利部水科教〔1994〕170号发布）7.水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构管理办法（1994年5月1日水利部水科教〔1994〕171号发布）8.关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年5月21日水利部水政资〔1994〕197号发布）9.关于授予淮河水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年7月4日水利部水政资〔1994〕276号发布）10.关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年10月7日水利部水政资〔1994〕438号发布）11.关于授予海河水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年10月22日水利部水政资〔1994〕460号发布）12.关于授予松辽水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年12月23日水利部水政资〔1994〕554号发布）13.关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知（1994年12月23日水利部水政资〔1994〕555号发布）14.关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1995年1月10日水利部水管〔1995〕5号发布）15.关于授予太湖流域管理局取水许可管理权限的通知（1995年1月10日水利部水政资〔1995〕7号发布）16.水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见（1995年4月21日水利部水建管〔1995〕129号发布）17.关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知（1996年1月3日水利部水政资〔1996〕5号发布）18.关于松花江、辽河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1996年7月3日水利部水管〔1996〕284号发布）19.水利行业利用外资项目前期工作管理办法（1996年8月21日水利部水规计〔1996〕376号发布）20.关于海河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1997年4月10日水利部水管〔1997〕128号发布）21.水利行业标准出版发行管理办法（1997年11月19日水利部水科技〔1997〕460号发布）22.电力建设项目水土保持工作暂行规定（ 1998年9月29日水利部、国家电力公司水保〔1998〕423号发布）23.关于太湖流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知（1999年2月10日水利部水建管〔1999〕61号发布）24.关于流域管理机构决定《防洪法》规定的行政处罚和行政措施权限的通知（1999年5月10日水利部水政法〔1999〕231号发布）25.水利部重大科技项目管理暂行办法（1999年9月28日水利部水国科〔1999〕524号发布）26.水利部科技创新项目计划管理办法（ 1999年10月28日水利部水国科〔1999〕586号发布）27.关于珠江水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知（2000年3月13日水利部水建管〔2000〕81号发布）28.公路建设项目水土保持工作规定（2001年1月16日水利部、交通部水保〔2001〕12号发布）29.关于贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的实施意见（ 2001年3月9日水利部水建管〔2001〕74号发布）30.关于进一步加强和规范河道管理范围内建设项目审批管理的通知（2001年12月25日水利部水建管〔2001〕618号发布）31.水利前期工作项目经费计划管理办法（试行）（2002年8月13日水利部水规计〔2002〕341号发布）32.水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法（2002年12月25日水利部水建管〔2002〕585号发布）33.水利工程建设项目监理招标投标管理办法（2002年12月25日水利部水建管〔2002〕587号发布）34.水利计量认证程序规定（2003年2月19日水利部水国科〔2003〕60号发布）35.关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（2003年3月5日水利部水保〔2003〕89号发布）36.水利档案工作规定（2003年3月14日水利部、国家档案局水办〔2003〕105号发布）37.水利科技成果登记办法（2003年4月2日水利部水国科〔2003〕130号发布）38.水土保持监测资格证书管理暂行办法（2003年5月16日水利部水保〔2003〕202号发布）39.《引滦水量分配与供水调度管理办法》（（83）水电水管字第87号）补充规定（2003年5月29日水利部水函〔2003〕60号发布）40.水功能区管理办法（2003年5月30日水利部水资源〔2003〕233号发布）41.关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知（2003年6月12日水利部水人教〔2003〕256号发布）42.水库大坝安全鉴定办法（2003年6月24日水利部水建管〔2003〕271号发布）43.21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目管理办法（2003年7月1日水利部水保〔2003〕284号发布）44.建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）（2003年7月16日水利部水资源〔2003〕311号发布）45.水利基本建设投资计划管理暂行办法（2003年10月30日水利部水规计〔2003〕344号发布）46.关于京津风沙源治理工程水利水保项目建设管理的指导意见（2003年8月19日水利部水保〔2003〕360号发布）47.水利部重点实验室建设与管理暂行办法（2003年9月5日水利部水国科〔2003〕387号发布）48.水利部工程技术研究中心建设与管理暂行办法（2003年9月5日水利部水国科〔2003〕387号发布）49.水利标准化工作管理办法（2003年11月13日水利部水国科〔2003〕546号发布）50.水利行业重大活动与建设项目音像档案、资料管理暂行办法（2003年12月2日水利部水办〔2003〕586号发布）51.水利计量认证现场评审细则（2004年2月3日水利部水国科〔2004〕20号发布）52.关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见（2004年3月22日水利部水保〔2004〕93号发布）53.关于开展水土保持科技示范园区建设的通知（2004年4月14日水利部办公厅办水保〔2004〕50号发布）54.水利风景区管理办法（2004年5月8日水利部水综合〔2004〕143号发布）55.黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法（2004年5月9日水利部水保〔2004〕144号发布）56.水利部关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见（2004年5月18日水利部水资源〔2004〕159号发布）57.水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（2004年6月3日水利部水建管〔2004〕168号发布）58.关于水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核办法及考核合格证书有关问题的通知（2004年6月24日水利部办公厅办建管〔2004〕90号发布）59.水利青年科技英才评选奖励和管理办法（2004年6月25日水利部水国科〔2004〕215号发布）60.关于加强农村水电站工程验收管理的通知（2004年7月30日水利部水电〔2004〕308号发布）61.省际水事纠纷预防和处理办法（2004年9月15日水利部水政法〔2004〕400号发布）62.水土保持重点工程公示制管理暂行规定（2004年12月20日水利部水保〔2004〕642号发布）63.水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定（2004年12月29日水利部水保〔2004〕665号发布）64.水利部关于水权转让的若干意见（2005年1月11日水利部水政法〔2005〕11号发布）65.关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知（2005年3月9日水利部水建管〔2005〕80号发布）66.水利部信访工作办法（2005年4月6日水利部水办〔2005〕130号发布）67.国家水土保持重点建设工程管理方法（2005年4月18日水利部办公厅办水保〔2005〕67号发布）68.治淮工程建设管理若干规定（2005年5月8日水利部水建管〔2005〕169号发布）69.水闸注册登记管理办法（2005年6月26日水利部水建管〔2005〕263号发布）70.水工金属结构防腐蚀工作管理办法（2005年7月5日水利部水综合〔2005〕264号发布）71.水利建设工程施工分包管理规定（2005年7月22日水利部水建管〔2005〕304号发布）72.国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则（2005年8月16日水利部、国家农发办水保〔2005〕359号发布）73.关于加强农民用水户协会建设的意见（2005年10月31日水利部、国家发改委、民政部水农〔2005〕502号发布）74.水利工程建设项目档案管理规定（2005年11月1日水利部水办〔2005〕480号发布）75.水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定（2006年2月9日水利部水建管〔2006〕38号发布）76.水利前期工作投资计划管理办法（2006年2月14日水利部水规计〔2006〕47号发布）77.水利旅游项目管理办法(2006年3月30日水利部水综合〔2006〕102号发布)78.关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知（2006年4月13日水利部水建管〔2006〕144号发布）79.农村水电站安全管理分类及年检办法（2006年4月14日水利部水电〔2006〕146号发布）80.农村水电安全生产监察管理工作指导意见（2006年5月31日水利部水电〔2006〕210号发布）81.水利部实施行政许可工作管理规定（2006年6月26日水利部水政法〔2006〕250号发布）82.农村水电建设项目环境保护管理办法（2006年7月6日水利部水电〔2006〕274号发布）83.水利部关于加强农村水电建设管理的意见（2006年8月24日水利部水电〔2006〕338号发布）84.关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见（2006年12月22日水利部水人教〔2006〕593号发布）85.水利工程建设监理工程师注册管理办法（2006年12月30日水利部水建管〔2006〕600号发布）86.蓄滞洪区运用补偿核查办法（2007年3月6日水利部水汛〔2007〕72号发布）87.水利工程造价工程师注册管理办法（2007年3月13日水利部水建管〔2007〕83号发布）88.关于加强水电建设项目“三通一平”水土保持工作的通知（2007年3月14日水利部水保〔2007〕86号发布，2010年12月9日水利部水保〔2010〕523号修改）89.关于进一步加强农业综合开发水土保持项目管理工作的通知（2007年5月15日水利部、国家农发办水保〔2007〕186号发布）90.关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（2007年5月21日水利部水保〔2007〕184号发布）91.黄河水量调度条例实施细则（试行）（2007年11月20日水利部水资源〔2007〕469号发布）92.水利部新产品鉴定管理办法（2008年1月24日水利部水综合〔2008〕24号发布）93.重大水污染事件报告办法（2008年4月3日水利部水资源〔2008〕104号发布）94.节水灌溉增效示范项目验收管理办法（2008年4月22日水利部办公厅办农水〔2008〕119号发布）95.水利工程管理考核办法（2008年6月16日水利部水建管〔2008〕187号发布）96.水闸安全鉴定管理办法（2008年6月18日水利部水建管〔2008〕214号发布）97.关于简化“5·12”四川汶川特大地震灾后恢复重建项目水土保持方案审批程序的通知（2008年8月6日水利部办公厅办水保〔2008〕202号发布）98.关于加强重点小型病险水库除险加固项目建设管理的指导意见（2008年8月29日水利部水建管〔2008〕348号发布）99.关于明确由珠江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2008年9月8日水利部水规计〔2008〕358号发布）100.水利工程建设项目档案验收管理办法（2008年9月9日水利部水办〔2008〕366号发布）101.关于明确由松辽水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）名录和范围（试行）的通知（2008年11月26日水利部水规计〔2008〕521号发布）102.关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见（2009年2月18日水利部水建管〔2009〕115号发布）103.关于明确由淮河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2009年3月8日水利部水规计〔2009〕144号发布）104.关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（2009年3月25日水利部水保〔2009〕187号发布）105.关于完善水利行业生产安全事故统计快报和月报制度的通知（2009年4月2日水利部办公厅办安监〔2009〕112号发布）106.水利部科技推广计划项目管理办法（2009年8月18日水利部水国科〔2009〕412号发布）107.引进国际先进水利科学技术计划项目管理办法（2009年8月19日水利部水国科〔2009〕417号发布）108.关于进一步加强黄土高原地区淤地坝建设管理工作的意见（2009年9月14日水利部水保〔2009〕475号发布）109.关于明确由海河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）名录和范围（试行）的通知（2009年9月17日水利部水规计〔2009〕457号发布）110.水利建设市场主体信用信息管理暂行办法（2009年10月15日水利部水建管〔2009〕496号发布）111.水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法（2009年10月27日水利部水建管〔2009〕518号发布）112.关于加强小水电站安全监管工作的通知（2009年11月30日水利部、工商总局、安监总局、电监会水电〔2009〕585号发布）113.水利部依申请公开政府信息工作管理办法（试行）（2009年12月10日水利部办公厅办综〔2009〕511号发布）114.水利部政务公开暂行规定（2009年12月11日水利部水办〔2009〕601号发布）115.关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知（2009年12月29日水利部水建管〔2009〕629号发布）116.大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法（2010年1月28日水利部水规计〔2010〕33号发布）117.水利建设项目后评价管理办法（试行）（2010年2月20日水利部水规计〔2010〕51号发布）118.水利科学技术档案管理规定（2010年3月12日水利部水办〔2010〕80号发布）119.关于明确由黄河水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2010年3月9日水利部水规计〔2010〕74号发布）120.水利规划管理办法（试行）（2010年4月21日水利部水规计〔2010〕143号发布）121.关于明确由长江水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知（2010年5月14日水利部水规计〔2010〕175号发布）122.关于进一步加强黄土高原水土保持淤地坝安全工作的通知（2010年5月20日水利部办公厅办水保〔2010〕130号发布）123.小型水库安全管理办法（2010年5月31日水利部水安监〔2010〕200号发布）124.水利行业实验室资质认定评审员管理细则（2010年6月23日水利部水国科〔2010〕233号发布）125.转发国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知（2010年8月18日水利部水安监〔2010〕316号发布）126.关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核工作的通知（2010年8月25日水利部办公厅办安监〔2010〕348号发布）127.水利技术标准制修订项目管理细则（2010年9月8日水利部水国科〔2010〕351号发布）。

在江河、湖泊、水库、渠道、运河上新建、改建或者扩大排污口设置同意操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：在江河、湖泊、水库、渠道、运河上新建、改建或者扩大排污口设置同意（二）性质：行政许可二、设定依据《中华人民共和国水法》第三十四条：在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

三、实施权限和实施主体《中华人民共和国水法》第三十四条：在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

（一）流域管理机构负责审批的项目：1.依法应当由流域管理机构办理河道管理范围内建设项目审查手续的项目；2.不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的，但由流域管理机构办理取水许可审查的项目；3.不需要办理河道管理范围内建设项目审查和取水许可审查的，但是按规定需要编制环境影响报告书（表），其环境影响报告书（表）需要报国务院环境保护行政主管部门审批的项目。

（二）自治区水利厅负责审批的项目：1.依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，按照河道管理范围内建设项目管理权限属自治区水利厅审批的项目；2.不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续，但按照取水许可分级审批权限属自治区水利厅审批的项目；3.不需要办理河道管理范围内建设项目审查和取水许可审查，但按环境影响报告书（表）审批权限属自治区环境保护部门审批的项目。

（三）市水行政主管部门负责审批的项目：1. 城市及县城污水、生活垃圾处理设施入河排污口设置同意审批；2.依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，按照河道管理范围内建设项目管理权限属市水行政主管部门审批的项目；3.不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续，但按照取水许可分级审批权限属市水行政主管部门审批的项目；4.不需要办理河道管理范围内建设项目审查和取水许可审查，但按环境影响报告书（表）审批权限属市水行政主管部门审批的项目。

水利部办公厅关于加强入河排污口监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.03.09•【文号】•【施行日期】2005.03.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文水利部办公厅关于加强入河排污口监督管理工作的通知各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局：《入河排污口监督管理办法》（水利部第22号令，以下简称《办法》）已经于2005年1月1日起正式实施。

为进一步贯彻执行《水法》和《办法》，全面加强入河排污口监督管理工作，现就有关要求通知如下：一、提高认识，明确责任实施入河排污口监督管理，是按照科学发展观，维持河流健康生命的必然要求；是水质水量并重管理的重要实践；是保护水资源，改善水环境，促进水资源可持续利用的重要措施之一；是水资源管理工作的一项重要内容。

各级水行政主管部门要充分认识其重要性，突出重点，做好贯彻落实工作；要按照《办法》的要求，在加强内部协调的基础上，明确水资源管理机构的主要职责，建立与相关职能单位协调配合的制度。

使《办法》的执行达到准确、高效、便民。

入河排污口的监督管理工作，涉及到与环境保护行政主管部门等有关部门的协调配合，各级水行政主管部门应结合本地区的实际情况，积极主动地与有关部门沟通、协调，逐步建立相互合作、共同执法的工作机制。

二、抓住重点、以点带面入河排污口的监督管理涉及面广，与已有水资源管理和工程管理制度密切相关。

各级水行政主管部门要选准突破口，通过重点工作，以点带面的开展工作。

2005年，各级水行政主管部门要以“禁止在饮用水水源保护区内设置排污口”为重点开展工作。

对饮用水水源地保护区范围内的入河排污口，按照《办法》的要求，进行全面清理整治。

对在饮用水水源保护区内已经设置的排污口提出限期关闭、全面整治的管理要求。

有条件的地方还可选择其他重要水功能区作为工作重点，使入河排污口的监督管理在重点水域见到实效，为人民群众的饮水安全和身体健康做出贡献。

1．基础性法律、法规●《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行。

●《中华人民共和国水法》（2002修订)，2002年10月1日起施行。

●《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日通过，1996年5月15日修正，2008年2月28日修订）,2008年6月1日起施行。

●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日起施行。

2．规划、土地、环境评价法规●《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007］64号)，2007年11月11日。

●《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起施行。

●《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（1988年9月27日发布），2006年12月31日修订。

●《中华人民共和国土地管理法》(1998年6月25日通过，1998年8月29日第一次修订；2004年8月28日第二次修正并施行）.●《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999年1月1日起施行.●《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号），2005年8月26日起施行。

●《建设项目环境保护管理条例》,1998年l 1月29日起实行。

●关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例)的通知(环发［1999]6l号),1999年3月16日。

●关于执行建设项目，环境影响评价制度有关问题的通知（环发［1999]107号),1999年4月21日。

●《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日起施行。

●《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》［附件：国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录]（国家环境保护总局文件环发［2004］164号)，2004年12月2日。

●《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令第29号），2006年1月1日起施行。

3．建设、招投标和政府采购的法律法规●《中华人民共和国建筑法》,1998年3月1日起施行。

•简介：针对当前我国饮用水安全问题的现状，探讨了饮用水安全的内涵、工作依据及必要性、相关政府部门职责等问题，研究了工作的主要内容，分析了现行法律制度及不足，并提出加强饮用水安全法律保障的具体对策建议。

•关键字：饮用水,安全,法律保障饮用水安全是我国全面建设小康社会的重要内容之一，近年来，党中央、国务院高度重视饮用水安全问题。

胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上提出水利工作“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。

汪恕诚部长在今年全国水利厅局长会议上也提出，“把保障饮水安全作为今后一个时期水利工作的第一任务”。

目前，水利、发展改革、建设、环保等相关部门都高度重视这项工作，正在结合各自职责，采取有力措施保障饮用水安全。

由于饮用水安全问题缺乏专项法规规范，散见在相关法律中的具体制度未能很好衔接协调甚至相互冲突，不同部门之间在一定程度上还存在职能交叉，布置任务重叠等问题，工作效率和效益都有待提高。

笔者结合饮用水安全法律保障机制的现状，对存在的问题进行了梳理和探讨，待与读者商榷：一、饮用水安全相关问题概述（一）饮用水安全的内涵目前，国内关于饮用水安全还没有明确定义。

较为规范的说法有2004年水利部和卫生部联合发布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，该指标体系被分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成，四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

关于城市饮用水安全，笔者认为与之稍有不同，一般来说除了水质、水量以外，管网覆盖率、管网停水率，水压等也是重要评价指标。

无论怎样表述，饮用水的功能和水资源自身的属性都决定了水量保证和水质达标是饮用水安全的两项基本要求。

（二）饮用水安全的法律依据及现实需要《水法》明确规定了各级人民政府应当保障饮用水安全。

第三十三条规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。

省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全”。

加强入河（湖、沟）排污口监督管理工作方案一、背景入河（湖、沟）排污口是城市污水、工业废水和生活污水等各类废水直接排放到水体中的出口。

对于水体的污染程度和水质的改善有着至关重要的影响。

然而，在实际工作中，存在一些排污口未进行有效监督管理，导致水体严重污染。

为了加强对入河（湖、沟）排污口监督管理工作的实施，制定本方案。

二、目标1.建立健全入河（湖、沟）排污口监督管理机制，提高水体污染治理效果；2.加强对入河（湖、沟）排污口的巡查和监测，及时发现和处理违法排污行为；3.促进污水处理设施建设和运营的规范和完善。

三、具体措施1.建立排污口监督管理机构：设立特定的监督管理部门，负责对全市范围内的入河（湖、沟）排污口进行监督管理工作，包括制定相关政策、制度和工作计划等。

2.制定排污口监督管理制度：明确入河（湖、沟）排污口的分类管理，建立相应的责任制度，规定责任主体的职责和权责边界，确保监管工作的科学、有序开展。

3.加强巡查监测：定期对入河（湖、沟）排污口进行巡查和监测，发现违法排污行为及时制止并处罚，同时加大对重点企业和敏感区域的排污口监督力度，确保其排放符合相关标准。

4.推行排污口智能监控系统：利用高科技手段，配备排污口智能监控设备，实时监测排污口的排放情况。

通过数据采集和分析，及时发现异常情况，加强对排污口的实时监管。

5.加强公众参与与宣传教育：鼓励公众积极参与排污口监督管理工作，建立监督投诉渠道，及时反映问题。

同时开展宣传教育活动，提高公众对水体保护和污染治理的认识，形成共同推动水环境保护的社会氛围。

6.建立奖惩机制：对于合格的排污口和管理层面做出相关奖励和荣誉，对于违法排污行为和监管疏漏做出相应的处罚和问责，形成红利和风险共同促进监管工作的开展。

四、预期效果通过加强入河（湖、沟）排污口监督管理工作，预计能够达到以下效果：1.水体污染状况得到明显改善，水质得到有效提升。

2.违法排污行为得到遏制，减少水体污染源的增加。

入河排污口监督管理办法（2024年）文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2024.10.16•【文号】生态环境部令第35号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】污染物排放总量控制正文生态环境部令第35号《入河排污口监督管理办法》已于2024年7月10日由生态环境部2024年第3次部务会议审议通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。

生态环境部部长黄润秋2024年10月16日入河排污口监督管理办法目录第一章总则第二章设置管理第三章监督检查第四章附则第一章总则第一条为了加强入河排污口监督管理，控制入河污染物排放，保护和改善水生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律和国务院相关规定，制定本办法。

第二条入河排污口设置审批、登记以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称入河排污口，是指直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门。

本办法所称入河排污口设置，包括新设、改设或者扩大入河排污口。

新设，是指入河排污口的首次建造或者使用；改设，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。

第四条国务院生态环境主管部门负责指导全国入河排污口设置和监督管理。

国务院生态环境主管部门所属流域生态环境监督管理机构（以下简称流域生态环境监督管理机构）负责指导流域内入河排污口设置，承办国务院生态环境主管部门授权范围内入河排污口设置审批和监督管理。

地方生态环境主管部门按照规定权限负责本行政区域入河排污口设置审批、登记和监督管理。

第五条入河排污口应当明确责任主体。

责任主体负责源头治理以及入河排污口的设置申请或者登记、整治、规范化建设、维护管理等。

多个排污单位共用同一入河排污口的，所有排污单位均为责任主体，各自承担的责任由所有排污单位协商确定。

第六条入河排污口按照其责任主体所属行业以及排放特征，分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四种类型。

入河排污口专项整治实施方案随着我市经济的发展，用水需求快速增长，城乡生产、生活产生各类废污水显著增加，造成了地表、地下水污染，直接威胁人民群众饮水安全。

为有效保护生态环境，切实推进生态文明建设，按照《水功能区监督管理办法》（水资源〔X〕101号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、整治依据《中华人民共和国水法》、《入河排污口监督管理办法》（水利部〔X〕22号令）、《水功能区监督管理办法》（水资源〔X〕101号）和《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的实施方案》（水资源〔X〕138号）等法律规章。

二、整治目标全面落实最严格水资源管理制度，通过健全制度、落实责任、强化监管等措施，依法推进我市入河排污口监督管理工作，使水功能区的水质达到考核标准和水功能区限定标准，提升流域内生态环境质量，改善人居和投资环境，为经济社会发展提供足够的环境容量。

三、工作任务（一）全面开展入河排污口核查工作在第一次水利普查、X年度入河排污口核查基础上，对我市范围内主要河流已经设置的入河排污口、拟建污水处理厂的入河排污口、全市范围内重点排污企业的入河排污口进行核查、登记，建立入河排污口台帐档案。

（二）严格执行入河排污口登记审批对《中华人民共和国水法》实施前（X年10月1日）设置的入河排污口予以登记，《中华人民共和国水法》实施后建立的入河排污口按新建、改建、扩建入河排污口相关规定，依法开展入河排污口设置审批工作。

将入河排污口设置审批作为市环保局发放排污许可的审批前置条件，新建、改建或者扩建入河排污口必须依法取得市林水局审批意见，否则不予发放排污许可证。

（三）持续加强入河排污口监测监管市林水局、环保局作为全市主要河流的入河排污口日常监测、监管主管部门，要严抓工作执行，加强监测监管。

通过购买第三方社会服务方式，委托有资质的水质检测单位对排污口排放水质和水功能区水质进行定期采样、检测。

四、实施步骤（一）动员部署阶段（X年6月11日至6月16日）由市入河排污口专项整治工作领导小组组织召开入河排污口专项整治工作动员大会，动员各相关单位，明确整治任务，落实相关职责。