规范性文件有效期制度和

国家质量监督检验检疫总局令第195号——国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2018.03.06•【文号】国家质量监督检验检疫总局令第195号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文国家质量监督检验检疫总局令第195号《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2018年2月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。

局长2018年3月6日国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强规范性文件的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据国务院法治政府建设的要求，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条规范性文件的起草、审查、决定、公布、解释、清理和备案，适用本办法。

依据法定职权和法定程序制定，并作为执法依据的标准、规程和其他技术规范，强制性产品认证目录、特种设备目录、法检目录等行政管理目录，以及根据国际条约、惯例和相关国内法发布的禁令、解禁令、检验检疫要求等公告，不适用本办法。

国家质检总局内部执行的管理规范、工作制度、请示报告、会议纪要以及表彰奖惩、人事任免等不涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件，以及针对特定公民、法人或者其他组织作出的不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。

第四条规范性文件的制定，应当遵循合法、公开、精简、效能和权责统一的原则。

规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他应当由法律、行政法规、规章或者国务院规定的事项。

无法律、法规依据不得作出减损公民、法人、其他组织的合法权益或者增加其义务的规定。

韶关市行政机关规范性文件有效期规定文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2007.05.31•【字号】韶关市人民政府令第34号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文韶关市人民政府令（第34号）《韶关市行政机关规范性文件有效期规定》已经2007年5月16日韶关市人民政府第十二届5次常务会议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。

市长郑振涛二○○七年五月三十一日韶关市行政机关规范性文件有效期规定第一条为了更好地处理规范性文件稳定性与有效性的关系，促进规范性文件的清理工作，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《广东省行政机关规范性文件管理规定》，结合实际，制定本规定。

第二条本规定适用于各级行政机关依照法定职权发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

各级行政机关内部工作制度、技术操作规程，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项的规定，不适用本规定。

第三条除可预见必须长期有效的规范性文件外，规范性文件应当规定有效期。

规范性文件有效期根据实际情况确定，自施行之日起最长不得超过5年。

暂行或者试行的规范性文件有效期自施行之日起最长不得超过2年。

安排部署工作有时限要求的规范性文件，有效期不得超过工作时限。

有效期届满，规范性文件停止执行。

第四条规范性文件有效期届满前1年，制定部门或者原起草部门或者执行部门认为有效期届满需要继续施行的，应当对规范性文件的施行情况进行评估，根据评估情况重新修订。

第五条政府规范性文件的评估，由原起草部门（职能已经调整的为继续行使该职能的部门）负责，政府法制部门（机构）负责指导。

部门规范性文件的评估，由制定部门负责；职能已经调整的，由继续行使该职能的部门负责。

第六条重新修订的规范性文件为新制定的规范性文件，其制定程序根据《韶关市行政机关规范性文件管理办法》、《韶关市政府规范性文件制定程序规定》执行。

第一章总则第一条为加强学校规范性文件的管理，规范文件制定、发布、执行和监督工作，提高工作效率，保障学校各项工作的顺利开展，特制定本制度。

第二条本制度适用于学校内部所有规范性文件的制定、发布、执行和监督。

第三条学校规范性文件的管理遵循以下原则：（一）依法依规，确保文件内容合法、合规；（二）科学合理，确保文件内容科学、合理、实用；（三）公开透明，确保文件制定、发布和执行过程公开、透明；（四）责任明确，确保文件责任主体明确，责任追究到位。

第二章文件制定第四条学校规范性文件的制定应当由相关部门或单位提出，经学校领导班子集体研究决定。

第五条提出制定规范性文件的部门或单位应当提供以下材料：（一）文件草案；（二）文件制定的必要性、可行性分析；（三）文件制定的法律依据和政策依据；（四）文件执行过程中可能遇到的问题及应对措施。

第六条学校领导班子对提交的规范性文件草案进行审议，审议通过后，由学校办公室负责起草正式文件。

第三章文件发布第七条学校规范性文件由学校办公室统一发布，发布形式包括但不限于校内公告、内部文件、网络发布等。

第八条学校规范性文件发布时，应当明确文件名称、文号、发布日期、生效日期、有效期等基本信息。

第九条学校规范性文件发布后，相关部门和单位应当及时传达至全体教职工和学生，确保文件内容得到有效传达。

第四章文件执行第十条学校规范性文件发布后，相关部门和单位应当严格执行，确保文件内容得到有效落实。

第十一条各部门、单位在执行规范性文件过程中，如遇特殊情况需对文件内容进行调整的，应当报学校办公室审批。

第十二条学校办公室负责对规范性文件的执行情况进行监督，对执行不力、违反文件规定的行为进行查处。

第五章文件监督第十三条学校成立规范性文件监督小组，负责对规范性文件的制定、发布、执行和监督工作进行监督检查。

第十四条监督小组定期对规范性文件的执行情况进行检查，对发现的问题及时通报相关部门和单位。

第十五条学校设立举报电话和邮箱，接受全校师生对规范性文件执行情况的举报。

吴忠市人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吴忠市人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知吴政办发〔2017〕90号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《自治区人民政府办公厅关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》(宁政办发〔2017〕168号)要求，为进一步加强对行政规范性文件的监督管理，提高各级行政机关依法行政水平，现将我市实施行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发（以下简称“三统一”）和有效期制度的有关事项通知如下：一、实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的重要意义行政规范性文件“三统一”制度，指县级以上人民政府及其工作部门等依法具有行政规范性文件制定权的行政机关，对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度。

行政规范性文件有效期制度，指规定行政规范性文件效力存续期限，期限届满行政规范性文件即自动失效的相关制度。

实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度，对于加强行政规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，提高行政效率，维护法制统一和政令畅通，加快法治政府建设具有重要意义。

二、实施行政规范性文件“三统一”制度的具体要求（一）统一登记。

县级以上人民政府及工作部门拟制公文时，应当首先由本机关法制机构认定所拟公文是否属于行政规范性文件。

属于行政规范性文件的，按照《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》（自治区人民政府令第89号）规定的程序办理，并由制定机关办公室建立行政规范性文件登记簿，统一登记。

上海市公安局关于进一步规范行政规范性文件有效期制度的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2012.05.11•【字号】•【施行日期】2012.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市公安局关于进一步规范行政规范性文件有效期制度的通知各公安分局、县公安局，市局有关单位：2010年5月1日起施行的《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（市政府第26号令，以下简称《规定》）完善了本市行政规范性文件有效期制度，明确行政规范性文件应当规定有效期，并于有效期届满后自动失效。

为维护法制统一和政令畅通，促进依法行政，现就进一步规范行政规范性文件有效期制度作如下通知：一、责任主体根据“谁起草、谁负责”的原则，各单位对起草的行政规范性文件，包括市政府及市政府办公厅行政规范性文件、市局行政规范性文件及本单位行政规范性文件的有效期负责。

二、工作要求（一）做好现行有效的行政规范性文件的评估工作。

1、关于市政府及市政府办公厅规范性文件《上海市人民政府关于公布市政府及市政府办公厅规范性文件清理结果的公告》（沪府发[2011]51号，以下简称《公告》）公布的继续有效的规范性文件中，部分名称冠以“暂行”、“试行”的规范性文件的有效期已届满。

请有关单位立即对上述文件进行评估，根据评估情况相应提出延长有效期、修改相关内容并重新发布、废止文件等处理建议，形成评估报告后于2012年5月18日之前报送市局法制办。

对《公告》公布的其他继续有效的规范性文件，请市局有关单位结合文件的有效期，及时做好评估工作，并根据《规定》第二十七条的要求，将评估报告及处理建议于规范性文件有效期届满前2个月报市局法制办。

（文件目录、责任分工及评估时间节点详见附件1）。

2、关于市局规范性文件请市局各单位定期对本单位起草或实施的市局规范性文件的有效期进行清理，按照《上海市公安局行政规范性文件制定和备案规定》（沪公发[2011]146号）第二十六条规定及时进行评估，并按下列要求开展评估后文件发布工作：（1）对规范性文件经评估后拟在有效期届满后继续实施的，各单位应当在该文件有效期届满前1个月，按照市政府法制办下发的《上海市人民政府法制办公室关于印发行政规范性文件有效期届满后重新发布的参考格式的通知》（沪府发[2012]14号，以下简称《参考格式》，见附件2）中关于“文件内容不做修改重新发布的格式”要求，向市局提出重新发布。

汉中市人民政府关于印发汉中市行政机关规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2010.06.01•【字号】汉政发〔2010〕18号•【施行日期】2010.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文汉中市人民政府关于印发汉中市行政机关规范性文件管理办法的通知各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《汉中市行政机关规范性文件管理办法》已经2010年5月6日市政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月一日目录第一章总则第二章规范性文件的制定、发布第三章规范性文件的报备审查第四章规范性文件的评估、清理第五章法律责任第六章附则汉中市行政机关规范性文件管理办法第一章总则第一条为了规范行政机关规范性文件的制定、报备、审查行为，加强对规范性文件的监督和管理，提高政府依法行政水平，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》等法律、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指市、县区人民政府及其所属工作部门、直属机构以及法律、法规授权组织依照法定权限和程序制定发布的，在一定范围、时间内对行政相对人具有普遍约束力，可以反复适用的文件总称。

包括政府规范性文件和部门规范性文件。

第三条规范性文件的名称，一般称办法、规定、决定、实施细则、实施意见、通告、公告、通知等。

规范性文件一般用条文形式表述。

第四条本市行政区域内规范性文件的制定、审查、报备以及监督、管理工作，适用本办法。

行政机关内部的工作制度、管理制度、技术操作规范以及就人事、财务、外事等事项制定的文件，不适用本办法。

第五条制定规范性文件，必须遵循下列原则：（一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定；（二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益；（三）体现职权、责任相统一原则；（四）科学规范行政行为，推进依法行政；（五）内容具有相对稳定性和可操作性，能在一定时间内普遍反复适用。

对政府规范性文件有效期制度的思考规范性文件有效期制度，是指在制定规范性文件时，即明确其效力存在的具体期限，除非在有效期届满前经过评估并作出继续适用的决定，否则有效期届满后规范性文件就自动失效，不得再作为适用的依据。

2006年广州市政府首次在规范性文件中引入有效期制度，同年郑州市政府下发《关于建立规范性文件有效期制度的通知》，对规范性文件规定了有效期。

随后全国多地相继出台关于规范性文件有效期的规定。

然而，由于目前国务院尚未就规范性文件的有效期制度进行统一规定，而地方政府对此又处于自下而上的探索阶段，导致各地对规范性文件的有效期规定差别较大。

这就说明，各地虽然对规范性文件有效期制度予以认同，但在具体功能定位上认识并不统一，因此从功能定位这一独特视角入手，对规范性文件有效期制度进行探讨。

一、规范性文件有效期制度的功能定位按照美国社会学家帕森斯的结构功能主义理论，社会的发展是一个不断的结构性过程。

当社会行动主体要求满足更多的需求时，自然要求社会系统能够提供新的功能，从而导致社会结构的分化和新的结构化过程。

社会结构功能的不断分化，是为了推动实现更高程度的社会整合，就是说社会行为主体的变化与其自身的符号性结构变化同步，社会的结构稳定被异质性因素分化而不断复杂化。

功能分化以分化后达到功能专门化和高效化为理论预设，以实现有限社会资源的合理配置和效能最大发挥为目标，因而成为社会发展的主线。

任何一种社会制度的本质都可以通过它所具有的社会功能表现出来，而功能确立反过来有利于促进社会制度的合理化。

按照结构功能论的相关普适性理论，将有效期制度置于整个规范性文件制度中进行考察，其应当具有以下功能：（一）自动淘汰功能规范性文件作为行政机关行使法定职权的衍生物，有效地弥补了成文法滞后社会生活变化的缺陷，成为行政管理的重要依据。

特别是在我国现行行政管理体制下，行政机关执法活动往往优先选择适用规范性文件而不是法律，这就使得文件治国成为习惯和传统，大量的行政性文件被制定出台。

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政机关规范性文件有效期规定的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府办公室•【公布日期】2019.02.21•【字号】惠府办〔2019〕1号•【施行日期】2019.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市行政机关规范性文件有效期规定的通知惠府办〔2019〕1号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市行政机关规范性文件有效期规定》业经十二届79次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市司法局反映。

惠州市人民政府办公室2019年2月21日惠州市行政机关规范性文件有效期规定第一条为了更好地处理规范性文件稳定性与有效性的关系，促进规范性文件的清理和评估工作，维护法制统一，促进依法行政，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（粤府令第93号）和《广东省人民政府关于加快推进市、县（区）政府依法行政的意见》（粤府〔2007〕85号）的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定职权和程序制定发布的规范性文件，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

各级行政机关内部工作制度、技术操作规程，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项的规定，不适用本规定。

规范性文件的具体认定办法按照国家、省和《惠州市行政机关规范性文件制定程序规定》的有关规定执行。

第三条规范性文件实行有效期制度。

暂行、试行的规范性文件应明确规定有效期，有效期自施行之日起不超过3年；其他规范性文件除需要长期执行的外，一般应规定有效期。

有效期自施行之日起不超过5年。

规章和规范性文件和定期清理制度规章和规范性文件是指为了保障组织的正常运行，明确工作职责、规范行为准则而制定的具有法律效力的文件。

定期清理制度是指为了保持规章和规范性文件的有效性和适合性，定期对其进行检查、修订和清理的制度。

下面是对规章和规范性文件和定期清理制度的详细描述。

一、规章和规范性文件1.定义规章和规范性文件是指为了规范组织内部行为、明确工作职责、维护组织利益而制定的具有约束力的文件。

它们可以是法律、法规、政策、规定、办法等形式。

2.制定原则（1）合法性原则：规章和规范性文件必须符合国家法律法规的规定，不得违反法律法规的规定。

（2）权威性原则：规章和规范性文件必须由具有相应权威的机构或者人员制定，并经过合法程序的审批和发布。

（3）透明性原则：规章和规范性文件的内容必须明确、清晰，便于理解和执行。

（4）可操作性原则：规章和规范性文件的要求必须具有可操作性，能够指导组织成员进行具体的工作。

3.内容要求（1）明确工作职责：规章和规范性文件应明确组织内部各个岗位的工作职责和权限，确保各岗位之间的协作和配合。

（2）规范行为准则：规章和规范性文件应规定组织成员在工作中的行为准则，包括工作纪律、职业道德、保密要求等。

（3）维护组织利益：规章和规范性文件应明确组织的权益和利益保护的措施，包括知识产权保护、商业秘密保护等。

4.制定流程（1）确定需求：根据组织内部的工作需要和问题，确定制定规章和规范性文件的具体需求。

（2）起草和审批：由相关部门或者人员起草规章和规范性文件，经过内部审批程序，包括领导审批、法务审核等。

（3）发布和宣传：制定完成后，将规章和规范性文件进行发布和宣传，确保组织成员都能够知晓和理解其中的内容。

（4）执行和监督：规章和规范性文件的执行和监督由相关部门负责，包括组织内部的培训、考核等措施。

二、定期清理制度1.定义定期清理制度是指为了保持规章和规范性文件的有效性和适合性，定期对其进行检查、修订和清理的制度。

湖南省规范性文件管理办法(2022年)文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2022.10.08•【字号】湖南省人民政府令第310号•【施行日期】2022.10.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省规范性文件管理办法（2009年7月9日湖南省人民政府令第242号公布2018年7月10日湖南省人民政府令第289号第一次修改2022年10月8日湖南省人民政府令第310号第二次修改）第一章总则第一条为了加强规范性文件管理，确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。

第三条规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则。

第四条县级以上人民政府领导本地区的规范性文件管理工作。

第二章起草和审查第五条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。

议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。

政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件，应当事先请示本级人民政府同意。

涉及两个以上部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由本级人民政府制定规范性文件，或者由有关部门联合制定规范性文件。

第六条规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。

第七条政府规范性文件，由政府指定一个部门起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定有关部门联合起草。

联合起草的，应当明确一个部门主办，其他部门协办。

青岛市人民政府办公厅关于建立规范性文件有效期制度和定期清理制度的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2007.04.12•【字号】青政办字[2007]38号•【施行日期】2007.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市人民政府办公厅关于建立规范性文件有效期制度和定期清理制度的通知（青政办字〔2007〕38号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为进一步加强市政府部门和区市政府规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，保障规范性文件的合法性和有效性，切实维护法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加快推进依法行政和法治政府建设，现就建立规范性文件有效期制度和定期清理制度有关事宜通知如下：一、建立规范性文件有效期制度。

自本通知下发之日起，规范性文件制定机关发布实施的规范性文件应当规定有效期，有效期自规范性文件施行之日起一般不超过五年；有效期届满，规范性文件自行失效。

规范性文件有效期届满前六个月，制定机关认为规范性文件有必要继续实施的，应当对其实施情况进行评估，并根据评估结果重新修改，按规定程序报送审查批准后向社会公布实施；各区市人民政府法制机构每年应当将按规定程序批准继续实施的政府规范性文件，报市政府法制办备案。

二、建立规范性文件定期清理制度。

规范性文件制定机关应当从本年度起，每年第三季度对本单位发布实施的规范性文件进行清理，并对有下列情形之一的规范性文件，依法提出“拟废止”或“拟修改”建议：（一）文件内容不适应形势发展和公共管理需要，不利于经济社会发展的，要予以废止；（二）文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策的规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、规章和规范性文件所代替的，要予以废止；（三）文件调整对象已消失的，要予以废止；（四）文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策的规定不一致的，要予以修改；（五）其他依法应当予以废止或修改的情形。

绵阳市人民政府关于印发绵阳市行政规范性文件管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2022.12.03•【字号】绵府发〔2022〕24号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文绵阳市人民政府关于印发绵阳市行政规范性文件管理实施细则的通知绵府发〔2022〕24号科技城管委会，各县（市、区）人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市行政规范性文件管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

绵阳市人民政府2022年12月3日绵阳市行政规范性文件管理实施细则目录第一章总则第二章一般规定第三章规范性文件制定第四章规范性文件备案审查第五章规范性文件评估与清理第六章规范性文件监督第七章附则第一章总则第一条为了规范和加强行政规范性文件管理，维护法制统一，推进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《优化营商环境条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除市人民政府规章外，由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的行政公文。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

地方各级人民政府（含办公机构）以自己名义制定的规范性文件为政府规范性文件；依法以自己名义履行行政管理职能的政府部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件为部门规范性文件。

经本级人民政府同意后以部门名义发布的规范性文件按照部门规范性文件管理。

行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，针对直接管理的企事业单位人事、财务等事项制定的文件，制定的行业技术标准、技术操作规程，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定、应急预案等，不属于规范性文件。

行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件制定和监督管理工作,确保政令畅通，推进依法行政，维护法治统一，根据有关法律、法规以及国务院相关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，由本省行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

各级人民政府以自己的名义制发或者经其批准、同意，由政府办公厅、办公室印发的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府工作部门、有关机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以自己的名义制发的规范性文件为部门规范性文件。

第三条本省行政区域内规范性文件的起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理以及监督检查等活动，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

国务院实行垂直管理的部门对主管职责范围内的规范性文件制定和监督管理另有规定的，从其规定。

行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、应急预案、表彰奖惩、人事任免、财务管理、工作考核等文件，以及规划类文件和专业技术标准类文件，不属于规范性文件管理范围。

第四条规范性文件制定和监督管理工作应当遵循下列原则：（一）坚持正确政治方向；（二）维护法治统一；（三）权力和责任相一致；（四）精简和效能；（五）依法保护行政管理相对人的合法权益；（六）保障和监督行政机关依法行使职权。

第五条各级人民政府应当建立健全规范性文件制定和监督管理制度。

规范性文件制定和监督管理工作应当纳入法治政府建设督察内容和法治政府建设考评指标体系。

第六条县级以上人民政府司法行政部门负责督促指导本地区规范性文件制定和监督管理工作，具体承担本级政府规范性文件的合法性审核工作，对下级政府及本级政府部门的规范性文件开展备案监督。

规范性文件有效期
规范性文件的有效期是指文件在制定后经过一定时间后仍然有效，即文件能够保持其合法性、有效性和可信度。

不同类型的规范性文件，其有效期可能有所差异。

下面是一些常见规范性文件的有效期的解释和说明。

1. 法律法规：法律法规是国家制定的规范性文件，具有最高的法律效力。

一般来说，法律法规没有固定的有效期限，直到被上级法律法规或者相关部门所废止、修改或更新为止。

2. 行政规章：行政规章是由政府制定的具有法律效力的规范性文件。

一般情况下，行政规章的有效期为长期，直到被上级法律法规废止、修改或更新。

3. 国家标准：国家标准是由国家级标准化机构组织制定的具有法律效力的规范性文件。

国家标准的有效期通常为5年，届满后需要进行修订或者确认是否继续有效。

4. 行业标准：行业标准是由行业组织或者行业协会制定的具有指导性和推荐性的规范性文件。

行业标准的有效期通常为3-5年，届满后需要进行修订或者确认是否继续有效。

5. 企业内部规章制度：企业内部规章制度是企业为了管理和运营需要而制定的规范性文件。

企业内部规章制度的有效期可以根据具体情况进行设定，根据需要可以定期进行修订。

除了以上提到的几种常见规范性文件，还有其他类型的规范性
文件如行业准则、规范、技术规范等。

这些文件的有效期一般会有具体规定，可以根据文件本身的性质和需要进行设定。

总之，规范性文件的有效期是根据具体文件的性质和需要进行设定的，一般需要定期进行修订或者确认是否继续有效。

有效期的设定是为了保证文件的适用性和可信度，确保文件在一定时间内仍然具有法律效力和适用性。

规范性文件有效期及定期清理公布制度第一条为正确处理规范性文件稳定性与有效性的关系，促进规范性文件的清理工作，切实维护法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据规范性文件有效期和定期清理公布的要求, 结合我局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于县工商局依据法定职权制定公布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。

县工商局制定公布的内部工作制度，对具体事项作出的行政处理决定不适用本制度。

第三条规范性文件应规定有效期。

规范性文件的有效期自颁布生效之日起至废止之日止；长效的规范性文件，从生效之日起每5年进行一次审查。

暂行或者试行的规范性文件自施行之日起有效期为2年。

安排部署工作有时限要求的规范性文件，有效期不得超过工作时限。

有效期届满，规范性文件停止执行。

第四条规范性文件有效期届满前6个月，原起草股室或者执行股室认为有效期届满需要继续施行的，负责对规范性文件的施行情况组织评估，并根据评估报告提出规范性文件修改、废止的意见。

第五条规范性文件依法定期进行清理，清理责任主体为具体负责起草或执行规范性文件的股室。

规范性文件存在下列情形的，清理股室要提出予以修改或者废止的建议按程序报县局法制机构初审;(一) 主要内容与现行法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的；(二) 制定依据已经修改或废止的；(三) 适用期已过或者调整对象已经消失的，不适应经济社会发展要求的；(四) 规范性文件之间相互矛盾的；(五) 其他依法应当予以修改或者废止的情形。

第六条规范性文件清理工作要把经常清理与定期清理、专项清理与全面清理有机结合起来，要把清理规范性文件与制定、修改规范性文件有机结合起来。

第七条规范性文件清理结果应当由局党组会或局办公会审议决定。

第八条规范性文件清理结果审定后，局法制机构应按规定向县政府法制办审查备案。

继续有效的规范性文件应将规范性文件目录和规范性文件的文本（含电子文本）报送县政府法制办；决定予以废止的规范性文件，应向县政府法制办报送废止的规范性文件目录，无须报送规范性文件的文本；决定予以修改的规范性文件，应向县政府法制办报送修改的规范性文件目录、修改后的规范性文件文本和修改说明以及修改依据等。

规范性借条导读：规范性文件继续有效的理由是：规范性文件具有约束力，能够为行为者提供明确的法律约束。

它们也可以帮助行为者清楚地了解相关行为的法律责任，从而有效地约束行为者的行为。

规范性文件继续有效的理由是：1、规范性文件具有约束力，能够为行为者提供明确的法律约束。

它们也可以帮助行为者清楚地了解相关行为的法律责任，从而有效地约束行为者的行为。

2、规范性文件能够有效地保护和进一步发展行为者之间的合作关系，确保当事人之间的权利义务。

规范性文件能够帮助行为者遵守规定，减少争议的发生。

3、规范性文件不仅可以保护双方的权益，还可以防止行为的发生，并且可以减少法律诉讼的风险。

4、规范性文件可以促进行业标准的不断发展，使行业内管理更加规范，实施更加有效，有助于促进行业发展。

借条规范性应包括下列内容：规范性文件继续有效的理由主要有三点：一是规范性文件的内容涵盖了企业的制度、方法、程序、规定等，这些规定对于保证企业的正常运行起到了重要作用，因此必须让它们继续有效执行。

二是规范性文件具有明确的法律地位，我国法律法规中明确规定企业必须遵守规范性文件所规定的行为和程序，因此规范性文件的有效性必须维持。

三是规范性文件的变更要求比较严格，需要经过多方审核，而且变更后的文件也必须严格执行，如果不能继续有效执行，企业将无法保证其制度、方法、程序、规定等的有效性。

借条规范性应具备这些方面：规范性文件继续有效的理由是：1、规范性文件具有约束力，能够为行为者提供明确的法律约束。

它们也可以帮助行为者清楚地了解相关行为的法律责任，从而有效地约束行为者的行为。

2、规范性文件能够有效地保护和进一步发展行为者之间的合作关系，确保当事人之间的权利义务。

规范性文件能够帮助行为者遵守规定，减少争议的发生。

3、规范性文件不仅可以保护双方的权益，还可以防止行为的发生，并且可以减少法律诉讼的风险。

4、规范性文件可以促进行业标准的不断发展，使行业内管理更加规范，实施更加有效，有助于促进行业发展。

秦皇岛市人民政府办公厅关于印发规范性文件管理制度的通知文章属性•【制定机关】秦皇岛市人民政府•【公布日期】2012.10.16•【字号】秦政办[2012]122号•【施行日期】2012.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文秦皇岛市人民政府办公厅关于印发规范性文件管理制度的通知（秦政办〔2012〕122号）各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门：现将《秦皇岛市规范性文件公开征求意见制度规定》等规范性文件管理制度印发给你们，请认真遵照执行。

2012年10月16日秦皇岛市规范性文件公开征求意见制度规定第一条为确保公众对市政府规范性文件制定工作的参与，广泛征求社会各界对政府行政管理行为的意见和建议，不断提高市政府规范性文件的制发质量，根据《河北省规范性文件制定规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定是指将拟定以市政府或市政府办公厅制发的规范性文件，通过媒体、网络等形式征求和吸纳公众意见和建议的一项制度。

第三条涉及下列事项之一的规范性文件草案，可以向社会公开征求意见：（一）涉及全市经济及社会发展重大事项的；（二）涉及社会公共利益或与群众利益密切相关的；（三）应当向社会公布的其他规范性文件草案。

第四条征求意见采取以下方式：（一）发出征求意见函；（二）召开部门座谈或专家咨询论证会；（三）在网络等媒体公布规范性文件草案；（四）举办听证会；（五）其他能够充分反映群众意见的方式。

第五条起草部门和市政府法制机构负责办理市政府规范性文件征求意见工作。

具体职责是：（一）公布规范性文件草案；（二）发放规范性文件征求意见函；（三）组织召开规范性文件座谈会或听证会；（四）在网络上发布规范性文件征求意见稿；（五）收集公众发表的意见。

市政府办公厅电子政务处积极协助做好规范性文件草案网上征求和采纳意见工作。

第六条征求意见函应明确征求意见的内容、反馈意见的形式和反馈意见的时限等内容。

XXXX 镇规范性文件有效期制度和定期清理制度规范性文件是行政机关实施行政管理的重要依据。

制定规范性文件，是各级政府机关贯彻实施法律、法规、规章的有效措施。

合法有效的规范性文件对于维护法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益, 促进政府机关依法行政具有重要意义。

及时修订、废止与法律、法规、规章抵触和不适应管理实际的规范性文件是行政机关的重要工作。

一、严格实行规范性文件有效期制度。

自本制度生效之日起，以镇政府名义发布实施的规范性文件均应注明有效期。

有效期自规范性文件施行之日起不得超过五年。

有效期满的规范性文件自动失效。

二、规范性文件有效期届满前六个月，起草单位认为仍需继续执行的规范性文件，应由制定机关对其实施情况进行评估，并按照规定程序重新制定。

三、严格实行规范性文件定期清理制度。

每隔两年对以政府名义发布实施的规范性文件进行一次全面清理。

清理后要通过政府公报、政府网站或其他公布方式及时向社会公布有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

在清理过程中对存在下列问题的规范性文件，应按照法定程序予以修订、废
止或宣布失效：
（一）与国家法律、法规、规章相抵触, 特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等项目的；
（二）规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级规范性文件已被明令废止的；
（三）与国家政策及现行有效的上级规范性文件规定不一致的；
（四）与经济社会发展实际不相适应的；
（五）正在执行的规范性文件之间存在相互矛盾或冲突，影响执行效力的；
（六）其他依法需要修订、废止或宣布失效的。