道路交通事故责任认定书的性质和效力问题(一)

( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改论《道路交通安全法》的立法变化(最新版)Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.论《道路交通安全法》的立法变化(最新版)摘要：通过分析《道路交通安全法》在废除民事诉讼的前置程序、快速处理交通事故的机制、交通事故认定书取代交通事故责任认定书、规定机动车实行第三者责任强制保险制度、设立道路交通事故社会救助基金、规范公安交通管理部门的执法行为、方便群众等方面的变化，阐述了《道路交通安全法》指导思想和立法宗旨的改变与进步。

关键词：道路交通安全法立法宗旨指导思想变化《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称交通安全法)的颁布确立了我国未来交通安全管理的价值理念、主要制度和基本原则，是我国道路交通法制建设历程中的一座里程碑，标志着我国道路交通安全管理的法制化建设进入了一个崭新的阶段。

为了全面掌握交通安全法的立法宗旨，深刻领会它的精神实质，有必要对交通安全法的立法变化进行深入的探讨，以达到准确理解、正确执行交通安全法的目的。

1．废除民事诉讼的前置程序交通事故损害属于特殊的民事侵权行为，损害赔偿所形成的法律关系本质上属于民事法律关系。

交通事故赔偿当事人因人身权、财产权受到损害，应享有直接向人民法院提起民事诉讼的权利。

过去的《道路交通事故处理办法》规定公安机关的调解是提起民事诉讼的前置程序，这实际上是一种强制调解。

这种强制调解存在以下弊端：第一，强制调解不符合民事诉讼法的基本原则。

交通事故定责规则及其相关问题的法理学思考【内容提要】武汉市公安局颁行的新“交通事故定责规则”，引起社会关注。

该规则关于六种情形下机动车一方不负任何责任的规定，背离了尊重人的生命、保护生命健康权的法律精神。

在世界范围内，大多数国家（尤其是发达国家）的立法，均认为汽车为高速运输工具，它对周围的环境构成高度危险。

在交通事故中，高速运输工具的所有者应承担“无过错责任”或“严格责任”。

因此，我国有关交通法规及相关的地方性规则不仅违反了《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）文明所带来的巨大经济效益。

也许这种选择可以概括为，人类不得不以忍受一定的痛苦为代价来换取或追求幸福。

从道德原则上看，在善与恶之间，人们当选择善；在善与善之间，当选择最大的善；在恶与恶之间，当选择最小的恶。

（注：［英］A·J·M·米尔恩：《人的权利与人的多样性－人权哲学》，中国大百科全书出版社1995年版，第22页。

）也许，人类追求幸福而忍受痛苦可谓是选择了善。

而在我看来，这种善并非至善，而只能是一种委屈的善或扭曲的善。

那么，制度文明的追求者（注：参见张新宝：《中国侵权行为法》，中国社会出版社1998年第2版，第17～18页。

）——立法者、司法官、法学教授是怎样选择并作出制度安排的呢？针对高度危险作业，大陆法系发展了无过错责任原则，英美法系创立了严格责任原则。

这些制度就是对高度危险作业之危险性的“一定程度容忍”之“度”的法律防波堤。

我们高兴地看到，制度文明的探索者没有也不会对来自人类异己力量给人们所带来的威胁与痛苦袖手旁观。

尽管侵权行为法并非一开始就把高度危险作业所造成的侵害定位于无过错责任原则的可归责事由，但是工业化生产的那种“追逐利润的欲望驱使着资本家疯狂般地采用各种机器，除了工厂里高速运转的纺织机、织布机等等外，还有高速奔驰的汽车、火车和飞机。

资本家有这些机器，源源不断地造出财富，也源源不断地造出事故。

《交通事故认定书》相关民事法律问题研究【摘要】《道路交通安全法》颁布后。

《交通事故认定书》的法律性质、法律地位发生了变化，其证据属性定位模糊、责任认定标准不一，在司法实践中难以取舍，当事人的权益救助无法保障。

理论上也颇有争议，存在种种弊端，为解决上述问题，有必要对《交通事故认定书》的相关民事法律问题进行研究。

【关键词】交通事故认定书；鉴定结论2003年《道路交通安全法》颁布后，将公安机关就交通事故制作的《交通事故责任认定书》改称为《交通事故认定书》，虽然制作的主体以及载明的内容没有大的变化，但在相关条文里《交通事故认定书》的法律意义与旧交通安全法的完全不同，从而产生了一些新的问题。

首先，现在的《交通事故认定书》仅是公安机关承办人对事故所做的记录和在此基础上进行的评估，其在诉讼中的法律地位仅仅是一份证据，其证明力由法官依据证据采信规则做出采信、不采信或部分采信的选择。

其次，现行交通法律法规删除了当事人对有异议的认定书通过行政复议程序进行救济的权利，使当事人仅能诉讼过程中提出反证加以反驳，丧失了权利救济途径。

再次，目前尚无法律或相关的司法解释对《交通事故认定书》属于何种证据作出明确的定位，致使法官在处理交通事故案件中产生不少法律困惑，在理论界也产生了诸多的分歧，并直接导致人们对事故认定书救济途径的普遍质疑。

一、《交通事故认定书》相关民事法律问题产生的原因《道路交通安全法》实施后之所以出现上述问题，是因为该法的立法设计不合理。

《道路交通安全法》第5条第1款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。

县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

”该法第73条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

交通事故认定书性质是什么现实⽣活中，对于交通事故进⾏处理时，交通事故责任认定书对事故的处理影响是⽐较⼤的。

由交警对事故责任作出认定，经过鉴定再结合责任认定，才能知道⾃⼰实际要怎么做出赔偿。

那么⼀般交通事故认定书性质是什么呢？我们跟随店铺⼩编⼀起在下⽂中进⾏了解吧。

交通事故认定书性质是什么交通事故认定书是公安交通部门通过对交通事故现场勘查、技术分析后，得出的认定交通事故双⽅责任的技术性结论。

《道路交通安全法》第73条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事⼈的责任，并送达当事⼈。

”。

公安交通管理部门作出交通事故认定的⽬的在于解决当事⼈间因交通事故这⼀民事侵权⾏为⽽产⽣的损害赔偿纠纷。

交通事故认定书主要起⼀个事实认定、事故成因分析作⽤，是⼀个专业的技术性的分析结果。

认定书具有证据效⼒，但不是进⾏损害赔偿的当然依据。

以下⼏点要注意1、交通事故责任认定的性质来看是⼀种证据，且与物证、书证、勘验笔录等不同，他是⼀种具有专门知识的⼈员根据⼀定的专业技能按照⼀定的原则和⽅法，通过分析与论证来确定当事⼈是否应当承担⼀定责任的过程。

从《中华⼈民共和国民事诉讼法》第63条规定的证据类型来看，交通事故责任认定书既不同于鉴定结论，也不同于证⼈证⾔，因由公安机关制作，故应为公⽂书证，具有较⾼的证明效⼒。

交通事故责任认定书起着三个⽅⾯的作⽤，其⼀便是作为交通警察机关对违章的当事⼈进⾏⾏政处罚的依据，也就是作为⾏政处罚的证据使⽤，此外，在交通肇事刑事案件与民事赔偿案件中，⼜起着证明被告⼈是否有罪、赔偿义务⼈是否应当承担民事赔偿责任以及应当赔偿多少损失的证据作⽤。

也就是说，该交通事故责任认定作为三种不同责任领域的证据，分别起着不同的作⽤。

但其合理性(以及合法性)是值得怀疑的。

第⼀，这三种类型的诉讼中，其证据的形式、证据的收集程序、证明的⽬的、证据的要求、证明的标准等各⽅⾯都存在不同和差异，尽管很多证据可以同时作为这三种程序的证据使⽤，但像交通事故责任认定书怎么能让其当然成为认定事实与承担责任的依据?事实上法院在审理交通事故案件时确实如此，只要有了交通事故责任认定书，⼀般都直接按照交通事故责任认定书的交通事故责任认定作出判决。

对交通事故责任认定书不服怎么办?经常有人学习这个问题，尤其是交通事故中行人（受害者）一方最为关注。

新的道交法实施后，对于事故认定书的制作程序有明确的规定，对肇事一方对事故认定有异议的救济途径有较大变化。

下面是根据道交法以及相关的规定指出的救济途径，希望对大家有所帮助。

一、对于交通经常有人学习这个问题，尤其是交通事故中行人(受害者)一方最为关注。

新的道交法实施后，对于事故认定书的制作程序有明确的规定，对肇事一方对事故认定有异议的救济途径有较大变化。

下面是根据道交法以及相关的规定指出的救济途径，希望对大家有所帮助。

一、对于交通事故责任认定书不服的，不可以提起行政复议和行政诉讼。

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条对于交通事故认定书的性质给予了明确规定。

第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

《全国人大法工委关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中也明确规定，交通事故责任认定行为不是具体行政行为，不能提起行政诉讼。

二、对于交通事故认定书不服，应该如何处理?1、向上级公安机关交通管理部门申请复核。

公安部交管局16项便民措施第14条：交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。

上一级公安机关交通管理部门复核结束后，召集事故各方当事人，当场宣布复核结果。

《交通事故处理程序规定》第六十六条公安机关督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场监督，依法查处违法违纪问题。

上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理交通事故工作进行监督，发现错误应当及时纠正。

《交通事故处理工作规范》第六十二条各级公安机关交通管理部门应当成立由具有交通事故处理高级资格的交通警察组成的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。

一、交通事故责任认定书的性质是？（一）交通事故认定书是一种具体行政行为，它符合具体行政行为所应有的一些基本特征。

确定行为性质是否是具体行政行为，首先应当判断行为主体的属性是否为行政机关，其次是行为的权力要素是否与行政管理职能相联系。

据此标准看，毋庸置疑，公安机关是国家行政机关之一。

那么，公安机关行使的道路交通事故的责任认定权是否与行政管理职能相联系。

新道法第七十三条规定：“公安交通管理机关应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据”。

该规定表明，公安机关是处理道路交通事故的主管机关。

处理交通事故，作出认定书，是公安交通管理机关的职责。

该法并未授权专业技术部门进行道路交通事故的认定。

根据法律的授权，公安交通管理部门就取得了依法处理交通事故的行政执法主体资格。

因此，道路交通事故的处理关系，应当是公安机关与道路交通事故当事人之间的行政管理法律关系。

从这一法律关系的特点来看，公安机关在道路交通事故处理上处于主导地位，而事故当事人则处于被动的从属地位。

公安机关如未履行处理交通事故的职责，事故当事人则有权要求公安机关履行职责。

这些特点完全符合了一般具体行政行为的构成特征。

由此可以认为，道路交通事故责任认定是某一特定的公安机关，在某一特定时间，针对特定的交通事故，适用法律作出相应处理的行政管理行为。

该认定只对该交通事故的有关当事人有效，它是一种具体行政行为。

（二）道路交通事故认定书是一种技术鉴定，它与一般行政行为有着区别。

1、从交通事故认定的性质和含义上看，新交通法第七十三条的规定明确了交通事故认定的性质和含义。

交通事故认定书是公安交通管理部门通过交通事故现场勘察、技术分析和有关检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任所出具的法律文书。

公安机关交通管理部门作出事故认定是基于交通事故这一特殊的民事侵权行为的发生，先发生了交通事故，公安交通管理部门才以一个专业部门的角度作出事故认定，目的在于解决当事人之间因交通事故这一民事侵权行为而产生的损害赔偿纠纷，为人民法院处理交通事故损害赔偿案件，确定当事人的民事责任提供依据，是处理交通事故的证据2、交通事故认定不直接确定当事人的权利义务，不产生实际的法律效果，而只是交通违章行政处罚的先决条件。

交通意外事故认定书格式是怎样发生交通事故后当事人报警处理，交警进行现场勘查之后在一定的时间内会出具交通事故责任认定书，表明事故的责任。

所以下面是我为大家介绍关于交通意外事故认定书格式是怎样的相关知识。

希望能够帮助大家解决相应的问题，当然也大家可以学习。

一、交通意外事故认定书格式是怎样道路交通事故责任认定书属制作式文书，具有一定的格式，主要由首部、认定内容、尾部三部分组成。

XX市公安局交通警察支队XX大队道路交通事故认定书X公交认字（2010）第311号交通事故时间：2010年9月10日7时35分许天气：晴交通事故地点：中华路赵庄村口当事人基本情况：张X，男，37岁，身份证号：*******，北京市丰台区人，持A2型驾驶证驾驶京H*****号小轿车。

车主：张X，住址：北京市*******。

李X，男，52岁，身份证号：*******，河北省XX市人，骑河北省A******号两轮电动自行车。

交通事故基本事实：张X驾驶京H*****号小轿车沿中华路由南向北行驶至赵庄村口；后逢李X骑河北省A******号两轮电动自行车，沿中华路由南向北的非机动车道由北向南行驶至此处，李X在由东北方向向西南方向横穿道路的过程中，两车发生碰撞，造成李X当场死亡的交通事故。

交通事故形成原因及当事人责任或者意外原因：张X驾驶车辆上道路行驶时，未保持安全车速，是造成该事故的原因之一，具有同等过错。

故违反《中华人民共和国交通安全法》第四十二条“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。

在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。

”之规定，张X负该事故同等责任。

李X骑两轮电动自行车在东北方向向西南方向横过道路的过程中，未确保安全，未按照正确的行驶路线下车推行，是造成该事故的另一重要原因，具有同等过错。

故违反《中华人民共和国交通安全法实施条例》第七十条：“驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。

【交通事故人身损害赔偿】交通事故认定书的性质和效力《道交法》将原来“责任认定书”的表述修改为“事故认定书”，把事故责任认定书定性为处理交通事故的证据，当事人不得提起复议，最终由法院来审查确认。

但在实践操作中仍然存在一定困难。

首先对于事故认定书是否采纳取决于法官的自由裁量权，而由于个体认知的差异对事故的成因和责任分担可能会存在偏差。

另外法院经审查认为事故认定确有不妥之处时应如何处理?如提请交警部门进行重新认定缺乏法律依据;如由法院直接改变交警部门的事故认定，由于法官不是专业的事故处理人员，仅凭案卷书面材料很难推翻原责任认定。

同时因为交警部门的责任认定不等同于民事责任的分担，法院最终判决的责任分担可能与责任认定书的并不一致，这样往往会造成当事人的不满或误解。

对此，笔者认为：1、交通事故认定书本质上属于一种证据。

《道交法》第73条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据”。

《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条也规定，“当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据”。

因而，交通事故认定书在本质上属于诉讼证据的一种，只是与物证、书证、勘验笔录等不同，它是一种具有专门知识的人员根据一定的专业技能按照一定的原则和方法，通过分析与论证来确定当事人是否应当承担一定责任的过程，在将之采纳为认定事实的依据之前，其真实性、合法性、关联性必须接受法院的审查，因而其并不具备预决效力，交警部门作出交通事故认定书的行为亦不能具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人表示尊重的公定力，该行为亦不属于具体行政行为，当事人不能对此提起行政复议或行政诉讼。

交通事故致人死亡责任认定书摘要：1.交通事故概述2.交通事故责任认定书的法律依据3.交通事故致人死亡的责任认定4.交通事故责任认定书的作用和意义5.对交通事故责任认定书的异议处理及法律救济途径正文：交通事故致人死亡责任认定书是在交通事故中，依据我国《道路交通安全法》及相关法律法规，对事故责任进行认定的法律文书。

它的目的是为了明确事故责任，维护当事人的合法权益，同时对交通事故进行有效的处理和善后。

1.交通事故概述交通事故是指在道路交通中，因过错行为导致人员伤亡、财产损失的事件。

根据我国《道路交通安全法》的规定，交通事故分为轻微事故、一般事故和重大事故。

其中，重大事故是指因交通事故导致人员死亡、重伤或者财产损失较大的事故。

2.交通事故责任认定书的法律依据交通事故责任认定书的法律依据主要来自《道路交通安全法》及相关法律法规。

根据法律规定，公安机关交通管理部门负责对交通事故进行调查、认定和处理。

在交通事故责任认定过程中，交通管理部门需要全面、客观地收集证据，查明事故原因，明确事故责任。

3.交通事故致人死亡的责任认定对于交通事故致人死亡的责任认定，我国法律明确规定了过错原则。

即在交通事故中，有过错行为的一方应承担相应的法律责任。

具体来说，对于交通事故致人死亡的责任认定，需要分析以下几个方面：(1) 事故双方的行为是否有过错；(2) 过错的严重程度；(3) 过错行为与死亡结果之间的因果关系。

根据以上分析，对事故责任进行认定，明确责任主体。

4.交通事故责任认定书的作用和意义交通事故责任认定书对于事故的处理和善后具有重要意义。

首先，责任认定书有助于明确事故责任，使受害方能得到相应的赔偿。

其次，责任认定书对于预防交通事故的发生，提高道路交通安全具有重要作用。

此外，责任认定书还有助于维护社会公共秩序，保护当事人的合法权益。

5.对交通事故责任认定书的异议处理及法律救济途径当事人对交通事故责任认定书有异议的，可以在接到认定书之日起三日内向作出认定的交通管理部门申请复核。