建筑工程施工发包与城堡计价管理办法(建设部令第107号)解读

建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程的施工发包与承包计价管理办法是为了规范建筑工程项目中的发包与承包计价行为，保障工程质量和合同履约，提高施工效率和工程管理水平。

本文将就建筑工程施工发包与承包计价管理办法进行详细阐述。

一、发包计价管理在建筑工程项目中，发包方扮演着重要的角色。

发包计价管理的目的是确保发包方能够准确、公平地确定工程投标价、发包价和结算价。

以下是一些常见的发包计价管理办法：1. 发包准备阶段的计价管理在发包前，发包方应进行充分的准备工作，包括招标文件的编制、工程量的测算和工程变更的分析等。

发包方应确保招标文件中包含详细的工程量清单和技术要求，以便承包方进行准确的投标和报价。

2. 投标计价管理发包方应根据招标文件要求，要求承包方提供详细的投标计价明细，包括工程量清单、工程单价、综合单价等。

发包方应对承包方的投标计价进行评审，确保其合理性和准确性。

3. 发包价管理根据承包方的投标价，发包方应综合考虑工程质量、报价、合同条款等因素，确定最终的发包价。

发包价应符合市场行情和工程实际情况，确保发包方的利益和承包方的合理回报。

4. 结算价管理在工程竣工后，发包方和承包方应按照合同约定，进行工程结算。

结算价应根据实际完成的工程量、变更量以及工程质量等因素进行调整，并及时支付工程款项。

二、承包计价管理在建筑工程项目中，承包方负责工程的实际施工和管理工作。

承包计价管理是确保承包方能够合理、公正地确定工程造价的重要环节。

以下是一些常见的承包计价管理办法：1. 投标计价管理承包方应根据招标文件要求，准确计算工程量和人工材料费用等，并根据工程难度、风险以及市场行情等因素，确定合理的投标价。

投标计价应充分考虑工程质量和效益，确保承包方能够获得合理回报。

2. 工程成本控制承包方在工程施工过程中应严格控制材料、人工、机械设备等成本，并确保实施合理的资源配置和生产组织，以最大程度地降低工程成本。

3. 工程变更管理在施工过程中，工程变更是难免的。

建设工程施工发包与承包计价管理办法的理解和适用根据第2条第3款规定,房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

即房屋建筑工程可以大致区分为建筑安装工程和装饰装修工程两类。

这两类工程的建造、安装与装修装修一般要通过建造、安装活动以及装修装修活动来完成,而建造活动、安装活动一般被称为建设工程施工行为,装饰装修活动一般被称为装饰装修行为。

为了表述上的方便本文将建设工程施工行为和装饰装修行为通称为建设工程施工行为.此为一般意义上来说的。

就一个具体的房屋建筑工程而言,建设工程施工行为则是通过发包人的与承包人的意思表示一致来实现的,双方意思表示一致的结果一般以民事法律行为的形式体现,而民事法律行为主要是合同,再具体说就是建设工程施工合同,我国《合同法》称为建设工程合同。

由此形成承包人进行工程建设施工，发包人支付工程价款的建设工程施工合同法律关系。

在本文中建设工程施工合同与建设工程合同具有相同的含义，除非特别说明.建设工程合同作为以特定的工具和技能提供服务完成工程任务的合同中的一种，除具有承揽合同的基本特征外，还有一些特别的法律特征,如合同的主体只能是法人；合同的标的物仅限于建设工程;国家对此类活动有严格的管理规范；合同应采书面形式等。

作为双务有偿的合同,承包人的主义务是进行工程建设,发包人的主义务则是支付工程价款.工程价款就是合同有偿的表现。

不论是根据《合同法》第12条第1款第5项还是《建设工程施工合同（示范文本）》的相关规定,均规定了合同价款是合同的主要条款.因为合同价款直接关涉当事人双方的利益,因此不论是合同的订立、合同的履行,还是合同争议的处理,一般都直接或间接与合同价款的确定有关，所以,对房屋建设工程价款确定的认定规则的探讨就有现实意义和法律意义。

一般而言，房屋建设工程合同中均会约定工程价款,这不仅因为建设工程合同要求以书面形式订立，对此《合同法》第270条，《建筑法》第15条第１款设有明文规定。

建筑工程施工发包与承包计价管理办法第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。

其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。

第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。

工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

第十条投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

建筑工程发包与承包计价管理办法来源：作者：日期:10—01-19《建筑工程发包与承包计价管理办法》于2001年10月25日经过建设部第49次常务会议审议通过，以建设部第107号部长令发布，自2001年12月1日起施行。

一、《建筑工程发包与承包计价管理办法》起草过程1.1999年1月建设部以建标〔1999〕1号文件发布了《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》.该暂行规定是适应建设市场运行机制和建筑工程施工发包与承包活动需要，根据部里的工作部署制定发布的。

也是在多年工程造价管理工作中以发包承包价格为管理对象的规范性文件。

1号文件发布后，对规范建筑工程发承包价格活动，加强整个工程造价计价依据和计价方法的改革工作起到一定的作用,四川、河南、黑龙江等地方在积极贯彻1号文件的基础上制定相应法规和办法。

随着(招标投标法》的颁布和国家加强对建设工程招标投标活动、价格行为、市场秩序规范管理,暂行办法中许多内容已不适应工作的要求。

为此建设部2000年立法工作将发承包价管理办法列人部长令起草计划。

2。

2000年2月标准定额司发文给各省、自治区、直辖市和国务院有关部门工程造价管理机构,征求对《暂行规定》执行和对部令起草的意见,共收到十四个单位的返回意见。

同时组织中国建设工程造价管理协会、标准定额研究所及北京、天津、山东等地就部令的起草原则进行了讨论.在2000年3月、4月分别在天津、长沙两地召开的全国工程造价站处长座谈会上也听取各地的意见,5月成立了部长令起草小组,并将文件定名为《建设工程施工发承包管理办法》。

3。

2000年5—7月，起草小组在收集有关资料和吸收有关方面意见的基础上，拟定了部长令起草的主要内容,在招标投标法、合同法、建筑法、价格法以及建设工程质量管理条例的法律法规框架内，以工程造价十五改革规划为指导，确定部长令主要规范的范围是工程发承包价格形成的全过程，特别是招标投标中工程发承包价形成的各个环节，为此文件主要内容定为六章，即总则；标底与投标报价;合同价及其变更价款、工程竣工结算；承发包价的管理与监督；罚则和附则。

建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部第107号令)佚名
【期刊名称】《矿产勘查》
【年(卷),期】2001(000)012
【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.297
【相关文献】
1.建筑工程施工发包与承包计价管理办法——中华人民共和国建设部令第107号2001年11月5日 [J], ;
2.住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知 [J], 中华人民共和国住房和城乡建设部;
3.住房城乡建设部标准定额司刘灿司长在《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》宣贯会议上的讲话 [J],
4.住房城乡建设部法规司刘昕副司长在《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》宣贯会议上的讲话 [J],
5.住房和城乡建设部拟修订《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 [J],
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《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部2014年16号文件）建筑工程施工发包与承包计价管理办法《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。

住房城乡建设部部长姜伟新2013年12月11日建筑工程施工发包与承包计价管理办法第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。

页脚内容1县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。

其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。

第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。

工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价活动，不仅关系到建设工程的质量和安全，也直接影响到发承包双方的经济利益。

为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，促进建筑行业的健康发展，制定合理有效的计价管理办法至关重要。

一、计价活动的基本原则在建筑工程施工发包与承包计价过程中，应遵循公平、公正、合法和诚实信用的原则。

公平原则要求发承包双方在计价活动中享有平等的地位和机会，不得有歧视或偏袒。

公正原则意味着计价过程应客观、透明，不受不正当因素的干扰。

合法原则则强调计价活动必须符合国家法律法规和相关政策的规定。

诚实信用原则要求发承包双方在交易中保持诚实守信，如实提供和披露计价相关的信息。

二、计价方式的选择常见的建筑工程计价方式包括工程量清单计价和定额计价。

工程量清单计价是指招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

这种方式有利于提高招投标的透明度和公正性，促进市场竞争。

定额计价则是根据国家或地方制定的工程定额来计算工程造价。

发承包双方应根据工程的特点、规模、复杂程度以及市场情况等因素，合理选择计价方式。

三、招标控制价与投标报价招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

招标人应在招标文件中公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

投标人的投标报价应在满足招标文件要求的前提下，结合自身的技术水平、管理能力和市场竞争情况进行合理报价。

投标报价不得低于工程成本，否则可能被认定为废标。

四、合同价款的约定发承包双方应在合同中明确约定合同价款的确定方式、调整因素、支付方式及时间等重要条款。

合同价款可以采用固定总价、固定单价、可调价格等方式确定。

对于采用固定总价合同的工程，在合同约定的风险范围内，合同价款不予调整；对于采用固定单价合同的工程，当工程量发生变化时，应按照合同约定的单价调整合同价款；对于采用可调价格合同的工程，应明确调整因素和调整方法。