最高法院权威解读｜行政诉讼法新旧法衔接的几个具体问题

第1篇一、引言在法治社会中，法律的适用对于维护社会秩序、保障公民权益具有重要意义。

行政案件作为司法实践中的一大类别，其法律适用问题尤为重要。

随着社会的发展和法治的进步，我国法律法规不断更新和完善。

在新旧法律交替之际，如何正确适用法律，确保行政案件的公正处理，成为司法实践中亟待解决的问题。

本文将探讨行政案件新旧法律适用的问题，分析适用原则，并提出相关建议。

二、新旧法律适用原则1. 从旧兼从轻原则从旧兼从轻原则是指在适用法律时，对于新法与旧法规定不一致的，应优先适用旧法，但在不违反法律原则的前提下，可以适用新法。

这一原则有利于保障公民的合法权益，避免因法律变更而受到不利影响。

2. 从新原则从新原则是指在适用法律时，优先适用新法。

这一原则有利于维护法律的严肃性和权威性，确保法律在实施过程中的连续性和稳定性。

3. 结合实际原则结合实际原则是指在适用法律时，充分考虑案件的具体情况和实际情况，综合考虑各种因素，确保法律适用的公正、合理。

三、新旧法律适用案例分析1. 案例一：张三与李四的房屋纠纷张三与李四因房屋纠纷诉至法院。

在案件审理过程中，新法出台，规定房屋纠纷应适用新法。

但根据从旧兼从轻原则，法院最终决定适用旧法，保障了张三的合法权益。

2. 案例二：王五的行政处罚案件王五因违反交通法规被行政处罚。

在案件审理过程中，新法出台，对违反交通法规的行为进行了更严格的处罚。

根据从新原则，法院最终决定适用新法，对王五进行了更严厉的处罚。

四、新旧法律适用建议1. 加强法律法规的宣传和普及，提高公民的法律意识，使公民了解新旧法律的变化，自觉遵守法律。

2. 完善法律适用机制，确保在案件审理过程中，能够准确把握新旧法律的关系，合理适用法律。

3. 强化司法人员的法律素养，提高司法人员的法律适用能力，确保在案件审理过程中，能够准确适用法律。

4. 建立健全法律适用监督机制，对法律适用过程中存在的问题及时进行纠正，确保法律的正确实施。

（精）心得体会：行政诉讼法修改时的七个争议问题（最新）2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，这是行政诉讼法实施二十多年后第一次修改，修改决定共61条。

修改决定扩大了受案范围，畅通了诉讼渠道，完善了管辖制度、证据制度、诉讼程序、审判监督和执行制度，加强了对行政行为的监督。

新行政诉讼法的颁布实施，对加强公民权利保护，深入推进依法行政和加快建设法治政府，建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，推进全面依法治国，具有十分重要的现实意义和历史意义。

行政诉讼法是1989年制定、1990年实施的。

实施二十多年来，对于解决行政争议、保护公民权利、促进依法行政和建设法治政府发挥了重要作用。

但是实践中也存在一些问题，比如说立案难、审理难和执行难问题。

长期以来，法院不愿受理行政案件，每年全国法院受理的行政案件只有十二三万件，大量行政纠纷进入信访渠道，老百姓“信访不信法”；有的案件即使法院受理了，也很难作出公正裁判，法院不愿判决行政机关败诉，调解结案比较多；有的案件即使裁判了，执行同样很难。

这些问题主要缘于实施，同时也有制度不完善的原因。

党的十八届四中全会提出全面依法治国，行政诉讼法是在推进全面依法治国中起着重要作用的一部法律，需要总结实践经验，进行修改完善。

多年来，全国人大代表、全国政协委员以及一些专家学者和实务部门的同志，对修改行政诉讼法提出了很多好的意见、建议。

行政诉讼法修改工作启动后，最高人民法院、中国行政法学研究会、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学的一些专家学者，也提出了修改方案。

在立法过程中，大家积极参与，献计献策。

总体来说，各方面共识比较多，很多制度取得重要进步；存在争议的问题，主要围绕制度是更理想一些，还是更实际一些。

关于受案范围原行政诉讼法用列举的方式规定受案范围，明确了哪些具体行政行为可以受理，哪些不能受理。

行政诉讼法司法解释新旧
新旧行政诉讼法司法解释的比较
行政诉讼法司法解释是指最高法院发布的对行政诉讼法具体内容进行解释的法
律文件。

随着法律的发展和社会的变革，行政诉讼法司法解释也在不断修订和完善。

本文将对新旧行政诉讼法司法解释进行比较，以了解其主要变化和影响。

首先，新旧行政诉讼法司法解释在内容上有所差异。

在新的司法解释中，可能
会增加或减少对特定情况下行政诉讼程序的具体规定。

例如，旧的司法解释可能对特定类别的行政案件做出了决定，而新的司法解释可能根据现实需求对这些规定进行了调整。

这反映了司法解释与实际情况的密切联系。

其次，新的司法解释可能对旧的解释进行修改或废止。

这是因为法律在不同社
会背景下的实施效果可能会有所不同。

新的司法解释可能通过废止旧的解释或对其进行修订，来适应社会变革和司法实践的需要。

这种修改是为了更好地保障公民的合法权益和维护社会稳定。

此外，新的司法解释可能对旧解释的解释方式和标准进行调整。

司法解释是依
法行政的重要指导，它对法律条文的具体解释和适用有着重要的影响。

新的司法解释可能会对旧的解释的适用标准进行调整，以更好地体现法律的原则和精神。

综上所述，新旧行政诉讼法司法解释的比较表明了它们之间的差异和联系。

司
法解释的修改和完善可以更好地适应社会变革和司法实践的需要，从而更好地保障公民的权益和社会的稳定。

这也体现了法律的动态性和适应性。

我们应当密切关注司法解释的修改和完善，以了解最新的法律规定和指导，为自己的合法权益的维护提供更有效的法律保障。

行政诉讼法修改的若干问题一、本文概述行政诉讼法作为保障公民、法人和其他组织合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，自其诞生以来就在我国的法治建设中占据了举足轻重的地位。

随着社会的快速发展和法治建设的深入推进，行政诉讼法的部分内容已难以适应现实需求，亟待进行修改和完善。

本文旨在深入探讨行政诉讼法修改的若干问题，以期为我国行政诉讼法的改革和完善提供有益的参考。

文章首先将对行政诉讼法修改的背景和必要性进行概述，分析当前行政诉讼法在实施过程中面临的主要问题和挑战。

随后，文章将重点围绕行政诉讼法修改的核心内容进行探讨，包括受案范围、管辖制度、审判程序、证据规则、判决与执行等方面的修改建议。

在此基础上，文章还将对行政诉讼法修改可能带来的影响进行深入分析，评估修改后的行政诉讼法在保障公民权益、促进依法行政、优化司法资源配置等方面的积极作用。

通过本文的论述，我们期望能够为行政诉讼法的修改提供一套系统、科学的理论支撑和实践指导，推动行政诉讼法更好地适应时代发展的需要，为构建更加公正、高效、便捷的行政诉讼制度贡献力量。

二、行政诉讼法修改的必要性随着社会的快速发展和法治建设的深入推进，行政诉讼法在维护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行政，以及推进法治政府建设等方面发挥着越来越重要的作用。

现行的行政诉讼法在实施过程中也暴露出一些问题，如受案范围过窄、审判程序不够完善、执行难度大等，这些问题在一定程度上制约了行政诉讼制度的发展和完善。

行政诉讼法修改的必要性体现在适应时代发展的需要。

随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，依法行政的要求越来越高，行政诉讼作为监督行政机关依法行政的重要手段，必须与时俱进，适应新的形势和任务。

行政诉讼法修改的必要性体现在回应社会关切的需要。

随着社会矛盾的多元化和复杂化，行政诉讼逐渐成为公众维护自身合法权益的重要途径。

公众对行政诉讼的期待和要求也越来越高，行政诉讼法的修改需要更好地回应社会关切，满足公众的期待。

《行政诉讼法》受案范围修改前后比较研究作者：刘旭涵来源：《消费导刊》2015年第05期摘要：2014年11月1日，中国按人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国行政诉讼法）的决定》，新法与旧法有较大的不同，本文针对《行政诉讼法》修订前后有关行政诉讼受案范围的规定进行对比并分析修订后的意义。

关键词：行政诉讼法修订前修订后对比《中华人民共和国行政诉讼法》于1989年颁布，1990年实施。

但我国旧行政诉讼法制定时的社会条件，人民的权利意识、法制观念等与当下情况是有巨大变化的。

于是在旧行政诉讼法实施了25年后，在2014年11月1日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国行政诉讼法）的决定》，并于2015年5月1日开始实施。

旧法的修改的目的是为了符合时代发展、适应社会的现实条件，回应社会需求，解决现实生活中的纠纷，满足人们对权利的期盼。

故而新法对于旧法新增加多项新法律条款，增加内容涵盖关于行政诉讼的各个方面。

就行政诉讼受案范围的规定来看，新法与旧法就存在较多不同，后文将对新旧行政诉讼法规定的有关行政诉讼受案范围规定进行比较并分析修订所体现的立法目的。

一、行政诉讼受案范围的法律意义行政诉讼受案范围，是指人民法院有权接收审理的行政相对人起诉的行政诉讼案件的范围。

这一范围同时决定着人民法院对行政行为的监督范围，决定着权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉权的范围，也决定着人民法院所能调整的行政法律关系的范围。

行政诉讼受案范围是《行政诉讼法》的重要内容之一，具有十分重要的法律意义。

首先，行政诉讼受案范围是人民法院受理行政诉讼案件的根据。

现实生活中，由于多种原因，比如行政相对人对法律知识的缺失无意识违法、对行政机关及其工作人员的偏见或利益驱使等，行政相对人会对行政机关及其工作人员所做出的行政行为提出异议，进而产生行政争议，如此一来导致行政纠纷的类型多样化且数量巨大。

特稿：最高法院权威解读｜行政诉讼法新旧法衔接的几个具体问题阅读提示：特别致谢最高法院行政庭赵大光庭长、李广宇副庭长、耿宝建法官。

新修订的行政诉讼法及其司法解释已于5月1日起正式实施，相较以往此次法律修订力度空前内容众多，新旧法的衔接可以说是当前实务中最值得关注的问题。

2014 年11月 1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改 < 中华人民共和国行政诉讼法 > 的决定》，对1989年颁布的行政诉讼法（以下简称旧行政诉讼法）进行了一次全面修改。

修改后的行政诉讼法（以下简称新行政诉讼法）已经于5月1日正式施行。

4 月22日，最高人民法院也发布了《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《适用解释》），对实施行政诉讼法的有关问题作了细化解释性规定。

由于《适用解释》只就有关亟待解决的问题加以明确，修改前后的行政诉讼法在受案范围、审理程序、被告资格、起诉期限、裁判方式以及申请再审程序和期限等诸多方面存在一定差异，新旧法律规范的衔接与适用仍有不少模糊之处，有必要进一步思考和研究，以供审判实践中参考。

一、关于起诉期限问题1．起诉期限的适用新行政诉讼法将起诉期限从原来“应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出”，改为“应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”。

新法规定更加有利于保护相对人诉权，对行政机关在5月1日前作出的行政行为，当事人在5月1日后提起诉讼，按照旧行政诉讼法及其司法解释的规定尚未超过起诉期限的，应当适用行政诉讼法及其司法解释六个月起诉期限的规定。

例如，对行政机关在2015年2月2日作出的行政行为不服提起诉讼，按旧行政诉讼法规定，起诉期限应至2015年5月2日届满；而按照新行政诉讼法六个月的规定，相对人的起诉期限应当延长至2015年8月2日。

2．二年起诉期限的适用《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（以下简称《执行解释》）第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。

新行政诉讼法立法背景及解读/理解相关文章新《行政诉讼法》及司法解释已于2015年5月1日施行，但对于新旧法律规范在一些具体问题应如何衔接的问题，实践中存在不同的理解。

为此，最高人民法院行政审判庭庭长赵大光法官、副庭长李广宇法官和耿宝建法官特撰文厘清相关问题，以供审判实践参考。

行政诉讼的证据规则、判决和执行时间：2015年3月8日上午主讲人：最高法院行政庭副庭长王振宇新旧法交替之际谈谈行政诉讼对《行政诉讼法司法解释》27个条文的逐条解读（2015）最高法通报和解读行政诉讼法司法解释重点内容2015年04月27日来源：最高法网站本文整理行政诉讼法及相关司法解释中华人民共和国行政诉讼法（逐条解读·上）中华人民共和国行政诉讼法（逐条解读·下）第一讲行政诉讼法修改的新发展作者|信春鹰[全国人大法工委]整理|南京市建邺区法院行政庭供稿|赵海骏[江苏省句容市人民法院]我今天给大家对新行政诉讼法做一个解读，我是一个开场，用一个半小时时间讲四个问题，框架说一下，让大家有一个概念。

一是为什么修改，二是理论突破点，三是重大变革点，四是具体实施方面。

因为我是第一讲，所以不会讲太细，后面的同志接着讲，我讲的有一些宏观。

我有一些压力，无论是条文还是理论，大家理解都比我深，现在我和大家共同回顾一下，这部法是如何修改的：一、为什么修改行政诉讼法我们今天在座的法官大多数都很年轻，对我国的法律历史可能不是很了解。

我国有三大诉讼法，像三条河流，分解矛盾和纠纷，在三大诉讼中，行政诉讼是一个很特殊的诉讼法，它是1990年开始实施的，25年了，很多年轻的同事当时可能很小。

回忆当年，立法当时是有很多的争议的，当时很多人认为中国用不着行政诉讼法，而且行政诉讼与我国几千年的封建历史文化是不相符合的，传统文化认为，官是不可以告的，父母官父母官嘛，你怎么能告的父母呢？在当时的历史条件下，“民告官”是一个大的历史性突破，行政诉讼将官员与原告放在了一个平等的地位上。

行政诉讼法新旧法衔接的几个具体问题行政诉讼法新旧法衔接的几个具体问题行政诉讼法是规定行政案件诉讼程序的基本法律，对行政行为是否合法、是否损害了公民、法人和其他组织的合法权益进行审判，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障行政法治。

2017年5月1日，新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》正式实施，新旧法的衔接问题备受关注。

本文将就行政诉讼法新旧法衔接的几个具体问题进行分析。

一、衔接范围新修订的行政诉讼法不仅对原行政诉讼法做了系统、全面的修改和完善，规定了一系列行政诉讼程序规则，而且在基本原则、适用范围、救济方式、实体审查等方面也作出了较大的改变，同时对行政诉讼中的重大问题给予了明确的规定，进一步完善了这一法律制度。

如新修订的行政诉讼法中对“行政机关不作为”和“与行政不当行为有关的行政奖励或者先行赔偿”等进行了明确的规定。

因此，新旧法律应该是属于完整的衔接关系，旧法的适用范围应逐步与新法的规定衔接起来。

二、法律适用问题在新旧法衔接过渡期间，应该如何适用法律？对于旧法规定中没有明确规定的法律问题，可参照新法，特别是在新法适用领域、程序步骤、证据要求、法律依据、适格主体、适格性要求等方面的明确规定。

但如果旧法对某一问题有明确规定，应以旧法为准。

例如，旧法规定的行政复议期间较当前新法规定的更短，则行政复议未经诉讼程序审判的案件应参照旧法规定的复议期限进行审理。

同时，在处理旧法与新法冲突问题时，还需考虑司法解释等相关规定的适用。

三、主体资格问题在行政诉讼过程中，诉讼主体不同，其主体资格也不同。

新旧法律衔接期间，由于规定有所变更，事实上，很有可能造成主体资格认定的现实困境和判决结果的不确定性。

如新旧法对当事人适格性要求的规定有所不同，可能会使原被告人在诉讼中出现资格被否定的情况。

对此，应当坚持以法律为依据，严格依照旧有法律规定进行认定，尽量减少诉讼中的主体资格异议，保障当事人的法律权益。

四、诉讼程序问题诉讼程序是行政诉讼的重要环节，也是新旧法衔接的重点。

第1篇一、引言随着我国法治建设的不断推进，行政法律制度日益完善。

在新的法律制度实施过程中，如何正确处理新旧法律的适用问题，成为法律实践中亟待解决的问题。

本文将从行政法律新旧适用问题的概念、原因、原则以及具体处理方法等方面进行探讨，以期对相关法律实践提供参考。

二、行政法律新旧适用问题的概念行政法律新旧适用问题，是指在新的行政法律制度实施后，对于新旧法律制度之间产生的冲突和衔接问题，如何确定法律适用的顺序和范围。

具体而言，主要包括以下三个方面：1. 新旧法律规定的冲突：新旧法律制度在规定上存在不一致，导致在具体案件中难以确定适用哪一部法律。

2. 新旧法律规定的衔接：新旧法律制度在规定上存在交叉或重叠，导致在具体案件中难以确定适用哪一部法律。

3. 新旧法律规定的空白：新旧法律制度在规定上存在空白，导致在具体案件中难以找到适用的法律。

三、行政法律新旧适用问题的原因1. 法律修订的必要性：随着社会经济的发展，原有的法律制度可能无法满足现实需求，需要进行修订。

但在修订过程中，新旧法律制度可能存在不一致，导致适用问题。

2. 法律修订的滞后性：法律修订往往滞后于社会经济的发展，导致在新的法律制度实施前，原有的法律制度仍然具有效力。

3. 法律解释的多样性：对于同一法律条文，不同的法律解释主体可能会有不同的理解，导致在具体案件中难以确定适用哪一部法律。

四、行政法律新旧适用问题的原则1. 法律适用从新原则：在新的法律制度实施后，对于新旧法律制度之间产生的冲突，应当优先适用新的法律制度。

2. 法律适用从旧原则：在新的法律制度实施前，对于新旧法律制度之间产生的冲突，应当优先适用原有的法律制度。

3. 法律适用从优原则：在新的法律制度实施后，对于新旧法律制度之间产生的冲突，应当优先适用有利于行政相对人的法律制度。

4. 法律适用从后原则：在新的法律制度实施后，对于新旧法律制度之间产生的冲突，应当优先适用新的法律制度。

五、行政法律新旧适用问题的处理方法1. 明确法律适用顺序：在处理新旧法律适用问题时，应当明确法律适用的顺序，即优先适用新的法律制度。

解读修改后的《行政诉讼法》作者：来源：《老友》2015年第01期2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了修改《行政诉讼法》的决定，这是该法自1989年制订后的首次修改。

根据规定，修改后的《行政诉讼法》（以下简称新法）将于2015年5月1日施行。

随着党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决策，《行政诉讼法》的修改引起了人们强烈的关注，这里略作解读。

1.受案范围扩大经过多年的司法实践，《行政诉讼法》对公民权利的保护已经不仅仅限于人身权和财产权，扩大受案范围、进一步明确列举可诉具体行政行为的情形，可以避免法院借口法律没有明确规定而不予受理案件。

新法第十二条第一款第三项至第十项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、草原等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。

”2.可口头起诉新法第五十条第二款规定：“书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

”这一规定方便了当事人行使诉权，在实践中操作性较强。

无论是口头起诉还是书面起诉，起诉都要符合条件，如有明确被告、基本事实等。

3.应当登记立案以往在司法实践中，法院立案很大程度上是进行实体审查，适用新法后，法院立案主要是对原告的起诉是否符合形式要件要求进行判断。