中小学教师县管校聘工作实施细则

中小学教师县管校聘工作实施细则

根据《XX市人民政府关于印发XX市乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）的通知》（惠府办〔2016〕13号）及《博罗县人民政府办公室关于印发〈博罗县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案（试行）〉》的通知》（博府办函〔2018〕100号）等文件精神，为规范有序地推进我县中小学教师“县管校聘”管理改革工作，特制定如下工作细则。

一、实施范围

全县公办中小学（含博罗中专、教师发展中心、特殊学校，下同）在职在编教职工。

二、工作内容

（一）核定编制和岗位

1.核定学校编制，建立“总量控制，动态调整”机制。

县教育局按照县编委核准的我县中小学教职员编制的总量，根据各中小学的在校生人数、班级数、教师队伍现状(包括请长假的重病教师数)等情况，并适当考虑今后一至二年学校发展趋势，以及村小和教学点按照班师比和生师比相结合的方式，核准各学校编制数，报县编办审核同意后，将核编数通知到各校（小学以中心小学、中心学校为单位统一核编，下同）。

2.核定学校岗位，建立“总量控制、岗随编走、动态调整”机制。

县教育局根据县人社局核准的我县各中小学校各学段（小学学段、初中学段、高中学段）专业技术高、中、初级岗位总量，对照中小学校专业技术岗位结构比例设置标准和各学科教师需求人数，核定各学校的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位等级总量。

（二）成立竞聘工作领导小组

各学校成立竞聘工作领导小组负责组织本校竞聘工作的实施。竞聘工作领导小组成员由各中小学校长、学校党、政、工领导及教师代表等组成，根据学校规模人数一般为7--13人。竞聘工作领导小组成员由校长办公（行政）会议提名，经学校教职工大会参会人员【参会率应超过应参会人员的90%以上（包括本数）；中心小学（中心学校）应参加人员为校本部教职工、所辖面向小学校长、教学点负责人）】表决，每个拟定人选至少应获得三分之二（包括本数）以上参会人员同意。表决通过的竞聘工作领导小组成员名单应在学校政务公开栏公示7个工作日，无异议后报县教育局备案。

如部分竞聘工作领导小组成员拟定人选未通过学校教职工大会表决，校长办公（行政）会议应在广泛征求校职工意见后重新提出拟定人选，按上述方式和要求再次组织教职工大会进行表决，获参会人员过半数（包括本数）同意即为通过，经公示无异议后确定竞聘工作领导成员。

（三）实行分类聘任

聘任分为两种类型:一是管理岗位聘任，分三个层次由县委、县教育局、学校分别组织开展校级领导、中层干部、村小校长（负责人）的聘任工作，以五年为一届；二是全员聘任，由学校组织开展全校教职员工聘任工作（校级领导、中层干部、村小校长等均以教师身份参加竞聘），三年一轮。

1. 管理岗位聘任

（1）拟聘任为七级职员或八级职员校长、副校长经县委讨论

同意后，由县教育局按程序聘任，每届的聘期为五年；聘任为九级职员的校长、副校长由教育局按程序考察聘任，每届的聘期为五年。

（2）各中学（含中专学校、教师发展中心）、中心小学（中心学校、特殊学校）中层正职由各学校提名，报县教育局党组会议同意后，由县教育局组织考察聘任；各中学（含中专学校、教师发展中心）、中心小学（中心学校、特殊学校）中层副职由各学校提名，报县教育局党组会议同意后，由各学校组织考察聘任，报县教育局备案；各中心小学（中心学校）所辖学校校长由各各学校提名，报县教育局党组会议同意后，由各学校按程序考察聘任，报教育局备案；各中心小学（中心学校）所辖学校副校长、中层干部、农村教学点负责人由各中学、中心小学（中心学校）按程序考察聘任，报教育局备案。以上各类人员聘期均为五年。

2.教师全员聘任。实行三年一聘，每年根据实际微调的聘用管理办法，由各学校与各类聘用人员签订聘用合同。经学校教职工大会通过确认的竞聘工作领导小组成员成为学校当然聘任的教师。除此之外，其余所有教职工（含竞聘工作领导小组成员以外的校级领导、中层干部、村小校长及负责人）均需参与竞聘，落聘的校级领导、中层干部、村小校长及负责人，其职务自然解除。

三、工作程序和要求 （一）管理岗位聘任

按照县委常委会和县政府常务会议批准的《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》有关要求实施。

（二）教师全员聘任

1.制定竞聘工作方案

各学校按照核定的编制数和岗位数，科学合理设置岗位，（参照附件1《学校教职工岗位设置表》）明确所需岗位的名称、数量、条件、职责和聘任年限等事项，在充分听取教职工意见基础上，由学校竞聘工作领导小组集体研究决定，经过公示并报教育局备案后实施。

竞聘工作领导小组根据学校实际组建考评小组，对竞聘对象进行综合考评，具体考评方式由各学校根据竞聘工作方案自行制定。竞聘工作领导小组根据考评情况择优聘用。义务教育学校本校教职工聘用上岗比例一般不得低于所需岗位的90%;高中学校本校教职工聘用上岗比例不得低于所需岗位的 95%。

2.个人提出申请

在编教职工填写《博罗县教职工首轮岗位竞聘意向登记表》(附件2)，向相应学校提交首轮竞聘（校内竞聘）申请，在规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，视作自动放弃竞聘资格。

3.组织开展竞聘

（1）直接聘用。符合下列条件的人员原则上直接聘用：

三年内退休的人员、参加工作不满两年的新教师、经组织选派参加对外支教和由教育局选派交流的教师、处于孕期和哺乳期的人员、患重大疾病的人员以及经县教育局批准的人员（包括刚性交流轮岗人员及其他应该由县教育局安排的人员）。

符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，但不再保留原直接聘用的岗位。

（2）首轮竞聘。首轮竞聘为学校内部竞聘。各学校按照竞聘工作方案和参与校内竞聘的教职工填写的竞聘意向，由竞聘工作领导小组组织竞聘。

学校可设置优先聘任和“一票否决”。优先聘任的条件：

①各学校在设置竞聘岗位时，可优先设置年级组长、班主任、科组长岗位。聘为年级组长、班主任、科组长的教师，不再参加后续学科竞聘，直接聘为对应的学科教师。

②除县城以外，各镇（街、管委会）中心小学（中心学校）应优先聘任英语、信息技术、音乐、美术、体育等学科教师，原则上，此五个学科教师由中心小学（中心学校）统筹调配使用，不安排到具体学校，以集中走教方式确保每一所农村学校（教学点）按国家规定课程计划开足开齐课程。

③师德表现良好、教学业绩突出的学科带头人（名师）。

④援疆（藏）等组织派遣教师。

⑤从教三十周年以上、表现良好的教师。

开展竞聘工作前1年度内，竟聘教师有下列情形之一的，可“一票否决”：

①不服从学校的工作安排，经教育后不改正的； ②不遵守教师职业道德规范和新时代教师职业行为准则或不执行学校的规章制度，存在《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第四条规定的违反职业道德行为的；

③竞聘前一年年度考核不合格的；

④存在《中华人民共和国教师法》第三十七条所列违法行为的；

⑤违反《教师资格条例》，被撤销教师资格的；

⑥存在《事业单位工作人员处分暂行规定》第三章所列违法违纪行为的；

⑦违反《中华人民共和国治安处罚法》被处以拘留处罚的；

⑧因违规违纪，受到记过以上（包括记过）党纪政纪处理的。

⑨被依法追究刑事责任的。

首轮竞聘结束后，各校填写《首轮落聘人员信息汇总表》报县教育局审核同意后聘用。

（3）二轮竞聘。二轮竞聘为系统内竞聘，对象为首轮竞聘落聘又不服从调剂的人员。首轮竞聘后，县教育局统一公布所属学校尚空缺的工作岗位。竞聘人员填写《博罗县教职工二轮岗位竞聘意向登记表》，向意向学校递交申请。二轮竞聘由各学校竞聘工作领导小组根据岗位要求，经综合考评，按需选定初步人选，报县教育局审核同意后聘用。

在首轮竞聘中已聘的人员不再参与二轮竞聘。二轮竞聘结束后，各校填写《二轮竞聘后本校教职工基本情况表》报县教育局。同时，二轮竞聘被他校聘用者的《博罗县教职工二轮岗位竞聘意向登记表》由学校收齐一并缴交县教育局。

（4）组织调剂。对经前两轮竞聘仍未上岗的人员，填写《博罗县“县管校聘”组织调剂意向登记表》，由县教育局根据所属学校岗位空缺情况，组织有关学校和相关人员进行双向选择。

（5）待岗培训。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作，或上年度考核不合格等人员进行待岗培训，待岗培训期不超过12个月。待岗期间应严格遵守相关规章制度，服从县教育局工作安排。待岗期内只发放基本工资和70%的基础性绩效工资，年度绩效奖励金和其它奖励性绩效工资根据待岗人员综合表现考核发放，但总数不能超过全县教师平均数的三分之一。

（6）转岗。有下列情形之一的教师，应当予以转岗：

①教师自愿提出转岗请求，并经学校行政会议研究同意的；

②学历不达标或没有相应教师资格证书的；

③教学能力不胜任的（由教师发展中心负责教学能力水平评估）；

④由于身心健康等原因不能胜任教学岗位的；

⑤5年一周期的中小学教师资格定期注册不合格或逾期不注册的；

⑥持有与岗位或学段不相适应教师资格证书的（按个人愿意可转至教辅人员岗位或与教师资格相适应的学段学校任教）；

（7）解聘。经待岗培训期满后仍未实现竞聘上岗的或转聘到新岗位后考核仍不合格的，由学校按照规定解除聘用合同，县教育局按程序终止人事关系。

（三）办理手续 1.办理人事关系手续。

组织调剂工作结束后，各学校各类聘用人员名单报县教育局审核同意后，由县教育局通知各学校在学校予以公布。无异议后，按规定办理聘用手续（转人事关系的先由教育局人事股办好调动手续），签订聘用合同，教师每届聘期为3年。县教育局将按照各学校各类聘用人员名单会同编制、人社、财政等部门办理相关手续，各校应将聘用人员的信息及时更新教师基本信息管理系统。

2. 办理工资变更审批手续。

（1）竞聘成功的教师，按新竞聘的岗位办理工资变更审批手续。

（2）退出教学岗位转入新岗位的教师，按照新岗位聘用职务

重新确定岗位工资、薪级工资和绩效工资，并办理工资变更审批手续。

（四）实施义务教育学校教师交流轮岗工作。

1.交流对象及方式。大力推进落实县域内义务教育学校教师定期流动的刚性约束机制，采取定期交流、片区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教或其他创新方式等多种交流途径和方式，实现县域内教师交流轮岗的制度化、常态化，达到县域内每年义务教育阶段教师交流人数占义务教育阶段教师总数的比例应不低于5%的要求。

凡男性年龄在55周岁（含55周岁）以下、女性年龄在50周岁（50周岁）以下的教师，且在同一所学校连续任教10年以上，纳入规定性交流轮岗。考虑到最初几年符合刚性交流轮岗人员人数较多，