全省农牧民危旧房改造实施方案
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农村废旧房屋清零实施方案随着农村城镇化进程的加快,农村废旧房屋成为了一个亟待解决的问题。
废旧房屋不仅影响了农村环境的整体形象,还存在安全隐患,给农村发展带来了诸多不利影响。
因此,制定并实施农村废旧房屋清零实施方案,已成为当前农村改革发展的迫切需要。
一、方案背景农村废旧房屋主要集中在老旧村落和农民自建房屋中,这些房屋多为破旧不堪,存在安全隐患,严重影响了农村的整体形象和环境卫生。
此外,废旧房屋还占据了宝贵的土地资源,限制了农村现代化建设的空间。
因此,清零废旧房屋已成为当前农村改革发展的当务之急。
二、方案目标1. 清理废旧房屋,改善农村环境,提升农村整体形象。
2. 释放土地资源,为农村现代化建设提供更多发展空间。
3. 保障农民的居住安全,提高农村居住条件。
三、方案实施步骤1. 制定政策法规,明确废旧房屋清零的具体目标和时间表。
2. 加大宣传力度,提高农民对废旧房屋清零工作的认识和支持。
3. 开展废旧房屋清理工作,对破旧不堪、无法修复的房屋进行拆除清理。
4. 给予农民适当的补偿和安置,保障他们的合法权益。
5. 加强监督检查,确保废旧房屋清零工作的顺利进行。
四、方案保障措施1. 政府部门要加大对废旧房屋清零工作的投入,确保清零工作的顺利进行。
2. 加强宣传教育,提高农民的环保意识,鼓励他们积极参与废旧房屋清零工作。
3. 健全监督机制,加强对清零工作的监督检查,防止出现形式主义和官僚主义现象。
4. 完善政策措施,保障农民的合法权益,确保他们能够顺利融入新的生活环境。
五、方案效果评估1. 清零废旧房屋将极大改善农村环境,提升农村整体形象。
2. 释放土地资源将为农村现代化建设提供更多的发展空间。
3. 改善农村居住条件,提高农民的居住安全和生活质量。
4. 推动农村城镇化进程,促进农村经济社会的快速发展。
六、总结农村废旧房屋清零实施方案的制定和实施,对于改善农村环境、促进农村发展具有重要意义。
各级政府部门和农民群众要共同努力,积极参与到废旧房屋清零工作中来,为农村的现代化建设贡献自己的力量。
农村牧区危房改造工作实施方案一、引言农村牧区的危房工作是我国农村发展中的一项紧迫任务。
危房不仅给农村人民的生活带来了巨大的安全隐患,也影响到了农村牧区的整体形象和发展。
因此,制定具体的实施方案,推动农村牧区危房改造工作的顺利进行,具有重要的现实意义。
二、背景分析1.1 危房问题的严重性农村牧区由于经济条件限制以及地理环境等因素的影响,危房问题严重。
危房的存在不仅容易导致安全事故的发生,还影响农民的正常居住和生产生活。
因此,解决危房问题是农村牧区工作的重中之重。
1.2 危房改造工作的重要性危房改造工作能够提高农村牧区的整体安全水平,改善农民的居住条件,增加农民的幸福感和获得感,促进农村牧区的可持续发展。
同时,危房改造工作也能够提升农村牧区的整体形象,增加人民群众对党和政府的信任和支持。
三、危房改造工作的目标2.1 保障群众的基本安全住房需求通过危房改造工作,确保农村牧区居民有安全、健康、宽敞的居住环境,提高农民的居住条件和生活品质。
2.2 提升农村牧区的整体形象通过改造危房,提升农村牧区的整体形象,增强农民的获得感,增加人民群众对党和政府的信任和支持。
四、工作内容与方法3.1 危房的调查与评估通过对农村牧区危房的调查与评估,全面了解危房的数量、分类和分布情况,为后续的改造工作提供依据。
3.2 危房改造方案的制定根据危房的具体情况和农民的需求,制定危房改造的具体方案,包括建筑结构改造、屋顶防水、电路改造、卫生厕所的建设等。
3.3 资金的筹措与使用通过组织各方面力量筹集改造资金,确保危房改造工作的顺利推进。
同时,要合理使用资金,保障危房改造工作的质量和进度。
3.4 政策的宣传与落实通过宣传危房改造工作的政策和成果,增强农民的获得感和支持度,提高改造工作的整体效果。
五、工作进度与时间安排4.1 危房调查与评估阶段:预计耗时1个月,具体时间为2022年3月。
4.2 改造方案制定阶段:预计耗时2个月,具体时间为2022年4月至5月。
农村危房改造方案模板农村危房改造方案一、概述农村危房改造是当前我国农村建设的重要内容之一,也是推进新农村建设、促进乡村振兴的关键环节。
农村危房改造旨在改善农村居住环境,提高农民居住条件,使农村居民安居乐业。
本文拟就农村危房改造提出一些具体的方案及建议。
二、危房改造的意义农村危房改造是现代农村建设的必要环节,具有以下几个方面的意义:1、提升农民居住环境和条件,改善生活质量。
2、提高农村建设水平,推进乡村振兴。
3、改善农村劳动力居住条件,推动农业生产的发展。
4、改善农村人居环境,增加乡村旅游和文化事业的吸引力。
三、危房改造方案建议1、开展危房排查制定危房排查计划,对各个村庄进行排查,建立危房底库。
对于发现的危房及时加以整治或拆除。
2、拆除危房、加固危房绝对不得将危房改造的任务下放到家庭和个人手中,由专业企业或组织负责整改工程。
对于难以整治的危房,应及时拆除。
对于能够加固的危房,应加固处理,确保居民安全。
3、统一规划、科学布局将全村的整个危房改造规划统一规划,科学布局。
将人口、劳动力等要素因素考虑进去,布局危房改造各项工程。
重点将村庄中危房集中改造,形成安全、节能、环保的新农村。
4、加强资金投入政府应该加强对农村危房改造项目的资金投入,重点帮助那些经济困难、危房数量较多的农村。
同时,可通过增加农民住房补贴、开出低息贷款、发行对应的政府债券等方式,支持农民危房改造。
四、危房改造后的建议1、提高居民健康水平农村危房改造后,居民的健康水平会有所提高。
废弃的老房改造为新房,可以消除房龄老化的隐患,减少白蚁、霉菌、细菌数量等。
2、增加工作机会危房改造是一项大型的工程项目,需要大量的劳动力,这为当地民众增加了就业机会,有利于推动当地经济的发展。
3、便利农村基础设施随着农村危房改造的进行,当地的基础设施也得到了提升,包括道路、管道等方面。
这为当地居民带来了很大的便利,也有利于促进农业生产的发展。
五、结论农村危房改造事关乡村振兴大局。
农村危旧房改造方案年以来,我镇实施危旧房改造,极大地改善了全镇农村住房条件和村容村貌。
为了继续扎实实施好农村危旧房改造,进一步凸显改造效果,从年开始按照整村、组推进、集中连片、新建为主、突出特色、示范带动的危旧房改造原则,现制定以下实施方案。
资金筹措及改造重点1、危旧房改造资金筹措通过中央扩大试点补助、省级补助、残疾人危房改造专项补助资金、县级配套、节能示范户补助、农民自筹等其他项目资金整合的办法,全面高标准完成任务。
2、今年县上下达我镇农村危旧房改造___户,改造工作重点:残疾人建房户___户,其余___户采取集中原则。
房屋建设均按照县城建局提供的《县农村危旧房改造设计方案》中的样式和标准同步建设。
不足部分资金由群众自筹解决,具体分配方案附后。
3、补助标准实行差异化补助标准的要求:即按照五保户、低保户、计生两户、其他贫困户和一般户给予不同标准的资金补助。
时间安排第一阶段:调查核定,制定方案(___月___日—___月___日)镇上根据县上下达的改造计划,制定改造方案及领导小组,于___月___日前报县建设局审核批准后实施。
第二阶段:实施改造(___月___日—___月___日)根据改造实施方案,镇上与施工单位、危旧房改造户签订建房协议后开始建房,每十天上报一次进展情况,于___月___日前完成全部改造工作,镇验收督查组定期巡回检查,确保改造工程的质量和进度。
第三阶段:检查验收(___月___日—___月___日)镇上要随时掌握本区域危旧房改造情况。
工作完成后,镇政府进行初验,并写出专题报告,申请县政府___相关部门进行验收。
建设保准及原则1、坚持政府引导,群众为主,先易后难,先近后远,逐步推进;坚持先规划,后改造,因地制宜,突出民族特色的原则。
要依据批准的村庄建设规划实施农村危房改造。
要通过农村危房改造,调整农村村庄布局,使群众居住相对集中,有利于加强村庄基础设施和公共服务设施建设。
同时依据《村庄整治技术规范》同步搞好村庄整治,使农村危房改造和村庄整治互促互进,达到改善农村人居环境的目的。
河南省危房改造实施方案河南省危房改造实施方案统一思想、提高认识,就进一步加强搞好危房改造工作作了明确部署。
以下是小编为您整理的河南省危房改造实施方案相关资料,欢迎阅读!根据《河南省住房和城乡建设厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发20xx 年河南省农村危房改造工作实施方案的通知》(豫建[20xx]77号)《河南省财政厅河南省发展和改革委员会河南省住房和城乡建设厅关于下达20xx年第一批农村危房改造中央补助资金的通知》(豫财建[20xx]46号)、《南阳市农村危房改造工作领导小组关于下达20xx年第二批农村危房改造工作任务的通知》(宛危改组[20xx]3号)和《20xx年淅川县农村危房改造工作实施方案》精神,结合寺湾实际,特制定本方案。
一、目标任务以20xx年农村危房现状调查核准数据为基数,做好第二批农村危房改造申报工作,确保每年改造完成本地现存危房的20%以上,力争用五年时间完成现存贫困家庭的危房改造工作。
在此基础上,优先安排贫困残疾人家庭危房改造,也要确保本年度完成贫困残疾人家庭危房改造数量占当地农村贫困残疾人家庭存量危房的20%以上。
二、补助对象和补助标准(一)补助对象。
农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房问题。
(二)补助标准。
20xx年农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元(省级配套资金另文下达),在此基础上对贫困地区(集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县)每户增加1000元中央补助资金。
依据改造方式、建设标准、成本和补助对象自筹资金能力等不同情况,合理确定D级、C级危房改造数量及分类补助标准。
按照上级要求,各类对象的补助标准为:1.C级危房维修:5000元以内(含5000元);2.非贫困地区D级危房重建:①特别贫困户:15000元—25000元;②比较贫困户(五保户、低保户、贫困残疾人):7500元—15000元;③普通贫困户:5000元—10000元。
农村危房改造实施方案一、总体要求(一)目标任务。
X年基本完成现有农村存量危房改造。
2019年进行收尾,完成遗漏危房及新增危房改造工作。
(二)基本原则。
1.突出重点。
年度计划优先保障国家确定的“两州一县”和省定18个深度贫困县,切实加大对深度贫困地区的倾斜支持。
2.安全为本。
牢牢把握脱贫攻坚目标要求,以实现农户住房安全有保障为目的,实施农村危房改造。
3.分类实施。
根据不同的改造对象和危房情况确定改造方式,合理筹划、科学安排改造工作,做好与相关规划的衔接。
4.扎实推进。
科学编制农村危房改造进度计划,确保质量和效果,坚持公平公正公开,防止大拆大建和扩大建房面积,避免农户因建房致贫、返贫。
重点为居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象,以及优抚对象和原国民党抗战老兵家庭,同步实施居住在危房中的其他农户。
(四)改造方式。
1.拆除重建。
D级危房原则上采取拆除重建的方式进行改造,居住C级危房但有自筹资金能力的农户可选择拆除重建进行改造。
2.加固改造。
积极推广和鼓励居住C级危房农户采取加固的方式进行改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固,加固改造要核准住房安全性等级,制定每户加固方案,确保加固质量。
3.政府统建。
对确无自筹资金能力的深度贫困农户,可由县市区政府通过差异化补助、统筹整合资金,统建农村集体公租房、幸福大院,或选择有资质的施工队伍统一拆除重建或维修加固。
4.房屋置换。
置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房解决住房安全问题。
农村危房改造必须严格执行住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》《农村危房改造最低建设要求(试行)》以及当地抗震设防标准,做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。
1.住房面积。
拆除重建住房原则上人均建筑面积不低于13平方米,房屋建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人口适当调整,其中,1人户不少于20平方米、2人户不少于30平方米、3人以上户人均不少于13平方米但不得超过18平方米。
农牧民居住条件改善工程实施方案1. 背景介绍我国农牧民居住条件长期较为困难,给其生产和生活带来诸多不便与问题。
为了改善农牧民居住条件,政府和社会各界已经采取了一系列措施。
其中比较重要的一项就是推进农牧民居住条件改善工程的实施。
下面将介绍该工程的实施方案。
2. 工程实施方案2.1 定位本工程旨在改善农牧民居住条件,提高他们的生产生活质量,实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
2.2 实施对象本工程的实施对象是面临生活困难和住房条件较差的农牧民群体。
在实施过程中,我们将优先考虑贫困地区的农牧民,确保他们也能分享到改善居住条件的红利。
2.3 目标本工程的主要目标是改善农牧民居住条件,实现住房安全、舒适、卫生和美观。
同时,也要提高农牧民对家庭住房和物质生活质量的满意度。
具体目标如下:•使农牧民的住房安全、舒适、健康、卫生和美观;•提升农牧民的生活质量,提高其对住房和物质生活质量的满意度;•减轻农牧民的经济负担,减少住房修缮和改造的费用。
2.4 措施和步骤本工程的实施需要有以下几个步骤和措施:第一步:明确任务本工程实施的第一步,是要明确改善的对象,固定实施地点和制定相关改善计划。
具体措施:1.对农牧民居住条件进行调查和评估,根据评估结果明确改善的对象;2.确定改善的地点和住房类型,例如纯农户、兼业农户、草原牧区等;3.按照政策规定,结合当地实际制定改善计划,明确改善目标和任务。
第二步:实施改善工作本工程实施的第二步,是要开始具体的改善工作。
这个阶段的工作主要包括改善、修缮、重建、新建等。
具体措施:1.对住房进行检查、测量和评估,明确改善需求和难点;2.根据改善计划的规定,对住房进行不同程度的改善、维修、重建或新建,包括门窗、屋面、地面、排水、电力等方面。
并实现住房安全、舒适、健康、卫生和美观。
第三步:完善配套措施本工程实施的第三步,是要完善住房改善的配套措施,这将包括供水、供电、通风、采光等等。
具体措施:1.通过实施本工程,改善农牧民的住房条件,但同时也要关注配套措施的完善;2.在改善过程中,做到规划先行、配套跟进。
甘肃省农村危旧房改造工程建设管理办法(试行)第一章总则第一条为了进一步加强全省农村危旧房改造工程的规划、建设和管理,切实改善全省农村群众的基术生存条件和居住环境,全面提升全省农村住房的防灾抗震能力,特制定本办法。
第二条全省进行农村危旧房改造工程的规划编制和建设管理,适用本办法。
第三条农村危旧房改造应贯彻执行国家法律、法规及相关的技术标准,以保证农房重建的质量,保护农民生命财产安全为基本原则。
第四条农村危旧房改造应服从镇总体规划、乡规划和村庄规划,并将农村危旧房改造与村庄整治、人居环境改善、新农村建设相结合。
第五条危旧房改造应坚持安全、经济、适用、美观、“四节一环保”的原则。
第六条农村危旧房改造应与历史文化和民族特色文化保护相结合,建筑风格就突出地方和民族特色。
第二章建设规划第七条农村危旧房改造中集中重建(5 0户以上)和因易地搬迁(地质灾害、生态和扶贪移民)需整体搬迁的,应当编制农村危旧房改造规划,规划应经县级建设规划主管部门批准。
第八条编制农村危旧房改造规划,应遵循以下原则:(一) 规划应与社会主义新农村建设、小城镇建设和村庄整治相结合;与推进扶贪开发、改善群众生活相统一;与当地经济社会发展规划、县域镇村体系规划、镇总体规划和乡、村庄规划相衔接。
(二) 规划应综合考虑农民的生产生活需求,有效集约节约利用土地。
(三) 规划应按照“一圆三模式”的规划理念,将距离小城镇较近的村庄统一在镇区规划建设。
尽可能打破行政区划,将分散的自然村集中规划建设中心村,以节约基础设施和公共服务设施的投入,达到资源共享。
(四) 规划应延续乡村及地域自然人文特色,突出乡村特色、地方特色和民族特色。
(五) 规划应尊重原有村庄的相对独立性和完整性,基础设施和公共服务设施要服从规划,完善配套。
(六) 规划应与农村生产活动相结合,充分考虑农民的生产活动,使规划不仅改善农民的生活居住环境,更有利于农民开展生产活动。
(七) 规划应以改善农民生活为目标,尊重生态自然环境,合理规划农宅用地和景观环境,注重资源节约。
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第一篇:农村危房改造方案为确保农村危房改造质量是事关中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的全局工作,必须提高政治站位,全面有效开展农村危房改造质量“回头看”工作,势在必行,根据省住房和城乡建设厅《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》(建村函〔20xx〕221号)和市住房和城乡建设厅《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》(村函〔20xx〕143号)及县脱贫攻坚危房改造指挥部《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》(舒危指办〔20xx〕2号)文件要求,并结合我镇实际,制定方案如下:一、排查范围对已实施危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象住房全面开展质量“回头看”排查。
二、工作内容对已实施危房改造的“四类重点对象”逐户开展质量“回头看”排查,重点包括房屋是否存在通风漏雨、墙体裂缝、门窗破损及其他质量缺陷;居住环境是否干净整洁。
认真梳理问题、建立问题台账,限期落实整改。
三、组织形式农村危房改造质量“回头看”排查由镇危房改造领导小组安排专门人员会同村两委有关人员入户排查,县级住房城乡建设部门组织技术人员特别是省住建厅委托的第三方聘请技术人员深入乡村巡回指导。
四、时间安排(一)排查阶段20xx年4月16日前,全面完成已实施农村危房改造的建档立卡贫困户等4类重点对象房屋质量“回头看”排查工作。
做到不落一户、不落一项,谁排查、谁签字、谁负责。
(二)上报阶段4月18日前,将镇农村危房改造质量“回头看”排查及问题整改情况汇总表和镇农村危房改造质量“回头看”问题台账表报送至镇危改办。
(三)整改落实阶段4月19日-5月20日全面落实整改工作,实行清单销号制,实行谁验收、谁签字、谁负责。
关于加强农村危旧房管理和拆除工作的实施方案一、总体目标通过实施农村危旧房管理和拆除工作,加快推进乡村振兴,持续改善农村人居环境,杜绝农村居民返回危旧房屋居住,实现“人居零危房”总体目标。
二、工作任务(一)建立健全农村住房安全巡查机制。
按照包村工作组制度,建立由包村领导、包村干部、村支部书记、村干部等多级包保责任制,由镇、村两级包保干部负责对全镇范围内危旧房开展日常巡查。
(二)立即开展一次大排查。
由包村领导统筹,镇、村两级包保人员在包保片区开展危旧房全面排查,一是负责完成已纳入管理危旧房的巡查,检查危房是否住人、警示标识是否缺失、危房是否有警戒线等隔离措施;二是排查是否有新增危房,对于符合农危改政策的农户报村镇建设服务中心纳入保障范围,对不符合农危改政策的农户房屋采取拆除、加固、隔离隐患、挂牌等措施消除(或控制)安全隐患,纳入动态管理台账和日常巡查范围。
(三)建立常态化开展农村危旧房巡查机制。
根据《2023年农村“治房”方案》工作要求,按照前期建立的《危旧房摸排台账》,各村(社区)包保人员每月至少开展1次农村住房安全排查巡查,于每月10日填报《农村危旧房巡查整治台账》《自建房安全隐患排查台账》,反馈至村镇建设服务中心。
(四)加强农村危旧房拆除。
重点对一户多宅的危旧房,长期闲置、无人居住的危旧房,存在重大安全隐患、严重影响观瞻的危房、旱厕、杂物间、牛棚(栏)、残垣断壁等进行拆除。
实施拆除前,填写《农村危旧房信息登记表》,与农户签订《农村危旧房屋拆除协议书》,做好危旧房屋拆除前、中、后照片及户主信息等资料的收集整理,于每周三前填报《农村危旧房拆除农户花名册》,反馈至村镇建设服务中心;对无能力自行拆除的危旧房,做好书面告知后,由村(社区)委会统一组织集中拆除;对于不愿意拆除的农户,由各村(社区)于6月13日前完成《农村危旧房管理告知书》的送达,及时完成隐患整治。
三、保障措施(一)加强组织保障。
成立以党政主要负责人为组长,分管领导为常务副组长,各联系村领导为副组长、各村(社区)包村部门及各村(社区)党支部书记为成员的工作领导小组,领导小组成员如下:组长:常务副组长:副组长:成员:领导小组办公室下设村镇建设服务中心,由**任办公室主任,**任办公室副主任,**为工作人员,具体负责方案制定、资料收集归档、奖补资金的申请及发放等相关工作。
2019年全省农牧民危旧房改造实施方案2019年是全面实现脱贫攻坚决战决胜的关键一年,为切实打赢脱贫攻坚战,实现“两不愁三保障”中住房安全有保障和危房“清零”目标,全面完成《青海省农牧区危旧房改造“十三五”规划》任务,结合工作实际,制定以下实施方案。
一、总体要求根据中央和省委、省政府脱贫攻坚总体部署和《青海省农牧区危旧房改造“十三五”规划》,2019年全面实现建档立卡贫困户等“4类重点对象”存量危房“清零”目标,一般农牧户危房全覆盖进行改造,确保脱贫攻坚住房安全有保障任务顺利完成,提前一年完成“十三五”全省危旧房改造规划目标。
二、实施对象2019年全省农牧民危旧房改造补助对象为除易地扶贫搬迁建档立卡贫困户外的“4类重点对象”和“一般户”中,经鉴定为C级、D级的危房户。
历年已享受过农牧民住房政策的不得重复纳入改造范围,但因地震、泥石流等自然灾害导致再次受损的房屋,可列入补助范围。
——4类重点对象。
包括建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(简称“4类重点对象”)。
具有多重身份的“4类重点对象”,按照建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭先后顺序进行统计, 一户只统计一次,不能重复统计。
——一般户。
一般户是指除“4类重点对象”以外,仍居住在C级、D级危房的其他农牧户。
三、年度任务2019年全省农牧民危旧房改造建设总规模15000户。
各地要加强危房改造对象动态管理,及时将农牧民危房纳入补助范围,确保年底实现“清零”目标。
其中:(一)建档立卡贫困户等“4类重点对象”任务。
经各地住建、扶贫、民政和残联四部门摸排锁定,报县、州政府审核确认,2019年全省建档立卡贫困户等“4类重点对象”危房改造任务3265户,其中,建档立卡贫困户1436户,低保户529户,分散供养特困人员560户,贫困残疾人家庭740户(详见附表)。
(二)一般户任务。
2019年全省一般户改造任务11735户,以各县鉴定确认C、D级存量危房到户台账为准(详见附表)。
四、资金来源及补助标准全省农牧民危旧房改造补助资金户均2.5万元。
其中,“4类重点对象”补助资金为中央和省级补助资金2.2万元/户、地方配套0.3万元/户。
一般户补助资金为省级补助资金2.2万元/户、地方配套资金0.3万元/户。
中央补助资金用于完成4类重点对象危房改造、深度贫困地区其它农牧户危房改造及8度及以上地震高烈度设防地区农牧民住房抗震改造任务。
各地要足额落实地方补助资金,并按照改造对象贫困程度、房屋危险程度和改造方式,以县为单位因地制宜制定分档补助标准,分档补助标准不得少于三档。
建档立卡贫困户等“4类重点对象”户均补助应当在2.5万元基础上再提高1—1.5万元。
深度贫困地区建档立卡贫困户要通过整合扶贫资金,进一步提高补助标准,切实解决贫困户自筹资金困难的问题。
五、工作内容及程序(一)危房改造对象身份认定。
农牧民危旧房改造对象身份认定,由县级住建部门联合相关部门,各负其责,共同认定。
其中:“4类重点对象”中建档立卡贫困户身份识别由扶贫部门认定,低保户和农村分散供养特困人员身份识别由民政部门认定,贫困残疾人家庭身份识别由残联和民政部门联合认定。
在各部门认定基础上,经县级住建部门组织鉴定为C级、D级危房的确认为危房改造对象。
一般户由乡镇政府组织申报,由县级住建部门组织鉴定为C级、D级危房的确认为改造对象。
(二)房屋危险性评定。
县级住建部门应依据住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017〕192号)和《青海省农村牧区危险房屋鉴定导则的通知》(青建规〔2009〕281号),制定简明易行的评定办法,组织经过培训的专业技术人员逐户开展房屋危险性评定工作,出具危房安全等级鉴定表,评定为C级和D级的房屋应全部纳入年度危房改造范围,评定为A 级和B级的住房,不得列入危房改造范围。
少数确实难以评定的可请专业机构鉴定。
(三)审核公示程序。
要落实县级危旧房改造信息公开主体责任。
严格执行“三级审核、三榜公示”程序,即:农户自愿申请、村民代表民主评议、乡镇审核、县级审批程序,改造对象的基本信息和各审批环节结果要执行村、乡(镇)、县(市)三榜公示并公布监督电话,对公示有异议且不符合条件的要及时剔除。
村庄审核结果要在村务公开栏或自然村内村民聚居场所进行公示,乡镇审核结果要在镇政务公开栏和村务公开栏进行公示,县级审批名单及拟补助资金要在镇政务公开栏和村务公开栏或自然村内村民聚居场所进行公示,公示材料均应存档备查。
(四)编制实施方案。
各县(市、区)主管部门应结合实际制定切实减轻深度贫困户负担、有效提高特困户补助标准的农牧民危旧房改造年度实施方案,分解任务指标、明确工作程序、细化补助标准、加强资金管理、建立到户台账、落实工作责任。
县级实施方案应报经县级人民政府同意后,上报市(州)主管部门备核。
市(州)级实施方案需报省级主管部门备案。
上级主管部门应对下级部门报备的实施方案主要内容进行审核把关,对明显违反相关政策规定的条款要督促改正。
(五)档案信息管理。
农牧民危旧房改造要严格落实“一户一档”要求,逐户建立纸质档案和台帐,并由县级住建部门负责逐户录入“农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统”,实施台账式管理,改造一户销户一户。
同时,要认真复核并补充完善已导入“检索系统”的2018年危房改造信息数据,确保所有信息数据与全国扶贫开发信息系统的数据相一致。
农户纸质档案应至少包括:农户书面申请、危房等级鉴定、户主身份证明、入户调查登记表、审核审批表、工匠培训证明、施工协议书或承诺书、房屋改造前中后照片、改造后房屋质量验收表、资金拨付凭证以及日常现场质量检查记录等内容。
(六)竣工验收及脱贫退出认定。
农户自建的农房,农户和其委托的建筑工匠对房屋质量承担责任,政府部门或乡镇政府统一建设的农房,按《建筑法》工程质量责任相关规定承担责任。
危房改造项目完工后,县级住建部门要指导乡镇政府及村委会按照住房安全有保障相关要求逐户进行竣工验收,参与验收的人员要签字并承担相关责任。
建档立卡贫困户退出时,各地住建部门要积极配合扶贫部门,按照《关于规范和简化建档立卡贫困户等困难家庭安全住房认定和退出程序的通知》(青建村〔2018〕394号)规定,出具安全住房认定退出表。
六、加强管理工作(一)严格控制改造面积。
各地要引导群众严格控制建房面积,优先解决贫困户最基本的住房安全问题。
“4类重点对象”原则上按1-3人户控制在40-60平米以内,且1人户不得低于20平米、2人户不得低于30平米、3人户不得低于40平米;3人以上户人均居住面积不超过18平米,不得低于13平米。
自筹资金和投工投劳能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户和无建房能力的贫困户,按下限控制面积解决住房保障问题,防止过度负债、因房返贫。
一般户按人均不超过25平米进行控制。
对有扩建需求的改造户按照先保基本需求再考虑改善的原则,提前预留好接口以便今后扩建。
因民族传统习惯,农牧民家庭必需的佛堂、中堂、礼拜室等不具有居住功能的用房及不具有居住功能的暖廊等附属房屋面积可不计入控制面积。
对不按规定建房、超面积建房,且经再三劝阻无效的改造对象,应取消资金补助资格。
(二)推广低成本改造方式。
各地要结合实际,细化具体政策措施,引导群众积极采用加固修缮、租赁置换等低成本方式解决住房安全保障问题,原则上C级危房必须加固改造。
对于个人无意愿改造住房、自筹资金和投工投劳能力极弱的特困户可通过建设农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房、子女赡养等方式,兜底解决其住房安全保障问题。
农牧民危房改造应以农户自建为主,对于自建确有困难且有统建意愿的农户选择有资质的施工单位统建或帮助其选择符合条件的农村建筑工匠承建,可在明确改造标准,征得农户同意并签订委托书的基础上,将补助资金直接支付给施工单位或建筑工匠。
(三)加强质量安全管理。
各地主管部门和乡镇政府要严格执行《住房城乡建设部关于切实加强农房建设质量安全管理工作的通知》(建村〔2013〕104号)、《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)和《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村函〔2018〕172号)要求,进一步加大施工关键环节的指导监督和现场质量安全巡查,做好巡查记录,确保改造后的住房符合建设及安全标准,确保改造一户安全一户。
对往年已享受过农村住房补助政策,但未达到安全保障要求的住房,各地要按照群众自筹为主,政府给予适当补助的方法予以解决。
(四)持续深入开展作风专项治理。
各地要全面落实中央脱贫攻坚专项巡视农牧民危旧房改造行业扶贫问题整改,认真对照《青海省住房和城乡建设厅脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改工作方案》(青建党〔2019〕33号),对帐跟进,立查立改,确保所有整改任务按照时间节点要求全面完成。
要举一反三,完善政策措施,建立长效机制,切实防止类似问题再次发生。
同时,要对历年完成任务逐村逐户开展“回头看”,重点围绕贪污挪用农村危房改造补助资金、群众强烈反感、对象认定不准、资金管理使用不规范以及危房改造质量不达标5方面问题,持续推进农村危房改造领域作风问题专项治理。
七、强化保障措施(一)加强组织领导。
省城乡住房建设领导小组负责全省农牧民危房改造工作的统筹协调,各市(州)和县级城乡住房建设领导小组及成员单位要各司其职,统筹推进农牧民危旧房改造工作。
县级人民政府要强化农牧民危旧房改造工作的主体责任,加强组织领导,压实部门监管责任和乡镇政府实施责任,将责任落实到人,将任务落实到户,确保全面完成C、D级危房改造“清零”任务。
(二)严格执行政策。
各地要坚持尽力而为、量力而行的原则,既不降低现行农村危房改造质量安全基本要求,也不擅自拔高建设标准,引导农户建设既符合经济条件又满足使用要求的房屋。
要利用多种渠道加大政策宣传力度,提高农村危房改造政策知晓度,制作危房改造政策明白卡免费发放给改造对象。
要进一步规范基层干部行使权力、履行职责的行为,不得向补助对象收取任何管理费用,要建立通畅的反映问题渠道,认真做好问题调处和政策宣讲、解释工作。
(三)加强资金使用和监管。
各地财政、住建部门要严格执行财政部、住房城乡建设部《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社〔2016〕216号)和《青海省农牧民危旧房改造财政补助资金管理办法》(青财社字〔2016〕657号),切实加强资金管理和绩效监控,切实提高财政资金使用效益。
不得将改造补助资金用于与农牧民危旧房改造无关的其他事项支出,不得以任何形式挤占挪用和滞留。
县级财政部门要按照资金管理办法相关规定和住建部门提供的农户补助资金发放表,在竣工验收后30个工作日内将补助资金足额拨付到农户“一卡通”账户,不得现金发放。