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推进高标准农田建设存在的困难问题及对策建议高标准农田建设是中国农业现代化的重要举措之一，旨在提高农田质量和效益，推动农业持续发展。
然而，推进高标准农田建设也面临着一些困难和挑战。
本文将重点分析这些困难问题，并提出相应的对策建议。
一、土地资源及土壤质量方面的困难问题1.土地资源有限。
我国土地资源有限，要在有限的耕地资源上建设高标准农田，需要合理规划和布局，充分利用土地资源。
对策建议：通过科学合理的土地利用规划，优化农田布局，提高土地利用率，合理保护农田耕地。
2.土壤污染严重。
农田的土壤质量直接影响农作物的产量和品质，但目前我国农田土壤污染问题较严重，特别是农业面源污染和农药、化肥等的长期使用导致的土壤污染。
对策建议：加强土壤环境监测和评估，制定土壤环境保护法律法规，严控农药、化肥等的使用，推动有机农业、绿色农业的发展，修复和改良农田土壤。
二、农业技术方面的困难问题1.农民技术水平不高。
目前我国农村普遍存在农民技术水平不高、技术更新困难等问题，这对推进高标准农田建设形成了一定阻碍。
对策建议：加强农民培训和技术指导，提升农民的科学种植水平和管理能力。
借助现代信息技术手段，向农民提供实时的农业技术指导和信息服务。
2.农业科技研发投入不足。
农业科技研发是推进高标准农田建设的基础，但目前我国农业科技研发投入相对不足，科研项目应用不广泛。
对策建议：加大农业科技研发投入力度，加强科研人员队伍建设，推动科研成果的转化和推广应用。
三、资金投入方面的困难问题1.农民负担重。
高标准农田建设需要大量的资金投入，但目前我国农民负担较重，资金来源困难。
对策建议：优化农田整理、农田水利等项目的资金筹措机制，加大财政对高标准农田建设的支持力度，鼓励农民参与农田建设。
2.农业保险覆盖率低。
农业保险可以有效降低农业风险，提高农民的银行贷款信用度，但目前农业保险覆盖率较低。
对策建议：加大对农业保险的宣传力度，提高农民的保险意识，鼓励农民参与农业保险，完善农业保险制度，提高保险对农民的保障效果。
浅谈高标准农田建设过程中出现的问题及对策摘要:高标准农田建设是国家发展农业现代化的重要举措，高标准农田建设过程中因为各种因素影响存在一些亟待解决的问题。
本文以此为切入点展开详细研究，结合高标准农田建设重要性剖析，深入全面的掌握高标准农田建设过程中存在的问题，总结科学的解决措施，完善高标准农田建设方案，目的在于加快高标准农田建设步伐，提高建设质量。
关键词:高标准农田；土地；问题与对策 深入实施高标准农田建设是贯彻落实党中央、国务院“藏粮于地，藏粮于技”战略方针，保障国家粮食安全的重要举措。
通过高标准农田建设，不仅完善了耕地基础设施，有效提高了耕地利用率，而且进一步优化了耕地灌溉方式和农业种植结构，很大程度上提高了农田产量。
国家针对农田建设管理职能分散的情况加大改革力度，实现农业农村部门集中管理，从农田布局、建设标准到建设项目的组织事项与监管考核均制定统一管理模式，为农田建设与发展打造了新的格局。
1高标准农田建设的重要性高标准农田建设是帮助农田实现耕地充分利用，进一步发挥耕地价值的有效途径。
传统农田建设中存在耕地布局凌乱、土地规划缺乏统一性、耕地利用不合理等情况，不仅影响到农机装备的科学应用，同时为田间作业带来很多困扰，无法有效激发机械化性能优势。
随着农业现代化发展步伐的加快，农田建设持续深入，为进一步提高农田建设的机械化水平，必须对农田规划与耕地等方面存在的问题进行有效处理。
高标准农田建设积极总结传统农田建设经验，以粮食核心产区为出发点，现代高效农业为发展方向，积极促进农村经济快速发展，有效改善农业综合生产能力，增加粮食产量，不断夯实国家粮食安全基础，为农业可持续发展创造了有利条件。
农田建设中耕地技术、灌溉排水等是必要环节，若灌溉系统不完善，或者耕地技术应用不到位，都会影响到最终的农田产量。
传统农田中受到各方面束缚，田间缺乏完善的配套设施，整体上农业基础相对比较薄弱。
高标准农田建设结合农田建设现状，设定“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的建设目标，确保农田生产经营中真正做到旱涝保收、高产稳产。
高标准农田建设存在的问题与思考分析摘要:高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措。
近年来，高标准农田建设项目聚焦田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通等因素，在结合美丽乡村建设的同时也存在一定的问题。
本文对高标准农田建设中的存在的问题进行分析，并展望了高标准农田建设智能化、稳定化发展方向，为有效地推进我国高标准基本农田建设提供参考。
关键词：高标准农田建设；存在问题；产业优化；思考引言巩固农业基础地位，推动农业高质量发展，实现农业农村现代化是目前我国面临的重要任务。
中共中央、国务院提出，建设旱涝保收、高产稳产高标准农田是实施“藏粮于地，藏粮于技”的重大战略，是实现耕地高效利用、发展现代农业、推动农业转型升级、促进乡村全面振兴的重要举措。
近年来，高标准农田建设已成为加快补齐农业基础设施“短板”、助力乡村振兴的重要抓手。
随着高标准农田建设的实施，改善了农业生产条件，建成易于耕作、旱涝保收的高标准农田，实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村增绿的新局面。
聚焦“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”目标任务，重点对不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，完成土壤改良、地力培肥已成为建设高标准农田的基本手段。
本文对高标准农田建设中的存在的问题进行分析，并针对性地提出了解决措施，以期为高标准农田建设持续改进优化提供借鉴。
1有关高标准农田概述高标准基本农田是指在特定时期内通过土地整治，构建集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的农田，确保能适合现代农业管理模式。
目前，实施高标准农田建设过程并不顺利，表现出一些亟待解决的问题，使高标准农田不能完全发挥其价值。
纵观现有文献，国外并没有“高标准农田”这一概念。
一般地，学者们关于农田建设的研究主要集中在以下方面:一是优质耕地保护、耕地产出效益提高和生态农业发展。
其中，西方学者的研究热点多集中在实现土地整治的环境保护、经济效益更大化、景观生态等多重功能，及与农业生产相关的灌溉管理、施肥培育技术改进等方面。
高标准农田建设过程中存在的问题与对策【摘要】民以食为天，一个国家的粮食供应质量和稳定性，对国家的长治久安有决定性的作用，提升农田耕作效率，提高单位面积产出，可有效解决地少人多的粮食供应问题，本文就主要从高标准农田的建设角度出发，探讨建设高标准农田中遇到的一些列问题，再提出一些有效的解决办法，旨在为相关人员提供一定的参考。
【关键词】高标准农田；农业发展；粮食生产；农田建设【引言】高标准农田概念在近年来的社会发展建设中得到了越来越广的普及，在政策方面，我国也正式提出了打造高质量高标准农田的相关建设规划。
和基本农田相比，所谓高标准农田，就相当于是农田中的精髓部分，这部分农田具有更高的产出数量和产出质量。
在具体的定义上，认为应当具备土地平整、集中连片、土壤肥沃、农田配套的几个基本标准，在具备了这些标准之后，高标准农田拥有更好的抗灾能力，能有效实现不同气候环境下的稳定产出，打造优质高标准农田对于我国人口众多而有效耕地面积不足的现状来说具有重要的现实意义。
1、高标准农田建设过程中存在的问题1.1高标准农田的定义界限不明确，在建设中存在目标不清晰的问题在定义方面，高标准农田虽然具备了定性的解释，但是不具备定量的解释，在相关指标方面难以有效确认和落实，比如在产量方面，要具体达到怎样的标准才算高标准？其产量的稳定性如何测算？连片的面积至少要达到多大的规模？配套农机设施至少要达到怎样的标准？这些问题都具备定量的解释，这种模糊性的定性，让高标准农田在建设中存在目标不清晰的问题。
早在2012年，我国就提出了建设10亿亩高标准农田的建设目标，但是时至今日，能正式被称为高标准农田的面积不过6亿亩，其它还有大量面积的农田是否能被称为高标准农田还有待商榷。
1.2建设高标准农田的投资不足高标准农田建设涉及到整地、水源、水利、配套设施、农机、化肥等多方面因素的控制，注重持久生产能力的建设，在投资上相比普通农田高出了数倍不止，这意味着打造高标准农田需要大量的投资，这不仅包含了资金方面的投资，还需要人才投资和技术投资，但是，但是在实际的建设中，由于规划资金不足，导致整体建设缓慢。
武义县高标准农田建设存在的问题及对策武义县高标准农田建设是农业现代化的重要举措，对提高农业生产水平、保障粮食安全、推动农村经济发展起着重要作用。
随着农业现代化进程的加快，高标准农田建设中也存在着一些问题，需要加以解决。
下面就武义县高标准农田建设存在的问题及对策进行详细阐述。
一、存在的问题1. 水资源供给不足由于武义县地处山区，水资源相对匮乏，高标准农田建设需要大量的水资源支持。
由于水资源供给不足，导致部分高标准农田无法正常灌溉，影响了农田的高效利用。
2. 农田土壤质量下降在长期的农业生产过程中，农田土壤质量逐渐下降，受到农药、化肥过度使用的影响，土壤质量下降对于高标准农田建设造成了一定的困扰。
3. 技术手段滞后在高标准农田建设中，农业生产技术的应用至关重要，由于技术手段滞后，一些先进的农业生产技术无法及时应用到高标准农田建设中，限制了农田产量的提高。
4. 农民素质参差不齐二、对策1. 加强水资源保障针对水资源供给不足的问题，可以加强水资源调配和节约利用，引导农民科学用水，提高农田灌溉效率，增加农田的灌溉覆盖面积，保障高标准农田的正常灌溉和生产。
2. 推动土壤修复针对农田土壤质量下降的问题，可以加强土壤修复工作，采取农田轮作、有机肥料替代化肥等措施，逐步改善土壤质量，保障高标准农田的可持续发展。
3. 推广先进农业技术为了解决技术手段滞后的问题，可以加大对农业科技的支持力度，积极引进和推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农田的生产效率和产量。
4. 加强农民培训对于农民素质参差不齐的问题，可以加强农民培训工作，提高农民的科学素质和农业生产技能，引导农民科学种植、科学管理，提高高标准农田的建设和管理水平。
通过以上对策的实施，可以有效解决武义县高标准农田建设中存在的问题，提高农田的建设和管理水平，推动武义县农业现代化进程，增强农民的获得感和幸福感。
武义县高标准农田建设存在的问题及对策武义县位于浙江省中部，是一个典型的农业县。
近年来，随着农业现代化的推进，武义县高标准农田建设成为了县委县政府的重要工作之一。
与此高标准农田建设也面临着一些问题和困难。
本文将就武义县高标准农田建设存在的问题及对策进行分析和讨论。
一、存在问题1. 投入不足。
高标准农田建设需要大量的资金投入，包括土地整理、水利设施建设、农田基础设施建设等，而现实是，武义县的资金投入并不足够，对高标准农田建设造成了很大的影响。
2. 技术力量不足。
高标准农田建设需要有丰富的农业技术力量支持，包括土地整理技术、水利工程技术、农田施肥技术等，但武义县目前技术力量并不够强大，这也是制约高标准农田建设的一个重要问题。
3. 农民的意识问题。
在高标准农田建设中，需要农民积极配合和参与，但部分农民对高标准农田建设的意识并不够强烈，导致了一些农田资源的浪费和低效利用。
4. 管理机制不完善。
高标准农田建设需要有完善的管理机制，但武义县在这方面也存在不足，管理不到位、监督不力，导致了一些问题的出现。
二、对策建议1. 加大资金投入。
针对高标准农田建设的资金不足问题，武义县应该积极争取更多的财政资金支持，同时也可以引入社会资本，通过多种渠道筹集建设资金，以保证项目的顺利进行。
2. 强化技术支持。
武义县可以通过邀请专业的农业技术团队，或者与相关高校、科研机构合作，共同研究解决高标准农田建设中的技术难题，提升技术力量的支持。
3. 加大宣传力度。
武义县可以通过举办农田建设知识讲座、宣传册发放等方式，提升农民对高标准农田建设的认识和意识，使他们积极参与到农田建设中来。
4. 完善管理机制。
武义县可以建立健全农田建设相关的管理制度和规章制度，明确责任分工，加强监督检查，提高工作效率和管理水平。
高标准农田建设是农业现代化的需要，对于武义县来说，也是一个重要的发展机遇。
只有不断加大投入，提升技术力量，增强农民意识，完善管理机制，才能够更好地推动高标准农田建设，为武义县农业发展打下坚实的基础。
高标准基本农田建设存在的问题及对策摘要：我国国土面积广大，农田众多，高标准基本农田建设作为土地资源保护与用地统筹发展的重要途径，不仅可以保障粮食安全，而且可以促使我国农业事业生态化、标准化发展。
目前，受各种因素影响，高标准基本农田建设仍存在诸多问题，难以顺利为当地生产条件及民众生活条件的改善提供保障。
基于此，本文分析高标准农田建设存在的问题，并进一步提出科学对策，以望促进我国农田高标准建设。
关键词：高标准农田；建设；质量监管；后期管护引言在城镇化和工业化快速发展的时代背景下，土地资源被越来越多地划为建设用地，人们对基本农田、耕地的非市场价值和重视程度日趋下降。
为实现基本农田数量和耕地质量的稳定提升，在农村地区要加快开展高标农田建设和土地整治项目的推行。
1高标准基本农田建设存在的问题1.1过于注重数量管理高标准农田涉及的范围较广，工程数量也较多，而且项目在建设过程中，现场管理人员也有限，因此相关的项目承担单位不能对所有高标准农田建设过程中涉及到的全部建设工程的每一道工序进行审查与管理，在建设管理中过多注重项目建设成果和数量。
因为对农田建设项目数量的关注力度较大，相关的部门不能完全掌握具体高标准农田建设的质量情况，不能根据建设过程中存在的具体情况来进行专项调整与改进，不利于高标准农田的建设与管理。
1.2建设项目标准不统一高标准农田项目涉及的部门较多，与其他农业建设项目相比，综合性极强，涉及发改、农业农村、水利、财政、自然资源、审计、农发办等部门。
项目实施标准规范政出多门，实施措施和投资标准不统一。
1.3工程进度存在滞后问题部分地区由于工程招标滞后或者长时间的阴雨天气导致田间湿度大，土地平整机械不能施工，或者施工不便，影响土地平整施工进度。
尤其是由于长时间的阴雨天气，田间道路和新建设的机耕道非常泥泞，运输机械不能通行，浇筑沟渠的原材料运不进去，导致沟渠浇筑无法施工，严重影响沟渠浇筑的施工进度。
工期延后与农作物生长期存在冲突，影响地方农作物耕作。
高标准农田建设中存在的问题与建议摘要：社会的不断进步，经济的飞速发展，人们的生活质量得到很大改善，然而，以往的农业机构及农业管理已无法符合当前人们对粮食的需求。
而高标准农田建设项目的有效实施满足了当前人们对粮食的需求，因为此项目的实施主要根据我国颁布的土地整治规划及相关政策，进行科学地管理工作，促使粮食产量逐渐提升。
基于此，文章主要概述了高标准基本农田，分析了高标准农田建设中存在的问题，研究了高标准农田建设问题的解决措施，仅供参考。
关键词：高标准农田；建设问题；建设建议前言：在提升耕地质量方面，促进农村经济迅速发展方面，高标准农田建设起到重要的保障作用。
科学地进行高标准农田建设，还有利于生态的全面管护，提升我国粮食安全保障水平，更有益于促进农业现代化与新农村建设。
本文对高标准农田建设的问题及对策进行了详细分析。
1高标准基本农田概述基于我国当前现代农业发展模式，提出的一种适合于农村集中连片和生态良好，高丰收，设施配套、强抗灾能力，适用于当地经营方式的基本农田，即高标准基本农田。
在进行高标准农田建设时，需将我国的政策作为依据，将规划作为基础指导，具体问题具体分析，统筹兼顾，进行针对性整治。
在高标准农田建设期间，还需将农户的主体地位充分发挥出来，秉承生态环境与农业质量及树龄并重，激发农户劳动热情，尊重农户意愿，结合实际，整合相关涉农资金，集中投入，规范及引导社会各界力量主动参与。
高标准农田建设的重点内容包括：灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护土地平整工程、生态环境保持工程等。
详细的组织形式是在政府的主导下，国土资源部门的带领下，企业竞争介入、相关部门配合，之后通过农户积极参与，对共同责任进行落实。
与此同时，在“十二五”时期，我国又提出相关高标准基本农田任务，即建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田，此任务十分艰巨，也是农户们当前面临的最大挑战，因此，高标准农田建设，正是一个前所未有的发展契机[1]。
2高标准农田建设存在的问题2.1规划设计不科学在建设高标准农田的过程当中，由于农业综合开发部门较为重视实体工程方面的建设，整体工程的设计和施工均较为良好。
解析高标准农田建设中存在的问题与解决措施作者：张体欢来源：《环球市场》2018年第09期摘要：本文主要对高标准农田建设中存在的问题进行了详细分析，同时针对这些问题提出相应有效的解决措施，以供参考。
关键词：高标准；农田建设；问题；措施随着我国经济发展水平的逐渐提高，对土地的改革也在不断深入。
建设高标准基本农田有利于提高我国农产品的产量和质量，改善农民从事农业生产的条件，从而提高我国的经济水平。
但是就目前田地的现状和改革的困境来说，我国高标准农田建设还面临着不小的挑战。
一、高标准农田建设项目存在的问题（一）在项目选址上存在问题在进行高标准农田建设的过程中，首先需要各基础部门进行项目的申报，一些部门为了完成相应的指标，在选择项目地址上表现出较大的随意性，并没有注重农田的各项基础设施和指标，使得申报项目地质并不适合高标准农田建设。
而上级部门又缺乏对申报项目地质的实际考察，这就导致许多基础条件差，不适宜作为高标准农田整理的耕地，被选做高标准农田建设的对象，在经过建设处理之后仍旧属于中低产农田，由此带来的经济收益没有得到很好的体现。
（二）宣传工作不到位高标准农田建设项目的开展和实施能够为广大农村居民带来实质性的经济利益，从理论上看应当得到广大农村居民的支持，但是从实际的情况来看，却并非如此，农村居民参与其中的积极性较低，许多农村居民对此项目建设缺乏必要的了解。
对于这种情况的出现，主要在于基层宣传工作不到位，各乡镇政府在进行项目立项申请时，为了能够使该项目的审批成功，并没有经过当地村民的同意，编造广大村民的申请意见书，许多村民根本不了解其中的情况，往往由村干部全权代理。
在这种情况下，虽然高标准农田建设项目得到审批，但是在后期的实施之中却无法得到广大农村居民的支持，无疑增加高标准农田建设的难度，而且也将这一利民的行为转变为一种纯粹的政府性行为。
（三）项目设计上存在问题首先，设计人员具备的时间周期较短，从项目的立项开始计算，到最终的设计完成往往只有1～2个月的时间，给予设计人员的时间较为短暂，这种情况的出现使得设计人员对项目所在区域的实际情况了解较少，缺乏必要的现场调查和勘测，无疑影响到最终项目设计的质量。
关于标准粮田建设的几个问题湖南省土壤肥料工作站（2005年1月）一、认识问题（一）什么叫标准粮田？顾名思义，标准粮田就是达到了一定的建设标准、能够满足粮食作物正常生长发育所需的基础地力和环境条件的农田。
1、部颁标准按照《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》，在规划期内，我国标准粮田必须达到以下建设标准：—1 —2、湖南省标准根据我省实际情况，标准粮田建设集中在水田进行，参照有关标准，我省标准粮田建设应该达到以下标准：（1）农田基础设施①田面特征。
通过标准粮田项目实施，使地面平坦或为规范的缓坡梯田，田块形状，面积一致，排列整齐。
农田田块面积可参考日本的做法，该国上世纪50~60年代为3~4亩，70~80年代为7~8亩，90年代以来为15亩。
②排水沟。
平均每亩农田有排水沟长8~10m，确保水稻生产季节，地下水位在50cm以下，旱作期间或冬季，地下水位在80cm 以下。
农田外围有防御洪水功能的撇洪沟，能排除10年一遇3日最大暴雨值洪水危害。
③灌溉沟。
平均每亩农田有灌溉沟4~5m，按灌溉距离、流水速度和半天内能将所辖农田全部灌溉1次（灌水深4cm）确定其宽深。
灌溉沟单独存在（防止排灌一沟两用），确保有灌溉水源，农田灌溉保证率在90%以上。
④机耕路。
按大、中、小型机耕路布局，使项目区每丘农田与机耕路联通，并有便于机械出入的基础设施。
机耕路常与排水、灌溉沟道走向一致，相邻而建。
⑤林网。
一般伴随中、大型机耕道而建，间距以1000m较好。
山丘区冲田宽度小于1000m，难以形成林网，除路旁种植行树外，—2 —可对附近山丘坡地进行绿化，防治水土流失及对农田的冲刷和淤埋。
⑥附属设施。
包括过水小渡槽和稳定沟渠的支撑体以及灌溉启动设施等。
特别是在排水沟较宽时（>70cm），每隔一定距离架设过沟小桥，以利跨越。
（2）农田生产能力①种植利用。
通过标准粮田工程建设，要求双季稻区1年可以3熟以上，可种水稻2季，粮食3季。
一季稻区1年2~3熟，可种水稻1季，粮食2季。
②粮食产量。
通过标准粮田工程建设，地力提高1~2个级别以上（按全国10级分类制）。
双季稻区年产稻谷>800kg/亩，粮食周年产量>1000kg/亩。
一季稻区年产稻谷>500kg/亩，粮食周年产量>700kg/亩。
③作物长势。
在标准粮田适种范围广，种植的作物生长稳健，采用生产新技术调节效果快而显著。
（3）土壤肥力①土壤化学性质。
土壤有机质含量>33g/kg，全氮含量>1.5g/kg，有效磷含量>15mg/kg，速效钾含量>100mg/kg，有效硅含量>150mg/kg，有效锌含量>1.5mg/kg，有效猛含量>20mg/kg。
总镉含量≤0.3mg/kg，总汞含量≤40mg/kg，总铅含量≤100mg/kg，总铬（六价）含量≤150mg/kg，总铜含量≤50mg/kg，六六六含量—3 —≤0.5mg/kg，滴滴涕含量≤0.5mg/kg，土壤pH值在6~8之间。
②土壤物理性质。
土壤质地为壤土至轻粘土之间，土壤容重在1.05~1.25g/cm3之间，土壤孔隙度在55~60%之间。
③其它性质。
土壤耕层厚度达到18~20cm，土层厚度在80cm 以上，土壤剖面构型为A—P—W—C或A—P—W1—W2—C。
（4）生产与耕作管理①有机肥施用。
年施用有机肥1500kg/亩以上，有机养分比例占总养分量的35~45%；秸秆还田量80%以上；冬种作物占耕地面积2/3以上。
②化学肥料施用。
一是根据土壤养分含量状况和作物营养特性进行配方施肥；二是补充土壤缺乏的中微量元素；三是推广氮肥深施技术，提高氮肥的利用率。
③水分管理。
实行节水灌溉，每次灌水3~4cm，待其自然落干（田面开细坼，坼宽0.5~1mm，稍露白根，其中晒田期细坼宽1~2mm，白根满田面），再放水，周而复始，以不硬田泥，复水即融和为基本要求。
④耕作管理。
一是每次耕翻深度>18cm，田平如镜，田泥融和；二是能进行翻耕、耘田、收获等生产的机械操作；三是冬种绿肥、油菜、土豆、蚕豆、豌豆及其它经济绿肥和小麦等冬作物，冬闲田耕翻过冬，不冬泡（脱水后田间开大坼，复水时垮蹋的排田除外）。
—4 —（二）为什么要建设标准粮田？在目前条件下，保护和提高我国粮食的综合生产能力，当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力、农业基础设施抗灾减灾能力、粮食发展科技支撑能力。
因此，2004年4月，国务院常务会议讨论并原则通过了农业部组织编制的《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》。
该《规划》针对我国粮食生产近年来出现的新情况，提出在13个粮食主产省、自治区选择一批有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，着力加强优质粮食产业基地基础设施建设，整体实施良种繁育、病虫害防治、标准粮田、现代农机装备推进和粮食加工转化项目，促进优质粮食产业的发展。
实施优质粮食产业工程，建设标准粮田是国家为保护和提高粮食综合生产能力的重要手段；是确保国家粮食安全事关国家经济发展和社会稳定的战略选择；是增加粮食主产区农民收入和促进区域经济发展的有效途径；是提高我国粮食产业国际竞争力的具体措施。
1、是缓解人地矛盾，确保粮食安全的战略性措施建国以来，随着社会和经济的发展，人口不断增长，人地矛盾日趋突出。
有研究指出，到2010年我国人口将达到14亿，需安全口粮4200亿公斤；2020年人口达到15亿，需安全口粮4500亿公斤；2050年，人口突破16亿大关，需安全口粮4800亿公斤—5 —以上。
而同期我国耕地却呈下降趋势，按目前的下降速度，到2010年就可能降到16.5亿亩的临界点。
湖南省2000年公布的耕地详查面积为5882.41万亩，虽然较以往的统计面积一下增加了1054万亩，但也说明了两个问题：一是耕地面积再也没有多大的后备潜力了；二是人均耕地仍然太少，当年为0.896亩。
按建国以来耕地每年人均减少0.01亩的速度，到2012年即下降到人均耕地的临界点0.79亩，而到2050年，人均耕地仅为0.4亩。
由此可以看出，切实保护耕地，挖掘耕地内含潜力，千方百计提高土壤基础地力，是摆在人类面前的头等大事，是确保粮食安全的战略性措施。
近20年的实践证明，稻田通过综合改良、选用优良品种和合理耕作等措施，能大幅度地提高单位面积产量，许多地方相继跨“纲要”、过“双纲”，不少县（市区）还实现了成建制亩产过吨粮。
按照“湖南省省级耕地地力等级评价及中低产田划分”标准归类，全省年单产大于800kg/亩的1、2级耕地，即高产田土共有1568.68万亩，占26.67%；年单产500~800kg/亩的3、4、5级耕地，即中产田土共有2618.00万亩，占44.5%；年单产100~500kg/亩的6、7、8、9级耕地，即低产田土共有1695.73万亩，占28.83%。
中低产田土共计4313.73万亩，占73.33%，其平均产量为400~500kg/亩，较高产田低350~450kg/亩，因而蕴藏着巨大的增产潜力，其总量为112~220亿公斤，按现有人均拥有粮食量（400kg/—6 —年）计，可以满足2800~5500万人对粮食的需求。
因此，建设标准粮田，走“存粮于库”和“存粮于地”相结合的道路就能有效地缓解人地矛盾，确保国家粮食安全。
2、是促进人与自然和谐协调发展的必然选择我省澧县城头山发现的世界上最古老的水稻土距今已有6500多年的历史。
数千年来，人类为了增加粮食，不断改善生产条件，对稻田进行培肥、改造和利用。
随着科技的进步，这种培肥、改造和利用亦呈现由低级到高级的发展过程。
如水的利用方式和认识问题，在水稻生产中，起初只是简单地筑埂储水种田，进而为引水灌田和建塘筑坝蓄水灌田。
伴随着机电的发展，人工提水逐步发展到机电提水，成为今天的蓄、引、提水灌溉并重的基本方式。
建国以来，随着科技的发展，水对于水稻生产出现了两重性，即在水利的基础上逐步形成了水害的概念，因而出现了农田排水或降水的基本理念和相应的技术措施。
在水资源危机日益严重的今天，农田节水也逐渐被人们所接收，以细水长流取代了大手大脚的用水行为，以保护和涵养水源，防止其流失浪费。
流动是水的天性，当水不再流动的时候，一方面止于人工修建的拦、蓄水设施，另一方面止于天然的低地。
当水在农田底地停滞不前的时候，形成地下水，破坏土壤而不利于人类，人工开深沟降低地下水，使水在继续流动的同时，带动空气进入土层内部，从而改善其土壤通气状况，消除土壤有毒物质，协调土壤肥力。
本例说明，—7 —人类利用并恢复了水的流动天性，从而利于人类自身。
综上可以看出，在农田基础设施建设过程中已经从改造自然的基础上逐渐增加了顺应自然的内容。
高标准粮田建设同样坚持因地因土制宜，在排除低产障碍因素的同时尊重自然规律，顺应自然进而改善自然，让其更好地为人类服务，形成良好的生态环境，真正建成稳产高产稻田。
在这种指导思想下启动的高标准粮田建设工程，体现了人类与自然共荣、互利、亲和的基本特点，是造福人类和可持续发展的必然选择。
3、是实现农业现代化的基本条件不同的目的和生产形式需要不同的农田基础设施条件。
最初的水稻生产以能种植水稻为目的，局部的平整土地和建埂等基本设施即可满足以上要求。
上世纪50~70年代，提高稻田产量为其主要目的，集体化的生产管理则要求有田块面积较大，田形基本规范，水源充足的农田基础设施，因而平整土地，扩大田块面积，调整田形并处延至农田以外的水利建设为农田基础设施建设的主要内容。
上世纪80年代以来，仍然以增产粮食为主要目的，但转变到以挖掘内含的增产潜力上来，从而形成了连续近20年的中低产稻田改造，并取得显著的成效。
随着农业机械的发展，建设田间沟、路是这一期间农田基础设施建设的基本特点。
进入21世纪，社会和科技发展迅猛，实现现代化是人们为之奋斗的目标，在进一步挖掘农田增产潜力的同时，目标产业化、种植优质化、管理—8 —现代化、生产高效化、操作简易化、技术高新化、投资节省化等要求也提了出来。
只有建立高标准的，融社会、生态、经济于一体的农田基础设施才能满足以上要求。
资阳区迎丰桥高产稻田建设项目区，在改造前，每亩年产稻谷不到530kg，1996年改造，现年均亩产稻谷已达1100kg左右。
该项目区由于农田基础设施建设标准高，改造效果好，示范辐射作用大。
仅2004年，湖南省科技厅、湖南省发改委、湖南省农科院、湖南农大、湖南省农业厅及益阳市有关单位就有10个研究、试验和示范项目选择在该项目区实施，显示出优良的农田基础设施条件在实现农业现代化征途中的重要性。
4、是全面提高国家投资效益的当务之急第二次土壤普查成果为土壤改良提供了重要的科学依据，并推动了持续近20年的中低产田改良工作。
