节能服务公司审核备案有关事项的通知

国家及地方合同能源管理政策汇总来源：南度度节能服务网我国自1997年引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。

为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，国家和各地方政府不断出台合同能源管理激励政策进行扶持。

为了让大家方便查找或者整体了解我国合同能源管理政策，南度度对国家和地区发布的合同能源管理政策进行了汇总。

国家政策国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。

中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本，适用合同能源管理项目的实施。

用能状况诊断可按照GB/T 2587、GB/T 3484、GB/T 15316、GB/T 17166及相关标准执行。

能耗基准确定可按照GB/T 2589、GB/T 13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。

项目节能量的确定可按照GB/T 13234及相关标准规范执行。

合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法支持对象：财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。

支持范围：财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知节能服务公司名单实行审核备案、动态管理制度，国家发展改革委会同财政部将根据各地节能服务产业发展水平和节能服务公司综合考评等具体情况，适时调整节能服务公司名单。

江苏省经信委于进一步加强合同能源管理工作的通知关于进一步加强合同能源管理工作的通知苏经信节能〔2012〕139号各市、县（市）经信委、财政局：根据《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2010〕249号）和《江苏省合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》（苏财规〔2011〕34号，以下简称《暂行办法》）精神，按照《节能服务公司备案名单（第四批）》（国家发改委2012年第1号公告）要求，为进一步规范和加强节能服务公司和申请财政奖励的合同能源管理项目管理，现就有关事项通知如下：（一）加强合同能源类项目管理和指导。

各市经信委、财政局要认真学习贯彻国家发展改革委、财政部关于合同能源管理的相关政策文件，按照国家相关文件及《暂行办法》要求，加强对本地区节能服务公司（详见附件1）审核备案、合同能源管理项目的管理和指导，严格审查合同能源管理项目是否符合申报要求，做好合同能源管理项目日常管理工作。

获国家备案名单内的节能服务公司，从2012年1月1日起，每年实施并获得国家财政奖励资金的合同能源管理项目数少于2个或项目实现的总节能能力不足1000吨标准煤/年的，将取消其备案资格。

（二）规范合同能源管理项目合同管理。

各节能服务公司须按照《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）中的合同能源管理项目参考合同模板签订合同。

节能服务公司在与用能企业签订合同后15日内须向项目所在市经信委、财政局提供合同文本（原件1份）和项目合同真实性、有效性证明材料等报备文件。

（三）规范合同能源管理项目申报管理。

合同能源管理财政奖励项目由省经信委和省财政厅共同组织实施。

节能服务公司就实施完工并已完成相关节能量审核工作的项目编制合同能源管理项目财政奖励资金申请报告，并向项目所在地经信委、财政局提出合同能源管理项目财政奖励资金申请。

各地经信委、财政局按照《暂行办法》支持范围和支持条件严格把关，初审通过后报省经信委和省财政厅。

新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会关于公布自治区第一批节能服务机构备案名单的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会•【公布日期】2011.05.16•【字号】新经信环资[2011]287号•【施行日期】2011.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会关于公布自治区第一批节能服务机构备案名单的通知（新经信环资[2011]287号）伊犁哈萨克自治州经贸委，各地、州（市）经贸委（经委、工业局），各行业管理办公室，自治区各有关厅局、各有关单位：为进一步促进我区节能服务产业健康快速发展，扶持培育一批专业化节能服务机构，构建规范有序的节能服务体系，促进全区节能工作。

根据自治区经信委《关于面向自治区工业企业开展节能服务的机构实行备案管理的通知》（新经信环资[2010]664号）要求，在有关单位自愿申请和各地州市经贸委（经委、工业局）、各有关行业管理部门推荐的基础上，经我委组织审核和综合评定，确定自治区节能技术服务中心等37家单位符合备案条件，予以备案（名单见附件），并将有关事项通知如下：一、根据各节能服务机构目前工作开展情况和所具备的人员设备条件，对公布的第一批节能服务机构所开展的服务类别进行了划分，请各节能服务机构密切结合我区实际，充分发挥技术优势，在确定的备案类别范围内积极协助用能单位开展能源审计、节能评估以及合同能源管理等服务。

二、为加强对节能服务机构的监督管理，规范服务行为，自治区经信委对经备案的节能服务机构每两年进行一次复审，根据复审情况对各节能服务机构进行考核评定，对其备案类别进行调整并重新备案登记。

其中，经备案的从事能源审计和合同能源管理的服务机构在备案期内应当具有相关的工作业绩，对两年内不能正常开展工作的服务机构将取消备案资格。

经备案的节能评估服务机构应当按照《中华人民共和国节约能源法》和《自治区工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的规定开展节能评估业务。

北京市发展和改革委员会、北京市财政局关于开展能源费用托管型合同能源管理项目试点工作的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会,北京市财政局•【公布日期】2014.01.28•【字号】京发改[2014]240号•【施行日期】2014.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文北京市发展和改革委员会、北京市财政局关于开展能源费用托管型合同能源管理项目试点工作的通知（京发改[2014]240号）各有关单位：能源费用托管型是合同能源管理的类型之一，是指用能单位委托节能服务公司进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定向节能服务公司支付能源托管费用的一种能源管理模式。

开展能源费用托管型合同能源管理项目试点，是培育新型节能管理机制，促进节能服务产业发展的有益探索。

为进一步发挥市场机制作用，深入挖掘“内涵促降”潜力，按照市发展改革委、市财政局《关于进一步推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（京发改〔2013〕1132）要求，本市计划开展能源费用托管型合同能源管理项目试点工作（以下简称“试点”）。

现就有关事项通知如下：一、试点项目申报条件1.项目在本市行政区域内实施。

2.必须是集设备、人员、运行维护于一体的全托管模式，能源托管费用实行“包干制”。

3.项目预计年节能量300吨标准煤以上（含），且由节能改造产生的年节能量不低于项目年节能量的30%。

对于重点领域、重点行业以及年节能量较大的项目，予以优先考虑。

4.项目边界清楚，基准能耗统计台账齐全。

5.满足本市计量器具配备要求，要设有能源管控中心或纳入北京市节能监控服务平台，接受能耗实时监测。

6.项目被托管前，应稳定运行2年以上（含），托管合同期3年以上（含）。

7.节能服务公司已通过国家审核备案。

8.申报固定资产投资的项目已经过投资管理部门审批（核准或备案）。

9.符合国家和本市有关政策规定。

节能服务公司需要什么资质很多准备投资节能服务产业，甚至已经开始从事节能服务的人士，经常会问到节能服务公司需要什么样的资质。

用能单位在选择节能服务公司时，也常常会为节能服务公司的资质问题而困惑。

本文从现实法律法规出发，结合节能服务公司的运营实践，对节能服务公司的资质问题稍加疏理，供读者参考。

什么是资质。

形容人时，资质是指人的天资、气质，包括能力、智力。

用于指法人，尤其指企业法人时，一般是指法律法规规定企业具有从事某项营业或享有某项权利的能力和资格。

通常这种能力和资格需要通过有权的行政机关审核、确认、颁发资格证书。

如建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

在问及节能服务公司资质时，可能涉及三方面的内容：一是从事节能服务营业的资格条件;二是可以申请合同能源管理项目财政奖励的资格条件;三是可以享受合同能源管理项目税收优惠的资格条件。

下面针对这三个内容加以说明。

节能服务公司的营业资质说到营业，通常讲就是指公司的经营范围。

对于公司的经营范围，原则上只要不是国家限制经营、特许经营或法律、行政法规禁止经营的项目，只需由公司自行确定，不需要任何机关或部门审批，均可经营。

节能服务是当前国家支持和鼓励发展的产业，并没有限制或禁止节能服务的规定。

因此，就节能服务而言，并没有一个统一的资质要求。

需要进一步考虑的是，节能服务都涉及哪些具体的经营活动，从事这些经营活动，是否需要取得相应的资质。

《合同能源管理技术通则》第3.3条，对节能服务公司的定义是，“提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、调试)、运行管理等服务的专业化公司。

”从定义看，节能服务公司的营业活动包括以下环节：1.能源审计节能服务公司针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，共同确定节能计算的基准，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。

其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。

根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则, 合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。

节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标, 为用户提供节能诊断、融资、改造等服务, 并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润, 可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险, 充分调动用能单位节能改造的积极性, 是行之有效的节能措施。

合同能源管理机制的实质是: 一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。

这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级, 以及降低的运行成本。

节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订, 它有助于推动节能项目的开展。

我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度, 2010年4月2日国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、财政部出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》, 从政策上、资金上给予大力支持, 促进节能服务产业的健康快速发展。

合同能源管理公司由2000年的3家, 发展到现在通过国家发改委备案的有2300余家。

主管部门合同能源管理公司必需获得国家财政部和国家发展改革委的备案, 才能够获得财政奖励和税收优惠。

资格备案与财政奖励主管部门: 国家发展改革委、国家财政部资格备案与财政奖励组织部门：国家发展改革委环资司、国家节能中心, 各地方经信委、发改委模式类型1 节能效益分享型节能改造工程前期投入由节能公司支付, 客户无需投入资金。

项目完成后, 客户在一定的合同期内, 按比例与公司分享由项目产生的节能效益。

具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。

浙江省住房和城乡建设厅关于民用建筑节能评估机构备案下放有关事宜的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省住房和城乡建设厅关于民用建筑节能评估机构备案下放有关事宜的通知（建设发〔2013〕283号）各市建委（建设局）、绍兴市建管局、义乌市建设局：根据省人民政府办公厅《关于公布浙江省省级非行政许可审批保留、下放事项目录的通知》规定，我省民用建筑节能评估机构备案工作下放至各设区市建设主管部门实施。

为确保民用建筑节能评估工作的健康有序发展，现将有关事项通知如下：一、严格执行机构备案条件。

各地在民用建筑节能评估机构备案时应严格执行《浙江省民用建筑节能评估机构备案管理办法》规定的技术人员要求，不得降低标准。

申报新设立评估机构和备案证书换证时，申报的技术人员不得与其他评估机构和勘察设计单位重复使用。

对于新增的节能评估机构，各市建设部门应当在同意后一个月内向我厅报备。

节能评估机构使用全省统一的备案证书和编号。

二、切实落实建筑节能标准。

各地建设主管部门要切实加强民用建筑节能评估和审查工作，督促节能评估机构严格执行《浙江省民用建筑项目节能评估和审查管理办法》、《浙江省民用建筑节能评估技术导则（试行）》、《浙江省民用建筑节材评估技术导则（试行）》和其他建筑节能标准规范，确保民用建筑节能评估和审查工作取得实效。

三、努力提高节能评估技术服务水平。

各节能评估机构要切实增强服务意识，通过提前沟通指导等方式，积极探索提高节能评估技术水平和服务效率的方法和路径，在确保评估质量的前提下，努力缩短服务时间，提高服务效率。

要切实规范服务收费行为，严格执行省物价局《关于公布降低后的民用建筑项目节能评估服务收费标准的通知》（浙价服〔2013〕84号），不得超标准收费和低价无序竞争，确保评估质量。

一、财政奖励资金的支持条件申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含100吨），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含500吨）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。

申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；（二）注册资金500万元以上（含500万元），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

二、支持方式和奖励标准（一）支持方式：财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。

奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。

（二）奖励标准及负担办法：奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。

有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。

北京市财政奖励标准为260元/吨标准煤。

三、具体操作流程1.取得国家合同能源管理公司的备案资格（只有备案成功，才能享受国家的财政奖励，但不备案，也可申请税收减免，税收减免的成功与否，要看注册地税务局的要求）2.签订节能效益分享型的合同能源管理合同（目前，只有节能效益分享型的合同，才可申请财政奖励，且合同格式要符合合同能源管理合同范本）3.合同签订后，报公共服务平台（北京节能环保中心行业二部）审核备案，该中心派出第三方节能量审核机构。

（节能量300吨标煤以下的不需派遣第三方审核）4.项目实施5.第一个运行周期结束后，向公共服务平台报送资金申请报告。