论逆城市化及其对城市发展的影响

DOI:10.15993/35-1198/c.2014.02.016《中共福建省委党校学报》２０１４年第２期·经济与社会·“逆城市化”对新型城镇化建设的影响及对策张晓忠（江苏理工学院，江苏常州213001）摘要：“逆城市化”是人口由大城市向中小城镇与乡村回流的现象。

在中国，它既是传统城市化道路危机的重要表现，也是推动新型城镇化建设的重要力量。

当前我国既出现了因生态环境恶化与舒适空间狭小等“城市病”导致的真正的“逆城市化”，同时也存在着因追逐利益与福利导致“非转农”的伪“逆城市化”怪胎。

真正的“逆城市化”对于新型城镇化建设具有助推作用，而伪“逆城市化”对于新型城镇化建设则具有消极影响。

因此要引导和鼓励合乎发展规律的“逆城市化”，纠正和理顺农民工及其子弟伪“逆城市化”，限制和取缔公务员与城镇居民伪“逆城市化”，以推进新型城镇化建设。

关键词：新型城镇化；逆城市化；小城镇建设中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：1008-4088（2014）02-0057-07党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要健全城乡发展一体化体制机制，相关表述凸显出城镇化建设路径的重大调整。

正如有人所指出的：“传统的城镇化，是城市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。

”[1]这意味着将重点转变到发展小城镇上来。

“逆城市化”现象是二战后西方发达国家出现的人口由特大城市、大城市向小城市甚至农村回流的现象。

而我国新型城镇化体系的构建也将把自上而下的大城市向中小城镇辐射溢出模式，引导转向为自下而上的中小城镇向大城市自然发展的模式，从而促进再城市化进程。

从此意义上说，新型城镇化实质上应该是一种逆城市化。

一、真正的“逆城市化”对于新型城镇化建设的助推作用由于中西方在城市化发展道路上有很大差别，由此决定了我国与发达国家的“逆城市化”现象在出现范围、社会制度、城市化水平、资源基础、经济基础、选择道路及发展结果等方面也都有所不同，但都对小城镇化建设有重要助推作用。

对英国逆城市化行动的理解
英国逆城市化行动是英国政府采取的一种应对城市的政策。

这项行动的主要目的是减
少过度的人口和经济集中，释放城市内部的建设土地，从而改善生活环境、提高城市服务
水平和质量，降低城市地段社会经济差异，促进城乡一体化发展和城市群穿越层次。

英国逆城市化行动的主要政策和措施如下：
一是改善城市基础设施。

包括加强公共交通系统建设，提升城市特色服务水平，完善
城市环境和景观，建设舒适安全的居住环境。

二是增强就业机会。

除了提供技术性培训和灵活就业服务，还可以制定就业激励政策，促进企业和新兴产业的发展，搭建就业信息的平台，建立共同就业市场，为个人求职提供
指导和咨询服务。

三是坚持节约资源和保护环境，推行节能减排政策，完善垃圾处理和环境保护设施，
构建城市社会和自然资源可持续发展的城市新生态。

四是支持社区发展，例如改善城市的公共服务能力，建立社区居民参与风尚生活的发
展机制，提供就业和社会福利，改善社会保障机制，搭建中小企业和家庭经营者经济服务
网络，政府与居民社区之间的交流平台等。

英国逆城市化行动推进了城市生活品质的提高，降低了城市居民就业创业和生活压力，加强了城市民主管理，实现了城市可持续发展，改善了城市居民的生活品质。

未来，英国
将继续采取更多的政策措施来促进城乡统一、社会改善和环境保护，为本土公民提供舒适
和完善的生活环境。

城市化对辩论辩题的影响正方，城市化对社会发展有积极影响。

首先，城市化可以带动经济发展。

随着城市化的加速推进，城市人口增加，消费水平提高，市场需求扩大，这将促进工业和服务业的发展，带动经济增长。

正如经济学家亚当·斯密所说，“城市是财富的摇篮”，城市化的发展对经济增长起到了重要的推动作用。

其次，城市化有利于资源的集中利用。

随着城市化的推进，人口集中在城市，可以更有效地利用土地和资源。

这不仅有利于提高资源利用效率，还有利于环境保护。

例如，中国的城市化进程中，通过城市规划和建设，有效地保护了大量农田和森林资源。

再者，城市化对社会文化的传播和交流起到了促进作用。

城市是文化的交汇地，不同地区的人们聚集在城市，文化交流更加频繁，这有利于促进文化的融合和传播。

正如著名社会学家恩格斯所说，“城市是人类的大熔炉”，城市化的发展促进了不同文化的交流和融合。

综上所述，城市化对社会发展有着积极的影响，它带动经济发展，促进资源的集中利用，以及促进文化的传播和交流。

因此，我们应当支持城市化的发展。

反方，城市化对社会发展存在负面影响。

首先，城市化加剧了资源的浪费和环境污染。

随着城市化的加速推进，城市人口增加，对资源的需求也大大增加，这导致了资源的过度消耗和环境的恶化。

例如，中国一些大城市的空气污染严重，水资源紧缺等问题就是城市化过程中的负面影响。

其次，城市化导致了社会问题的加剧。

城市化过程中，农村人口涌入城市，城市的社会问题也随之加剧，比如失业问题、住房问题、社会治安问题等。

这些问题给城市的发展和稳定带来了不小的挑战。

再者，城市化加剧了社会的不平等。

在城市化的过程中，一些人因为各种原因无法融入城市生活，导致了社会的不平等现象加剧。

这也是城市化发展中需要引起重视的问题。

综上所述，城市化对社会发展存在诸多负面影响，包括资源的浪费和环境污染，社会问题的加剧，以及社会不平等现象的加剧。

因此，我们应当审慎对待城市化的发展，避免盲目追求城市化而忽视了这些负面影响。

城市化和逆城市化案例一、城市化案例。

（一）深圳的崛起。

你知道深圳不？那可算是城市化的一个超级典型例子呢。

1. 起步。

以前的深圳啊，就是个小渔村。

到处是破旧的房子，村民们大多以打渔为生，整个地方没多少人，经济也不咋发达。

就那么几条小路，路上跑的不是自行车就是那种慢悠悠的小三轮。

2. 政策推动。

后来呢，国家出台了一系列的政策，要把深圳打造成经济特区。

哇塞，这就像给了深圳一个超级大礼包。

一下子，各地的人都像闻到花香的蜜蜂一样往深圳涌。

企业也纷纷来这里建厂开公司。

比如说富士康，那可是个大厂，一来就带来了好多好多的工人。

这些工人从全国各地跑来，有四川的、河南的、湖南的等等。

3. 城市建设。

城市开始疯狂地搞建设。

高楼大厦就像春笋一样，蹭蹭地往上涨。

道路也越修越宽，什么双向八车道都不稀奇。

商场、医院、学校也一个接一个地冒出来。

像万象城那样的大商场，里面啥牌子都有，想买啥都能买到。

随着人口越来越多，文化娱乐设施也丰富起来了。

有了各种剧院、电影院、酒吧。

晚上的深圳，那灯光一亮，就像个不夜城一样。

4. 现在的深圳。

现在的深圳啊，已经是国际化的大都市了。

到处都是高科技企业，腾讯就在深圳呢。

城市里地铁四通八达，坐地铁就能去到城市的各个角落。

而且深圳的绿化也做得很好，公园多得数不过来，周末的时候，大家都喜欢去公园里散步、野餐啥的。

（二）巴西的圣保罗。

1. 早期发展。

圣保罗刚开始的时候呢，也是一个小小的城镇。

但它处在巴西这么个资源丰富、人口众多的国家，就像一颗有潜力的种子。

随着巴西经济的发展，尤其是农业和矿业的兴起，圣保罗就像个磁铁一样开始吸引周边的人口。

那些在农村种地或者挖矿的人，听说圣保罗有更多的工作机会，能挣到更多的钱，就拖家带口地往那儿跑。

2. 工业带动。

后来呢，圣保罗开始大力发展工业。

汽车厂、服装厂啥的都建起来了。

汽车厂一建，就需要大量的工人。

那些年轻人啊，就从老远的地方来到圣保罗，在汽车厂的流水线上工作。

服装厂也是，招了好多女工，这些女工从农村来到城市，开始过上了一种全新的生活。

“逆城市化”的局限性及其性质界定内容摘要：本文研究了城市化和“逆城市化”的提出与发展，并从定义上、实践上和适用性上分析了“逆城市化”的局限性，认为“逆城市化”是不太符合长期的实际。

在此基础上提出了“逆城市化”本质上是城市化的命题，并从定义和实践两个方面对其进行了论证说明。

认为我国实际上并不存在所谓的“逆城市化”现象，人口和要素向郊区、远郊或者向农村转移是城市自身原因、政府原因和经济发展原因等各方面综合的结果，从总体上来看仍然是城市化现象，并在此基础上利用经济辐射区对城市进行了重新的定义。

关键词：逆城市化城市化城乡一体化城市化与“逆城市化”的提出与发展（一）城市化的提出和发展所谓的城市化，可以简单的理解为人口、资源和各种生产要素不断的向城市集聚的过程，它包括城市的人口规模、产业结构和空间范围的扩张，也可以是某一个区域自身拥有某种优势资源而不断的发展壮大的过程。

在产业革命之后，城市化受到了广泛的关注。

产业革命是机器化大生产代替手工工厂，是资本主义实现工业化的一个过程。

城市是产业革命的主要爆发地，由于工业化对生产要素的强大吸引力，出现了城市周围的生产要素迅速的向城市集聚的现象。

城市化现象的出现，加速了欧洲工业化和现代化的进程，但是，城市化使得社会目光过于集中在城市，而忽视了农村经济的发展。

因此，这一时期也是城乡迅速分化并且不断走向对立的时期。

城市化虽然有利于现代文明，但是也带来了环境污染、交通拥堵、人口过多等城市病现象。

（二）“逆城市化”的提出和发展“逆城市化”现象大致出现于“二战”后，西方部分国家大城市人口出现了减少的现象，大城市的人口和其他生产要素不断的向城市郊区、中小城市、乡村转移。

“逆城市化”的概念首先由美国地理学家波恩在1976年提出，它是用来说明西方国家在城市化发展到一定程度后，大城市的发展逐渐放缓，人口和其他生产要素不断的向中小城市、乡村集聚。

1979年，美国城市地理学家诺瑟姆提出了著名的“S”曲线理论，该理论将城市化进程分为三个阶段，即起步阶段（城市化率低于30%）、加速阶段（城市化高于30%，但低于70%）、稳定发展阶段（城市化率高于70%），诺瑟姆的“S”曲线理论进一步说明了，在城市化发展的后期必然会出现“逆城市化”，“逆城市化”被认为是城市化发展的必然阶段，受到了广泛的研究。

20世纪70年代美国的“逆城市化”现象及其实质*孙群郎内容提要自20世纪初期美国大都市区形成以来，大都市区的发展成为美国城市发展的主导模式。

然而，进入20世纪70年代以后，美国城市发展进程出现了“新”的现象，即非都市地区的发展速度超过了大都市区。

据此，一些美国学者认为美国的城市时代和大都市区时代行将结束，“非都市化”时代或“逆城市化”时代即将来临。

然而笔者认为，这种“非都市化”或“逆城市化”是城市扩张即郊区化进程的继续，是大都市区进一步膨胀的结果。

关键词城市化郊区化大都市区化逆城市化20世纪以来，美国的大都市区得到了迅猛的发展。

然而自20世纪70年代以来，大都市区的发展速度趋缓，甚至出现了人口减少的现象，而非都市地区的发展速度则明显提高，于是，“逆城市化”论盛行一时，甚至有学者认为城市化时代即将结束①。

但笔者认为，要正确理解“逆城市化”现象及其实质，就要准确把握城市化、郊区化和大都市区化的关系。

一、城市化、郊区化和大都市区化的关系概念是任何学术研究的基础。

因此，在探讨美国城市发展问题时，必须明确这样两组概念————————* 该文系东北师范大学历史系“十五·211”项目“地域文明重点问题”的成果。

①自20世纪70年代以来，美国学术界对这一问题展开了激烈的争论。

一种观点认为，逆城市化代表了美国城市发展的一种新趋向，从此，美国城市的时代行将结束，“逆城市化”和“非都市区化”将成为美国城市发展的主导趋势，其主要代表人物和著作有布赖恩·贝里主编：《城市化与逆城市化》(Brian J．L．berry，ed．，Urbanization and Counterurbanization)，伦敦1976年版；肯尼思·福克斯：《大都市区化的美国——美国的城市生活与城市政策》(Kenneth Fox，Metropolitan America：Urban．Life and Urban Policy in United States，1940-1980)，密西西比大学出版社1986年版。

发达国家与发展中国家逆城市化比较城市化的发展是一个有序的、由低到高的发展过程,一般要经历城市化、郊区化、逆城市化和再城市化这四个阶段。

逆城市化是城市化发展的一个新阶段,是城市化率达到50%以上才会出现的趋势。

城市化与逆城市化并不是对立的发展过程,逆城市化对城市化具有促进作用。

随着逆城市化的进程,大量的富裕人口带着资本和技术来到乡村或小城镇,在一定区域内产生经济拉动力,使大量农村人口汇聚,产生了新的城市,促进了城市化的发展。

1. 发达国家的逆城市化城市化是和工业化、信息化紧密相连的一种社会进程。

西方发达国家由于在技术、经济等方面占有领先地位,城市化进程也走在发展中国家的前列。

20世纪60年代,英国首先进入逆城市化阶段,主要表现为中心城市的土地开发由城市中心转移到城市的外围或者乡村,随后美国、德国、俄罗斯、日本相继步入逆城市化阶段,其中美国、俄罗斯、日本的发展模式相同,都表现为城市人口向郊区转移、大城市外围分散布局卫星城镇。

以美国最具有代性,1950~1990年间美国城市人口总量减少20%。

德国的逆城市化与其它发达国家相比具有明显的特点:德国的城市化主体为小城镇,城乡一体化程度非常高,小城市在所有城市中占76%。

2. 发达国家逆城市化过程中出现的问题发达国家的逆城市化解决了城市环境恶化、人口拥挤等问题,使城市经济和城市化向郊区、向遥远的乡村扩散,使整个社会生活质量得到提高,但逆城市化过程中也出现了一系列的问题。

首先,一些新兴的工业、产业、经济活动中心以及资本和劳动力随着人口的逆向流动也出现了逆城市化趋势,使大城市经济活动水平下降,导致了大城市的衰退;其次,随着城市中大量中高收入者的迁出,城市中心逐渐成为低收入者聚集的地方,有的甚至沦为贫民窟;第三,大量集中的“钟摆式”人口流动模式对城市交通造成了很大的压力,有时甚至超过了城市道路的承载能力。

总之,逆城市化并不是有百利而无一害。

因此,笔者认为有必要分析西方逆城市化进程,取其精华弃其糟粕,为我国的逆城市化进程提供宝贵经验。

城市化进程与逆城市化摘要：当前我国正处于城市化的快速发展时期，由于发展的不平衡，在大力提高城市化水平的同时，我们也要关注逆城市化现象。

对于搞好城市建设的协调、健康和可持续发展具有重要意义。

关键词：城市化；逆城市化；城市化水平；城市化进程Urbanization process and counter-urbanizationMa FengmingMa YanxinAbstaract:At present, China is in a period of rapid development of urbanization, due to the uneven development,when we improve the level of urbanization with great exertion, we must also concern the phenomenon of counter-urbanization.Thus,health and sustainable development is of great significance for people to improve coordination for urban construction.Key words:unbanization; counter-urbanization; level of urbanization;unbanization process一、城市化与城市现代化城市化作为一个重大的社会变迁现象引起了人们广泛的关注。

城市化的定义也有多种，其中比较经典的定义是：城市化是由社会生产力的变革所引起的人类生产力方式、生活方式和居住方式改变的过程，它具体表现为：人口向城市转移、农业人口转化为非农业人口、农村地区逐步演化为城市地区、城镇数目不断增加、城市人口不断膨胀、用地不断扩大、城市基础设施不断提高、城市价值观和文化不断提高，并向农村推广。

城市化的必然趋势——“逆城市化”摘要：城市化从19世纪工业革命发展到今天，已初具规模，无疑是20世纪对人类社会产生最大影响的社会过程。

并且，伴随着经济的发展大量人口源源不断涌入城市，从而引发经济因素在城市的高度集中。

这就使得大城市及特大城市对劳动力的吸纳过渡饱和，城市病纷繁杂乱，城市体系趋于极不稳定的凌乱状态，其脚步自动会放慢。

当城市的发展背离最初人们对他的需求和设想时，“逆城市化”便成了必不可挡的趋势。

关键词：逆城市化城市化离心化中心化城市的独特魅力在于发达的资讯，活跃的文化，较多的创业发展机会，便捷的生活，完善的社会保障等。

但是，在城市发展中，由于人口增多，交通拥挤，环境污染等，“城市病”日益突出，加之以互联网为代表的现代性息技术的发展，随着以高速公路和高铁为代表的现代交通技术的发展，随着覆盖城乡居民的社会保障体系的建立，城乡生活质量的差异正在缩小，城市的独特魅力在减弱，倒是农村清新的空气和宁静的居住环境成为人们更加的选择。

并且，城市“房子”、“车子”、“票子”三座大山的压力，让城市的向心力消减，城市社会人口重心开始变化，城市人口向郊区甚至是农村流动。

让城市化的拐点提前到来。

事实上，早在1973年，美国学者布莱恩贝利在其著作《比较城市化》中就阐述道“工业化大都市聚集的原因是各类专业人士相互联系。

这种联系是十分频繁的，而聚集将降低他们的交通和沟通成本。

但距离的减少意味着密度的增加，交通堵塞，昂贵的房租以及个人隐私的丧失等问题的出现。

”①事实上，最近科技的发展都立足于降低居住密度以及聚居成本。

现代交通以及信息工具的发展使得每一代人可以居住的更远并能获得遥远地方的信息。

分散化以及总密度的降低已经成为最主要的空间过程。

因而，所谓“逆城市化”，是对人口主要从大城市和主要的大都市区向小的都市区甚至非都市区迁移的这种分散过程的概括。

这一概念最早是由英国学者霍华德于1898年在其专著《明天的田园城市》中提出，这一过程首先于20世纪70年代在美国得以证实，并在其他市场社会，社会主义国家和发展中国家得以验证。

我国城市化进程中的逆城市化现象研究-以东部沿海地区为例，不少于1000字近年来，随着我国城市化进程的加速，城市化已经成为中国经济发展和社会进步的重要标志。

然而，在城市化发展的过程中，也出现了不少的逆城市化现象。

逆城市化是指城市中心区域在城市化进程中发生了向外迁移的趋势，城市变得更加分散和扁平化，这种现象不仅会对城市的发展造成负面影响，也会对城市居民的生活造成不利影响。

本文将以东部沿海地区为例，探讨中国城市化进程中的逆城市化现象。

一、逆城市化现象的原因逆城市化现象在东部沿海地区出现的原因主要有以下几个方面：1. 地价和房价的上涨随着城市化的加速，土地和房价在城市中心区域迅速上涨，这使得许多商业设施和人口转移到郊区和郊县。

由于土地成本更低、房价更便宜，刚刚兴起的新城镇获得了较高的吸引力。

2. 人口结构的变化城市化进程造成了东部沿海地区的人口集中，大量的外来人口使城市中心区域的居住环境和治安水平下降，这促使人们向外迁移，寻求更好的生活条件。

3. 产业结构的转移随着城市化发展，中国的经济结构发生了转变，传统的制造业在向中西部地区转移的同时，新的服务业和信息技术业在东部沿海地区兴起，这使得城市化进程中的就业和经济发展向更加高效的城市规划区域转移。

二、逆城市化的影响1. 社会隔离和文化断层逆城市化使得不同社区之间的联系减弱了，邻里之间的联系也变少了，人们越来越难以认同彼此之间的文化差异和社会差异，这使得社会隔离和文化分裂日益加剧。

2. 交通拥堵和环境污染城市中心区域的流失使得城市周边地区的交通压力和环境污染加剧，尤其是大量汽车进入城市，交通拥堵和空气污染日益加剧，严重影响了人民的生活质量。

3. 人口老龄化的加速逆城市化导致许多年轻人和中产阶级向郊区和县镇迁移，在城市中心区域留下的居住人群大多是老年人和低收入人口，这使得城市中心区域的人口老龄化的速度加快，对城市的未来发展构成了隐患。

三、逆城市化的应对措施1. 实施城市再生计划针对城市中心区域的老化和衰败，应该制定城市再生计划，并且通过税收、基金拨款等方式提供经济扶持，让中心区域变得更加宜居和宜业。

城市化对辩论辩题的影响
正方辩手：
城市化对社会的影响是不可忽视的。

首先，城市化使得人口更加集中，促进了资源的集约利用。

例如，在城市化进程中，人口密集的城市更容易建设高效的交通系统，节约能源和减少交通拥堵。

其次，城市化为经济发展提供了更多的机会。

众所周知，城市是经济活动的中心，吸引了大量的人才和资金，促进了产业的发展。

例如，中国的深圳市就是一个城市化带来的成功案例，从一个小渔村发展成为全球知名的现代化城市。

最后，城市化也推动了社会文化的交流和融合。

城市中不同地区的人们聚集在一起，促进了文化的碰撞和交流，有利于文化的多元发展。

正如著名学者李健所说，“城市是人类文明的摇篮，是文化的交融之地。

”。

反方辩手：
然而，城市化也带来了一系列的问题。

首先，城市化加剧了资源的紧缺和环境污染。

随着城市化进程的加快，城市的用水、用电、用地等资源供给不足的问题日益突出，同时城市的环境污染也日益严重。

例如，中国的北京市就因为城市化带来的环境问题而备受关注。

其次，城市化加剧了社会的不平等。

在城市化进程中，城市与农村之间的发展差距日益扩大，城市中的贫富差距也越来越大。

最后，城市化也带来了社会治安问题。

城市中的人口密集和资源紧缺容易导致社会矛盾的激化，犯罪率的上升。

正如美国社会学家罗伯特·帕克所说，“城市是人类的瘟疫，是社会问题的温床。

”。

综上所述，城市化对社会的影响是双重的。

在城市化进程中，我们既要充分发挥其带来的积极影响，又要有效应对其带来的负面影响，才能实现城市化的可持续发展。

城市化、郊区城市化、逆城市化与再城市化城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。

城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。

城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。

一、城市化城市化，也叫城镇化、都市化。

不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。

人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。

他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。

从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。

经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程，城市化是工业化的必然结果。

一方面，工业化加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。

《中华人民共和国国家标准城市规划术语标准》第208款给城市化下的定义是：“人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化得历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程。

”二、郊区城市化与逆城市化郊区城市化或称城市郊区化，简称郊区化。

这是人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移的分散化过程。

所谓的郊区指中心城市行政边界以外的邻接地域，主要是城市化地区核心以外的城市边缘。

郊区城市化是城市郊区乡村型社会地域组织向城市型社会地域组织演变的过程。

郊区化包括三种外迁：一是人口外迁，主要是因城市中心的巨大人口压力，以及这一压力对生活环境的不利影响而引发的。

二是工业外迁，主要原因在于市中心以外有大面积的价格低廉的土地，以及能更好地与铁路、港口、高速公路等交通设施相互配置。