反腐败须建立“三不一追究”机制.

將倉咻擔遴不M不能腐不想曆制机制O代星均杨艳党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以力挽狂澜的魄力、重典治乱的决心、刀刃向内的勇气，坚决向党内顽瘴痼疾“开刀”，坚持有腐必反、有贪必肃，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）的体制机制是反腐逐步深入的路径选择。

一、构建一体推进"三不”体制机制的实践（一）实践导向:构建“三不”一体推进体制机制的地方探索中国共产党围绕着“三不”一体推进的反腐败基本方针,致力于有力削减存量、有效遏制增量的具体目标,各地在实践中进行了积极探索,为构建一体推进“三不”体制机制积累了有益经验。

1•坚持整体思维，着眼全局一体谋划。

一是“三木'同步发力，坚持震慑、规范、教育多管齐下,综合施治。

既坚持反腐高压态势不动摇，以铁纪之威构建不敢腐的惩戒机制，又不断织密制度之网，构建不能腐的防范机制，同时做实思想道德和党纪国法教育，构建不想腐的自律机制,确保“三不*'措施上相互配合、过程中相互舷、成效上相得益彰,形成“三术一体推进的叠加沁。

二是坚持将一体推进“三不'理念融入管党治党全过程,把“三不*'一体推进作为促进队伍健康成长、净化地方政治生态的重要抓手。

比如“一案一整改”不再是单纯就案说案，而是把案件线索放在一个地方一个部门_个单位的政治生态大局中去考量，通过“以案促改'发挥“办理一案、教育一片、整改一方*'的作用。

2.坚持系统思维,部门协同形成合力。

反腐监督对象规模庞大、所涉领域众多,仅以纪检监察机关一己之力推进，力量比较单薄，只有聚集反腐之力，担起一体推进之责，形成一体推进之势，才能持续巩固反腐败斗争成果。

不少地方在“三不”一体推进体制机制建设中,强化组织协同、责任互促，推动形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各司其职又通力协作、群众力量强大的反腐工作体制机制。

以湖北省宜昌市为例,派驻纪检监察组通过参加或列席被监督单位领导班子缈及研究“三重一大'等事项会议、建立被监督单位干部廉政档案信息管理系统、下达纪律检查建议书等多种形式,以监督责任的落实推进派驻单位主体责任的压实。

一体推进“三不”一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是党的建设理论的重大创新，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

持续深化反腐败斗争，必须坚持“三不”一体推进，系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断推动制度优势转化为治理效能。

日前，云南省纪委监委围绕构建一体推进“三不”体制机制情况进行了调研。

坚持系统思维谋划推动反腐败工作云南省纪委监委坚持稳中求进、标本兼治，准确把握“三不”之间的内在逻辑和内在联系，将一体推进“三不”贯穿于纪检监察工作的全过程、各方面。

始终保持惩治腐败的高压态势，集中查处一批对修复净化政治生态有震慑效果和促进作用的重大典型案件。

严查政治问题、经济问题交织的案件，深挖细查省工商联原副主席杨勇明、省台办原主任张朝德、省人大常委会法工委原主任和正兴、西双版纳州委原副书记刀勇等人的经济贪腐及搞政治攀附行为。

聚焦国有企业、矿产资源、烟草等重点领域腐败案件多发频发、成为政治生态污染重灾区这一突出问题，查处云南省城投集团原董事长许雷、云南国有资本运营公司原董事长刘岗、云南中烟工业原副总经理李天飞、省地质调查局原党委书记蒋铮等人与不法商人相互勾结实施利益输送等违纪违法行为，遏制和扭转“靠山吃山”“靠矿吃矿”等现象。

针对少数领导干部成为政治生态污染源的问题，相继查处德宏州委原书记王俊强、德宏州人大常委会原主任余麻约、临沧市人大常委会原主任李华松等一批典型案件，坚决惩治官商勾结、利益输送等行为。

针对政治骗子、政治掮客搅动政局的突出现象，果断查处苏洪波、何清帆等人包装自己、运作项目、影响干部任用的行为。

追逃追赃工作取得重大突破，外逃人员存量减少三分之一，成功劝返“百名红通人员”云锡集团原董事长肖建明回国投案自首。

持续加强对权力运行的制约和监督，推动形成完备的制度体系、监督体系。

认真分析研判党风廉政建设和反腐败工作中存在问题的特点、规律，制定实施了一系列制度规定，努力消除制度的空白、短板和模糊地带。

[关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制的调研] 构建不敢腐有效机制如何为岩前镇反腐败汇聚正能量——关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制的调研当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻。

全面深化改革、建立健全惩治和预防腐败体系、推动国家治理体系和治理能力现代化，需要干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境作保证。

因此，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的“三不”机制，为反腐败汇聚正能量已成为一项十分迫切的任务。

近期，岩前镇纪委对构建“三不”机制进行了调研，在总结我镇实践经验的基础上，提出深化构建“三不”机制的意见建议，形成如下报告。

一、分层分类开展反腐倡廉教育，努力筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线突出领导机关和领导干部，面向广大党员干部和人民群众，建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，促进党员干部规范履职、清廉自守。

一是加强宣传警示教育。

深入开展党的群众路线教育、社会主义核心价值观教育、政策法规和党纪条规教育、廉洁履职教育以及“三严三实”等主题教育活动，每年组织观看廉政电教片，集中剖析反面典型案件，用身边的人和事给党员领导干部打预防针、上廉政课、算廉政账。

探索实施“四前”廉政教育制度，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前加强廉政教育，提高教育针对性，加强镇村之间的互学互帮互相监督，形成较为浓厚的宣传教育氛围。

二是认真落实《廉政准则》。

加强对执行《廉政准则》情况的监督检查，坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》行为，认真解决廉洁自律方面的突出问题。

全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部主动和如实报告有关内容。

坚决整治领导干部违规收受礼金问题，一经查实，严肃处理。

继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，巩固禁止公款旅游工作成果，推行公务卡制度，严格执行公务接待经费预算管理。

三不腐体制机制有关制度
1. 不许权力过分集中：在三不腐体制机制中，政府必须遵循权力分散、制约与平衡的原则。

这就意味着政府必须制定一系列政策来防止权力过分集中，以避免腐败。

2. 不许任何党员、公务员参与特权、利益交换及敛财等行为：在三不腐体制机制中，政府必须设立有效监管机制来监督公务员和其他职员的行为，以避免他们参与特权交换和敛财行为等不正之风。

3. 不许领导干部搞封建迷信、拜神祭祖、钻营私利：在三不腐体制机制中，政府必须严格禁止领导干部搞封建迷信活动、拜神祭祖、以及与“权钱交易”等不正之风的行为。

政府还必须强化反腐败法律，对一些违反职业道德和道德标准的官员进行严格惩罚。

浅谈反腐倡廉的“三不”机制作者：姚瑶来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第07期摘要纵观古今中外，腐败都是权力运行失控、失衡所致。

领导干部的权力是否有效地被“关进制度的笼子里”，核心在于建立起让全体党员干部“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

这三个机制实际上就是标本兼治、惩防并举的反腐倡廉体系的制度化标准。

对此，尽快围绕三个机制建立起纲纪严明的制度规范、持之以恒地加以贯彻、严密细致地加以完善，让制度发挥其应有的作用，对于深入开展党风廉政建设，具有十分重要的意义。

关键词反腐倡廉“三不”机制中图分类号：D262 文献标识码：A一、加大惩戒力度，形成“不敢腐”的惩戒机制古人云：舞弊者得利，效仿者纷至；舞弊者受罚，接踵者敛迹。

要发挥反腐倡廉制度体系整体效能，就必须健全腐败的惩戒机制，这也是加强反腐倡廉建设的一个重要制度设计。

（一）加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。

加强教育，是反腐倡廉的基础。

思想腐败，是产生腐败的根源。

因此，要解决腐败问题，首先要让党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，要加强思想道德教育和廉政从政教育，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是建立警示教育制度，使警示教育有章可循，常抓不懈。

二是采取多种有效的警示教育形式，宣传勤廉兼优的先进典型，在全社会营造扬廉抑腐的氛围。

目前，党政机关的警示教育工作效果不好的一个主要因素是走形式应付任务的太多，没能解决反腐败等待观望、谁反腐败谁吃亏、反别人不反自己的问题，致使制腐者不痛不痒，涉腐者满不在乎。

三是把警示教育纳入全党宣传教育的大格局，形成党风廉政宣传教育的合力，形成稳定长久的长效机制。

（二）坚决从严治党，始终保持惩治腐败高压态势。

中共中央总书记习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，“从严治党，惩治这一手决不能放松。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，怎么理解？来源：中国纪检监察报十九届四中全会《决定》提出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。

第一，“三不”是密不可分的有机整体。

不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。

不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。

“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。

第二，一体推进“三不”的时机已经成熟。

党的十八大后，面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，坚决遏制腐败蔓延势头，治标为治本赢得了时间。

同时，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进巡视监督和派驻监督全覆盖，制定修订一系列党内法规和国家法律，治本力度逐步加大。

当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，对深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。

第三，“三不”必须一体推进、同向发力。

一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。

要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实；在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效；在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。

三不腐体制机制有关制度三不腐体制机制是指不腐败、不为腐败所动、不容腐败的机制。

在中国，三不腐体制机制是中国共产党为了加强党风廉政建设而推出的一项重要制度。

该体制机制包括了一系列的制度和措施，旨在预防和惩治腐败现象，保持党的先进性和纯洁性。

首先，三不腐体制机制要求党员干部要始终保持廉洁自律。

党员干部要严格遵守党的纪律和法律法规，自觉遵守廉洁从政的要求，坚决杜绝违反党纪国法的行为。

同时，要加强个人自律，提高自身的道德素质和职业操守，自觉抵制腐败的诱惑。

其次，三不腐体制机制要求建立健全的监督机制。

这包括了党内监督、国家监察和民主监督三个层面。

党内监督是指党内各级组织对党员干部的监督和约束，通过组织生活会、民主评议、巡视巡察等形式，及时发现和纠正问题。

国家监察则是通过建立反腐败机构，对公职人员进行监督和调查，依法惩治腐败行为。

民主监督是指广大人民群众对党员干部的监督，通过舆论监督、举报和参与反腐败活动等方式，推动党风廉政建设。

最后，三不腐体制机制要求加强党风廉政建设，营造风清气正的政治环境。

这包括加强党内教育，培养党员干部的思想道德素质和党性觉悟，增强抵制腐败的能力。

同时，要加强党风廉政建设的制度建设，建立健全反腐败工作制度，提高反腐败斗争的科学性和有效性。

此外，要加大惩治腐败的力度，坚决打击腐败分子，树立起反腐败的强大震慑力。

总之，三不腐体制机制是中国共产党为了预防和惩治腐败现象而推出的一项重要制度。

它要求党员干部始终保持廉洁自律，建立健全的监督机制，并加强党风廉政建设，营造风清气正的政治环境。

只有通过这些措施的有效实施，才能够确保党的先进性和纯洁性，保持党的团结统一，为实现社会主义现代化建设目标而努力。

“三不”机制的提出与具体实践李 然摘 要：腐败是我们党在新时代面临的最大威胁，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在保持反腐败高压态势的前提下，积极探索反腐败长效机制的建设，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想，实现了从腐败和反腐败的胶着状态到反腐败斗争取得压倒性胜利的历史转变，探索出了一条跳出历史周期率的成功道路。

关键词：“三不”机制；反腐败；党风廉政建设党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央特别重视党风廉政建设和反腐败斗争，将反腐败的高压态势贯穿始终，同时积极探索反腐败长效机制的建设，不敢腐、不能腐、不想腐机制（以下简称“三不”机制）应运而生。

一、“三不”机制的内涵及逻辑关系随着反腐败态势的不断变化，党中央与时俱进，对“三不”机制的用词和顺序进行了多次调整，其内涵更加丰富，逻辑更加严谨，可以说“三不”机制的提出与形成是实践和认识反复深化的结果。

（一）“三不”机制的深刻内涵虽然“三不”机制只有9个字，但它的内涵却十分丰富。

国际上通用的反腐败战略不外乎惩治、预防和教育三种，“三不”机制也不例外，同样囊括了这三个方面。

不敢腐，强调震慑与惩治，是“三不”机制中的治标工程。

简单来说就是通过对违法乱纪的党员干部从严从重处罚，达到对其他党员干部警示和震慑的作用，让他们不敢腐败。

不能腐，主要是通过完善法律、健全规章制度，达到对权力的监督和制约，是“三不”机制中的关键环节。

不想腐是“三不”机制中的治本工程，侧重于教育和引导，强调通过提升党员干部的思想觉悟，来实现发自内心的廉洁自律。

（二）“三不”机制之间的逻辑关系习近平总书记指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。

”因此“三不”机制之间不是你先我后的递进关系，更不是简单的集合，而是同时发力，相辅相成的有机整体。

不敢腐是前提。

中医治病有一个重要的原则就是急则治标、缓则治本。

高质量一体推进“三不腐”的机制研究[1]摘要：一体推进“三不腐”作为党在新时代深入开展反腐败斗争的理论武器，是党在新时代关于反腐工作的重大理论创新和实践成果。

全面提升“不敢腐、不能腐、不想腐”的实际效果，应准确把握其深刻内涵，建立健全的机制体系。

具体说来，主要包括“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的预防机制以及“不想腐”的保障机制，以此在制度上保证党在新时代惩贪治腐任务的胜利完成。

关键词：中国共产党；反腐败；“三不腐”一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是党的十八大以来全面从严治党实践形成的重大理论成果，也是必须坚持的反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党与自我革命，在反腐问题上取得了显著成效。

但需要认清的是，目前反腐形势依旧严峻，为推进反腐斗争在新时代想更深层次发展，全党必须充分认识并把握其时代意义，努力构建一体推进“三不腐”的科学机制。

一、一体推进“三不腐”必须构建“不敢腐”的惩戒机制“不敢腐”侧重点于外部的惩戒机制，通过强有力的约束力，对潜在的腐败行为进行震慑，从而抑制腐败的发展与蔓延，是一体推进“三不腐”的前提。

想要增强防腐拒变能力从而实现真正的长期执政，必须贯彻彻底的自我革命精神。

若要切实推进自我革命，需在不断完善党和国家的反腐败相关机构组织及其运行机制的基础上，全面提升其发现问题的能力和解决问题的效率，同时建立一套行之有效的科学的惩戒机制，及时惩戒腐败相关行为。

（一）建立健全党对加强一体推进“三不腐”的统一领导机制坚持和加强党对反腐败工作的领导是开展反腐败斗争的基本前提。

一体推进“三不腐”是一项巨大的工程，需要有一个坚强的领导核心，发挥调动各方面人力物力，统筹各方面业务工作。

党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势，也必须坚持党对一体推进“三不腐”工作的集中统一领导。

党中央层明确提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”[1]。

三不腐一体推进的问题及整改措施随着中国全面深化改革的不断推进，打击腐败已成为全社会的共同呼声。

为了全面推进反腐败工作，中国提出了“三不腐一体”（不敢腐、不能腐、不想腐、不能腐败）的工作要求。

然而，在推进“三不腐一体”工作过程中，仍然存在一些问题，需要采取相应的整改措施。

一、问题分析。

1. 不敢腐问题。

在一些地方和单位，由于监督不力、制度不健全，导致一些领导干部依然存在“不敢腐”的问题。

一些领导干部利用职权谋取私利、滥用职权等现象时有发生，给党风政风带来不良影响。

2. 不能腐问题。

部分地方和单位在加强制度建设、监督执纪等方面存在不足，导致一些领导干部“不能腐”的问题。

一些领导干部在执行职务时不遵守规章制度，以权谋私，损害了国家和人民利益。

3. 不想腐问题。

一些领导干部在思想上存在不正之风，对党风廉政建设工作缺乏自觉性，缺乏对党的忠诚，对党风政风建设不够重视，存在“不想腐”的问题。

4. 不能腐败问题。

一些地方和单位在加强监督执纪、惩治腐败等方面存在不足，导致一些领导干部依然存在腐败问题。

一些领导干部在职务上滥用权力，以权谋私，损害了国家和人民利益。

二、整改措施。

1. 加强制度建设。

要加强对领导干部的监督，建立健全的制度，规范权力行使，严格执行党内监督和民主监督。

加强对领导干部的廉政教育和培训，提高他们的思想觉悟和政治素质。

2. 加强监督执纪。

要加强对领导干部的监督执纪，严格执行党纪国法，加大对腐败行为的查处力度，坚决惩治腐败分子。

建立健全的监督机制，加强对权力运行的监督，防止腐败现象的发生。

3. 强化思想教育。

要加强对领导干部的思想教育，加强党性教育，提高他们的思想觉悟和政治素质，增强他们的党性修养，提高他们的思想道德水平。

4. 建立健全的激励机制。

要建立健全的激励机制，对廉洁、公正、勤政、廉政的领导干部给予充分的表彰和奖励，树立正确的导向，激励广大干部担当作为，勇于担当，廉洁奉公。

5. 加强舆论监督。