上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法

上海市建筑工程施工许可管理实施细则第一条为规范本市建筑工程施工许可审批和监督管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量安全，依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》和《上海市建筑市场管理条例》等有关法律、法规、规章，制订本实施细则。

第二条本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、市政基础设施工程、房屋装修装饰工程，建设单位在开工前应当依照本实施细则和本市建设工程分级管理原则，向市、区（县）建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会(以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第三条建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一)依法应当办理用地批准手续的已办理，并取得用地批准文件。

（二）依法应当办理建设工程规划许可手续的已办理，并取得建设工程规划许可证.（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求，建设单位应当提供施工场地已经基本具备施工条件的承诺书或者其他证明文件。

有保证工程质量和安全的具体措施,施工质量安全措施经质量安全监督机构现场审核合格。

(四)依法已确定施工企业,按照规定应当招标的建筑工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程，以及将建筑工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

按照规定应当委托监理的建筑工程已委托监理.相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送。

（五)有满足施工需要的技术资料,依法应当进行施工图设计文件审查的已按规定审查合格,并取得经备案的《施工图设计文件审查合格证书》。

（六）建设资金已经落实。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的30%，并且建设单位应当支付给施工企业的不少于建筑工程合同价10％的预付款。

建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料。

上海市城乡建设和管理委员会关于进一步完善本市建设工程初步设计审批工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和管理委员会•【公布日期】2014.10.29•【字号】沪建管〔2014〕928号•【施行日期】2014.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市城乡建设和管理委员会关于进一步完善本市建设工程初步设计审批工作指导意见的通知沪建管〔2014〕928号各有关单位：现将《关于进一步完善本市建设工程初步设计审批工作的指导意见》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

二○一四年十月二十九日关于进一步完善本市建设工程初步设计审批工作的指导意见为进一步改进审批程序，提高审批质量和效率，规范我市建设工程初步设计审批管理，保证建设工程安全和质量，根据有关法律法规和相关部门的职责，现就进一步完善本市建设工程初步设计审批工作提出如下指导意见：一、审批依据（一）中华人民共和国国务院令（第293号）《建设工程勘察设计管理条例》。

（二）建设工程施工合同管理办法（建建[1993]78号）。

二、适用范围本意见适用满足以下任何一项的建设项目：（一）除土地招拍挂以外的建设项目；（二）涉及全市综合平衡及政府定价的基础设施和社会事业等领域建设项目；（三）政府有特殊要求的重大建设工程。

三、管理部门上海市城乡建设和管理委员会（以下简称市建设管理委）是全市建设工程初步设计审批的行政管理部门。

各区（县）建设交通委是本区（县）初步设计审批的行政管理部门，按照市、区（县）项目分工，具体负责本区（县）初步设计的审批管理和监督工作。

上海自贸区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、虹桥商务区管委会、国际度假区管委会以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构，依据法规、规章规定由有关部门委托其负责管理所属区域内相关项目的初步设计审批工作。

沪建交〔2010〕1032号上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市建设工程文明施工标准》的通知各有关单位：根据《上海市建设工程文明施工管理规定》（市政府第48号令，我委制定了《上海市建设工程文明施工标准》，现印发给你们，请各单位认真遵照执行。

具体要求通知如下：一、本市各级建设行政管理部门和工程参建各方，要加强宣传并认真贯彻落实《上海市建设工程文明施工管理规定》和《上海市建设工程文明施工标准》，组织相关单位和人员进行学习培训，积极营造自觉执行文明施工规定和标准的良好氛围。

二、2010年11月1日起申领施工许可证的工程项目以及新开工的工地，应执行本标准。

在建工地应于2011年2月1日前对照本标准，完成对工地的整改和完善。

三、本市各级建设行政管理部门要加强巡查监督，工程质量安全监督部门及其监督人员要加强对施工现场文明施工标准执行情况的核查，加大执法力度。

对执行不力、整改不力的违规工地，应依法予以处罚。

二○一○年十一月十五日《上海市建设工程文明施工标准》上海市建设工程文明施工标准上海市城乡建设和交通委员会二〇一〇年十一月目录1.总则------------------------------------------------32.术语与定义-----------------------------------------33.围挡设置施工现场边界---------------------------54.施工路栏设置施工现场边界----------------------75.脚手架设置------------------------------------------76.防尘围网与网布设置-----------------------------87.出入门及其内侧设置------------------------------98.施工铭牌设置--------------------------------------109.防护性棚架设置-----------------------------------1110.临时通行道路设置-------------------------------1211.占路施工警示标志设置-------------------------13 12．办公（生活）区设置--------------------------14 13．施工区域设置-----------------------------------1614.工地及生活区排水系统设置-------------------1715.地下管线保护-------------------------------------1816. 噪声控制-----------------------------------------1917. 扬尘控制----------------------------------------2018.光照影响控制-------------------------------------2219.其他污染物控制----------------------------------22上海市建设工程文明施工标准1. 总则1.1.为加强本市建设工程文明施工管理，维护城市和社会良好环境，按照“文明、环保、便民”的原则，依据《上海市建设工程文明施工管理规定》和相关法律法规，制定本标准。

第1篇首先，夜间施工对居民生活的影响不容忽视。

根据《上海市建设工程文明施工管理规定》，除城市道路工程、管线工程施工以及抢险、抢修工程外，建设工程或建筑物、构筑物拆除需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当根据《上海市环境保护条例》的有关规定，向区生态环境部门办理夜间施工许可手续。

然而，在实际施工过程中，一些施工单位为了赶工期，不顾居民感受，违规进行夜间施工，导致周边居民饱受噪音、粉尘等污染之苦。

其次，夜间施工对环境造成的影响也不容忽视。

夜间施工产生的噪音、粉尘、废气等污染物，对周边生态环境造成破坏，影响居民身体健康。

此外，夜间施工还可能引发交通事故，给公共安全带来隐患。

为了规范夜间施工行为，上海市生态环境局、上海市住房城乡建设管理委、上海市交通委、上海市公安局、上海市城管执法局联合印发了《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》。

根据该办法，建设单位、施工单位应在拟实施夜间施工3个工作日前通过市一网通办平台或直接向所在区生态环境部门提出申请。

申请夜间施工许可时，需提供相关材料，如营业执照复印件、施工进度计划表、施工设备布置图等。

尽管有相关规定，但夜间施工问题依然存在。

一些施工单位为了自身利益，不顾法规和居民感受，违规进行夜间施工。

针对这一问题，有关部门应加强监管，加大对违规施工行为的查处力度。

具体措施如下：1. 严格执行夜间施工许可制度，对违规施工行为进行处罚，提高施工单位的法律意识。

2. 加强对夜间施工的巡查力度，及时发现和处理违规施工行为。

3. 加强与居民沟通，了解他们的需求和诉求，确保夜间施工不影响居民正常生活。

4. 鼓励居民参与夜间施工监督，共同维护良好的居住环境。

5. 推广绿色施工技术，降低夜间施工对环境的影响。

总之，上海建设工程夜间施工问题需要引起全社会的高度关注。

通过加强监管、完善法规、提高施工单位法律意识等措施，有望有效遏制夜间施工带来的负面影响，为居民创造一个安静、舒适的居住环境。

上海市施工时间规定
上海市施工时间规定，是指在上海市范围内，各类建设项目在进行施工作业时需要遵守的时间规定。

这些规定旨在保障城市的正常运行和居民的安全，并提高工程的建设质量。

根据上海市住房和城乡建设管理委员会发布的《上海市建设工程施工管理规定》，施工时间规定如下：
1. 工作日施工时间：施工单位可以在每周一至周六的上午7点至下午7点之间进行施工作业。

但有些特殊工程如地铁、机场、医院等，可以申请延长施工时间，但需要提前30天向相关部
门报备，并获得批准。

2. 周末及法定节假日施工：一般情况下，在周日及法定节假日，禁止进行施工作业。

但对于有特殊情况的工程或是需要特殊处置的突发事件，可以向相关部门申请延长施工时间，并获得批准。

3. 限制夜间施工：上海市规定了禁止夜间施工的时间段，即从晚上7点至第二天早上7点之间，严禁进行大型施工作业。

但除非有特殊情况，如紧急维修、紧急抢险等，需要向相关部门申请批准进行夜间施工。

4. 周边环境保护：施工单位在进行施工作业时，要严格遵守周边环境保护规定，确保对周围环境的影响最小化。

在噪音、粉尘、振动等方面，需要采取相应的措施降低对周边居民的影响。

5. 施工时间告知：施工单位需要及时向周边居民和单位告知施工时间及施工进度信息，并在施工现场显著位置设置施工时间告示牌，以便居民了解施工情况。

总的来说，上海市施工时间规定保护了城市的正常运行和居民的权益，同时也要求施工单位严格执行施工时间限制，确保工程的质量和进度。

施工单位在进行施工作业时，要加强与周边社区的沟通联系，尽量减少对周边居民生活的影响，保持和谐的城市环境。

实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。

工程监理单位专人监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的吊销资质证书。

√依法设立的为安全生产提供技术、管理服务机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

保证安全生产的责任仍有本单位负责。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

√生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。

事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。

负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。

特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育好技能培训。

特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。

特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定建设工程安全生产管理条例。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的应当立即制止。

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》的通知(2013)文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会•【公布日期】2013.03.28•【字号】沪建交[2013]313号•【施行日期】2013.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》的通知（沪建交〔2013〕313号）各有关单位：《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》已由上海市城乡建设和交通委员会主任办公室会议审议通过，现予以发布，请遵照执行。

二○一三年三月二十八日上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定第一条（目的依据）为进一步加强对本市建设工程施工图设计文件审查工作的管理，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（以下简称《施工图设计文件审查管理办法》）、《公路建设市场管理办法》（交通部令第11号）和本市建设工程行政审批管理程序改革的相关要求，制定本规定。

第二条（适用范围）凡在本市行政区域内从事建设工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本规定。

前款所称建设工程是指房屋建筑工程、市政基础设施（含公路）工程和基坑工程。

第三条（职责分工）上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市施工图设计文件审查管理工作的行政管理部门。

上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称市审查中心）负责本市施工图设计文件审查工作的监督管理及施工图文件审查机构（以下简称“审查机构”）、审查人员的日常监督管理，同时对区（县）施工图设计文件审查工作进行业务指导。

市建筑建材业管理部门按各自职责协同实施本办法。

各区（县）、特定地区管委会有条件的可成立设计文件审查事务分中心，或者指定专门机构（加挂“设计文件审查分中心”牌子）。

各区（县）建设交通委负责各区（县）立项建设项目的施工图设计文件审查工作的监督管理。

上海市人民政府法制办公室关于上海市建设工程文明施工管理规定（草案）征询公众意见的公告文章属性•【公布机关】上海市政府法制办公室•【公布日期】•【分类】征求意见稿正文关于上海市建设工程文明施工管理规定（草案）征询公众意见的公告目前，市政府正在进行《上海市建设工程文明施工管理规定》的制定工作。

建设工程文明施工管理与本市市容环境整洁、市民日常生活密切相关，对于满足城市建设发展和世博会的需求都具有重要意义。

现将《上海市建设工程文明施工管理规定（草案）》公开征求市民和有关单位意见，希望市民和各单位就本市建设工程施工前期管理要求、文明施工具体措施（包括围档设置、围网和脚手架设置、噪声和扬尘控制、排水和管线施工、渣土处置、夜间施工以及交通安全等）、工地生活和卫生环境、对文明施工相关违规行为的监管等重点内容提出宝贵的意见和建议。

有关事宜告知如下：一、市民和各单位可以将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室，也可以发送电子邮件。

来信地址：上海市人民大道200号，上海市人民政府法制办公室城建法规处，邮编：200003电子邮件地址：*******************.cn二、征求意见截止日期为2009年6月30日。

上海市建设工程文明施工管理规定（草案）草案全文第一条 (目的依据)为进一步加强本市建设工程文明施工管理，维护城市市容环境整洁，确保安全生产，依据国家和本市有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 (定义)本规定所称文明施工，是指工程建设中加强施工现场管理、保持施工现场良好的作业环境、市容卫生环境和工作秩序，并采取有效措施减少周边影响的施工活动。

第三条 (适用范围)本规定适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建设工程和房屋修缮、房屋拆除、施工配套等施工活动及其监督管理。

第四条 (管理部门)上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程文明施工的行政管理部门。

上海市建筑市场管理办公室负责本市建设工程文明施工的监督管理。

上海市建筑工程施工许可管理实施细则第一条为规范本市建筑工程施工许可审批和监督管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量安全，依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》和《上海市建筑市场管理条例》等有关法律、法规、规章，制订本实施细则。

第二条本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、市政基础设施工程、房屋装修装饰工程，建设单位在开工前应当依照本实施细则和本市建设工程分级管理原则，向市、区（县）建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第三条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）依法应当办理用地批准手续的已办理，并取得用地批准文件。

（二）依法应当办理建设工程规划许可手续的已办理，并取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求，建设单位应当提供施工场地已经基本具备施工条件的承诺书或者其他证明文件。

有保证工程质量和安全的具体措施，施工质量安全措施经质量安全监督机构现场审核合格。

（四）依法已确定施工企业，按照规定应当招标的建筑工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将建筑工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

按照规定应当委托监理的建筑工程已委托监理。

相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送。

（五）有满足施工需要的技术资料，依法应当进行施工图设计文件审查的已按规定审查合格，并取得经备案的《施工图设计文件审查合格证书》。

（六）建设资金已经落实。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的30%，并且建设单位应当支付给施工企业的不少于建筑工程合同价10%的预付款。

建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料。