公共文化服务体系下文化馆的管理与服务
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文化馆管理办法第一章总则第一条为了加强文化馆建设和治理,充分发挥文化馆在公共文化服务体系建设中的作用,保证人公民差不多文化权益,依照《公共文化体育设施条例》及国家有关规定,制定本方法。
第二条本方法所称文化馆是指县级以上人民政府设立的、提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构,包括省、地区(市)、县(市、区)各级群众艺术馆、文化馆和文化中心。
第四条县级以上地点政府文化行政部门负责本行政区域内文化馆的建设和监督治理,并督促下级人民政府和有关部门履行文化馆建设和监督治理职责。
第五条文化部负责全国各级文化馆的监督治理。
各级文化行政部门负责治理本行政区域内的文化馆工作,并对本级文化馆日常工作进行监督和治理。
上级文化馆负责对下级文化馆开展业务指导和辅导。
第二章规划和建设第五条文化部会同有关部门组织分别制定全国各级文化馆建设规划和标准,并对事实上施情形进行监督检查。
第三条县级以上各级地点人民政府应按照行政区域分级设立文化馆。
第四条县级以上地点人民政府应将文化馆建设纳入当地国民经济和社会进展打算,并保证文化馆建设用地的需要。
各级人民政府应对少数民族地区、边远贫困地区的文化馆建设予以重点扶持。
第五条文化馆建设的布局和规模,应按照当地经济社会进展水平和人口数量确定,并符合国家规定的文化馆建设标准。
第六条文化馆的建设选址,应符合交通便利、人口集中、方便群众参与的条件。
文化馆的的选址、设计、功能安排等应征得本级文化行政部门的同意。
第七条文化馆差不多功能空间应包括(应与文化馆建设标准一致):多功能厅、展览厅、宣传廊、培训教室、信息资源共享服务室、舞蹈(综合)排练厅、资料室、老年人活动室、文艺创作室等,以及治理用房、辅助用房。
有条件的应建有小型剧场和室外活动场所。
第八条文化馆应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和相关文化资源,并有打算地予以更新、充实。
第九条文化馆设施和设备必须按照国家有关规定办理国有资产产权登记及相关手续,依法治理,确保国有资产安全、完整和有效使用。
文化馆在公共文化服务中存在的问题与对策发布时间:2023-01-17T01:44:13.239Z 来源:《中国科技信息》2022年18期作者:郭红[导读] 文化馆是为社会和群众提供公共文化服务的公益性事业单位,是我国公共文化服务体系中的重要组成部分郭红湖北省谷城县文化馆邮编441700摘要:文化馆是为社会和群众提供公共文化服务的公益性事业单位,是我国公共文化服务体系中的重要组成部分。
文化馆不仅在我国文化事业的建设中担任着重要角色,同时也为人民群众了解文化、参与文化活动等事项发挥着不可替代的作用。
随着时代的不断发展,各个领域的事业都在向前行进,在文化馆的发展中,出现了一些较为落后与不足的现象,这些问题会对文化馆的建设造成一定的影响,同时也不利于为群众提供优质的公共文化服务。
因此,在新时代的发展浪潮中,文化馆还需要积极地反思与审视自身,找出当下发展中存在的不足之处,结合科学合理的发展理念进行不断地优化与完善,从而不断提高文化馆的综合水平,满足广大人民群众日益增长的文化需求。
关键词:文化馆;文化服务;问题;对策随着我国经济建设的不断发展,综合国力不断增强,人民群众的生活水平也在不断地提高,大众对于精神文化方面的需求也日益增长。
在我国的文化事业建设中,文化馆一直扮演着非常重要的角色,在满足基层群众的需求、促进各地文化事业的进步都发挥了重要作用。
自新中国建立以来,人民群众对自身文化素质的提升有着迫切的需求,但是由于自身认知的限制,许多人难以辨识哪些是精华文化,哪些是糟粕文化,在这样的情况下,文化馆便发挥了它的服务作用,利用自身的优势作出了指导和帮助,引导群众进行学习和发展,有力促进了基层人民文化素养的提升以及文化事业的建设。
在改革开放事业的发展历程中,文化馆在基层文化宣传引导方面做出了重要贡献,通过自身导向作用的发挥,为社会大众提供了诸多文化方面的服务,并组织多种多样的群众文化活动,丰富了人们的精神生活。
公共文化服务体系中的文化馆工作机制创新2000字随着文化产业的发展以及国家文化建设的日益重视,公共文化服务体系已经逐步建立和完善。
作为公共文化服务体系的重要组成部分,文化馆承担着丰富群众文化生活、传承文化遗产、促进文化创新等重要职责。
然而,文化馆在如何更好地满足公众需求、提高服务质量和创新工作机制等方面还存在许多问题。
因此,本文将探讨公共文化服务体系中的文化馆工作机制创新。
一、坚持以人为本,推动服务转型升级作为公共文化服务设施,文化馆面向全社会,服务对象广泛,因此,文化馆必须坚持“以人为本”的服务理念,不断提高服务质量,满足公众的多样化需求,实现服务的转型升级。
在这个过程中,可以采取以下策略:1. 创新服务内容:除了传统的文化展览和阅读服务外,文化馆可以增加多元化的文化产品和服务,例如搭建文化交流平台、开设文艺课程等,以满足不同客群的需求。
2. 引入先进科技:利用数字化、智能化等技术手段,实现线上服务和线下服务的结合,提高服务效率和空间利用率,同时满足公众对便捷、高效服务的需求。
3. 加强人才培养:在服务转型升级的过程中,文化馆需要具备专业化、多元化的人才团队,因此,加强人才培养,提高员工专业素养和服务意识,对于提高服务质量、增强竞争力具有重要作用。
二、建立创新管理机制,提升服务效率建立创新的管理机制是文化馆进行工作机制创新的基础。
目前,许多文化馆仍然采用传统的管理方式,缺乏灵活性和创新性。
因此,可以从以下几个方面进行改进:1. 建立创新管理体系:建立符合文化馆实际情况的管理模式,广泛吸纳公众对文化馆工作提出的意见和建议,加强内部沟通和协作机制,为团队成员提供更加便利的工作环境。
2. 推行信息化管理:开展信息化管理,及时记录管理流程,提高工作效率、减轻人员管理压力、缩短服务响应时间,提高服务质量。
同时实现自动化信息录入、查询和生成数据分析报表。
3. 加强人才管理:规定职责分工、人员流动、培训等管理制度,保证人员的平衡发展和持续创新,加强对员工的关爱和激励,激发员工的工作积极性和主动性。
浅谈文化馆公共文化服务职能建设文化馆是我国构建公共文化服务体系的一个重要组成部分,长期起来,它都起着繁荣社会主义文化、促进群众文化建设、保证人民群众基本文化权益的作用。
基于此,本文首先将阐述文化馆公共文化服务职能建设的意义,然后提出文化馆公共文化服务职能建设的措施。
标签:文化馆;公共文化服务职能;建设;意义;措施0引言在社會发展的过程中,文化起着良好的指导作用,而且,它也可以进一步丰富人们的日常生活。
对于文化馆来说,它的主要作用就是传播文化、交流文化,它对于我国建设和谐友好型社会起着至关重要的作用。
但是,从目前来看,我国大多数文化馆都存在文化服务内容单一、服务水平低等问题,这对于文化馆的发展是非常不利的。
在这种情况下,通过文化馆公共服务职能建设,能够有效丰富文化馆的文化服务内容,提高文化馆的服务水平。
1文化馆公共文化服务职能建设的意义文化馆公共文化服务职能主要表现在以下两个方面:第一,对文化活动的组织、宣传能力;二,文化建设能力,这决定着文化馆是否可促进我国社会文化的发展。
而文化馆公共文化服务职能的建设,可充分落实文化馆服务职能,提高文化服务质量,对群众文化建设、传统文化创新与传播具有积极作用。
因此,文化馆公共文化服务职能建设具有较好的社会效益与文化效益,其主要体现在以下两个方面:第一,扩展文化服务范围,使更多的人民群众享受到文化的成果,并能改善公共文化服务基础设施水平,充分发挥出公共文化基础设施的使用功能。
第二,发扬与挖掘民族文化与地方文化,实现传统优秀文化的创新与发扬,促进我国社会主义文化事业发展。
在经济的快速发展时代下,各国家之间的竞争日益激烈,而文化馆对我国文化的发展具有重要作用,承担着群众文化建设的重责,有助于提升我国的软文化建设。
因此,文化馆应不断加快公共文化服务职能建设,充分发挥出文化馆的文化效益与社会效益,给其他文化单位提供一定的帮助,以推动我国的进一步发展。
2文化馆公共文化服务职能建设措施2.1改革文化馆的运营机制在文化馆新时期的工作机制更新中,应该着重提高社会化参与程度和相关政策的引导鼓励力度。
文化馆在公共文化服务体系中的地位及其作用发表时间:2016-07-26T09:57:15.447Z 来源:《文化研究》2016年2月作者:倪永东[导读] 文化馆一直是为基层群众服务的重要机构,在满足群众精神文化需求方面做出了重要的贡献,因此在公共服务体系中占有重要的地位并发挥着重要作用。
本文着重介绍文化馆在公共文化服务体系中的地位及其作用。
倪永东揭阳市群众艺术馆广东揭阳 522031摘要:随着我国经济的发展和文化建设的逐步推进,社会大众对于精神文化的需求也在逐渐提高。
大力发展群众文化,是我国全面建设小康社会的重要工作之一,而建立完善的公共服务体系是完成这一工作的重要途径。
文化馆一直是为基层群众服务的重要机构,在满足群众精神文化需求方面做出了重要的贡献,因此在公共服务体系中占有重要的地位并发挥着重要作用。
本文着重介绍文化馆在公共文化服务体系中的地位及其作用。
关键词:文化馆;公共文化服务体系;地位;作用作为我国文化体制改革的重要内容和文化事业建设的主要目标,公共文化服务体系的建立与完善十分重要,对于提高我国全体民众的文化素质、科学素质、道德文明以及精神文明有十分现实的积极意义[1]。
一、文化馆在公共文化服务中的特征分析在公共文化服务体系中,文化馆主要体现了以下几个方面的特征。
第一,公共性特征。
在公共文化服务体系中,文化馆是属于全体社会大众的,而不是属于某些个人的,其服务的对象是社会的所有成员。
因此,公共性是文化馆不可忽略的一大特性。
第二,服务性特征。
文化馆一般都是公益性的,其主办的活动并不以营利为目的,因此其具有很强的服务性特征。
另外,文化馆所提供的服务是各种文化产品及文化服务,这使得文化馆服务性特征更加明显。
第三,主导性特征。
在我国,政府所提供的文化服务是以公共文化服务体系为主导而进行的。
而且所提供的文化服务中,主要体现的是国家意志以及政府对社会大众的人文关怀[2]。
随着我国社会主义建设的过程中,虽然一些营利性的文化产业不断出现,但是其仍然不能动摇文化馆等公益性文化事业单位的主导地位,主导性特征依然是文化馆在公共文化服务体系中所表现的主要特征。
第一章总则第一条为加强公共文化服务体系建设,提高公共文化服务水平,满足人民群众日益增长的精神文化需求,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于本地区各级各类公共文化设施的管理和服务,包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、体育馆、剧院等。
第三条公共文化服务管理工作应当遵循以下原则:(一)坚持以人民为中心的发展思想,保障人民群众基本文化权益;(二)坚持政府主导、社会参与、协同推进,形成共建共治共享的良好局面;(三)坚持科学规划、合理布局,优化公共文化资源配置;(四)坚持创新驱动、转型升级,提高公共文化服务效能;(五)坚持依法管理、规范运行,确保公共文化服务安全有序。
第二章组织管理第四条建立健全公共文化服务管理体制,明确各级政府、相关部门和公共文化设施的管理职责。
第五条市政府设立公共文化服务管理办公室,负责统筹协调、监督指导全市公共文化服务管理工作。
第六条各县(市、区)政府设立相应的公共文化服务管理机构,负责本地区公共文化服务管理工作。
第七条公共文化设施应当设立专门的管理机构或者配备专职管理人员,负责设施的管理、运营和服务。
第三章服务内容第八条公共文化服务主要包括以下内容:(一)公共文化设施免费开放;(二)提供图书、期刊、报纸、电子图书、数字资源等文献信息服务;(三)举办各类文化活动,包括展览、讲座、培训、演出等;(四)开展非物质文化遗产保护、传承和利用;(五)提供公共文化培训、咨询、辅导等服务;(六)开展公共文化宣传、推广、交流等活动;(七)其他与公共文化服务相关的活动。
第九条公共文化服务应当根据不同群体的需求,提供差异化、个性化的服务。
第十条公共文化设施应当免费向公众开放,并根据实际情况,对特定群体实行优惠措施。
第四章服务保障第十一条各级政府应当将公共文化服务纳入国民经济和社会发展规划,加大财政投入,确保公共文化服务经费。
第十二条各级政府应当建立健全公共文化设施建设、维护、运营等经费保障机制。
公共文化服务体系下文化馆的管理与服务公共文化服务体系下文化馆的建设——《第三次文化馆评估标准》解读,讲课大纲,文化部下达通知~正式启动第三次全国文化馆评估定级工作。
文化馆评估定级每4年一次~这是第三次。
目前~全国共有文化馆,群艺馆,3223个。
2005年第一次评估~全国有889个馆达到等级标准~占27.5%。
2007年第二次评估~全国共有1126个文化馆达到等级标准~占34.9%。
评估定级工作对文化馆事业的发展具有明确的导向作用、较大的推动作用和重要的基础作用。
第三次全国文化馆评估定级是在公共文化服务体系建设这一大背景下~文化馆建设在“十一五”期间取得重大成就的基础上进行的~修订后的评估标准体现了公共文化服务体系下文化馆发展的新要求。
重点讲四个问题:一、公共文化服务体系建设大背景下文化馆建设的要求二、“免费开放”列入文化馆评估项目三、“数字化服务”列入文化馆正式评估项目四、“评估标准”体现文化馆软硬件建设并重原则一、公共文化服务体系建设大背景下文化馆建设的要求1、公共文化服务体系对文化馆的新要求学习实践科学发展观~全面推进公共文化服务体系建设,明确了1文化馆建设和发展的方向~为群众文化和文化馆发展提供了极为难得的机遇和良好环境。
以人为本~全面、协调、可持续发展的科学发展观~是指导群众文化和文化馆建设与发展的指导思想。
公共文化服务体系“普遍均等”的建设原则~公共文化服务“公益性~基本性、均等性、便利性”要求~是文化馆建设与服务的基本原则和要求。
2、公共文化服务体系内文化馆的功能定位和服务,1,文化馆的功能定位我国宪法规定~“国家发展为人民服务、为社会主义服务的……图书馆、博物馆、文化馆和其他文化事业”~这是文化馆事业社会公益属性的宪法依据。
文化馆功能的普遍规定~即:提供公共文化服务的公益性事业机构。
但是~提供公共文化服务的公益性事业机构还有公共图书馆、博物馆等~这是上述机构的普遍性职能。
所以~文化馆功能还有其特殊规定性~即:以组织群众文化活动~开展社会文化教育培训和基层文化艺术辅导等为主要职能。
这是特指文化馆所提供的公共文化服务的特殊规定性~是文化馆与公共图书馆、博物馆的区别~也是其存在的不可替代性。
文化馆的两重含义是指:第一~文化馆是个公益性事业机构,单位,。
这一功能的是在社会这个大舞台上实现的~文化馆的一项很重要的工作~就是组织、指导社会上的群众文化活动。
第二~文化馆是个公共文化服务场所~这一功能是利用馆舍提供阵地活动实现的。
2,2,当前文化馆功能定位和服务中存在的问题——文化馆性质和功能定位的疑问曾经有过两次关于文化馆性质和功能定位的疑问和两次的讨论。
两次文化馆性质和功能定位的疑问是指:九十年代~当国家进一步明确公益性事业单位时~出现了把文化馆排除出公益性事业单位的意见。
2005年~当公共文化服务体系建设提出后~又出现了文化馆是否属于公共文化服务体系的疑问。
两次讨论是指:关于文化馆企业化。
1999年《中国文化报》主办“文化馆的产业发展道路”征文~引发了一场全国性的讨论。
关于群众文化转化为公共文化的讨论。
——服务模式带有“以文补文”的痕迹。
文化馆贯彻“以文补文”方针形成了一定的服务理念、服务模式和与之相应的方针政策。
——重活动、轻阵地~文化馆馆舍的开放和阵地服务比较弱~个别馆机关化严重。
二、“免费开放”列入文化馆评估项目,一,新标准的一个重要改变——文化馆服务原则和方式的改变本次评估标准的一个重要修改~就是文化馆摆脱以文补文的服务方式的痕迹~实现基本文化服务的免费服务~免费开放。
免费开放包括免费服务和馆舍开放。
免费服务的内涵——“基本服务”免费。
按照公共文化服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求~免费开放的基本内涵是指~由政府买单~确保文化馆基本服务3免费提供~确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。
文化馆服务的分析文化馆文化服务的主要内容:文化艺术鉴赏、文化素质培训、文化活动的参与。
文化馆文化服务的三种模式:以无偿方式提供的公共文化服务~以有偿方式提供的特殊文化服务~以文化经营方式提供的文化市场服务文化馆提供的基本文化服务有三个特点:普及型服务、提高型服务和保障型服务。
文化馆的基本服务是指面向群众开展的文化艺术普及活动、面向业余文艺骨干和业余文艺团队开展的培训和辅导活动、面向社会弱势群体提供的公益性文化活动和培训等。
文化馆的有偿服务和经营性服务是在公益性文化单位基本职能外的~延伸性的服务~不是基本职能要求以内的服务~其内容也是各馆各不相同的。
文化馆的免费开放要求文化馆应把主要精力从有偿性服务、经营性服务中解脱出来~下大力量做好免费开放工作。
,二,第三次评估标准对文化馆免费开放的要求1、将免费开放列入必备条件。
,1,原标准的两个必备条件:——“年度组织公益活动和公益服务项目,次,”。
设定的指标是4次,三级,、5次,二级,、6次,一级,。
——“馆内常设文化活动时间(不含培训)(小时/天)”。
省级馆2、2、3,县级馆4、5、6。
4,2,免费开放的要求——项目和时间适应文化馆免费开放这一要求~本次标对文化馆的免费开放提出了内容和时间的两个要求~设定了两个必备条件。
——“实现免费开馆~馆内常设免费服务项目,项,”指标:省级、副省级馆:4、5、6,地市和县级馆:3、4、5说明:免费服务项目:指利用馆舍和室外活动场地开展的每周都有活动,或全年达40次以上的季节性专项活动,并予以公示的免费服务项目。
“项”是指免费的演出、电影、视听、展览、阅览、培训、讲座、游艺、体育以及免费为群众业余文艺团队提供活动场地、免费发放资料、设臵读报栏等不同类别的服务项目~以及在不同地点同时开放的同一类项目。
——“馆内常设免费服务项目活动时间(小时/天)”。
指标:3,三级,、4,二级,、5,一级,,3,免费开放要求的严肃性和灵活性严肃性——把初步实行免费开馆作为评估定级的必备条件~达不到指标不能定级~设定了一个门槛。
灵活性——门槛时比较低的~是初步的~不是全面的。
表现为:指标比较低~3或4项~好达到,项目比较容易~好实现,时间比较宽裕~不是按2010年工作进行评定~而是以评估时点5工作进行考核~在评估时能达到指标即为合格。
2、在评估指标公共服务中增加了免费开放项目~作为公共服务的第一个评估项目,31,。
评估标准中~文化馆公共服务的第一个评估项既是“免费开放”项目~ 31 免费开放,80分,~占公共服务分数的18.6%。
对免费开放主要考核四个方面的工作:311每周对公众提供服务的开馆时间不低于,小时,~25分~起点指标提高到42小时。
低于35小时减10分。
312馆内常设免费服务项目,项,~25分~起点指标为3或4项。
为鼓励文化馆提高免费服务的范围~特设臵了加分因素:免费服务项目超过6项~每多一项加2分~最多不超过10分。
313馆内常设免费服务项目活动时间(小时/天)~20分~起点指标4小时/天。
也设臵了加分因素:平均每天活动时间超过5小时加5分~鼓励文化馆增加免费服务活动时间。
314公示服务内容,10分,。
具体评定方法是:设有公示牌得2分,公示内容完整得8分。
3、根据免费服务的要求~调整有关经费指标免费开放需要政府经费予以保障~这一保障包括了两个方面~一是落实免费开放的经费补偿政策~二是政府加大对文化馆经费的投入力度。
为此~首先在13经费拨款中增加了一项131“免费开放经费补偿,%,”~以评估时点的经费补偿落实情况作为考核依据~经费补偿不到位,低6于80%,的减10分。
提高了在公用经费和业务,含项目,经费中国家财政拨付数额所占的比例。
原标准经费指标是;公用经费起点比例指标起点40%,业务经费起点比例指标为50%。
这是与“以文补文”服务模式相适应的~也即60%的公用经费~50%的业务经费要文化馆通过以文补文和文化经营解决~甚至有些馆的业务经费完全靠自己解决。
这显然与文化馆以公共文化服务作为主要职责~实行免费开放的要求不相适应。
这次评估起点指标:公用经费提高到80%~“业务经费拨款”起点指标提高到70%。
这是考虑文化馆经费来源也应多渠道~在政府基本保障基本文化服务经费的前提下文化馆也有责任扩大资金来源渠道~如争取社会资金支持~合作开展活动~利用业务延伸创收等。
同时~还设臵了一个加分因素:建立基本文化服务经费保障机制的~加10分。
三、“数字化服务”列入文化馆正式评估项目,一,文化馆的数字化服务是一个紧迫任务进入信息时代~数字化信息服务成为公共文化服务的重要手段~文化馆的数字化、网络化建设是一件十份迫切的任务。
1、发展分析:进入信息时代~数字化信息服务成为公共文化服务的重要手段。
全覆盖的文化馆公共文化服务体系~应是阵地文化设施服务、流动文化服务、数字化网络化文化服务相结合的服务体系。
2、现状分析:文化馆的计算机信息服务网络建设和数字化服务还处于起始阶段~许多文化馆没有数字化服务室或电子阅览室~群众文化文献资源7的数字化、数字化资源的鉴赏、网上展览、远程培训指导等数字化服务还没有提上文化馆评估的日程。
其数字化服务设备甚至落后于乡镇文化站和村文化室。
3、发展机遇:文化部公益性电子阅览室建设试点工作~在文化馆设臵电子阅览室。
文化部第三次评估把其列入评估标准。
不少省的“十二五”规划~把文化馆的数字化、网络化建设纳入规划。
4、建设方针:依托文化信息资源共享工程计算机服务网络平台~发挥文化馆文化资源和功能的特色~建设与公共图书馆、乡镇文化站、社区村文化室一体的~有文化馆自己特色的数字化、网络化服务体系。
5、文化馆的数字化、网络化服务特点:群众文化信息发布~提供数字化的群众文化文献资料和艺术文献资料~网上展览、网上展示、网上艺术欣赏~远程群众文化指导~远程群众文化辅导。
6、文化馆数字化服务设备:文化馆应配备的数字化服务设备包括数字化服务设备,服务器等主控硬件、计算机、视听设备、投影仪等,和资源加工设备,数字照相机、数字摄像机、录像机、刻录机、扫描仪等,。
,二,文化馆的数字化服务——从加分项目变为评估项目第三次文化馆评估把文化馆计算机信息服务网络建设和数字化服务作为一项重要内容~其目的是通过评估促进文化馆计算机信息服务网络建设和数字化服务。
主要的体现有:1、把数字化服务作为文化馆公共服务的一个重要评估项目原评估标准:5提高指标53网络建设,30分,:531网站15分~8网页5分~宽带接入,不低于1兆,10分。
第三次评估标准:在公共服务项目中单独设了一个与“免费开放”、“馆办活动”、“辅导与培训”、“非物质文化遗产保护”等并列的三级项目“数字化服务”。
40分。
2、评估的内容全面地体现了数字化服务的要求文化馆有了宽带接入~有了网站~并不等于是开展了数字化服务。
文化馆的数字化服务还包括群众文化数字资源的建设、以及提供数字化服务项目。