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专题一：基础教育课程改革的背景及意义一、基础教育课程改革的国际背景（一）知识经济、信息化和全球化的影响和冲击90年代初，托夫勒的“第三次浪潮”（在该著作中,托夫勒把人类的文明发展分为三个时期。
第一次浪潮时期——农业阶段,历时数千年;第二次浪潮时期——工业阶段,不过300多年之久;第三次浪潮时期——指以电子计算机的出现为主要标志,太阳能的利用、空间技术、海洋工程、遗传工程的出现为象征的信息化阶段。
）席卷世界的时候，一个新的名词——知识经济开始进入人们的视野。
知识经济是一种智力支撑型经济，它的出现，使得知识成为经济发展的基础和经济增长的驱动力，拥有先进的技术和最新的知识，尤其是拥有知识创新能力的人就显得更加重要。
谁拥有创新精神和创造能力，谁就将领导世界的潮流。
江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是国家发展的不竭的动力。
”显然，因为知识经济的兴起而带来的社会转型和新世纪的挑战，正使我们对人的本质属性、创新精神和创新人才的培养与高新技术的应用及新的经济增长方式之间的关系进行深刻的调整。
面对知识经济的挑战与机遇，承担国民素质教育提高的教育正经历一次观念、态度、内容、形式、技术、方法的彻底的变革。
作为教育改革核心的课程自然首当其冲，通过课程改革来培养知识经济所需的创新人才。
走向知识经济的21世纪是学习的世纪，因此终身教育体系便成为新世纪素质教育的基点。
终身学习的最根本的基石是作为高科技的信息技术与有关教育理念的融合。
信息技术本身不可能自然而然地引发教育的革命，但是信息技术却是引发这场教育革命的重要条件。
信息技术为人们提供了学习的手段和方式。
信息化的社会来临，对教育提出又一次挑战。
首先，它改变了学习者的行为方式，学习过程的观念发生变化，学习并不是单纯的记忆过程，而是一种信息处理的过程。
教师不在是学习者的主宰者，而成为学习的指导者，这主要体现在教师最大限度的创设学生学习的环境。
学生则主动地通过多种渠道，获取来自包括教师在内的各种信息，进行信息加工和发布。
世界发达国家基础教育课程改革发展趋势随着科学技术的迅速发展，在最近20年里，各发达国家无不根据新的形势要求对中小学课程进行改革。
由于各国经济发展水平的不同以及社会文化背景的差异，其课程改革的出发点也不尽相同，改革措施各具特色。
现以美、英、法、德、日、加拿大、俄罗斯等国为例，考察发达国家课程改革状况及其特色，分析发达国家中小学课程改革的动态，以便为我国中小学课程改革提供借鉴。
发达国家的基础教育课程改革有以下明显趋势。
一、课程行政主体的多元化课程行政主体即决定课程与编制的主体。
“世界各国依照课程行政主体之别，形成了不同的课程行政体制。
如法国从拿破仑时代开始就一直由中央政府以指令性文件规定全国统一的基础课程，称为‘国家本位课程’；美国一向实行地方分权的行政管理体制，各州制定自己的政策，就是在同一个州的范围内，不同的城市和社区也有不同，大体上属于‘地方本位课程’；英国政府一向对学校课程不加以干涉，基本上由学校自主决定课程，称为‘校本课程’”[1]。
然而到了20世纪后期，世界发达国家在课程设置与编制的主体上出现了从一元向多元转化的趋势，不同的课程行政主体共同影响课程的设置和编制。
1.分权制国家对课程行政的介入自从20世纪80年代以来，澳大利亚联邦政府在依旧没有宪法赋予的教育管理权的情况下，由联邦政府的公共福利部与各州政府的教育主管部门进行协商，并征求教育专家的意见，从而取得了中小学教育的“关键学习领域”，也就是课程设置的领导权。
各州教育管理部门在联邦的指导下负责制定自己的课程教学大纲。
然后各个学校在各州的课程教学大纲的指导下，可以根据本校情况设置一些特色课程，决定选用何种教材和教学方法。
现在，澳大利亚已经初步形成了“国家课程”“地方课程”和“校本课程”三级管理体制，联邦政府、州政府和学校都有比较明确的权限和责任。
美国在20世纪70年代才设置联邦政府的教育部，到20世纪80年代后才逐步强化对基础教育课程的宏观控制。
试述发达国家学制的改革趋势及对中国学制改革的发展的影响1.发达国家基础学制改革的趋势发达国家基础学制改革的总趋势是,缩短小学年限，延长初中年限。
如法国小学由6年改为目前的5年,英国由6~ 8年统一为目前的6年，前苏联小学学制受赞柯夫“教学与发展”理论的影响,在1964~ 1984 年间曾实行了长达20年的3年制，因学生负担加重,最后又改为4年。
小学年限能够缩短,一是教材现代化了;二是教师的水平提高了;三是儿童的智力起点提高了。
延长初中年限，一是可减轻学生负担,为高中打下更扎实的基础;二是考虑初中毕业时普通教育与职业教育分流的需要。
2.可借此减轻学生的部分学习负担，当前,学生的不合理学习负担过重,原因是多方面的,但与学制不合理有一定关系。
学习负担过重主要体现在初中、高中阶段,小学阶段相对轻松些。
将小学减至5年，腾出的一年加到初中，一是减轻初中生的学习负担，以有利于其身心健康发展;二是为升入高中的学生打下更扎实的学科基础;三是不能升入高中的学生可以借此多学一点数理化生方面的知识。
现在上小学时学生还有时间发展一点爱好、特长，如学舞蹈、钢琴、电子琴等,一进入初中只得放弃，学生的全面发展因无时间保证难以得到持续。
3.有利于促进学生心理的发展和社会化过程由于生活条件的改善、社会环境的进步，现在学生的身心发育阶段明显提前且呈加速态势, 9~ 10岁左右即进入第三次生长发育高峰期, 12岁的孩子一般都在1.6米以上,已经俨然是个小大人了，此时却呆在小学,极不利于促进青少年心理的发展和社会化过程。
美国有些州实行4- 4- 4制,中间的4年称为“中间学校”(相当于初中)。
对我国的影响：1.义务教育的范围逐渐扩展，年限不断延长。
(1)加强学前教育并重视与小学教育的衔接;(2)延长义务教育年限。
2.普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展。
3.高等教育大众化、普及化。
4.终身教育体系的建构。
【课程改革的背景】1999年召开的第三次全国教育工作会议和国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了改革现行基础教育课程体系，研制和构建面向新世纪的基础教育课程教材体系的任务，新一轮基础教育课程改革启动。
2001年，国务院召开了全国基础教育工作会议作出了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步明确了构建新课程体系的指导思想，从而加快了新一轮基础教育课程改革的步伐。
为什么在世纪之交要在全国范围内进行新一轮基础教育课程改革？从大的方面说，是来自两方面的压力：一是来自国际上国力竞争对基础教育的压力和世界各国基础教育课程改革浪潮的推动；二是鉴于我国目前基础教育的质量、素质教育的进展和成效与新世纪社会经济发展的要求相比，还存在着一定的差距。
如果不及时、有效地改革基础教育实施过程中存在的问题，势必要影响创新人才的培养和全民素质的提高。
人类进入21世纪，国际间日趋激烈的人才竞争和国力竞争，对教育提出了前所未有的挑战。
面对挑战，当今世界各国纷纷把改革和发展教育作为参与国际竞争的首要战略。
从20世纪80年代后期以来，美国、英国、俄罗斯、日本、韩国、新加坡等国都加大了基础教育课程改革的力度，相继研制了新的基础教育课程标准或教学大纲。
从这些课程标准或教学大纲所显示的内容来看，无论是课程理念，还是教学观念，都有值得我们借鉴的地方。
如关于历史课程改革。
在美国，历史课程从20世纪80年代后期起逐步成为中学教育的核心课程。
1987年，成立了研究全美学校历史教育的机构“布莱德利委员会”。
1988年，该委员会提出了《构建历史课程：学校历史教学指导纲领》。
该纲领强调了历史教育在国民教育中的作用：第一，培养和形成完善的人格。
认为历史教育可以帮助学生理解过去与现实之间的联系，促使学生做出正确的人生选择，形成和完善人格。
第二，为参与公众生活做准备。
认为历史教育可以使学生了解人类在社会发展中所做出的各种重大贡献与抉择，从而使学生形成作为公民的责任感，在日常生活中做出正确的社会选择。
近年来国外基础教育课程改革的趋势研究进入21世纪，世界范围内的教育改革取向开始超越单纯的教育体制改革，开始关注课程与教学层面的革新，致力于把教育改革的理念落实到课程与教学、课堂与师生活动的微观层面，在学校教育的日常生活中体验发展、寻求超越。
基础教育课程改革在世界范围内受到前所未有的重视。
世界许多发达国家和发展中国家，无论是反思本国教育的弊端，还是对教育发展提出新的目标和要求，往往都从基础教育改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养的质量。
这些国家都把基础教育课程改革作为增强国力，积蓄未来国际竞争实力的战略措施加以推行。
1.美国基础教育课程改革在高度发达的现代化国家――美国，二战以来的教育改革，都是以课程改革为核心而推行。
20世纪50年代末、60年代初，美国围绕着中小学阶段学生学术素养低下的严峻现实，先后开展了一系列旨在提高学生文化知识水平、加强学生学术素养的课程改革运动，如“学科结构主义课程改革”“回归基础教育运动”“高素质教育运动”等。
这些运动大多是以振兴优等教育、培养天才为目标，有严格的学术标准，重视学术性科目，加强了自然科学、数学和现代语言的教学。
这些高难度学术课程使得学校教育与社会生活脱节，学生厌学、教师难以胜任教学，又由于美国是一个地方分权体制牢固的国家和儿童中心主义教育思潮极度盛行等因素使得教育质量下降，这次课程改革失败了。
60年代末，美国开始对课程政策作出调整，强调尊重和发展学生个性，提倡课程的多样性以及课程与社会生活的联系。
在课程结构上扩大选修课的比例，改变结构主义课程式改革，强调学术课程的倾向。
1985年，美国教育促进会在制定的《美国2061计划》中指出：“在下一个人类历史发展阶段，人类的生存环境和生活条件将迅速地变化。
科学、数学和技术是变化的中心，它们引起变化，塑造变化，并对变化作出反应。
所以，科学、数学的技术教育将成为教育今日儿童面对明日世界的基础。
