控制性详细规划编制标准

浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）1 总则1.1目的为加强控制性详细规划编审工作，完善控制性详细规划备案制度，提高控制性详细规划的应用和实施水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，结合我省实际，制定本导则。

1.2适用范围本省行政区域内设市城市和县城，适用本导则。

其它建制镇控制性详细规划的编制，可参照执行。

1.3内容要求各地应按照《中华人民共和国城乡规划法》，尽快推进控制性详细规划全覆盖工作，在此基础上，整合编制控制性详细规划成果图集。

控制性详细规划图集的编制应体现控制性详细规划对城市建设用地规划与管理全覆盖的要求，在合理划分控制性详细规划编制单元的基础上进行。

控规图集的编制工作要体现与总体规划的深化相接合，与城乡规划法实施相结合，与规划电子信息资料库建设相结合，与规划成果报备和档案管理相结合，与阳光规划市民参与相结合。

2 控规编制单元划分2.1控规编制单元划分的范围为更好的规范控规编制，实现控制性详细规划在城市规划区或规划建设用地范围内的全覆盖，应合理划分控规编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。

控规编制单元的划分范围应依据城市总体规划或县（市）域总体规划确定。

设区市应实现控制性详细规划编制单元在城市规划建设用地范围内的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过城市规划区范围。

县（市）域总体规划中的中心城区应实现控规编制单元对规划建设用地范围的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过中心城区规划区范围。

2.2控规编制单元划分的原则控规编制单元原则上根据规划建设用地布局结构、行政街道和社区界线、交通分区的划分界线、自然的地理界线、公共服务设施服务半径，结合已编制的控制性详细规划的范围及规划管理的需要确定。

旧城中心区每个单元的规模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城区每个单元的规模一般宜控制在3KM2-9KM2。

2.3控规编制单元划分组织工作控规编制单元由城乡规划行政主管部门根据实际需要组织划分，经论证后确定并纳入城市规划管理系统。

控制性详细规划的编制操作方法一、引言控制性详细规划是指在总体规划和分区规划的基础上，对特定区域或项目进行详细规划，以实现特定目标和要求的规划文件。

本文将详细介绍控制性详细规划的编制操作方法，包括前期准备、规划编制、评估与调整等环节。

二、前期准备1.明确规划目标和任务：确定编制控制性详细规划的目标和任务，明确规划的范围和内容，确定规划的时间节点和工作计划。

2.收集基础资料：收集与规划区域相关的基础资料，包括土地利用现状、环境质量、交通状况等方面的数据，以便为规划编制提供依据。

3.组织调研和论证：对规划区域进行实地调研，了解现状和问题，开展专题研究和论证，为规划编制提供科学依据。

三、规划编制1.制定规划纲要：根据前期准备的结果，制定规划纲要，明确规划的总体思路、原则和目标，确定规划的结构和内容。

2.细化规划方案：在规划纲要的基础上，制定控制性详细规划的具体方案，包括土地利用布局、建设项目规模和布局、环境保护措施等内容。

3.制定规划图纸：根据规划方案，制定相应的规划图纸，包括总体布局图、详细规划图等，图纸应符合规划要求和绘图规范。

4.编制规划说明：对规划方案和图纸进行详细说明，包括规划目标、原则、技术要求、实施步骤等，确保规划内容清晰明确。

四、评估与调整1.环境评估：对规划方案进行环境评估，评估其对环境的影响和可持续性，提出相应的环境保护措施和调整建议。

2.经济评估：对规划方案进行经济评估，评估其经济效益和可行性，提出相应的经济调整建议。

3.社会评估：对规划方案进行社会评估，评估其对社会的影响和可接受性，提出相应的社会调整建议。

4.规划调整：根据评估结果和相关要求，对规划方案进行必要的调整和修订，确保规划的科学性和可行性。

五、编制报告1.撰写规划报告：根据规划说明和调整结果，撰写控制性详细规划的报告，包括规划的背景、目标、原则、方案、评估结果和调整建议等内容。

2.组织审核和审批：对编制完成的规划报告进行内部审核和外部审批，确保规划的合法性和可行性。

控制性详细规划编制导则规划所一、总则1．目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。

2．适用范围本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。

3．基本原则控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：（1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系；（3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；（4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性；（5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。

4．内容要求编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。

明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。

5．其他规定（1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。

（2）地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。

二、编制单元划分1．编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。

2．编制单元划分原则（1）地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。

相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。

（2）界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应更动。

控制性详细规划编制的内容深度与成果要求一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限）标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。

2、规划用地现状图：（比例1：2000）标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。

（1）土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类（2）人口现状标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等（3）建筑物现状标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等（4）公共服务设施、市政公共设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。

3、土地利用现状图：（比例1：2000）规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000）（1）道路交通规划图在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。

（2）竖向规划图在现状地形图上标明规划区域内各级道路围合地块的排水方向，各级道路交叉点、转折点的标高、坡长、坡度，标明各地块规划规划标高。

5、公共服务设施规划图：（比例1：2000）标明公共服务设施的平面位置、类别、等级、规模、分布、服务半径、以及相应建设要求。

浙江省控制性详细规划图集编制技术标准浙江省控制性详细规划图集编制导则（试⾏）1 总则1.1⽬的为加强控制性详细规划编审⼯作，完善控制性详细规划备案制度，提⾼控制性详细规划的应⽤和实施⽔平，根据《中华⼈民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，结合我省实际，制定本导则。

1.2适⽤范围本省⾏政区域内设市城市和县城，适⽤本导则。

其它建制镇控制性详细规划的编制，可参照执⾏。

1.3内容要求各地应按照《中华⼈民共和国城乡规划法》，尽快推进控制性详细规划全覆盖⼯作，在此基础上，整合编制控制性详细规划成果图集。

控制性详细规划图集的编制应体现控制性详细规划对城市建设⽤地规划与管理全覆盖的要求，在合理划分控制性详细规划编制单元的基础上进⾏。

控规图集的编制⼯作要体现与总体规划的深化相接合，与城乡规划法实施相结合，与规划电⼦信息资料库建设相结合，与规划成果报备和档案管理相结合，与阳光规划市民参与相结合。

2 控规编制单元划分2.1控规编制单元划分的范围为更好的规范控规编制，实现控制性详细规划在城市规划区或规划建设⽤地范围内的全覆盖，应合理划分控规编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。

控规编制单元的划分范围应依据城市总体规划或县（市）域总体规划确定。

设区市应实现控制性详细规划编制单元在城市规划建设⽤地范围内的全覆盖，并可适当向外扩⼤，但不得超过城市规划区范围。

县（市）域总体规划中的中⼼城区应实现控规编制单元对规划建设⽤地范围的全覆盖，并可适当向外扩⼤，但不得超过中⼼城区规划区范围。

2.2控规编制单元划分的原则控规编制单元原则上根据规划建设⽤地布局结构、⾏政街道和社区界线、交通分区的划分界线、⾃然的地理界线、公共服务设施服务半径，结合已编制的控制性详细规划的范围及规划管理的需要确定。

旧城中⼼区每个单元的规模⼀般宜控制在2KM2-4KM2，新城区每个单元的规模⼀般宜控制在3KM2-9KM2。

2.3控规编制单元划分组织⼯作控规编制单元由城乡规划⾏政主管部门根据实际需要组织划分，经论证后确定并纳⼊城市规划管理系统。

3控制性具体规划旳编制内容深度与成畢规定3.1深度规定3.1.1基本规定既能深化、补充、完善贯彻总体规划、分区规划意图，又能贯彻到每块具体用地上；土地租让、招（议）标、标底条件和管理旳根据与建设旳指引；直接指引修建性具体规划和个案建设（规划设计条件)。

3.1.2内容深度按照我国《都市规划编制措施》中旳规定，控制性具体规划旳内容深度要求如下：(D拟定规划范畴内不同性质用地旳界线，拟定各类用地内适建、不适建或者有条件地容许建设旳建筑类型。

拟定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标.拟定公共设施配套规定、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等规定。

提出各地块旳建筑体量、体型、色彩等都市设计指引原则。

'(4)根据交通需求分析，拟定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范畴和站点位置、步行交通以及其他交通设施。

规定各级道路旳红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

根据规划建设容量，拟定市政工程管线位置、管径和工程设施旳用地界线，进行管线综合。

拟定地下空间开发运用品体规定。

制定相应旳土地使用与建筑管理规定。

总体而言，控制性具体规划应以用地旳控制和管理为重点，因地制宜，以实行总体规划.分区规划旳意图为目旳，成果内容重点在于规划控制指标旳体现。

D掌握合适旳规划编制内容和深度，一般按《城乡规划法》及《都市规划编制措施》旳规定完毕。

此外，还应体现都市规划强制性内容规定2)控制性具体规划成果应当涉及规划文本、图件和附件。

图件由图纸和图则两部分构成，规划阐明、基础资料和研究报告收入附件。

3.2控制性具体规划图纸成果及深度规定规划用地位置图（区位图）（比例不限）。

标明规划用地在都市中旳地理位置，与周边重要功能区旳关系，以及规划用地周边重要旳道路交通设施、线路及地区可达性状况：规划用地现状图（1 ： 1000〜1 : )。

标明土地运用现状、建筑物现状、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状。

第三节控制性详细规划的编制内容深度与成果要求一、xx要求（一）基本要求控制性详细规划是城市规划体系中的一个重要组成部分，它是城市总体规划各项指标能够落实的保证，是编制修建性详细规划的重要依据，也是城市规划管理部门进行城市规划管理的依据。

其成果表达深度应满足以下三方面要求：1.既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地上。

2.土地租让、招议标底条件。

控制性详细规划应当控制城市开发在规划意图内有序进行，提供修建性详细规划的编制依据或具体城市开发项目的规划条件。

控制性详细规划将控制条件、指标与具体要求落实到相应的建设地块上进行控制，作为土地招议标底条件，在建设中付诸实施。

3.直接指导修建性详细规划和个案建设（规划设计条件）《（城市规划法）解说》第二十条指出：“详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。

〃第二十五条指出：“在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。

〃《城市规划编制办法》（1991）第二十一条、第二十二条规定了控制性详细规划的任务：〃以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求；控制建设用地性质、使用强度和空间环境作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

以上规定从法律的角度确定了控制性详细规划对修建性详细规划和个案建设的指导地位。

（二讷容xx按照我国《城市规划编制办法》中的要求，控制性详细规划的内容深度要求如下：1."详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；2.规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；3.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；4.确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；5.根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；6.制定相应的土地使用与建筑管理规定。

黑龙江省地方标准控制性详细规划编制规范目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 编制的主要内容 (6)4 编制的具体要求和深度 (8)4.1 土地划分及其兼容性规定84.2 土地使用强度控制114.3 居住人口规模预测134.4 配套公共服务设施134.5 道路系统144.6 市政公用设施154.7 城市设计164.8 经济分析165 土地使用与建筑管理规定 (17)5.1 土地使用规定175.2 建筑管理规定196 控制性详细规划成果内容 (20)附录A 规划文本的编写内容 (22)附录B 基础资料汇编 (31)附录C 图表和规划图 (33)附录D 配套公共服务设施标准图例 (37)附录E 电子文档数据标准 (38)本规范用词说明 (45)1 总则1.0.1为统一黑龙江省控制性详细规划编制的主要内容与深度，实现控制性详细规划编制的标准化、规范化和科学化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》和其它有关控制性详细规划的规范、规定，结合我省实际情况制定本规范。

1.0.2本规范适用于黑龙江省省域内设市城市、县人民政府所在地、行政建制镇和开发区的控制性详细规划的编制和管理工作。

1.0.3控制性详细规划应以所在地城市总体规划或分区规划为依据，详细规定规划范围内各项用地的控制性指标和其他规划管理要求，为城市国有土地使用权出让和规划管理提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设计和市政工程设计的编制。

1.0.4 在规划城区范围内，一般均应编制控制性详细规划，城市重点地段、国有土地使用权出让地块、旧城改造、近期建设、各类开发区等必须编制控制性详细规划。

1.0.5控制性详细规划编制工作应由所在地城市人民政府或城市规划行政主管部门组织，由具备相应规划编制资质的编制单位承担。

编制控制性详细规划采用的地形图纸和资料必须符合城市规划行政主管部门的要求。

1.0.6 编制控制性详细规划除应遵守本规范外，还应符合国家及地方现行的有关法律、法规及标准的规定。

北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准北京市规划委员会北京市城市规划设计研究院北京清华城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院2005年9月北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准（2005年9月）目录一、工作目的及目标二、修编原则三、工作方法四、专项规划支撑五、图例示范六、相关标准（附件）一、工作目的及目标1.落实国务院批准的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》（以下简称“总规”）。

2.实现城市规划编制和规划管理向更科学和理性方面转变。

（1）明确并强化政府职能（保证公共设施、环境质量和城市安全）。

（2）重视市场的变化和需求。

（3）以基础设施能力为依据，确定合理的规模和强度。

（4）充分保障公共利益。

（5）编制适应社会主义市场经济的城市规划文件（城市管理规定），探索创新。

3.探索城市建设管理和行政区域管理相结合的可能性，逐步实施北京城市管理的数字化。

二、修编原则1.总量控制，分区管理。

结合中心城和新城各自的特征，按照统一的规定，将中心城及新城划分为若干个片区，再以片区为基础划分街区及地块，从而形成中心城（新城）、片区、街区、地块分层次的工作层面，做到宏观、中观、微观多层面的科学规划和管理。

2.系统优先，以城市基础设施能力为条件。

在系统和街区上，研究道路交通和市政设施能力，以便确定街区和用地的使用功能和合理强度。

3.落实城市公共设施，保障城市环境和城市安全。

在街区范围内保证教育、医疗、消防等公共设施的用地，保证足够的绿化和防灾减灾用地。

4.综合及高效利用土地，体现节地、节能与集约发展的理念。

提高土地使用的混合及兼容性，适应市场经济的需求，强调交通和土地使用的关联性。

5.逐步建立新的城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。

建立动态管理机制，建立公众和相关利益者有效参与的机制，建立规划GIS系统。

三、工作方法1.总量控制严格控制人口规模及建设用地规模，合理调整各类用地的比例及分布建筑规模，增加城市公共设施、基础设施及公共绿地的比例，城市公共设施、基础设施的承载能力满足合理的流动人口增长的需求。

宁波市控制性详细规划编制导则（试行）1总则目旳和根据为统一宁波市都市规划区内控制性详细规划编制旳内容和深度，实现控制性详细规划编制旳原则化和规范化，根据国家、省、市旳有关法律、法规、原则和技术规范，特制定本导则。

合用范围宁波市都市规划区内旳控制性详细规划编制，应当遵守本导则。

其他地区旳控制性详细规划旳编制，可参照执行。

编制任务以满足规划管理需求为导向,突出规划强制性内容，根据都市总体规划、专业（项）规划、分区规划等已同意旳各项规划成果，对一定期期内编制区旳土地使用、空间环境、基础设施、公共服务设施等进行详细安排,对各项建设进行规划引导，形成规划实行管理旳重要根据，并指导规划条件旳制定、修建性详细规划旳编制和建设方案旳设计。

规划成果为保障规划旳严厉性，适应经济社会发展旳需要，宁波市控制性详细规划旳成果分法定文献、技术管理文献和附件三大部分。

法定文献是控制性详细规划旳法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文献是控制性详细规划旳技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程旳必要补充和阐明，包括基础资料汇编、研究汇报、规划编制与修改状况阐明等。

规划编制区为实现宁波市都市规划建设用地内控制性详细规划旳全覆盖并保证规划编制区域旳无缝衔接，根据实际状况在规划建设用地范围内划定规划编制区。

规划编制区包括一般编制区和特定编制区。

特定编制区指工业功能区、历史街区、风景名胜区等需要提出特殊规划控制和规划编制规定旳功能区域。

特定编制区控制性详细规划旳特殊规定应在规划设计任务书中另行规定。

控制性详细规划原则上按划定旳编制区组织编制，确需调整编制区范围旳，由市规划局有关处（室）或规划分局提出调整方案，经论证后确定。

控制单元控制性详细规划旳控制单元（如下简称控制单元）是为了确定规划容量和设施配套，而在规划编制区内划定旳功能构造单元。

控制单元应结合基层小区旳界线，有明确旳四至范围，用地规模适度，功能上具有内在旳关联性。