浅析我国增值税的演变及发展

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浅析我国增值税的演变及发展
许逸惠
作者简介:许逸惠(1996—),女,汉族,江苏盐城人,会计硕士,南京信息工程大学商学院,会计专业。

(南京信息工程大学
江苏
南京211800)
摘要:本文结合我国的经济环境的变化以及经济发展战略的调整,对我国增值税的产生以及发展的历史过程做出了简要阐述。

分析了增值税制度面临的一些问题,并对我国的增值税制度的进一步调整提出了自己的观点。

关键词:增值税;营业税;营改增
一、我国增值税制度产生的历史背景
工商税是我国早期流转税体系中最主要的税种,1979年以后,由于贯彻了改革开放的方针,重视了价格、税收、信贷等经济杠杆的调节作用,由于工商税制过于简单,与我国的经济发展要求无法很好的适应。

改革工商税的税制,就成为一项紧迫的任务。

二、我国增值税制度的演变过程
由于经济发展、政府支出等因素的不断变化,我国的增值税制度自产生以来,历经着不断的调整与改革。

他的演变历程主要经历了以下几个重要的节点:
(一)1982年修订增值税制度。

1982年,由于在实践中发现,在多档税率的情况下,采用“扣额法”计算应纳增值税额存在比较明显的缺陷,于是财政部决定从1982年4月起对日用机械产品改用“扣税法”计税。

(二)1984年增值税制度重大改革
在1984年以“国营企业第二步利改税”为中心的改革,盐税和产品税、增值税、营业税从工商税中分解出来。

(三)1987年开始了增值税计税方法的改革
用“扣税法”替代了“扣额法”
,更加适应了多档税率。

(四)1989年扩大增值税征税范围
自1989年1月,扩大了增值税征收范围,将已经实行增值税的工业企业从事工业性加工、工业性修理和修配业务,由征收营业税改为征收增值税,自此我国的增值税征收对象不局限于货物。

(五)1994年增值税制度进行了一次全面改革
这次改革将征税范围进一步拓展,包括进口和加工、修理、修配劳务,货物的销售全部涵盖在内。

(六)2004年启动增值税“转型”改革
我国增值税开启了由“生产型”向“消费型”的转化进程。

(七)2012年开始营改增试点工作
由财政部联合国家税务总局在2011年11月做出公告,决定从2012年1月1日起,先从交通运输业(不含铁路运输)和部分现代服务业入手,在上海市进行营改增试点2013年8月1日在全国推开。

三、我国开征增值税的重要意义
和传统的税制相比,增值税的科学性与合理性更加的突出。

实践证明,我国开征增值税不仅顺应了国内经济发展的要求,而且符合税制发展的国际潮流,无疑是一种正确的选择。

同时,我国征增值税的影响不限于增值税自身。

自从引进增值税之后,我国开征的营业税、消费税等税种逐渐对一些应税项目采用了按“差额”计税的方法,从而使这些本属于传统型流转税的税种发生了税基“增值额化”的趋势。

这表明,增值税制度的建立不仅改变了我国流转税的税种结构,其先进的税制设计理念也对我国整个流转税制度的发展产生了重大影响。

四、增值税发展中面临的问题
(一)某些行业要承担的税负增高,地方上财政压力加大
各个省市的产业的构成比例不同,分析某省的第三产业的构成
比例,进入营业税改征增值税的行业依然以交通运输业为主,而其他进入试点的第三产业实际占比偏低,如果按该省2011年全年的增值税缴纳情况计算,交通运输行业缴纳的税占比85%以上,这就会导致交通运输行业的整体税负压力加大,该省为了平衡税负会制定一系列的补贴政策,如果这些政策全部由地方财政出资,就会导致地方上财政压力加大。

(二)税收收入分配面临挑战
在营业税改增值税的过渡期,有关增值税是由国家税务机关征税,税收收入归地方所有,这是为了体现分税体制的完善。

但是,在没有实行全面营改增之前,增值税是由国家征收,税收收入由国家和地方共享;营业税则由地方征收,税收收入全部归属于地方。

在取消了营业税,营改增全面推广之后,国家与地方的税收利益博弈将面临很大的挑战。

(三)企业准备不充分,无法积极应对营改增新政策
全面实施营业税改增增值税之后,对企业的有关负责人,财务人员,纳税申报的人员来说都是一个挑战呢,他们无法很好的掌握营改增新政策,会出现一查就蒙的尴尬情况,不能有效的抓住营业税改征收增值税给自己企业带来的有利的条件,这就会无形的阻碍营业税改增值税的政策的顺利进展。

五、促进增值税进一步改革的对策
(一)地方政府要用发展的眼观看待营改增
从短期看来,营业税改征增值税后,地方政府舍弃了部分财政收入,其实这只是放弃的一部分眼前利益,营改增可以有效的提升企业的盈利能力以及发展活力,有利于现代服务业的积极发展,由此形成的更宽的税基,将逐渐弥补地方财政收入的短期损失。

用长远眼光看,营改增不会对地方财政带来很大的影响,企业释放了发展活力,带动产业结构优化升级,政府的财政增收能力自然也会跟着增强。

(二)政府制定好配到政策,积极引导
政府要做好相关的配套政策的改革,协调好国家与地方应承担的职责。

同时要做好营改增的宣传教育工作,鼓励相关企业的财税人员参加新政策学习,能有效的运用新政策,为企业带来新的发展契机。

(三)相关企业要主动应对,积极学习
相关企业主动学习新政策,积极应对改革。

把握优势,主动进行创新,细化自己的业务,把此次营业税改征增值税当作自己的机会,利用新政策切实的把企业的税负降下来。

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