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浅谈学前教育必须保持教育性和公益性学前教育是指针对0-6岁儿童进行的教育活动，是儿童成长过程中至关重要的一部分。
学前教育的重要性不言而喻，它直接关系到孩子的身心健康和终身发展。
学前教育的性质和目的，就显得尤为重要。
学前教育需要保持教育性和公益性，才能更好地服务儿童，为他们的成长打下良好基础。
学前教育必须保持教育性。
教育性是学前教育的本质属性，是学前教育区别于其他育儿方式的重要特征。
学前教育的目标在于促进儿童的全面发展，培养他们的语言、社会、认知、情感、体能等各方面的能力，为他们的学习和生活打下基础。
学前教育不仅仅是为了照顾孩子，更是为了以教育为目标的服务。
学前教育必须注重儿童的情感体验和认知能力的培养，通过有针对性的教学活动，激发儿童的学习兴趣，引导他们主动探索和学习，让他们在玩中学，在学中玩，做到快乐学习。
只有这样，学前教育才能真正起到教育的作用，为孩子们的成长奠定坚实的基础。
学前教育必须保持公益性。
公益性是指学前教育应该以儿童的利益为出发点，为他们提供优质的教育服务，推动教育的公平和普惠。
在现实生活中，有些学前教育机构过于商业化，将盈利放在首位，导致教育资源的不均衡分配和教育服务的不公平。
学前教育必须坚持公益性，让每个孩子都能享受到优质的学前教育资源。
政府、社会和家长都应该共同承担起教育的责任，为儿童提供良好的学前教育环境和条件。
在政策上，应该加大对学前教育的投入，建设更多、更好的学前教育机构，提高学前教育的普及率和质量。
在社会上，应该加强对学前教育的监督和支持，营造良好的教育氛围，倡导家庭教育，提高家长的教育意识和能力。
在家庭中，家长应该注重孩子的早期教育，给予他们更多的关爱和陪伴，帮助他们健康成长。
为了保持学前教育的教育性和公益性，我们还需要重视学前教育的师资队伍建设。
学前教育的师资队伍是学前教育的核心力量，他们直接关系到儿童的成长和发展。
学前教育的教师应该具备专业的教育能力和道德素质，具有丰富的教育经验和对儿童的热爱。
试论学前教育必须保持教育性和公益性随着我国教育事业的不断发展，民办幼儿园的兴起如雨后春笋，解决了我国幼儿上学难的问题，然而，据调查显示，在民办幼儿园多以保育为主，对于学前教育的教育性没有引起重视，另外，由于缺乏国家的扶持，民办园多以营利为办园目的，因此，当前的学前教育不仅缺乏公益性，还缺乏教育性。
一、我国学前教育的现状1、对学前教育的公益性缺乏认识在我国当前的学前教育学校体系中，有一大半是私立机构，和公立学前教育机构相比，私立教育机构得不到国家的扶持，周转资金主要依赖于幼儿的学费，因此，为谋求生存，私立学前机构开设的目的主要是营利，有的甚至收取不合常规的学前费用，这就导致了学前教育缺乏公益性。
2、学前教师的素质需要进一步提升从整体上看，我国学前幼儿教师的男女比例严重失调，这对幼儿接受教育是不利的，并且，学前教师的整体素质不高，部分学前教师自身的学历较低，有的学前教育机构中还存在非幼师专业的人员参与到幼儿学前教育当中，教师的教育水平参差不齐导致幼儿接受的教育质量不高。
3、学前教育缺乏教育性在我国，有较多幼儿园课程的开设不够规范，课程单一，没有创造性，甚至有些幼儿园并不重视对幼儿开设课程，幼儿在幼儿园中的日常生活都是在简单的无目的性的玩乐中度过的，由于很多学前教育机构在上课期间不对外开放，而幼儿在对于受教育情况也不具备准确分辨的能力，对于幼儿课程是否正常展开，家长也不便于监督，这就造成学前教育存在随意性的特点，教育性不强。
二、学前教育的重要性对幼儿进行学前教育已随着社会经济和科学技术的不断发展愈来愈被人们所重视。
对学前教育的重视，响应了我国" 科教兴国" 的战略要求，为保证我们的教育能够有效地促进儿童的全面和谐发展，为祖国培养21 世纪所需的合格人才，我们必须要充分认识到学前教育的重要性，进一步完善当前的教育观念。
教育是每个人一生都在探讨的问题，良好的教育应从幼儿时期抓起，幼儿学前教育是为以后进入小学面临更大的学习挑战打下基础，良好的学前教育将对幼儿终生受益。
浅谈学前教育必须保持教育性和公益性近年来，随着我国经济快速发展，人们对学前教育的重视越来越高。
学前教育是指3-6岁的幼儿在家庭、幼儿园、托儿所等环境中接受的教育活动，是幼儿教育的起步阶段。
学前教育对于孩子的成长发育和学习习惯的养成都具有至关重要的作用，因此必须保持教育性和公益性。
学前教育必须保持教育性。
学前教育不仅仅是简单的照顾和玩耍，更重要的是要注重幼儿的全面发展。
在幼儿园、托儿所等机构中，应该有专门的教师负责教育活动的开展，设计各种教育活动，引导幼儿进行认知、感知、社交等方面的培养。
学前教育还要注重启蒙教育，引导幼儿对世界的认知和理解，培养他们的兴趣和好奇心。
这些都需要有专业的教师进行指导和辅导，不能简单地依赖于家长或者保姆来完成。
学前教育必须保持公益性。
作为教育活动，学前教育应该是为了更好地促进幼儿的健康成长和全面发展，而不是以牟利为目的。
近年来学前教育市场的膨胀和竞争加剧，一些机构为了获取更多的利润，采取了各种不正当手段，例如夸大宣传、提高收费、虚假培训等。
这些行为不仅违背了学前教育的初衷，也给家长和幼儿带来了不必要的负担。
相关部门应该加强对学前教育市场的监管，严格规定学前教育机构的办学条件和教育质量，确保学前教育能够更好地为幼儿服务，而不是为了牟利而存在。
学前教育必须注重家庭教育与学校教育的结合。
家庭是孩子成长的第一课堂，家长的教育方式和态度往往会直接影响到孩子的成长。
学前教育应该重视与家庭教育的衔接，帮助家长更好地了解和引导孩子，提供一些家庭教育方面的指导和支持。
学校也应该加强与家长的沟通和合作，让家长更好地参与到幼儿的教育活动中，共同为孩子的成长而努力。
学前教育必须注重个性化教育。
每个孩子都是独一无二的，有着不同的兴趣、特长和学习方式。
学前教育应该根据孩子的个体差异，采取不同的教育方式和方法，帮助他们发挥自己的优势，克服自己的弱点。
与此也要注重培养孩子的综合素质，包括思维能力、情感管理、社会交往等方面的培养，让他们在未来的学习和生活中更好地适应和发展。
浅谈学前教育必须保持教育性和公益性学前教育作为儿童教育的重要阶段，对孩子的成长和发展起着至关重要的作用。
学前教育既要注重教育性，又要保持公益性，为孩子提供一个良好的成长环境和教育资源，让他们健康、快乐地成长。
本文将就学前教育必须保持教育性和公益性这一主题展开讨论。
学前教育必须保持教育性。
学前教育是儿童接受教育的开始，要为孩子们奠定良好的学习和生活习惯，培养他们的兴趣和潜能。
在学前教育阶段，孩子们正处于认知和语言发展的关键期，他们对世界充满好奇，对知识充满渴望。
学前教育必须注重教育性，提供儿童需要的全面发展环境和教育资源，满足他们的认知需求，促进他们的身心健康发展。
教育性的学前教育应该体现在以下几个方面：一是注重孩子的个体差异，因材施教，针对不同的儿童特点和发展水平，提供个性化的教育服务，让每个孩子都能得到适合自己的教育；二是培养孩子的综合能力，不仅关注学科知识的传授，更要注重培养孩子的动手能力、语言表达能力、情商和人际交往能力等，让孩子全面发展；三是通过生活化的教育方式，让孩子在玩中学、在学中玩，培养孩子的学习兴趣和主动性，让他们在愉快的氛围中收获知识和乐趣。
教育性的学前教育还应该注重家园合作，建立良好的家庭教育和学校教育的桥梁，让家长和学校共同努力，为孩子提供一个良好的成长环境。
学前教育必须注重家校合作，积极引导家长参与儿童的教育活动，帮助家长了解孩子的成长和需求，共同为孩子的教育成长而努力。
学前教育必须保持公益性。
公益性是指学前教育应该面向全社会，为所有儿童提供公平公正的教育机会，让每个孩子都能享受到优质的教育资源，不因家庭条件的差异而受到歧视或影响。
学前教育必须保持公益性，为社会培养更多的健康、积极、有活力的未来公民。
公益性的学前教育应该体现在以下几个方面：一是政府应加大对学前教育的投入，制定相关政策和法规，推动学前教育事业的发展，提高学前教育的普及率和质量，确保每个孩子都能接受到良好的学前教育；二是社会应该加强对学前教育的关注和支持，积极参与学前教育事业，为儿童提供更多的学习机会和成长空间，共同努力营造一个良好的成长环境；三是学校应该积极承担起社会责任，为儿童提供更多的教育资源和服务，不断提高教育的水平和质量。
刘占兰
毕业于北京师范大学学前教育专业，博士学位。
中国教育科学研究院研究员，中国学前教育研究会副理事长，教育部高等学校幼儿园教师培养教学指导委员副主任，教育部学前教育专家指导委员会委员。
主要研究领域：学前教育政策、农村学前教育、幼儿园课程、幼儿园教师发展、幼儿园教育评价。
曾主持
面开展“小学化”专项治理。
2016年教育部公布实施《幼儿园工作规程》，2017年又印发《幼儿园办园行为督导评估办法》，以保证办园行为和规范管理的“底线”。
二是出台指导性文件，引领保教质量提升方向。
2010年教育部和卫生部联合发布实施《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，2012年教育部颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，从保育和教育两个方面，规定托幼机构的卫生保健、疾病预防，以儿童良好发展为导向提出不同年龄发展目标，保证幼儿身心健康和良好发展。
三是出台计划与标准，促进教师队伍素质提高。
2011年教育部出台《教师教育课程标准（试行）》，2012年颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》《幼儿园教师国家级培训计划课程标准》，2015年颁布了《幼儿园园长专业标准》，多个标准组合引领职前和职后教师教育，全程、全口径提升园长和教师的专业素质。
支持学前教育发展的良好社会氛围正在形成。
自2012年以来，教育部启动并逐年举行了全国学前教育宣传月活动，每年的5月20日至6月20日为活动周期，在国家和各省市多层面，利用电视频道、网络媒体、报纸杂志、“微言教育”平台等多种渠道，通过专题片、宣传册、系列文章等形式，向幼儿教职工、家长和社会进行了灵活多样的系列宣传活动，旨在引导学前教育的科学发展和质量提高，通过专题性系列宣传活动，引导全国的幼儿园、家庭乃至全社会树立科学保。
浅谈学前教育必须保持教育性和公益性学前教育是指对0-6岁儿童进行的教育活动，是儿童成长和发展的重要阶段。
学前教育的目标是培养儿童的身心健康发展、社会适应能力以及认知能力。
对于学前教育来说，保持教育性和公益性是非常重要的。
学前教育必须保持教育性。
学前教育是儿童接受教育的起点，是他们成长的基础。
学前教育不仅仅是为了填鸭式的传授知识，更重要的是培养儿童的综合素质和能力。
学前教育应该注重培养儿童的创造力、想象力、语言表达能力、操作能力等，通过丰富多样的教育活动，激发儿童的学习兴趣，培养他们对学习的主动性和积极性。
只有保持教育性，学前教育才能真正起到促进儿童全面发展的作用。
学前教育必须保持公益性。
学前教育是为了服务儿童和家庭，为他们提供优质的教育资源和服务。
学前教育应该普惠所有儿童，无论他们的家庭背景如何，无论他们生活在城市还是农村，都应该享有平等的学前教育机会。
学前教育应该注重弱势群体儿童的需求，给予他们更多的关爱和支持。
学前教育的目标是为了培养儿童的全面发展，而不是追求经济利益或是追逐短期的竞争。
只有保持公益性，学前教育才能真正为社会做出贡献。
保持教育性和公益性还需要注意以下几点。
学前教育要以儿童为中心。
学前教育应该关注儿童个体的成长发展需求，尊重儿童的主体地位，充分发挥儿童的主动性和创造性。
教育者应该根据儿童的年龄特点和兴趣爱好设计教育活动，提供适应儿童发展的教育环境。
学前教育要注重家庭与学校的合作。
学前教育不仅仅是学校的责任，也是家庭的责任。
学校和家庭应该共同合作，互相支持，形成合力，为儿童提供良好的学前教育环境。
学校应该与家长积极沟通，了解家庭的需求和期望，及时反馈儿童的学习情况。
学前教育要注重教师的专业素养和培训。
教师是学前教育的核心力量，他们的专业素养和教育水平直接影响到学前教育质量。
学前教育机构应该加强教师的培训和提高，提升他们的教育教学能力和专业素养，使他们能够更好地开展学前教育工作。
学前教育必须保持教育性和公益性。
-033-2019年第4期（总第152期）摘 要：学前教育是我国教育系统中的重要组成部分，是我国人才培养的基础平台，对学生的逻辑思维启蒙以及个性发展都有着重要的意义。
学前教育必须保持教育性和公益性，这是我国相关法律法规中规定的，但事实上，我国的学前教育还处于水平较低的准公益性的阶段，教育性和公益性在我国学前教育中的保持并不是很理想，仍旧存在诸多的问题。
文章阐述了学前教育的性质以及功能，指出了目前我国学前教育中存在的一些问题，并针对教育性和公益性在学前教育中的有效保持提出了几点建议。
关键词：教育性；公益性；学前教育中图分类号：G619.21文章编号：2095-624X（2019）04-0033-02近些年来，学前教育已经成为广大民众以及国家普遍关注的一个教育问题，学前教育是学制中最基本的阶段，对一个人的成长以及未来的发展有着非常重要的影响。
然而目前我国学前教育的公益性和教育性很难得到保证，与其他一些发达国家相比，我国学前教育的功能和地位都没有得到充分的体现。
因此，我们要深刻分析并积极地应对所存在的种种弊端，及时采取相应的对策，最大限度地保证学前教育的公益性和教育性。
一、目前我国学前教育中存在的问题1.学前教育并未真正体现其公平性我国在学前教育的补偿功能方面也出台了一些政策，但是却没有进行具体的实施，并没有取得显著的成效。
我国相关政府对补偿性质的一些学前教育机构不够重视，缺乏财政投入与支持，缺乏一定的行动力，目前一些补偿性质项目的资助一部分来自国外的一些组织，我国的学前教育并没有实现真正的公平。
2.对学前教育公益性的认识不足由于民办幼儿园没有政府的财政补贴和支持，这些幼儿园就以盈利为目的，将学前教育的公益性抛之脑后，学前教育也由此成为许多地区创收的主要途径。
我国幼儿园的发展经历了不同的阶段，起初我国的幼儿园主要是由政府部门以及妇联部门共同出资建设的，这一时期各种福利性质的幼儿园不断地涌现出来。
3.学前教育中教师的素质有待提高近些年来，学前教育的普及使得入园率越来越高，这就导致了大量的民办幼儿园都降低了教师的门槛，致使一些学历和素质水平较低、年龄较小的教师也混入到学前教育的教师队伍中来。
浅谈学前教育必须保持教育性和公益性学前教育对于幼儿来说是一段非常重要的时期，不仅关系到他们的个人成长和发展，也直接影响到他们的终身学习能力和社会适应能力。
学前教育必须保持教育性和公益性，为幼儿提供优质的教育资源和服务。
学前教育必须保持教育性，即注重培养幼儿的学习兴趣和学习能力。
幼儿时期是孩子们最好奇、好学的时期，他们对世界充满了探索的渴望。
学前教育应该创设丰富的学习环境，提供多样化的教学活动，开发幼儿的智力、情感、语言、运动等方面的能力。
教育机构应该根据幼儿的兴趣和特点，采用游戏、表演、互动等方式进行教学，让幼儿在快乐中学习，激发他们的学习兴趣和主动性。
学前教育必须保持公益性，即为所有的幼儿提供平等的接受教育的机会。
学前教育是每个孩子获得公平教育的基石，每个孩子都有权利接受优质的学前教育。
教育机构应该坚持面向全体幼儿开放，不论是城市还是农村、富裕还是贫困、正常发展还是有特殊需求的儿童，都应该得到平等的教育机会。
政府部门应该加大对学前教育的投入和支持，确保学前教育资源的均衡分配。
学前教育必须与家庭教育相结合，形成教育的合力。
家庭是孩子最早接触到的教育环境，父母在幼儿早期的教育中起到了至关重要的作用。
学前教育机构应该与家庭密切合作，与家长建立良好的沟通和合作关系。
教育机构也应该提供一些育儿知识和教育培训，帮助家长更好地了解幼儿发展的特点和需求，提供科学的教育指导。
学前教育必须注重培养全面发展的幼儿，包括智力、情感、社会、道德、审美等多方面的能力。
幼儿时期是个人发展的关键时期，培养幼儿的多方面能力对于他们未来的发展至关重要。
学前教育应该尊重幼儿个体差异，发现和培养幼儿的潜能和兴趣，培养他们的创造力和创新能力，为幼儿的全面发展奠定良好的基础。
学前教育必须保持教育性和公益性，注重培养幼儿的学习兴趣和学习能力，并为所有的幼儿提供平等的接受教育的机会。
学前教育与家庭教育相结合，形成教育的合力。
学前教育还应注重培养全面发展的幼儿，为他们未来的发展奠定良好的基础。
学前教育必须保持公益性与教育性作者：杨超萍来源：《都市家教·上半月》2017年第06期075100 河北省张家口市宣钢职教中心幼教管理部【摘要】接受学前教育对幼儿成长道路起到重要的启蒙作用，需引起学校、家长及社会三方的高度重视。
学前教育作为培养幼儿学习习惯、能力水平等的重要教学阶段，保持其公益性与教育性是获取社会回报率的重要基础。
本文主要分别对学前教育的公益性和教育性落实情况进行分析，并针对学前教育公益性和教育性这两方面的维持提出了几点指导性建议，以促进幼儿的多元化发展。
【关键词】学前教育；公益性；教育性1引言近几年，学前教育在我国教育市场所占的地位日益突出，其已成为我国发展教育的重要战略选择。
我国相关法律法规中明确规定学前教育的开展需保持一定的公益性与教育性，这对提升学前教育的教学质量和水平具有重要作用，也可保证学前教育满足社会经济发展的需要，这也是发挥学前教育根本性质和功能价值的根本条件，故对这两个特性的保持需予以充足重视。
2学前教育的教育性分析2.1教育性的落实情况目前，我国法律已针对学前教育在教育进程中的重要性，制定并发布了有关文件，可引起社会各界人士对学前教育的重要性，这些文件共同指出了学前教育落实的全面性、有效性，以促进幼儿身心的健康发展。
现阶段，在社会经济多元化发展的趋势下，严格要求我国学前教育在日常教科中将教育工作与保育工作进行结合，从根本上调整和优化了幼儿教学任务，并在这一过程中对幼儿进行全面发展。
但从当前教育工作与保育工作结合的情况来看，部分学校将学前教育的重点放在知识培养上，而忽视了幼儿动手能力、逻辑思维等方面的培养，甚至出现小学化教育的情况。
从总体情况来说，学前教育教育性的落实及理解有待进一步提升。
2.2实施素质教育的重要性在学校学前教育中对幼儿实施素质教育，有益于指导幼儿进行良好的人格塑造，提升幼儿的是非分辨能力，使其在成长道路上能够从中获取更多的益处，不断提升和充实自己。
学前教育必须保持教育性和公益性作者：李丽来源：《科学导报·学术》2020年第51期【摘要】随着九年义务教育的普及，学前教育在教育中占据着越来越重要的地位。
它是给予儿童提前适应学习的环境，是培养他们的兴趣爱好的开端，成为了现在教育中非常重要的环节。
在现在社会中，学前教育的教育性和公益性面临着巨大的挑战，我们需要从政府、幼儿园、老师和儿童各个层面实施相应的措施，保持着他的教育性和公益性的发展，可以使其在教育中占有重要席位，促进儿童的学习和交流。
【关键词】学前教育;公益性;教育性;实施措施学前教育是学习的基础，是培养儿童智力发展的初级阶段，老师用教学用具、实物探究、儿歌等方式对儿童进行教育，开发他们的智力，培养他们的能力，是儿童心理素质形成的重要阶段。
教学包含着方方面面的内容，形成了强烈的动手能力、实践能力，提升他们的智力水平。
而在当今社会发展的今天，学前教育必须具有教育性和公益性的特征，为我国教育的发展做出贡献。
一、学前教育的重要意义学前教育是给予儿童提前适应学习的环境，是培养他们兴趣爱好的重要发展阶段，一直以来都是公益性事业，提供给社会上每一个儿童，为每一个家庭服务，培养他们对学习的兴趣，免费性的学前教育目标是解决文化知识不足的问题，提升教学质量。
它具有可塑性，在人类发展的早期，可以进行弥补自身的不足，加以改正和塑造，每一个人的潜能是无限的，在早期学习激发出来时，就变成了自身的主要能力。
它吸引各界人士进行资助，给家庭和社会带来巨大的效益，提高了平均文化水平，促进了学习质量的提高。
二、学前教育面临的挑战（一）政府支持减少，公益性逐渐消亡随着经济的发展，人们对生活质量的追求越来越高，利益观念越来越重，忽视了对社会的回报，缺乏一颗热爱公益的心。
学前教育的公益性在逐渐地消亡，企业不进行投资，政府财政投入得不到保障[1]，国家监管失利，使其变成了商业盈利的一种手段。
因为幼儿园的收纳人数永远供不应求，缺乏老师可以上岗就业，所以每年不断地收取高额的费用，提升选拔空间，以至于许多家庭不能负担上学费用，有的家庭减少儿童就读的时间年限，使儿童所掌握的知识得不到保障，教育机制缺乏公益性。
2009年第5期(总第352期)EDUCATIONAL RES EARC HN o.5,2009 Ge nera l,No.352·《规划纲要》大家谈·学前教育必须保持教育性和公益性刘占兰 [摘 要] 我国一系列有关学前教育的法规文件规定:学前教育具有教育性和公益性两个基本特性,是学制中的一个阶段,是基础教育的组成部分。
学前教育投入是社会回报率最高的教育投入,将学前教育作为政府负主要责任的公益性公共事业,不断增加财政性投入,并等同或参照义务教育的思路发展学前教育是当今的国际趋势。
目前,我国学前教育还处于水平很低的准公益性公共事业阶段,由此引发的一系列突出的问题和矛盾都需要在《规划纲要》的制定中得到充分重视。
[关键词] 学前教育;教育性;公益性[作者简介] 刘占兰,中央教育科学研究所基础教育研究中心研究员 (北京 100088) 在义务教育已经基本普及的今天,学前教育已成为国家重视、民众关心的重大教育问题之一。
正在研制的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)也将“发展学前教育”作为其中的重要专题。
在现实中存在的一系列问题,其根源是学前教育的教育性和公益性两个基本特性没有得到保证,学前教育的功能和定位落实不够。
比较相关的国际经验,分析我国在保障学前教育的性质、功能与定位方面的现状和存在的问题,有助于在制定《规划纲要》的过程中,建构学前教育可持续性发展的框架。
一、我国法规文件中对学前教育的性质、功能与定位的规定学前教育也称幼儿教育,其性质、功能与定位体现了一个国家对学前教育的重视程度和社会的文明与进步程度,体现了一个国家的教育发展水平。
在我国的学制体系中,学前教育主要是指对3～6岁儿童实施的保育和教育。
(一)我国的学前教育具有教育性和公益性两个基本性质在我国关于学前教育的政策中,早已明确了我国的学前教育具有两个基本性质:是社会主义教育事业的组成部分,也是社会公共福利事业。
学前教育是社会主义教育事业的组成部分,具有教育性。
《中华人民共和国宪法》规定:国家发展社会主义教育事业,提高全国人民的科学文化水平。
国家举办各种学校,普及初等义务教育,发展中等教育、职业教育和高等教育,并且发展学前教育。
1979年颁布的《城市幼儿园工作条例(试行草案)》中规定:幼儿教育是社会主义教育事业的组成部分,是培养有社会主义觉悟、有文化的劳动者的基础。
1997年,教育部印发的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》中进一步提出:它既为幼儿入小学做准备,也为九年义务教育的实施奠定基础,发展幼儿教育事业是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。
学前教育也是一项社会公共事业,具有福利性和公益性。
学前教育具有很强的服务性和福利性。
如果把幼儿园、小学、中学、大学这四级教育按公共性划分,学前教育应是各级教育中公共性最强、社会受益面最广的一项社会公共事业,这是国际共识。
新中国的学前教育以福利性质起源。
当时,为了支援国家建设,为了方便职工的工作,解除他们的后顾之忧,各单位纷纷举办福利性质的幼儿园,幼儿入园完全免费或只交少量伙食费。
学前教育事业获得了迅猛的发展。
随后,我国学前教育的法规文件中都规定了学前教育的社会公共福利性质。
1987年,《国务院办公厅转发国家教委等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示的通知》中明确提出:幼儿教育既是教育事业的一个重要组成部分,是我国学校教育的预备阶段,同时又是一项社会公共福利事业。
1997年,教育部发布的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》中特别提出:幼儿教育既是教育事业,又具有福利性和公益性的特点。
1996年,在正式推行的教育部颁布的《幼儿园工作规程》和2003年十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中也都明确指出:任何组织和个人举办幼儿园不得以营利为目的。
尽管从1992年国有企事业单位体制改革时起,绝大部分幼儿园逐渐从原有的企事业单位中剥离出来,或自负盈亏,或改为民办,原有的福利性质逐渐减退或消失。
但学前教育的福利性和公益性以及不以营利为目的,一直是国家规定的办园指导性思想。
(二)我国的学前教育具有多种重要而独特的功能对幼儿实施全面发展的教育是学前教育的基本功能和首要任务。
自1952年《幼儿园暂行规程(草案)》,到1979年的《城市幼儿园工作条例(试行草案)》,再到1989年6月的《幼儿园工作规程(试行)》和2001年9月的《幼儿园教育指导纲要(试行)》,50多年来,国家颁布的一系列有关幼儿教育的重要法规文件都将“对幼儿实施全面发展的教育,促进幼儿身心和谐良好的发展”作为幼儿教育的基本功能和首要任务。
强调幼儿园的任务是实行保育和教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育,促进其身心和谐发展。
学前教育的第二个重要功能与任务就是为幼儿进入小学阶段的学习做好准备,为幼儿终生的学习和发展打好基础。
1979年11月,教育部印发的《城市幼儿园工作条例(试行草案)》中规定,幼儿园工作的任务是根据党的教育方针,对幼儿进行初步的全面发展的教育,使幼儿健康、活泼地成长,为入小学打好基础。
1997年,教育部印发的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》中指出:幼儿教育既为幼儿入学做准备,也为九年义务教育的实施奠定基础,发展幼儿教育事业是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。
1998年,教育部颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》中要求,“实施素质教育,要从幼儿阶段抓起”。
2003年,十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中进一步指出:发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展,普及义务教育,提高国民整体素质,实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。
可见,学前教育对巩固义务教育的成果和提高义务教育的质量,对提高国民素质具有重要的战略性意义。
新中国成立以来,学前教育还一直发挥着解放劳动力尤其是解放妇女劳动力的功能和作用。
早在新中国成立后的第一份有关学前教育的文件《幼儿园暂行规程草案》(1952年)中就明确规定,幼儿园的任务之一,是“减轻母亲对幼儿的负担,以便母亲有时间参加政治生活、生产劳动、文化教育活动”。
《幼儿园工作规程》(1989年)第三条规定,幼儿园的任务既是对幼儿实施全面发展的教育,“同时为幼儿家长安心参加社会主义建设提供便利条件”。
可见,学前教育在解放劳动力,促进男女平等,维护妇女权益等发面发挥着独特的功能和作用。
对处境不利幼儿给予教育补偿是实现教育公平和社会公平,从根源上消除贫困的重要措施,也是世界各国学前教育发展的重要趋势和共同行动之一。
我国学前教育的补偿功能主要体现在党和政府在政策上关注处境不利儿童。
1992年,国务院下达的《九十年代中国儿童发展规划纲要》中提出,要保护处于困难条件下的儿童,包括农村的独生子女和女童、残疾儿童、离异家庭的儿童、流浪儿、严重自然灾害发生地的儿童、经济不发达地区的儿童。
2003年,十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中针对学前儿童进一步提出,各地区要采取切实措施,确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。
对社会福利机构、流浪儿童救助机构的适龄儿童,要给予照顾,有关费用予以减免,保证其接受学前教育的机会。
(三)我国的学前教育是学制中的一个阶段,是基础教育的有机组成部分新中国成立以来,学前教育作为我国学制体系中的一个阶段、基础教育的组成部分这一性质没有改变过。
1951年颁布的《政务院关于改革学制的决定》中规定了幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育的学制体系。
1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定:国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。
在随后国家颁布的相关文件中,相继有“幼儿教育是我国学制的第一阶段,是基础教育的有机组成部分”,“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”等进一步明确的表述。
二、学前教育性质、功能与定位及其保障的国际经验从发展历程来看,学前教育经历了从慈善事业到福利事业再到教育事业的发展道路,营利从来不是学前教育的追求,公益性是其重要的根本属性之一。
近年来,多项研究证实了学前教育是各级教育中公共性最强、社会受益面最广的一项社会公共事业,对幼儿个体、对母亲及其家庭、对社会都具有巨大的效益,学前教育也因此成为各国教育和福利的重要组成部分,从而得到政府的财政投入和直接供给。
加大对学前教育的财政投入,并参照义务教育的思路发展学前教育,已经成为各国的共同举措。
(一)学前教育是公益性公共事业19世纪中叶以后,尤其是进入20世纪以来,学前教育逐渐发展成为公众的责任和社会公共事业。
[1]根据国际经验,目前,各国都将学前教育列入社会公共事业的范畴,成为公益性公共事业。
根据社会制度、经济发展水平、教育发达程度等因素,有些国家将学前教育作为完全公益性公共事业,其学前教育完全具有非竞争性和非排他性;有些国家将学前教育作为准公益性公共事业,还有一定的一般私人物品的性质,但公益性是学前教育的基本前提。
大部分欧洲国家都是通过公共财政来支持学前教育的发展。
有些国家不论父母的就业状况或收入如何,学前教育都是免费的,如在法国,所有2～6岁幼儿的教育都是免费的。
也有一些国家的学前教育是由国家财政支持和根据父母收入水平交费并行的方式,如在德国和意大利,为所有3～6岁儿童提供免费学前教育,3岁以下幼儿的保育则由社会福利加以保障,并由其父母支付不多于20%的费用。
[2](二)学前教育具有独特的功能和巨大的效益第一,学前教育对幼儿个体的发展不可或缺,实现学前教育的公平、普及与高质量是各国共同的追求。
相关研究发现,儿童最初几年的可塑性很大,如果有缺陷可以弥补;而错过了最佳补偿机会将终身遗憾,以后补救的代价会相当昂贵,甚至无法弥补。
因此,世界各国一方面致力于提高学前教育的质量,促进幼儿全面良好的发展,为幼儿入学乃至终身发展做准备。
另一方面,针对处境不利儿童的学前教育产生的效益大于其他儿童,因此,各国几乎都有政府公共资助和援助的针对不同处境不利幼儿群体的学前教育项目和行动计划。
学前教育是各国儿童人生早期最重要的福利之一,学前教育的公平是教育公平和社会公平的起点。
第二,学前教育使母亲和整个家庭获得长远的效益。
学前教育对母亲和家庭的效益体现在改善家庭收入、改善家庭关系、提高生活质量和促进其终身学习的发展等多个方面。
幼儿接受学前教育使母亲得到解放,拥有更多的就业机会和更好的学业和职业前景,促进男女平等,提高家庭的经济收入和受教育水平,从而全面提高其生活质量,进而促进社会的稳定。
使世界各国不断提升学前教育的战略地位的研究成果多项是来自经济学领域的研究。
经济学许多相关研究表明,学前教育投入是社会回报率最高的一种财政投入。
