社区党组织换届选举工作实施方案

社区党组织换届选举工作实施方案今年，社区党组织任期即将届满，为创新形式、选好配强社区党组织带头人队伍，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和县委安排，结合实际，现就开展社区党组织领导班子换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中和五中全会精神为指导，结合正在开展的基层党组织“五个基本”建设、创先争优活动，围绕改进和完善基层党组织设置，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，遵循公开、公平、公正的原则，通过民主推荐和民主选举，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到社区党组织领导班子，提高整体素质，把基层党组织建设提高到一个新水平。

二、目标要求1、全县社区均采取“两推一选”方式选举产生新一届党组织领导班子成员；2、各社区党组织换届选举工作从月日正式启动，月日前完成；3、把思想好、政治强、作风正、有文化、年富力强、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进社区党组织班子，推选有较强组织能力、决策应变能力、社区基层工作经验和群众观念的党员担任社区党组织书记；4、通过社区党组织换届，优化社区班子结构，使新一届社区班子成员平均年龄明显低于上一届换届时的平均年龄，学历整体水平提高，原则上要有1名女性干部，要有1名40周岁以下年轻干部。

三、基本原则（一）党管干部和依法办事原则。

社区党组织领导班子成员候选人，必须经过县委组织部严格把关。

换届工作严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定执行。

（二）群众公认和公开竞争原则。

社区党组织领导班子成员初步候选人和预备候选人的产生，必须征求党内外群众意见，进行民主推荐和民意测评。

选举工作要充分体现公开、公平，形成竞争、择优的良好氛围。

（三）目标选人和综合配套原则。

坚持以“好的任期目标”选择“好的干部”，实现选人与治事机制的有机统一，强化社区党组织班子抓发展和服务群众的意识。

以换届工作为契机，深入推进创新社会管理体制改革，综合提升社区组织建设和党员队伍建设水平。

四、职数设置城市社区党组织通过换届选举设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名，主任兼任副书记1名），委员2—4名。

村改居社区党组织通过换届选举设书记1名，委员2——4名。

五、报名推荐范围、基本条件及任职资格（一）报名推荐范围符合任职资格条件，党组织关系在下陆区的中共党员。

重点从现任社区干部、复员退伍军人、大学生社区干部选拔党组织书记。

鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地竞选社区党组织书记，动员下派干部中的中共党员报名参选。

（二）基本条件1、政治思想素质好。

能认真贯彻执行党在基层的基本路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督。

思想上能与上级党组织保持高度一致，政治觉悟高，道德品行好，有良好的党性修养和群众基础。

2、服务意识强。

有强烈的事业心、责任感，热心为党员、居民群众服务。

3、协调能力强。

善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。

4、作风纪律好。

能够坚持在岗履职，办事公道；顾全大局，公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。

（三）任职资格1、中共正式党员，其中社区党组织书记须有3年以上党龄，从事党务工作2年以上。

2、新当选的年龄原则上在50岁以下，继任的年龄原则上在55周岁以下（特别特优秀的年龄可适当放宽）。

3、应具有高中及以上文化程度（新任的党组织书记应具备大专以上文化程度）。

4、具有正常履行职责的身体条件。

六、换届选举的时间和方法步骤全县社区党组织换届选举工作从2011年月日开始，到2011年月日结束，共分两个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段(2011年月日至月日)1、宣传动员。

在全县范围内通过发布公告、召开会议、下发通知文件、发放宣传单等多种宣传手段和形式，使全体党员和绝大多数居民群众知晓换届选举的目的、意义、方法、程序、步骤，动员全体党员和群众积极支持、参与到基层党组织班子的换届选举中来。

各社区党委要通过多种形式和方式，广泛宣传社区党组织换届工作的重要性和选举工作要求，保障党员群众行使民主权利，提高参与选举、支持选举、依法选举的积极性和自觉性，为换届选举工作营造良好舆论氛围。

要力争通过有效地宣传发动，确保本次社区党组织换届工作顺利完成。

2、成立选举机构。

县委成立社区党组织换届工作领导小组，加强对本次社区党组织换届工作的领导。

各社区党委要相应成立社区党组织换届工作领导机构和工作专班，加强对社区党组织换届工作的领导和指导。

3、制定方案。

各社区党委要根据全县社区党组织换届工作实施方案，制定本社区换届工作实施方案，工作实施方案于月日前报县委组织部。

第二阶段：选举阶段(2011年月日至月日)1、群众推荐。

既可以集中组织，也可以分块进行，推荐结果按照得票多少排序，作为党员推荐的基本依据。

参加推荐大会的人员为居民代表，参会人数原则上不少于40人。

主要有4个程序：1、介绍情况。

介绍现任书记基本情况。

2、竞职陈述。

按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。

3、投票推荐。

投票产生预备候选人。

投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人8—12人，村改居社区推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人4—8人。

推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人和委员预备候选人。

（推荐书记预备候选人同时参加委员预备候选人的推荐）2、党员推荐。

在群众推荐的基础上，组织全体党员再次推荐，推荐结果按得票多少排序，并按适当比例确定初步候选人。

参加推荐大会的人员为党员代表，参会人数原则上不少于全体党员的一半，可分块进行推荐。

主要有4个程序：1、介绍情况。

介绍现任书记基本情况。

2、竞职陈述。

按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。

3、投票推荐。

投票产生预备候选人。

投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人8—12人，村改居社区推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人4—8人。

推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人和委员预备候选人。

（推荐书记预备候选人同时参加委员预备候选人的推荐）（三）组织审查街道党工委对报名人员和公开推荐人员进行资格审查，研究确定正式候选人。

街道办公室选举领导小组进行充分的讨论酝酿，产生1名党组织书记正式候选人和委员正式候选人4—6名，村改居社区产生1名党组织书记正式候选人和委员正式候选人2—4名。

正式候选人应在街道社区公示栏进行公示5天。

审查结果及时以书面或电话形式向报名人员或党支部反馈，对审查结果有异议的，可以向选举监督机构提出申诉，要求复审。

街道党工委审查通过后，要在选举前5日将正式候选人报县委审查备案。

凡有下列情形之一的不具备参选资格：1、受开除党籍处分，或被依法追究刑事责任，或被纪检监察、司法机关立案侦查的；2、组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；3、违反计划生育法律法规生育子女的；4、担任社区干部期间，因长期不实行居务公开，资金账目不清及个人工作不力等原因，造成集体上访的；5、煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；6、违反社区集体资金、资产和资源管理制度行为，经审计发现有经济责任问题的；7、不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。

（四）大会选举组织召开党员大会或党员代表大会进行选举。

书记、副书记、委员可以一次选举产生，也可先选举委员，再选举书记、副书记。

选举前，要公布群众、党员推荐情况和组织审查情况。

选举结果报县委审批。

召开社区党组织党员大会直接选举，产生当选人。

推荐会由街道办公室选举工作领导小组派员主持。

主要程序：1、清点人数2、通过选举办法3、通过监票人名单、宣布计票人名单4、选举社区党委委员。

（1）宣布委员正式候选人名单（街道党工委批复文件）。

（2）投票选举。

选举采取无记名投票方式，当场计票公布得票情况，得赞成票数过半即当选。

5、选举社区党组织书记。

(1)宣布书记正式候选人名单（街道党工委批复文件）。

（2）投票选举。

选举采取无记名投票等额选举方式，当场计票公布得票情况，得赞成票数过半即当选。

（五）审批上报当选的社区党组织书记、委员经街道党工委批准后，报县委组织部备案。

七、组织领导全县社区党组织领导班子成员换届选举工作在县委组织部的指导和街道党工委领导下进行，整个工作在月日前完成。

县委成立由任组长，为成员的换届工作领导小组。

领导小组下设办公室（在县委组织部），负责换届的具体实施。

下派工作督促指导组，负责各社区党组织换届前后相关工作；建立由、纪委委员、各社区党员代表、群众代表组成的换届监督小组，负责对选举全过程进行监督，受理申诉、举报，加大对换届工作中的不正之风和违法违纪行为的处置打击力度。

研究新情况，解决新问题，确保换届工作的公开、公平、公正，真正达到党员、群众和上级党组织“三满意”。

街道办公室也要相应成立换届工作领导小组、领导小组办公室和换届监督小组。