关于鼓励工业园区建设和使用标准厂房的指导意见

芜湖市人民政府办公室关于芜湖市市区促进低效工业用地再开发利用工作的实施意见文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.26•【字号】芜政办秘〔2018〕300号•【施行日期】2018.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文芜湖市人民政府办公室关于芜湖市市区促进低效工业用地再开发利用工作的实施意见各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市各有关单位：为深入推进低效工业用地再开发工作，提升我市建设用地综合利用水平，根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）和《安徽省国土资源厅关于印发促进低效建设用地再开发利用工作的意见（试行）的通知》（皖国土资〔2016〕151号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，牢固树立五大发展理念，坚持最严格的节约集约用地制度，创新完善土地利用管理机制，促进低效用地再开发利用，提升建设用地综合利用水平，为建设水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带，促进高质量发展，提供土地要素保障。

二、工作目标建设用地有效供给得到增强，用地结构明显优化，土地节约集约利用水平明显提高，有效推动产业转型升级、拉动投资和消费增长；基础设施和公共服务设施更加完善，人居环境明显改善，城镇化质量明显提高。

三、再开发利用范围本意见所指低效工业用地，是指经第二次全国土地调查已确定为工业用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的存量工业用地，权属清晰、不存在争议。

主要包括下列情形：（一）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类工业用地；（二）不符合安全生产和环保要求的工业用地；（三）落后于国家产业政策、“退二进三”、产出水平（亩均税收）明显低于当地同行业平均水平的工业用地；（四）宗地内连片空闲土地超过20亩以上的工业用地；（五）不符合水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带相关规定的工业用地；（六）其他根据规定认定的低效工业用地。

西安市人民政府关于印发《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府关于印发《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》的通知市政发〔2019〕14号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府2019年3月12日西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法第一章总则第一条为加快我市工业企业旧厂区改造利用步伐，引导和鼓励工业企业按照城市规划有序搬迁和退出，进一步优化工业产业布局，提升企业竞争力，改善城区环境，优化城市功能，促进全市经济社会健康协调发展，制定本办法。

第二条工业企业旧厂区改造利用是指对城市规划范围内的老旧工业企业，按照城市总体规划进行改造提升，或者对原厂址、厂房进行开发利用的过程。

第三条旧厂区改造利用按照“政府引导，企业自愿，规划引领，市场运作，先易后难”的原则实施。

第四条旧厂区改造利用应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、文物保护、劳动保护、劳动安全、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。

第五条本办法适用于我市工业企业搬迁改造、退二转三、建设总部经济和改造提升。

第二章组织机构第六条成立由分管副市长任组长的市工业企业旧厂区改造工作领导小组，领导小组成员由工信、发改、财政、人社、资源规划、税务等相关部门以及相关区县政府、开发区管委会主要领导担任。

领导小组主要负责全市工业企业旧厂区改造利用工作的组织实施，研究制定鼓励工业企业旧厂区改造利用政策，统筹安排旧厂区改造项目建设计划，城区搬迁企业新建厂区用地指标，协调解决旧厂区改造中的重大问题。

清远市工业园区建设和使用标准厂房奖补实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条根据《清远市人民政府关于印发清远市关于鼓励工业园区建设和使用标准厂房的指导意见（试行）的通知》（清府函〔2018〕409号），为进一步提高土地节约集约水平，加快我市工业园区建设和使用标准厂房，并加强和规范清远鼓励建设和使用标准厂房专项资金的申报和管理，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条清远标准厂房奖补资金按年度在市财政鼓励建设和使用标准厂房专项资金专项资金资金中列支。

第三条清远标准厂房奖补资金管理遵循公开公正、依法依规、突出重点、绩效管理、科学分配的原则。

第二章奖补对象及标准第四条标准厂房奖补对象为我市各省级以上产业园区（含集聚地）管理机构。

按区域位置，将我市各省级以上产业园区（含集聚地）分为南部片区和中北部片区两部分。

其中：（一）南部片区包括：高新区、广州（清远）产业转移工业园（含集聚地）、广州花都（清新）产业转移工业园（含集聚地）、广东佛冈县产业转移工业园（含广清园B区）。

（二）中北部片区包括：广州（清远）特别合作区、广州白云（英德）产业转移工业园（含集聚地）、英红园产业集聚地、广东连州市产业转移工业园。

第五条市政府每年安排3000万元专项资金和800亩用地指标给予奖补。

具体标准为：（一）建设补贴类。

全市范围的产业园（集聚地）内新建标准厂房项目符合有关要求或者通过旧厂房改造升级达到有关要求，对新建或改造升级增量部分按20元/平方米的标准一次性给予补贴，按实际通过竣工验收的建筑面积计算。

全市补贴总面积不超过80万平方米，总补助金额不超过1600万元，若该专题申报资金需求大于1600万专项资金总量，以各园区申报金额在全市申报资金总额中的占比计算各个园区资金计划下达数。

（二）租金补贴类。

对引入租用标准厂房工业项目的中北部园区，符合条件的，按3元/月/平方米的标准每年进行奖补，连续3年给予补助。

每年总补助金额不超过1400万，若该专题申报资金需求大于1400万专项资金总量，以各园区申报金额在全市申报资金总额中的占比计算各个园区资金计划下达数。

关于存量工业用地有机更新建设高标准厂房试点的指导意见存量工业用地有机更新建设高标准厂房试点的指导意见是指引和规范企业对已有工业用地的更新和改造，以提升工业用地利用效率和产业发展水平的一项政策。

以下是指导意见的主要内容：一、概述1.1背景：发展高质量和可持续性工业，增强企业抗风险能力，需要有机更新和提升存量工业用地；1.2 目标：通过试点示范，推广有机更新理念、高标准设计、技术应用等，提升存量工业用地更新质量，促进城市更新与产业升级。

二、试点内容2.1 定位：确立试点地区、范围、时间、任务及目标；2.2 前置工作：开展产业调研、现状调查、政策分析、评估研究等前置工作，明确各项工作任务和目标；2.3 设计概念：确定有机更新设计思路，提出资源节约、环保节能、用地紧凑、功能升级、工业美学等概念；2.4 高标准厂房设计：按照高标准打造工业园区，推动建设高标准厂房及公共配套设施；2.5 协同创新：鼓励多元化产业互动，促进产业融合和发展。

三、实施路径3.1 创新机制：强调政府、企业、市场协同作为，促进资源整合和产业升级；3.2 产业引领：依据产业发展方向和市场需求，引导企业有机更新工业用地；3.3 资金投入：为企业提供贴息贷款、补贴扶持等政策性资金支持；3.4 管理监督：对试点项目实施管控，推行分类审批、三方公开、监督评估等措施，确保试点顺利推进。

四、支撑保障4.1 法规依据：以《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城镇规划法》等法律、法规为依据；4.2 知识支撑：开展有机更新设计培训，提供设计咨询、技术服务等支撑；4.3 信息共享：建立信息共享机制，借助网络技术实现跨区域交流与合作。

该指导意见旨在推进存量工业用地的有机更新和提升，促进企业产业发展水平的提升，同时保障城市更新的可持续性发展。