气象微信志愿者联盟在气象服务中的应用成效分析

青海气象1服务现状（1）玉树州气象局目前对外气象发布手段有短信、电视、微平台、国家突发事件预警信息发布平台以及LED气象预警信息大屏。

这些手段能及时发布气象信息，但是在消息实际接收性有待考究。

（2）重要决策服务材料直报党政主要领导和分管领导，主要为气象局领导以正式文本材料当面向党政领导汇报并提出相应建议意见为最佳，其次是党政领导不在办公室以电子邮件传送并电话或短信告知党政领导和秘书的方式。

但党政领导开会、出差、下基层等占到半数以上时间，决策服务材料送不到领导手中，电子邮件收看不了，电话、短信在开会和途中也存在不方便的问题或达不到应有效果。

（3）电视天气预报节目和现今开通的网络天气预报节目,一是电视天气预报节目和专题天气预报节目，由硬盘排序播出，播出时间固定，遇气象灾害预警信息和短临预警服务，由于播出时间和视频节目制作速度的原因，不适宜于电视天气预报节目；二是与电视台协定的气象灾害预警电视飞字，在受有线电视覆盖率影响的同时，还只能在电视台上班时间内才能进行，气象灾害预警覆盖率也因电视收看高峰期变化而变化，收视率最高是18—22时，其次中午，其他时间明显偏低。

（4）网站、电子邮箱、网络终端。

需要一定的办公环境和网络环境，以一一对应的专业服务为主，受众固定、单一。

目前，玉树州气象局通过微平台解决了气象产品多元化问题，但是受制于微平台每日只能推送一次信息，预警信息及时性难以保证。

微平台推广因发布信息产品过于官方化、内容枯燥，微平台推广受到限制。

（5）大喇叭和电子显示屏，维护成本高，覆盖面小，大喇叭在300m以外无法听到，关键时刻雷声雨声风声干扰难以听清，LED气象大屏可以及时发布预警信息，但其定点性质导致预警信息接收受到地域、时间限制，公众若通过气象大屏获取气象信息，必须满足定点观察以及白天等要求，同样气象部门无法通过LED气象大屏实现气象信息的实时性以及产品多元化发布。

（6）手机短信服务只限于文字并限70字符，表气象微信志愿者联盟在气象服务中的应用成效分析达鹏奎1张欢赵赵敏(青海省玉树藏族自治州气象局,玉树市815000)摘要:玉树州气象部门传统发布渠道存在限制因素较多,如短信库需长期投入,人力资源需要不断更新,导致如若短信库更新不及时,预警信息实际接收人数大打折扣;现有渠道无法通过手机短信实现气象信息的实时性以及产品多元化发布,一些发布渠道受地域、时间限制;最为主要的是传统发布方式难以解决少数民族语言问题,服务深入和普及较难。

因此,一种方便、能够普遍适用和解决服务矛盾的服务渠道开辟迫在眉睫。

“玉树气象微信志愿者联盟(以下简称:微联盟)”利用微信传媒方式,拓宽公共气象服务渠道,提高公共气象服务的覆盖面,突破气象信息服务“最后1km”和“盲区”,解决少数民族语言问题,切实解决城乡气象服务“灯下黑”,努力促进城乡气象服务均等化的重要实践。

关键词:微信;民族语言;城乡;气象服务;均等化;互动1作者简介：达鹏奎（1991年12月—），助理工程师，从事工作天气预报服务，E—mail:494512393@ 应用气象青海气象现形式单一，大范围覆盖就会拥堵和迟滞，无法实现不限字数的文字、图表、语音、视频等多种表现形式的发送和服务，玉树气象台的手机短信平台内主要为市党政领导、相关部门和区县主要领导，人数就1600多人，国突系统覆盖1600余人，服务人数占比低，发送成本高。

手机短信、国家突发事件预警信息发布平台是通过手机短信息的方式推送预警信息，推送对象主要为决策领导群体。

因为存在人事变动、更换号码等不稳定因素存在，短信库需长期投入人力进行更新，这也导致如若短信库更新不及时，预警信息实际接收人数大打折扣，另外气象部门无法通过手机短信实现气象信息的实时性以及产品多元化发布。

（7）现代气象服务发展以需求为牵引，在现有发布渠道下，公众、决策领导、生产部门的需求了解工作难以实现，需求的挖掘、收集产生于与服务对象的交流，因其单向性的原因，了解需求俨然成为一句空话。

此外在信息化时代，手机已成为日常通讯必需品，2017年1月22日，中国互联网络信息中心（CN-NIC ）发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》[1]显示，截至2016年12月，我国手机网民规模达6.95亿，PC 端使用率下降。

网民使用最多的是社交APP ，其中微信第一。

手机网络新闻用户规模达到5.71亿，占手机网民的82.2%。

在线政务服务用户规模达到2.39亿，占总体网民的32.7%。

手机成为公众日常生活中获取信息的主要渠道，开展手机媒体下的气象服务模式探索势在必行。

2创新项目措施（1）微联盟建立和管理了包括上级应急责任人，地方防灾减灾领导小组，气象防灾减灾领导小组成员，地方应急联系人，地方气象信息员，地方各部门及行业应急责任人，地质灾害隐患点巡守员、森林巡守员，学校教师等作为骨干成员。

以玉树州的6个区县来划分和命名的5个“微联盟”微信群（如“称多微联盟”、“曲麻莱微联盟”等），构建市、县、乡、村人的网格化布局，形成“人际气象监测网”，在实时提供气象服务过程中，通过与志愿者的实时互动和志愿者之间的实时互动，随时掌握辖区内天气发生发展变化，及时调整、订正和把控气象服务节奏，增强气象服务的针对性、主动性和时效性。

这是微联盟的基础和骨干微信群。

(图1)（2）建立“州直部门微联盟”微信群，群内主要成员为州委、州政府、州各相关部门相关领导和科室负责人。

（3）根据需要随时可以按区域、行业和群体性质，再建立相应的多个“××微联盟”。

（4）除自主建群外，采取加入区县、部门的政务微信群、秘书微信群、乡镇微信群，以及各行业和社会各类微信群的方式，可以进行更大范围的再延伸、全覆盖服务。

不同的微信群发挥着各自不同的功能。

通过“州直部门微联盟”发布气象灾害预警信息，重大雨情和紧急提示，各区县各部门行动统一，协同配合，达到了最高效联动的效果；通过微联盟发布气象灾害预警信息，重大雨情和紧急提示，相关微信群和成员向微信朋友圈的转发、分享呈“几何级数放大范围传递”（图2）。

3创新项目成效微联盟实现了气象服务市县乡村广覆盖，完成了低成本大覆盖的目标；实现了不限字数的文字、图表、语音、视频等多种表现形式的发送和服务；实现了按区域、分群体和个性化精准到个人的服务；玉树微联盟既有利于有效突破气象信息传递“最后1km”图1微信志愿者联盟结构图应用气象青海气象和“盲区”，又有利于切实解决县城气象服务“灯下黑”，成为有力推进城乡气象服务均等化的气象服务平台；实现了信息“秒发送”成员“秒接收”和灾情“秒收集”；微联盟在“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系中发挥了积极有效的重要作用；通过微联盟高效的气象信息传播和气象科普宣传引导，树立和强化了社会气象意识，可以做到“更加关注社会热点，积极回应社会关切”。

这是上述多种服务方式没有实现过的。

3.1服务从单向传播到双向互动袁再到个性化服务的突破发展短信、LED气象大屏、微平台是单向的，用户是被动的接收信息。

没有了解用户需求的主动服务所发布的内容大多是从本部门自身视角出发，而非从用户需求出发，导致传播效果不佳成为用户“黑名单”，在发布形式上，在用户已越来越倾向于读图和看视频的发展趋势下，短信根本无法满足个性化发展方向，而微平台订阅号因官方推送限制将动态的天气变化局限到某一时刻。

这就让气象数据这座“金矿”仅仅展现了冰山一角，无法在各行各业发挥其作用。

微联盟建立以来，受众用户对气象信息的询问从以前有重大活动时相关部门的惯例询问到现在个人随时随地对短临预报的询问，是一个长足的发展。

不管是个人还是部门，对气象信息的需求内容也变得多种多样，藏语、图片、电子文本等形式需求成为常态。

气象部门在气象服务个性化以及实时动态更新上实现了突破，在发布内容和形式上实现了不限字数的文字、图表、语音、视频等多种表现形式的发送和服务，发布内容生动易懂、活泼有趣，实用、易懂、有趣、能互动参与的信息能够真正激发用户的转发行为，提高传播效果。

3.2突破最后1km气象信息到达最终用户并产生效益是所有气象工作者追求的目标,也是目前气象信息服务中的难点、重点问题,气象信息传播的“最后1km”问题也就是“有效途径”解决了,气象服务中的“最后1km”问题也就迎刃而解了。

微信志愿者联盟就是利用民众使用广泛的通信方式，将个体组合成整体，整体吸纳个体，达到“滴水成海”的效果，从政府到村一级的应急联系人和气象等多部门到达村一级的信息员，再加上自主加入的社会公众，微信志愿者联盟用多条纵向志愿者线交叉编织出了“既有宽度又有深度”的服务渠道。

但服务渠道的建立完善，还不足以解决少数民族地区因民族语言问题导致服务无法进一步深入的问题，而微信联盟内部的“双语通”，让语言问题不再是少数民族地区中气象服务中的一堵“铁墙”，在发布重大舆情信息以及灾情信息收集时及时完成藏汉双语的翻译工作，保证群内的领导能够及时掌握信息内容。

气象灾害预警信息、重大雨情和紧急提示通过相关微信群和成员向微信朋友圈的转发、分享，“呈几何级数放大范围传递”。

3.3社会效益贡献创新建立的微联盟服务方式，半年时间来，自主建群骨干成员基本完善，网络结构延伸到偏远地区，2017年气象灾害及次生灾害发生及时有效收集，灾情有效收集率达87.5%，防灾减灾工作中贡献突出。

自微信联盟建立以来，在各级气象部门工作中发挥引领作用，目前志愿者人数已达469人，并取得了阶段性工作成效。

2017年下半年全州共累计获得批示图2微信志愿者联盟发展树状图应用气象青海气象16期，较历年不管是在批示领导人数或者批示是次数上均有大幅提升，体现各级领导对气象部门工作高度认可。

4工作创新点（1）达到正确把控气象服务节奏的目的。

微联盟在实时提供气象服务过程中，及时调整、订正和把控气象服务节奏，增强了气象服务的针对性、主动性和时效性。

准确及时引导社会舆论，正确引导公众认知和应对，趋利避害。

（2）完成按区域多频次分群体精确发送。

微联盟克服了官方微信发布次数限制和难以分区域、分群体的缺陷，实现了预警信息特别是短临预警的多形式、多渠道、多频次、按区域、分群体、针对性、个性化和精准气象服务。

（3）实现服务形式灵活多样和服务内容丰富多彩。

玉树“微联盟”弥补了短信平台发送成本高、只限文字且限字数和大范围覆盖就大量拥堵等不足，实现了不限字数的文字、图表、语音、视频等多种表现形式的发送和服务。

（4）有效突破信息瓶颈有力推进城乡服务均等化。

微联盟既有利于有效突破气象信息传递“最后1km ”和“盲区”，又有利于切实解决县城气象服务“灯下黑”，成为有力推进城乡气象服务均等化的气象服务平台。

（5）实现了低成本大覆盖目标。

联盟微信成员有州领导、州直部门、区县党政领导和部门、乡镇和村组及市县乡村所有学校，实现了市县乡村全覆盖。