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计划编号：YT-FS-5097-73扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案(完整版)According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward深思远虑目营心匠Think Far And See, Work Hard At Heart扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案(完整版)备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。
文档可根据实际情况进行修改和使用。
为贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，切实做好我局帮扶东源县* * 镇* * 村的扶贫开发工作，根据该村的实际情况，制定本方案。
一、工作目标东源县* * 镇* * 村现有总人口1721人，总户数338户，贫困户数36户，贫困人口126人。
其中我局挂扶21户，其余15户由* * 市支队负责挂扶。
从开始，用3年时间通过实施扶贫开发“规划到户，责任到人”工作责任制，确保上屯村21户贫困户基本实现稳定脱贫，年人均纯收入都超过1500元，80%以上开发的贫困户（17户）人均纯收入达2500元以上并有稳定收入渠道；上屯村初步实现村容整洁、乡风文明、管理民主的工作目标。
二、组织领导为确保* * 镇* * 村扶贫开发目标的实现，我局成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作小组（简称“局扶贫工作小组”），由局长* * * 同志任组长，副局长* * * 等7位同志任副组长，各科室（队、中心）负责人为成员，办公室指定一名同志为联络员。
一户一策精准帮扶工作方案一、背景为全面打赢脱贫攻坚战，在全国范围内实现同步小康，国家提出要开展一户一策精准帮扶工作，确保贫困户脱贫不返贫。
一户一策精准帮扶，即根据贫困户的不同情况，制定具体的帮扶措施和计划，实现“因户施策、精准施策、分类施策、脱真贫、真脱贫”的目标。
二、目的本工作方案旨在组织开展一户一策精准帮扶工作，建立健全帮扶档案，确保贫困户脱贫不返贫。
三、工作内容1. 制定帮扶计划根据贫困户的实际情况，制定具体的帮扶措施和计划，包括产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方面，确保措施精准、可行。
2. 确定帮扶责任人每个贫困户均由一名帮扶责任人负责，帮扶责任人要求做到开展“点对点”服务，定期走访贫困户、收集帮扶信息、及时跟进帮扶计划、做好帮扶记录。
3. 建立健全帮扶档案在帮扶工作中，应建立健全帮扶档案，统计帮扶人数、帮扶措施、帮扶效果等情况，保障帮扶工作的规范化和数据化。
4. 落实帮扶政策全面落实国家和地方的扶贫政策，通过帮扶力量提高贫困户综合素质和获得感，有效改善贫困户生活状况。
四、保障措施1. 管理制度制定相应管理制度，明确工作程序和工作要求，确保帮扶工作顺利进行。
2. 人员配备保障帮扶人员的充足配备，确保每个帮扶责任人的帮扶量化和精准化。
3. 资金保障保障帮扶工作资金的充足，保证每个贫困户的帮扶计划能够顺利执行。
4. 培训措施定期对帮扶人员进行培训，提高其服务意识和工作技能，确保帮扶工作的质量和效率。
五、工作要求1. 坚持扶贫扶志在帮扶过程中，要坚持“扶贫扶志”，不仅仅解决贫困户的物质困难，还要增强其自我发展的意识和能力。
2. 强化监管通过建立监管机制，对帮扶工作进行监督和督促，确保帮扶工作的顺利开展。
3. 加强宣传借助各种宣传媒体，广泛宣传一户一策精准帮扶工作，引导更多人参与到帮扶工作中来。
4. 加强统计对帮扶工作中的数据进行统计和分析，及时发现问题和不足，加强工作总结，推动帮扶工作的规范化和持久化。
化协办[2010]1号化州市政协机关扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案为认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府“关于我市扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作的实施意见”精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成市委、市政府下达给市政协机关的帮扶任务，结合市政协机关实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，遵循国家扶贫开发基本方针和“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”方针，以鉴江开发区旺山村委贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农民的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动政协机关上下力量，实施扶贫开发“双到”（规划到户责任到人）工作责任制，充分发挥贫困村、贫困户自身求发展的积极性和主动性，提高贫困人口的自我发展能力，改善帮扶村的发展环境，加快脱贫致富奔康的步伐。
二、目标任务从2010年开始,用三年时间,对市下达给市政协机关、市委统战部、市耀明糖业有限公司共同帮扶的鉴江开发区旺山村委会，以及村里贫困户176户，其中年人均纯收入在1500元以下有劳动力的30户作为重点帮扶对象，通过实施扶贫开发“双到”责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，使挂扶的村达到“六有”的目标：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚；使被帮扶的贫困户达到“八个确保”：确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业并实现稳定脱贫；确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训并至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术；使80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上，实现稳定脱贫。
广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核验收办法（征求意见稿）第一章总则第一条根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔2009〕20号）要求，考核验收2010—2012年各地、各帮扶单位贯彻落实省委、省政府工作部署，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌，制定本办法。
第二条考核验收工作原则：（一）达标与创优相结合。
对省委、省政府明确要求的民生指标，达标得满分，否则不得分。
对其它指标设置合格线，鼓励各地、各帮扶单位争先创优，根据成效给予加分奖励。
(二)定量与定性相结合。
对贫困村、贫困户脱贫目标实现情况进行量化考核，对村“两委”班子建设、民主建设、公共服务建设和精神文明建设等进行民主评议。
(三)当前与长远相结合。
既考评三年扶贫开发“双到”工作成效，又考评建立扶贫开发长效机制，实现稳定脱贫。
(四)调查与核查相结合。
既全面调查贫困村帮扶成效，又抽样核查贫困村实际情况，确保调查数据真实可信。
第三条考核验收对象：一是验收全省被帮扶的3407个贫困村帮扶成效。
二是考核21个地级以上市及顺德区、贫困村所在的83个县（市、区）的党委政府，有帮扶任务的240个省直和中直驻粤单位领导班子。
第四条考核验收主要内容：贫困村、贫困户增收脱贫情况，民生工程和保障救济政策落实情况，贫困村村容村貌改善情况，贫困村基层组织建设情况，扶贫开发长效机制建立情况。
第二章组织实施第五条考核验收工作在省扶贫开发领导小组的领导下，由省扶贫办牵头，会同省委组织部、省直工委、省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省统计局等单位组成省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室，负责考核验收工作的组织实施。
省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室根据省扶贫开发监测调查数据和信息，结合抽样核查情况，进行综合评分。
局双到扶贫工作总结河源海事局“双到”扶贫工作情况汇报根据全省 __“规划到户、责任到人“工作总体部署，我局认真贯彻落实河源市委市政府《关于 __“规划到户责任到人”工作的实施意见》。
今年以来，在市、县 __的指导下，河源海事局紧密结合自身实际，深入帮扶村调研，掌握情况，结合实际，研究帮扶措施，制定帮扶工作方案和实施方案，选派有农村工作经验的驻村工作组，扎实推进“双到”工作，并取得初步成效。
一、主要做法（一）领导重视，成立机构，确保扶贫工作落到实处为加强对我局推进 __“双到”工作的指导和督促，我局成立了以局长王伟平为组长,局党组成员李惠先、叶水峨为副组长，各处室负责人为成员的扶贫工作领导小组。
工作小组负责制定 __工作的措施，筹措落实扶贫资金，研究解决扶贫工作的具体问题，办公室负责扶贫工作的统筹协调沟通和日常管理工作，负责宣传、督查督办以及纪律监督工作。
为我局 __工作顺利开展提供组织保障。
（二）深入调研，确定“双到”扶贫工作思路为推动工作有效开展，去年9月21日，我局李惠先副局长带领工作组进入连平县上坪镇，就“双到”扶贫工作进行深入调研。
工作组走村入户，与干部群众开展座谈，详细了解贫困户情况，听取干部群众对开展“规划到户责任到人”工作的意见。
调研还针对新陂村村委上报的16名贫困户进行核实、公示。
调研结束后，王伟平局长随即召开局务会议，认真听取调研工作组的汇报，制定了《河源海事局挂钩上坪镇新陂村贫困户名单》，将局16名干部与村16名贫困户进行一对一结对，实施一人一户挂钩，确定了平稳、有序、有效、扎实推进 __的工作思路。
（三）结合实际，及时制定”双到”扶贫工作方案我局帮扶的新陂村，由7个自然村组成，贫困户所处自然村地理位臵偏僻，处于群山环绕之中，交通不便，地少人多，水田少，旱地多，平地少，山地多。
去年10月22日，王伟平局长带领全体副科以上干部16人到连平县上坪镇新陂村开展进村入户摸实况工作，研究该村“规划到户、责任到人”工作实施方案、计划。
扶贫开发“规划到户、责任到人”重点县市帮扶工作实施方案2019年6月，省委、省政府部署实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，对我省3407个贫困村和村内人均纯收入2500元以下的36.7万贫困户、158.6万贫困人口，进行定单位、定人、定点、定责帮扶。
到2019年底，被帮扶的贫困村村均集体经济收入达11.09万元，被帮扶的贫困人口人均纯收入达7762元，基本改变落后面貌，实现稳定脱贫。
为贯彻落实党的十八大和《中国农村扶贫开发纲要（2019—2020年）》、《广东省农村扶贫开发实施意见》精神，进一步统筹城乡区域协调发展，保障和改善民生，促进共同富裕，制定本方案。
一、指导思想、重点扶贫开发对象和目标任务（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“三个定位、两个率先”的目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则和新的扶贫标准，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，创新扶贫开发思路，完善到户定责机制，对重点县（市）等连片特困地区进行扶持，着力改善重点帮扶村发展环境和社会民生事业，增强村集体经济实力，大幅增加贫困户收入，加快脱贫奔康步伐；以产业转型升级和“双转移”为载体，加大财政转移支付力度，支持重点县（市）发展县域经济，不断增强综合实力，提高基本公共服务水平，推动欠发达地区经济社会又好又快发展。
被帮扶地区各级党委、政府是扶贫开发工作的责任主体，要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，切实履行主要组织者、实施者的职责，千方百计发展本地经济社会事业，争取早日脱贫致富奔小康。
（二）重点扶贫开发对象根据《广东省农村扶贫开发条例》、《广东省农村扶贫开发实施意见》精神，结合各地实际，认定2019年末全村农民人均纯收入低于5623元（即 2019年全省农村农民人均纯收入9372元的60%）、行政村集体经济收入低于3万元（不含3万元）的2571个村为重点帮扶村；认定重点帮扶村内 2019年末家庭人均纯收入低于3093元（即全省农村农民人均纯收入9372元的33%）、有劳动能力的20.9万户、90.6万人为贫困户、贫困人口；按2019年全县农村农民人均纯收入低于7029元（即2019年全省农村农民人均纯收入9372元的75%）的标准，综合考虑人均地方财政收入、人均地区生产总值、农村贫困人口规模和贫困区域等因素，确定韶关市新丰县、乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县，河源市东源县、紫金县、龙川县、和平县、连平县，清远市连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市，梅州市五华县、大埔县、丰顺县，揭阳市惠来县、揭西县、普宁市，潮州市饶平县，汕尾市陆河县共21个县（市）为新一轮扶贫开发重点县（市）。
2023年精准扶贫到户到人实施方案一、背景介绍当前，我国经济发展进入新常态，扶贫工作也面临新的挑战。
为了更好地推进精准扶贫工作，促进贫困地区脱贫致富，特制定了2023年精准扶贫到户到人实施方案。
二、总体目标到2023年，全国贫困人口实现脱贫，并取得经济、社会和生态效益的显著改善。
三、工作原则1. 精确定位。
通过贫困线标准、贫困原因和贫困特点三个维度对贫困群体进行精准识别，确保扶贫对象精确到户、到人。
2. 综合施策。
根据贫困户不同情况，制定差异化扶贫政策，精确施策，确保扶贫工作的针对性、有效性。
3. 需求导向。
扶贫工作要紧紧围绕贫困人口的需求展开，切实满足他们的基本生活和发展需求，提高他们的获得感和幸福感。
4. 绩效评估。
建立科学合理的绩效评估体系，对扶贫工作进行监督和评价，确保扶贫资金和资源的有效利用。
四、实施措施1. 精确识别贫困户。
按照贫困线标准，结合贫困原因和贫困特点，开展贫困户的全面、动态识别工作，确保扶贫对象的准确性。
2. 制定差异化扶贫政策。
根据贫困户的不同情况，制定差异化的扶贫政策，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等，确保扶贫工作的精准性和有效性。
3. 加强精准扶贫工作队伍建设。
通过加强培训和引进专业人士，提升扶贫工作队伍的素质和能力，确保精准扶贫工作的顺利实施。
4. 加大扶贫资金投入。
加大财政资金和社会资本投入力度，优化财政扶贫资金的使用方式和管理机制，确保资金的精准到位，提高资金使用效益。
5. 推进就业扶贫。
加强就业培训和创业支持，为贫困人口提供就业机会，帮助他们增加收入，实现稳定脱贫。
6. 优化教育资源配置。
加强农村地区的教育资源建设，改善基础条件，提升农村教育质量，确保贫困地区的青少年能够接受良好的教育。
7. 改善医疗保障体系。
加强贫困地区的基层医疗卫生机构建设，完善医疗保障体系，提高农村居民的医疗保障水平。
8. 加强生态保护和发展。
通过生态补偿和生态产业发展，提升贫困地区的生态环境，开展生态扶贫，为贫困群众提供可持续发展的支持。
“规划到户责任到人”帮扶工作方案一生一规划帮扶方案“规划到户责任到人”帮扶工作方案根据XX市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(珠办发[20xx]20号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给XX集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长XX同志担任主要领导，党委书记XX同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。
工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村(XX村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合XX村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下: 一、指导思想、目的及基本原则(一)指导思想以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。
(二)目的通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把XX集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
2024年乡镇扶贫攻坚工作责任分工方案一、前言贫困人口是我国社会稳定与可持续发展的重要问题之一。
为了实现精准扶贫，促进农村经济发展和社会进步，各级政府必须加强组织领导，统筹协调，落实责任，制定有效的工作方案，确保扶贫工作顺利进行。
本文将针对2024年乡镇扶贫攻坚工作，提出一份责任分工方案，以期在全面建设小康社会的过程中，实现乡村振兴和脱贫致富的目标。
二、总体目标2024年乡镇扶贫攻坚工作的总体目标是，确保贫困人口实现全面脱贫，解决低收入农民的基本生活问题，加强贫困地区的基础设施建设，推动农村产业发展，提升贫困地区的发展水平。
三、各级政府的责任分工1.国家级政府：负责制定扶贫政策、法规和标准，协调各部门、各地的扶贫工作，提供资金支持和政策引导。
2.省级政府：负责制定具体的扶贫计划和措施，加强对下级政府的指导和监督，统筹协调省内各地的扶贫工作。
3.市级政府：负责组织实施扶贫项目，落实中央和省级政府的扶贫政策，加强对区县级政府的指导和监督。
4.区县级政府：负责具体的扶贫实施工作，编制乡镇扶贫规划，组织实施扶贫项目，落实各项扶贫政策。
五、乡镇级政府的责任分工乡镇级政府是实施乡村扶贫攻坚工作的关键单位，各乡镇在脱贫攻坚工作中应按照以下责任分工进行工作：1.负责脱贫规划的制定和实施，对本乡镇的贫困人口和贫困村庄进行全面排查和精准识别，落实贫困户退出机制。
2.负责制定扶贫项目的计划和管理，优化产业结构，拓宽农民增收渠道。
组织发展当地特色产业，推动农村经济发展。
3.加强农村基础设施建设，包括道路、桥梁、水电等基础设施的建设，改善农村居民的生活条件。
4.加强教育、卫生等社会事业的发展，提高贫困地区的基础服务水平。
5.加强对贫困户的帮扶和指导，制定个人扶贫计划和措施，帮助贫困户提高生产能力，增加收入。
六、乡镇党组织和政府的工作责任分工为了确保乡镇扶贫工作的顺利进行，乡镇党组织和政府应按照以下工作责任进行分工：1.乡镇党委书记：负责总体规划和决策工作，制定乡镇的扶贫工作方案，领导扶贫工作队伍，协调组织各方力量，推动扶贫工作。
广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核验收办法（征求意见稿）第一章总则第一条根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发…2009‟20号）要求，考核验收2010—2012年各地、各帮扶单位贯彻落实省委、省政府工作部署，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌，制定本办法。
第二条考核验收工作原则：（一）达标与创优相结合。
对省委、省政府明确要求的民生指标，达标得满分，否则不得分。
对其它指标设置合格线，鼓励各地、各帮扶单位争先创优，根据成效给予加分奖励。
(二)定量与定性相结合。
对贫困村、贫困户脱贫目标实现情况进行量化考核，对村“两委”班子建设、民主建设、公共服务建设和精神文明建设等进行民主评议。
(三)当前与长远相结合。
既考评三年扶贫开发“双到”工作成效，又考评建立扶贫开发长效机制，实现稳定脱贫。
(四)调查与核查相结合。
既全面调查贫困村帮扶成效，又抽样核查贫困村实际情况，确保调查数据真实可信。
第三条考核验收对象：一是验收全省被帮扶的3407个贫困村帮扶成效。
二是考核21个地级以上市及顺德区、贫困村所在的83个县（市、区）的党委政府，有帮扶任务的240个省直和中直驻粤单位领导班子。
第四条考核验收主要内容：贫困村、贫困户增收脱贫情况，民生工程和保障救济政策落实情况，贫困村村容村貌改善情况，贫困村基层组织建设情况，扶贫开发长效机制建立情况。
第二章组织实施第五条考核验收工作在省扶贫开发领导小组的领导下，由省扶贫办牵头，会同省委组织部、省直工委、省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省统计局等单位组成省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室，负责考核验收工作的组织实施。
省扶贫开发“双到”考核验收工作办公室根据省扶贫开发监测调查数据和信息，结合抽样核查情况，进行综合评分。
河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发…2009‟20号，以下简称《实施意见》），切实做好河源市连平县上坪镇新陂村对口帮扶工作，着力改善新陂村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实落实科学发展观，以贫困人口为主攻对象，以增加贫困农民收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以帮助贫困村和贫困户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口的基本素质，强化以村支部为核心的基层组织建设，提高新陂村及其贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、目标任务严格按照《实施意见》要求，从2009年开始，用三年时间，通过扎实有效、符合当地实际的帮扶措施，实现“两确保、六促进”。
（一）“两确保”。
一是确保年人均纯收入1500元以下(含1500元)的重点帮扶贫困户家庭实现稳定脱贫，90％以上（力争100％）达到人均纯收入2500元以上；年人均纯收入2500元以下的贫困户全部实现人均2500元以上。
二是确保新陂村集体收入提升到3万元以上，并确保有稳定的收入。
（二）“六促进”。
一是促进基础设施基本完善。
完成自然村道路改造并全部实现硬底化；建设农田水利“三面光”工程；兴建饮水工程，使村民饮水水质达到安全标准，解决饮水难问题；基本实现所属自然村通电、通邮、通电话、通有线电视，通信息网络。
二是促进民生保障有效覆盖。
村民100％参加新型农村合作医疗，符合最低生活保障条件的村民全部纳入社会基本保障。
三是促进农业产业稳步发展。
推广应用农业科技和良种良法，争取形成1－2个符合当地实际、有市场需求的特色农业项目，带动村民增收。
四是促进农民收入和综合素质较大提高。
组织全村劳动力开展1次以上农业先进技术或职业技能培训，掌握1门致富或转移就业技能。
五是促进村庄宜居建设逐步加强。
帮助贫困危房户改造住房，居住条件显著改善。
六是促进社会和谐稳定。
加强农村精神文明建设，提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风；强化村党支部建设，打造一个群众拥护、作风民主、善谋发展、战斗力强的村领导班子。
三、工作步骤新陂村扶贫开发“规划到户责任到人”工作采取分类指导，分类实施，具体分三个阶段推进：第一阶段从2009年7月起到2010年底。
完成新陂村村道建设；对现有村委会办公楼进行改造装修，帮助改善村委会办公条件；完善部分农田水利和推进饮水工程建设；找准项目，筹措资金，解决村集体收入问题，实现年村集体稳定收入3万元以上； 50％的贫困户劳动力参加职业技能培训，让有劳动力的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，人均纯收入2500元以上。
第二阶段从2010年底起到2011年底。
帮助贫困危房户的住房改造工作，改善居住条件；实现100％的贫困户劳动力参加职业技能培训，80％的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，实现人均纯收入2500元以上；符合条件的贫困家庭100％纳入最低生活保障。
第三阶段从2012年初到扶贫开发任务结束。
实现90％以上（力争100％）的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，实现人均纯收入2500元以上；同时巩固扶贫成果，确保已经脱贫的农民不因各种原因返贫。
在整个扶贫开发过程中，保证符合条件的贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困家庭学生不因贫困影响学业。
四、工作措施落实扶贫开展“规划到户责任到人”工作部署，要充分发挥组织协调作用，整合资源，重点在帮助新陂村谋思路、出点子、抓落实上下功夫。
（一）贫困户脱贫措施1、智力扶贫。
充分利用本局资源，发动驻村工作组及帮扶干部，加强对该村和贫困户的智力教育培训，提高思想认识。
协调市、县举办若干期短期见效、有市场需求的职业技能培训班，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1－2门农业生产、水果栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术；对劳动力缺乏的贫困户，通过支持其子女接受义务教育不辍学，考上大中专院校的不因贫困影响学业，为今后脱贫奠定基础。
2、项目扶贫。
坚持自愿原则和市场化道路，发挥比较优势，帮助新陂村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品的经济效益。
加强与农业、扶贫部门的协调沟通，争取政策和资金支持，兴办鹰嘴桃种植基地，以“基地＋农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与，60％利润由贫困户享有；积极引导和帮助贫困农户加入合作社，走农业产业化道路；引导村民发展养殖业，采取与家禽加工企业合作的方式，扶持带动一批贫困户通过饲养鸡、鸭、鸽等饲养周期短的禽类，促进收入提高。
3、政策扶贫。
对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，协调农业、金融等部门在政策允许的范围内提供种苗、贷款贴息等支持；对因病、因灾致贫的贫困户，动员各方力量实行救助，保障其基本生活；对老弱病残、无致富能力的贫困户，帮助其纳入低保对象。
（二）村集体增收措施。
1、发挥该村资源优势，大力发展种植特色水果，兴办鹰嘴桃种植基地，可增加村集体收入1万元。
2、筹措资金帮助新陂村赎购河源市高新技术区股份，从2011年起开始参与分红，年收入1万元。
3、加强对速生林的管理，每年收取一定管理费用增加村集体收入。
通过以上三项措施，可让该村集体实现年收入3万元以上。
（三）基础设施建设项目。
1、解决“行路难”问题。
采取争取市交通部门补助资金、当地自筹和本单位帮助相结合的方式筹措资金，严格按照省交通部门的建设标准，完成该村自然村道硬底化改造。
2、解决“住房难”问题。
在原已落实的房屋改造补助资金5000元/户的基础上，对2010年5月31日前完成危房改造的贫困户，单位增加一定数量的资金鼓励，确保2010年5月底前完成贫困危房户住房改造工作。
3、解决“灌溉难”问题。
通过多方争取，发动当地群众积极参与，搞好新陂村农田水利工程纳入农田水利建设项目，确保2010年4月前将现有木石陂改造为永久陂，新建农田水利灌溉“三面光”渠道，确保农田旱涝保收。
4、解决“饮水难”问题。
在与水源所在村充分沟通协商一致的基础上，争取水利部门的政策资金支持，帮助建设小型饮水工程（包括蓄水陂、沉淀池、过滤池、蓄水池各1个，输水管道等），解决目前饮水难问题。
5、改善村委会办公条件。
从进一步改善软硬件建设入手，筹措资金，改造村委会办公楼房，建设村委会党员活动室，建立健全相关规章制度，不断完善村委会建设的长效机制。
（四）党组织建设和思想政治工作。
1、加强基层组织建设。
开展局党组与新陂村党支部的挂钩帮扶活动，积极配合当地党委和政府，加强以党支部为核心的贫困村班子建设，提高村干部带领致富能力；推进村级民主管理，抓好村务公开、财务公开和扶贫开发资金使用情况公开，促进干群关系和谐；同时发挥局工会、女工委、团支部的作用，适时开展“送科技、送文化、送医疗、送爱心、送温暖”活动，培育文明新风，共建文明村庄，以加强党建工作促进扶贫工作的开展，以扶贫工作的开展促进基层党的建设。
2、强化思想政治工作。
选派一名政治素质好、事业心强、有培养前途的优秀年轻干部进驻帮扶村，加大与新陂村的沟通联系。
加强贫困村干部群众的思想政治工作，通过思想教育和典型引导，帮助贫困村干部群众解放思想，更新观念，增强市场意识、合同意识、竞争意识和自我脱贫意识，克服畏难情绪和等靠要思想，形成蓬勃向上、努力进取的良好氛围。
五、保障措施为加强新陂村扶贫开发“规划到户责任到人”工作的组织领导，保证各项措施落到实处，采取以下保障措施：（一）建立责任机制。
建立河源海事局主要领导负总责，分管干部具体抓，扶贫工作组组织协调的帮扶工作责任机制。
要求工作组成员要在今明两年内常驻村开展工作，负责单位帮扶任务落实和协调单位干部挂扶工作。
确定每位科以上干部挂扶1户贫困户，保证贫困户全部落实挂扶责任。
主要领导定期听取扶贫工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难；分管领导要定期或不定期深入新陂村调查研究，具体指导扶贫开发工作；扶贫工作组重心必须全部到村到户，副科以上干部驻村根据工作部署开展具体工作，保证每一户贫困户都与扶贫工作组建立畅通的联系渠道，保证新陂村和每一贫困户都有具体的脱贫措施，做到真扶真帮保脱贫，不脱贫不脱钩。
(二)加强沟通联络。
加强与市扶贫、农业、民政、科技、建设、交通、水利等职能部门的协调，加强与市、县各级党委、政府的协调，把一切有利于新陂村稳定脱贫的积极因素和各种力量有效调动、整合起来，增强扶贫开发的外在动力。
积极开展交流学习，积极学习兄弟单位扶贫工作的好典型、好经验和好做法，促进工作开展。
(三)注重考核管理。
对扶贫工作目标的落实情况要强化考核检查，坚持平时检查与年终考核相结合，及时督促，定期通报，每半年和年终要向单位领导书面报告一次工作。
要按照市扶贫办的统一要求，将帮扶的贫困户逐户登记造册、建档立卡，做到户有卡，村有册。
在帮扶工作过程中，定期填写《帮扶记录卡》，为推进扶贫开发工作提供真实可靠的动态信息，并要及时向有关单位和上级报送相关信息，及时掌握新情况，研究新问题，增强扶贫工作的有效性。
（四）抓好廉洁监督。
任何一项扶贫措施、工程项目都必须明确责任单位、责任人，公布举报电话，面向广大村民做好公示、征求意见等工作，确保广大村民知情权、监督权。
涉及扶贫措施的资金管理，扶贫工作组要做好全程监控，注意收集有关廉洁问题的反映，经研究确定的扶贫项目需进行工程招投标的要严格按工程管理有关规定执行，确保每项扶贫工作成为廉洁工程、阳光工程、样板工程。
工作组驻村后要参照省、市扶贫“双到”考核办法，积极开展工作，本方案未涉及到的方面，要边做边完善，确保2012年省、市验收达标。
河源海事局二〇一〇年四月十五日。
