社会保险档案管理工作加强对策建议

档案管理工作服务创新面临的问题

及对策建议思考

社会在进步，科技在发展，为了适应社会发展和经济建设的步伐，档案信息服务必须牢固树立大服务、大进步、大跨越、大发展的思想观念，努力探索档案信息服务的创新思路，增强服务理念，拓展服务内容，转变服务机制，改进服务手段，尽力满足各项工作对档案利用的需要。目前，稳定的政治环境和良好的经济环境形成了百业待兴的局面，信息技术的应用和普及，为社会各阶层实现跨越式发展提供了新的机遇，同时也带来了新的挑战。档案工作与其他各项工作一样，必须在创新中求发展，必须突破传统的、落后的管理方式和方法的桎梏，在重视档案自身优势的同时，将档案与制度、机制、环境、手段联系起来，寻找新的发展空间。

一、档案管理工作服务创新的意义 随着现代社会经济建设和文化事业的快速发展，群众以及政府对档案信息的需求也在发生变化，因此，服务创新是当前档案事业发展的必由之路。档案是一个非常重要的窗口,是人们了解党的路线、方针、政策的渠道，是党和政府与人民群众之间密切联系的桥梁。我国的档案事业是在党中央和国务院的高度重视和直接领导下健康发展的。按照新时期的要求，我国社会主义各项事业都在与时俱进，档案工作要想做好服务，必须与时俱进，根据形势发展需要，不断进行服务机制的创新，我们要有紧迫感和责任感。随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，社会档案意识逐渐增强，档案和档案工作日益被广大人民群众所认识。特别是随着社会主义民主法制建设的不断推进，社会各界人士出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，对政府出台的政策性、法规性、公益性、服务性文件的需求越来越大，公民利用档案的需求越来越强烈。面对这样的变化，档案部门要及时转变观念，顺应社会发展趋势，采取多种形式，开辟多种渠道，做好为广大人民群众服务的工作，满足人民群众日益增长的档案利用需要。在档案基础业务工作水平已经普遍提高的情况下，档案服务工作应该利用这个条件上一个新的台阶，促进档案事业有一个新的发展。信息化建设必将对档案工作产生深刻的影响，原有的档案工作服务方式、服务内容已不能满足信息化条件下方方面面的需求，我们必须抓住机遇，迎接挑战，

社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策建议

[ 摘要 ] 社会保险基金是我国针对社会保险所筹集的专项资金,其财务管理直接关系我国社会保障体系的建立和健康运行。本文简单对我国社会保险基金财务管理工作中所存在的问题进行概述,并针对这些问题提出笔者的相关建议和措施。

[ 关键词 ] 基金 社会保险 财务管理

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。然而目前在我过的社会保险基金财务管理工作中还存在着一定的问题,因此对这些现存问题进行分析并加以解决就具有十分重要的现实意义。

一、我国社保基金财务管理工作中所存在的问题

1.法律、法规不健全,政策规定不完善。社会保险是一种国家依法所建立起来的社会制度,因此就必须相应的建立起相关的法律制度来加以规范和完善,针对我国社会保险基金的财务管理上,依靠的还是上个世纪末期国家的财务部和劳动保障部所颁发的社会保险基金的财务制度和会计制度,虽然这些制度对我国的社会保险基金管理的规范上发挥了重要作用。随着目前社会经济和国际范围内的会计制度日新月异的发展,这些老的规范制度显然无法适应目前新的发展形势,目前我国的相关部门也依旧没有对社会保险基金制度上进行完善,这就必然会使我国的基金财务管理缺乏必要的法律保障。

2.基金来源渠道少,结构不合理。目前我国社会保险基金的收入来源主要就是依靠参与社会保险的单位以及个人所缴纳的社会保险金,还有其他很少的一部分是来自于基金在银行或者在购买国债中所产生的利息收入。这就意味着我国社会保险基金的来源渠道过少,在很大程度上也增加了基金支付的风险。

3.基金管理体制不顺,工作职责不明晰。自从上个世纪末我国财务部和劳动保障部颁布了社会保险基金的财务制度以后,该制度对社保的基金管理做出了较为明确了规定,同时社会保险基金实行收入和支出两条线管理。但是这些相关的基金财务管理制度一方面已经无法适应目前发展的客观需要,另一方面这些管理制度在很多地方也没有实现良好的贯彻落实,这就造成了我国的有些社会保险部门在基金的财务管理上,管理职能错位、管理渠道不畅、管理效率低下等多方面的问题。

２６兰台纵横　

关于县级社保局加强社会保险　

业务档案管理工作的思考　

一、社会保险业务档案管理存在　的主要问题　一是许多业务资料没有归档，　分散在各部门、各地点存放，安全性　差，损坏丢失现象随时可能发生；二　是没有库房或库房面积和标准不够：　三是缺少必要的管理设备尤其是现代　化管理设备，大部分经办机构仍然采　用传统的纸质方式进行管理；四是没　有资金保证，尤其是财政困难市县；　五是缺少档案管理专业人员，管理队　伍不健全、不稳定；六是规章不健　全，制度建设滞后；七是管理标准不　统一，对业务档案的分类方法、归档　范围、保存期限等没有统一要求；八　是向参保对象服务少，社保自身经办　利用不方便。随着历史资料大量积　压，新的业务量急剧增多，严重影响　和制约社保工作的正常运行。　二、加强社会保险业务档案管理　的对策　１、以贯彻落实《规定》为契　机，扎扎实实地开展社保业务档案　管理工作。由国家人力资源和社会　保障部、国家档案局联合颁布的　《社会保险业务档案管理规定（试　行）》（以下简称《规定》），自　２　０　０　９年９月１日起正式实施。《规　定》的颁布实施，是加强社保经办管　理规范化建设的一项重要举措，为　社保业务档案管理工作提供了政策依　据。我们要深刻认识贯彻落实社保业　务档案管理《规定》的重要性和紧迫　性，把学习贯彻《规定》和省社会保　险局档案管理一系列安排部署作为当　兰台内外Ⅻｏ．６　马兴国　孟祥才　孟宇　

前和今后一个时期的重要工作，列入　重要议事日程。明确各业务管理经办　科室的工作职责和要求，建立工作目　标责任制。把业务档案管理建设同已　经开展的经办服务大厅和企业退休人　员档案中心的标准化建设有机的结合　在一起抓，树立业务档案与业务经办　一盘棋的工作思路。在经办中收集、　整理、立卷，在经办中最大限度地利　用档案管理成果。将业务档案管理落　实到每一个经办工作环节，渗透到每　一个业务工作人员的思想中。要优化　流程，收集整理同步资料，清理历史　积压资料。　２、加强档案库房、阅览、办　公、展厅等基础用房和档案装具、工　具、设备配置的建设工作。要按《规　定》和省社会保险局《业务档案管理　办法》要求及达标验收标准，知难而　进，主动向当地党委、政府汇报，想　方设法争取财政和相关部门的支持，　将最基本的硬件设施建设落实到位，　档案库房符合“十防”标准的设施也　要按标准配套建设。　３、健全规章制度，构建科学管　理长效机制。省社会保险局已下发了　档案管理的收集、整理、移交、保　管、保密、统计、利用、鉴定、销　毁等制度，我们要严格遵守，规范　操作。还要制订《档案工作人员守　则》、《档案管理人员工作职责》、　《档案管理规范》等制度，努力把好　社保业务档案的“生产关”、“安全　关”，促进业务档案管理水平的持续　稳步提升。　４、加强队伍建设，不断提升档　案管理人员素质。要把热爱社保档案　工作，责任心强，工作扎实，善于协　调和管理，熟悉精通业务的人员调配　到档案管理岗位。队伍建设要分出层　次。知识化、专业化的专职人员要　有，懂业务、会操作的一般管理人员　也不能缺少。专职人员要配好，兼职　人员要配齐，必要时还要有协理员整　理加工队伍。要定期组织档案管理人　员进行业务培训，到本地档案局和先　进的兄弟市县社保局学习，同时加强　自学。通过全面的人才培养和岗位培　训以及自学，努力培养学习型、管理　型、服务型人才，不断提高基层社保　局档案管理人员素质和能力，调动档　案工作者的积极性、主动性、创造　性，提高档案管理水平。　５、建立科学的档案管理信息系　统。建立一个符合档案管理工作特点　和发展要求，符合业务经办检索利用　的信息系统。开展业务档案全文图像　化管理工作，是档案管理发展的必然　趋势。我们要以省社会保险局规划办　准备统一研发一个软件系统为契机，　做好相应的准备。如暂时不具备这　一条件，也要实现目标检索，逐步　实现全文图像化。实现档案系统与　业务系统的有机结合，使档案管理　信息系统从经办开始就实现对建档　的支撑，从档案进入系统就实现有　效地利用。　（作者单位：公主岭市档案局　公主岭市社会保险局　公主岭市退休　人员协会）

Ｋｍ　ｉＥＧＵＡＮ［｛圃日国国　

口河南师范大学张静　

摘要本文针对当前我国农村社会养老保险档案管理已不能适应现代社会发展的需要，并阻碍了其制度的实施这一困境，　提出坚持以社会公平正义为导向，充分考虑我国农村的实际情况，构建公平正义的农村社会养老保险档案管理体系。　关键词农村社会养老保险档案管理公平正义　

社会制度是推动社会进步的重要因素，农村养老保险制度作　为农村社会保障的重要组成部分，其建立对保障我国老年农民的　

利益，促进改革的深化与农村经济的发展，保障社会的公平正义，　维护国家的稳定和进步，都有着举足轻重的意义。农村养老保险档　

案是农村社会养老保险工作中具体业务活动所形成的有完整规范　的原始依据，做好农村社会养老保险档案管理工作，对维护参保人　

的根本利益，体现社会的公平正义，保持国家的和谐稳定，具有十　分重要的作用。随着农村参保人数的逐渐增多、农村社会养老保险　

的全面覆盖及社会信息化进程的不断加快，原有的农村社会养老　保险档案管理工作已经远远不能满足当今社会发展的需求。所以，　

加快对农村社会养老保险档案管理工作的改革，建立适应现代信　息社会、体现社会公平正义的新型农村社会养老保险档案管理｜Ｉ　

作体系，是一项亟待解决的课题。　

一、农村社会养老保险制度与农村社会养老保险档案管理　由于受“城乡二元经济结构”的影响，长期以来，我国的社会保　

富，许多药物为各民族专用的特色药物，具有很强的地域性和民族　

性特征。如《中华本草・藏药卷》收载藏药３９６种，《中华本草・傣药　卷》收载傣药４００种，《中华本草・苗药卷》收载苗药３９１种。这些药　

材一般可视为该民族医药的常用药，其中包括了大量典型的植物　

药、动物药和矿物药，堪称各民族珍贵的传统药物资源代表。　为了有效地增加和完善民族药物信息，有利于社会各界了解和　

开发利用民族药物资源，一些民族地区已经建成了富于特色的民族　药物标本库，为该地区民族医药事业的开发研究提供了重要的档案　史料。比如贵州省黔东南苗族侗族自治州民族医药研究所建成开放