德国社会保障制度简述
李愚昊
08保险双语财会
德国是现代社会保险制度的诞生地，拥有最完善的社会保险体系，并且是世
界上第一个通过社会立法来建立社会保障体系的国家。本文通过对德国社会保险制度的历史的回顾以及德国社保体系现状与问题的简介来勾勒出德国社保体
系的轮廓。
1德国社会保险制度的历史沿革
德国的社会保险事业最初起源于民间，主要是由一些宗教界、社会团体发起
的收容所、孤儿院等社会慈善机构，从事救济贫民的活动。德国的社会保险制度始于“铁血宰相”俾斯麦执政时期。在19世纪中叶的德
国，工人运动高涨，俾斯麦政权对工人阶级实行了类似于“胡萝卜加大棒”的政
策：一方面镇压工人运动；另一方面，积极促进工人的福利，改革社会弊端。
面对日益迫切的社会保障需求，威廉一世皇帝于1881年11月17日发布皇帝诏
书，要求“最大限度的保障需要帮助的人”，并且在诏书中首次提出了建立“社
会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后于1883年，1884年，1889年
通过了《工人医疗保险法》、《事故保险法》和《养老保险法》。这既是德国
现代社会保险制度的雏形，也是世界范围内现代社会保险制度的萌芽。
第二阶段为德国社会保险制度的完成期。1911年，工人医疗保险法》、《事故保险法》和《养老保险法》被汇编为《帝国保险法》。1927年魏玛共和
国制定了《劳动介绍与失业保险法》，这标志着失业保险的建立。这一时期的
德国社会保险体系完成了从单项、局部建设向多元、整体推进的转变。
二战后到1976年为德国保险制度的发展时期。在这一时期，德国社会保险
制度从单纯的社会救济发展成为公民的一种社会权利。1957年联邦德国改革养
老保险，确立来养老保险费率根据个人毛工资进行计算的原则，设立来分摊款
项标准。1971年，联邦德国扩大了工伤事故保险的责任范围。1972年，联邦德国取消来参加养老保险的年龄限制。1975年，联邦德国对涉及社会保险制度的
各种法规进行了规范和汇总，颁布了《社会法典》，从而奠定了当今德国社会
德国与美国社会保障制度
德国与美国社会保障制度比较
德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，也是社会保障制度最完善的国家之一，但发展至今同样存在一些问题。我们应该取其精华，去其糟粕，更好的推动目前中国的社保制度改革。
德国社会保障制度的现状及特点
（一）德国社会保障制度的内容德国的社会保障种类较多，对各个方面都进行了很好的保障，促进了社会的公平。目前，社会保障主要分为四个大类，其分别为：社会保险、社会补偿、社会救济和社会补贴。
1、社会保险。社会保险又分为养老保险、疾病保险、事故保险、失业保险以及护理保险。针对不同原由进行不同保险。以养老保险为例，德国的养老保险占德国社保制度最重要的地位。其规定，领取养老金的年龄为65岁。法定养老金的给予标准为工资收入的65%，若保险期限超过45年的，则领取工资收入的75%。如果投保人去世，其没有经济来源的配偶可以领取一定的遗嘱养老金。此外，一些个体高收入者还可以参加私人养老保险
2、社会补偿。社会补偿资金主要从税收中支付。主要指对战争受害者及在工作中做出特殊贡献并此而蒙受损失的人进行补偿。在第一次及第二次世界大战中身体受到损害的人有权利得到赡养，另外，从1975年5月15日起，对因暴力行为致损害者和他们的家庭给予救济。
3、社会救济。社会救济为最低层次的社会保障，主要指对无力自助与无法从其他渠道获得资助的人进行帮助，使其可正常的生活。社会救济金来源与政府的税收，由德国最低一级行政机构城镇负责管理，无偿发放。
4、社会补贴。社会补贴则包括劳动促进补贴、教育补贴、青年资助、住房补贴、育儿补贴等项目。补贴标准主要根据每一家庭子女的多少和家庭的收入来决定。一般来说，子女越多每个子女享受的补贴越多，且低收入家庭可领取补贴高于高收入家庭。其资金来源主要是政府的财政拨款。
（二）德国社会保障制度的特点。
1、德国的社会保障制度覆盖面广。从上述简单描述我们可以看到，德国的社保制度涵盖了各个方面，且基本上包含了每一个人。它不仅仅包括了老人、残疾人、失业者、低收入人群等不同类人群，还包括了养老、医疗、失业、子女、教育等等各个不同角度。
德国工伤保险
工伤保险是一种为劳动者提供保障的社会保险制度，其主要目的是为受到意外伤害导致的失能、死亡或疾病的劳动者提供经济支持。德国的工伤保险制度是德国社会保险的一个重要组成部分，旨在保障劳动者的合法权益和社会福利。
德国工伤保险制度最早可以追溯到1884年的《职业疾病保险法》，该法案在工伤保险领域进行了一系列的改革，最终形成了现代工伤保险制度。
德国的工伤保险是由政府、雇主和劳动者共同承担责任的三支柱制度。政府负责管理和监督工伤保险制度的运行，雇主通过缴纳保险费来参与工伤保险制度，劳动者则享受工伤保险的各项权益。
德国工伤保险制度主要包括以下几个方面的内容：
1. 工伤保险金：对于因工作而导致的意外伤害、职业疾病或健康问题，劳动者可以享受到由工伤保险给予的经济赔偿和补贴。这些保险金可以用于支付医疗费用、康复费用或进行职业培训等。
2. 职业康复：对于因工伤导致的失能或伤残的劳动者，工伤保险提供康复服务，旨在帮助劳动者尽可能地恢复工作能力，并重新参与社会生活。
3. 职业病预防和安全监管：工伤保险制度关注职业健康和安全问题，通过制定相关法规和政策，加强企业对职业病预防和安全管理的重视，保障劳动者的健康和安全。
4. 雇主责任保险：德国工伤保险制度要求雇主为劳动者购买雇主责任保险，以便在劳动者发生工伤事故时提供相应的赔偿。
总之，德国工伤保险制度通过为劳动者提供经济支持、康复服务和职业安全监管等措施，旨在保护劳动者的利益和福祉。这个制度不仅为劳动者提供了更安全的工作环境，也提高了全社会对劳动者的尊重和关心。通过不断的改革和完善，德国工伤保险制度不断适应社会变化和劳动者需求的变化，并为劳动者提供更全面、更可靠的保障。
德国社会保障体系的特色(哈市劳保局赴西欧学习考察团)
2006/07/20
成果名称:德国社会保障体系的特色(哈市劳保局赴西欧学习考察团)
成果内容:
德国是现代社会保障制度的诞生地，也是社会保障制度最完善的国家之一。为学习其有益的经验，市劳动和社会保障局组织赴德国考察社会保障及立法情况，参加考察的有市劳动和社会保障局及区劳动和社会保障局有关部门负责人。
德国的社会市场经济制度，在保证市场自由竞争的同时，采取措施校正由于市场自由竞争导致的社会收入分配的差距，使竞争和经济增长让全体人民都能享受。其中建立比较完善的社会保障制度，覆盖全体公民，使所有最低收入和无收入的人，从国家得到住房和货币收入，保持一定的生活水平，实现社会公平。
一、德国社会保障制度的现状
德国的社会保障有100多年历史。19世纪后期，随着现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增，德国社会结构转型，使广泛的社会保障需求成为日臻严重的社会问题。铁血首相俾斯麦创建广泛、统一和强制性的社保体制，先后于1883年、1884年和1889年创建了法定疾病保险、事故和伤残保险、养老保险。颁布了3部适用于工人和部分职员的强制性义务保险法。1923年，设立失业保险后，社保柜架形成。
二战以后，联邦德国的社会保险制度得到了恢复和重建。将市场自由原则与社会平衡原则相结合，突出市场经济的社会内容，强调国家在确保市场正常竞争外，还有维护社会平衡的任务。社会保障和福利国家等作为基本原则理念被写入了德国宪法，联邦德国是一个民主制和社会福利的联邦国家，帮助社会弱者和保障人的尊严与维护社会公正并列为国家的基本义务；而且，排除了对构成德国基本制度原则改动的可能性，牢固确立了社保制度在社会市场经济框架中的地位。伴随着上世纪50、60年代“经济奇迹”所带来的坚实的物质基础、民众的不断上升的预期和提高待遇水平的强烈要求，德国社保体制的规模空前扩展，项目种类不断丰富，逐渐衍生为一张稠密的、包罗万象的防范老、病、残、孕、事故、失业等各种风险及改善照顾家庭、婚姻生活、促进就业、青年培训、子女抚育和救济贫困的社会福利网络。并覆盖了所有社会成员。1995年引进护理保险后，德国社保体制更趋完善。
