加强安全生产监管确保人民生命财产安全

健全安全生生产管理体系 保证职工生命安全

高青县建筑安装总公司

张中华

摘要：安全生产管理体系是实现安全生产管理科学化、规范化和程序化的重要基础工作，是降低伤亡事故、抓好安全生产的治本之举之一。建筑工程都是在高处和露天施工，作业量大而面广，且又是多工种立体交叉作业，所以健全的安全生产管理体系，是预防事故发生的重要环节。因此，本文通过企业的角度对建立健全的安全生产管理体系给出了几点做法。

关键词：一个目标、四个到位、三个精心

近几年来，随着我国《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的相继出台，建筑安全生产管理工作已步入了有法可依、依法行政的轨道。目前建筑行业的员工对安全生产重要性的认识也有了进一步提高，但是随着国家大规范建设的铺开，各种高、大、精、难工程相继开工，全行业的安全生产形势仍不容乐观。

在这种安全生产形势下，做为我们施工企业来讲，感触很深，责任重大。几年来，我们围绕“一个目标”，坚持抓好“四个到位”，做到“三个精心”，取得了一定成绩，这里浅谈一下我们几年对抓好安全工作的一点做法：

一、一个目标：

杜绝3人以上重大伤亡事故发生，有效控制一般事故，百亿元产值死亡率控制在4.0以内，轻负伤率控制在10‰以内。

二、围绕“一个目标”，我们坚持抓好“四个到位”。

1、思想认识到位。

目前，建筑企业的生产经营活动存在的一个突出问题，就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律法规意识观念淡薄，在思想上不重视安全生产，从而造成企业片面追求经济效益，千方百计降低成本和减少安全生产的投入，放松对职工的安全生产教育，使企业存在较多的安全隐患以致事故连续不断。安全生产做为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。公司在安全生产工作中首先认真抓好管理人员和一线职工的安全思想教育，做好新工人入场前的三级安全教育及基地安全教育，教育培训率达到100%。通过学习，从企业主要负责人到每一个部门，每一个班组，每一个岗位操作人员，在思想上真正认识到安全的重要性，使安全生产工作得到保障。

上海市安全生产条例

一、总则

1. 为了加强本市安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进本市经济社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

2. 本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产及其监督管理。

3. 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，强化生产经营单位主体责任，落实政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

4. 生产经营单位应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。

二、生产经营单位安全生产责任

1. 生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级负责人、各岗位作业人员的安全生产职责。

2. 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：

（1）建立健全并组织落实本单位安全生产责任制；

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

3. 生产经营单位的安全生产管理人员应当履行下列职责：

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

全面保障安全生产

近年来，我国的安全事故频发，给人民的生命财产造成了巨大的损失如：2015年8月12日天津港发生特别重大燃爆事故，事故造成165人遇难、8人失踪、798人受伤住院治疗、304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。2018年7月12日宜宾恒达科技有限公司发生重大爆炸着火事故，造成19人死亡、12人受伤，直接经济损失4142万余元。安全事故之所以发生，离不开安全隐患的不治理、安全责任落实的不到位。想要全面实现安全生产就要做到“防风险、除隐患、遏事故”。

“防风险、除隐患、遏事故”就是要防止安全风险逐步演变成隐患，防止隐患在一定诱因下导致事故。要贯彻以人民为中心的发展思路，坚持以人民为中心，就是要一切为了人民，一切依靠人民，始终把人民群众生命财产安全放在最高位置。构筑防范化解安全风险的铜墙铁壁，从思想上、从认识上、从行动上保障人民的生命财产安全。

首先，强化安全生产管理，落实工厂安全生产责任制。安全生产责任重于泰山。消除麻痹侥幸心理，确保自身安全，除了内在的驱动外，还要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、等规章制度对杜绝侥幸心理，及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。只有真正落实安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，才能时刻牢记经验教训，时刻保障安全生产的进行。任何一个事故的发生，都是多种因素共同作用的结果，就事故而言，除了设备的不安全因素和人员的误操作以及未按规章操作状况等直接或间接的原因外，还存在企业安全生产综合管理不到位的原因。因此，作为企业要完善安全生产责任管理制度，要明确人员的分工和责任，把“安全生产，人人有责”在制度上固定下来，建立健全由上至下的各层级安全管理式；形成安全工作人人有责的安全氛围。从而增强各级管理人员的责任心和紧迫感，使安全管理工作纵向到底，横向到边、职责明确、协调配合，真正把安全管理各项工作落到实处。

安全生产会议精神主要包括以下几点：

始终坚持人民至上、生命至上的原则，将安全生产工作放在首位，确保人民群众的生命财产安全。

深刻吸取各类重特大事故的教训，强化安全生产责任，落实各项安全措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

加强安全生产监管，深入开展安全隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患，确保生产安全。

提高安全生产意识和技能，加强安全培训和教育，提高从业人员的安全意识和安全技能水平。

强化安全生产组织领导，完善安全生产责任体系，加强协调配合，形成工作合力，确保安全生产工作得到有效落实。

总之，安全生产会议精神强调要始终坚持人民至上、生命至上的原则，强化安全生产责任，加强监管和排查治理，提高安全意识和技能水平，确保人民群众的生命财产安全。