劳务派遣的现状与发展趋势

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浅析我国劳务派遣的现状及发展建议

作者：刘丹

来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2015年第06期

摘 要：随着我国经济的开放和飞速发展，劳动力供给也呈现出多种形式，其中近些年的劳务派遣越来越流行。然而，由于我国目前的劳务派遣制度并不完善，劳务派遣过程中出现了行业标准不规范、监管力度不够、劳动者权益没有得到保护等等问题，因此需要完善法律法规，加强依法管理。

关键词：劳务派遣;劳动合同;行业规范;劳动者权益

1999年初为解决国有企业下岗职工再就业问题，北京市组织下岗职工通过劳务输出的方式实现再就业，开启了我国劳务派遣的先河。随着我国经济的快速发展和2008年《劳动合同法》的实施，我国劳务派遣用工规模日益膨胀。然而，在工作过程中，同工不同酬、用人单位以被派遣劳动者未与用人单位签订劳动合同为由拒付加班费、劳务派遣公司拒签无固定期限劳动合同等等，此类损害被派遣劳动者劳动权益的事情屡见不鲜，我国大部分的被派遣劳动者的劳动权益并未受到充分的保护。因此，积极完善《劳动合同法》，加强对被派遣劳动者的劳动保护是十分必要的。

1 我国劳务派遣实践中的现状

1.1 被派遣劳动者素质参差不齐，难以维护自己的合法权益 当前我国的被派遣劳动者主要是农村剩余劳动力（农民工和新生代农民工）、城市下岗职工。其中，农村剩余劳动力中的农民工主要从事较高强度的体力工作，是劳务派遣的主要力量。新生代农民工由于一般受到过良好的教育，素质文化水平相对较高，而更受用人单位的青睐。城市下岗职工中的部分人员由于有熟练的劳动技术和用人单位所需的技能也能得到适合的岗位。

这些被派遣劳动者由于自身文化水平的限制，往往只注重眼前利益，只在乎实际拿到手的工作数目，而忽视了其他的社会保障权益，缺乏自我保护意识。比如，在签到合同的过程中，提出不交社会保险而把这笔钱算在工资里;更有甚者，甚至未签订合同，致使在发生劳动纠纷时，无法有效地保护自己的合法权益。

浅谈我国劳务派遣的发展进程及发展趋势

引言概述：

劳务派遣作为一种灵活就业形式，近年来在我国得到了快速发展。本文将从劳务派遣的起源和发展、我国劳务派遣的现状、劳务派遣的优势和挑战、未来劳务派遣的发展趋势四个方面进行探讨。

一、劳务派遣的起源和发展

1.1 劳务派遣的起源

劳务派遣最早起源于欧美国家，起初主要用于解决企业短期用工需求。20世纪80年代，随着全球经济的发展和劳动力市场的变化，劳务派遣逐渐成为一种重要的劳动力供应方式。

1.2 劳务派遣的发展过程

我国劳务派遣的发展可以分为三个阶段。第一阶段是试点阶段，从2000年开始，在部分地区和行业试点推行劳务派遣。第二阶段是探索阶段，从2008年开始，我国逐步建立了劳务派遣的法律法规和管理制度。第三阶段是规范发展阶段，从2013年开始，我国加大对劳务派遣行业的监管力度，推动行业规范发展。

1.3 劳务派遣的发展成就

随着我国劳务派遣的发展，劳务派遣企业数量不断增加，服务范围不断扩大。劳务派遣为企业提供了更加灵活的用工方式，同时也为劳动者提供了更多就业机会。

二、我国劳务派遣的现状

2.1 劳务派遣行业的规模 截至目前，我国劳务派遣行业已经成为一个庞大的产业，涉及多个行业领域。根据统计数据，劳务派遣企业数量超过10万家，从业人员超过1000万人。

2.2 劳务派遣的行业分布

目前，我国劳务派遣行业主要分布在制造业、服务业和建筑业等领域。其中，制造业是劳务派遣的主要应用领域，占比超过50%。

2.3 劳务派遣的用工需求

随着我国经济的发展和劳动力市场的变化，劳务派遣在满足企业用工需求方面发挥了重要作用。劳务派遣不仅可以解决企业短期用工需求，还可以提供专业技能和高素质人才。

三、劳务派遣的优势和挑战

3.1 劳务派遣的优势

劳务派遣具有灵活性高、用工成本低、用工周期短等优势。企业可以根据自身需求灵活调整用工人数，避免了用工过剩或用工不足的问题。

3.2 劳务派遣的挑战

浅析劳务派遣

劳务派遣是近年我国人力资源市场根据市场需求而开办的新的人力资源外包服务项目中的一个子项。具体地说，就是用工单位根据工作需要，通过劳务派遣机构租用人才的用工模式，劳务派遣机构与用工单位签订劳务派遣协议，与派遣人员签定劳动合同并建立劳动关系，再将该派遣人员派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式，在派遣期间用工单位与派遣人员不发生人事劳动隶属关系.在这种形式下，派遣单位只管人而不用人,被派遣单位只用人而不管人，从而达到规范劳动关系、转移用工风险、降低用人成本的目的.

《劳动合同法》中对劳务派遣用工模式的权利与义务做了更明确的规范,其充分说明了劳务派遣型用工模式在《劳动合同法》中的重要性,意义在于更好的保护三方权益,即用工企业、劳务派遣机构、劳动者的合法权益，构建了和谐稳定的劳资关系，同时也有利的促进了劳务派遣业的发展，使得劳务派遣行业迅速进入有序的快速发展轨道.

一、劳务派遣的优势

1、用工方式灵活

《劳动合同法》规定了多种情况下单位应当与劳动者签定无固定期限劳动合同,如连续签定两次固定期限劳动合同应当转为无固定期限劳动合同，而通过劳务派遣的方式将能有效解决这一问题。而一些制造类、信息类企业存在季节性用工问题，使用劳务派遣这种用工模式乙方就可根据甲方实际情况，设立短期临时性用工、非全日制工或承包某项特殊工作等.

2、降低招工费用

甲方采用劳务派遣用工方式，不需要制定招工方案和计划,也不需要发布招工广告，只需要根据本单位需要招收员工的数量、工种、技能和基本条件要求等与劳务派遣机构签订一份协议书，所有招工事宜均由劳务派遣机构办理,这样就可以不用支付人力费、广告费等支出.

乙方拥有中小企业强大的背景支持,并在各地区建立了通畅的人力资源输出输入渠道。同时通过人才市场、劳务市场、人才中介机构、现场招聘会、市内各校和就业机构、专业招聘网站、公司网站、人力资源QQ群等传统途径寻找人才,建立了有效的内部人才储备库。

1 / 3 劳务派遣行业的发展历史

一．在国外的发展

1、美国和欧洲（起源于美国和欧洲）

初始：

行业起源于1920年代的美国，当时由一家名叫Samuel Workman的公司创立了人力租赁的业务模式（Rented help）。当时这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后又训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或短期的人力需求；1926年法国一家业务急救（Business Aid）公司成立，业务范围包括临时文书和电话接线生工作。

成型：

1946年美国邮政下属的Kelly Services（凯利服务）成立，开展人力派遣业务；1948年Manpower（万宝盛华）在美国成立，提供短工供应服务。

发展：

1957年瑞士Adia（阿第亚）公司成立，1960年荷兰Randstad（任仕达）公司成立，1964年法国Ecco（艾柯）公司成立。1996年瑞士Adia和法国Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。

2、日本和台湾（发展于日本和台湾）

日本

日本产业发达，1960年代经济快速增长时期出现了人力派遣，到1970年代后期随着日本产业结构调整，日本境内的人力派遣业务快速发展，同期日本开始着手派遣立法，1985年6月正式出台了《劳务派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后对此法修订了四次，逐渐开放了派遣的限制。现在日本境内著名的人力派遣机构为1981年成立的Staff Service（仕达富）。

台湾

1980年代台湾出现人力派遣服务，到1990未期，台湾产业外移导致产业结构急速调整，加上经济低迷，企业纷纷精简人员，由于人力派遣服务适应了企业短期用工行为帮企业降低用工成本，派遣行业得到了发展。台湾2001年8月发表了劳动派遣法草案，2002年9月又提出了劳动派遣法草案建议修正条文。台湾境内最著名的人才招聘服务商104人力银行也于2002年进入劳务派遣领域。