建立区域灭火救援协作机制的实践与思考(定稿)
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火灾事故应急处置火灾事故的应急救援组织与协作火灾是一种常见的突发事故,发生时往往威胁人员安全和财产损失。
为保障人民生命和财产安全,及时有效地组织应急救援工作是必不可少的。
本文将会介绍火灾事故应急处置的关键组织与协作措施。
一、指挥调度组织在火灾事故应急处置中,指挥调度组织起到了至关重要的作用。
一般来说,指挥调度组织由政府相关部门和救援队伍组成,包括消防部门、安监部门、交通管理部门等。
他们的主要职责是负责指挥火灾应急救援工作的整体安排和协调,确保各项行动有序进行。
二、应急救援队伍应急救援队伍是火灾事故应急救援工作的主力。
他们被要求具备一定的专业知识和技能,能够快速、高效地进行火灾现场救援。
常见的应急救援队伍包括消防队、医疗救援队、抢险队等。
这些队伍在火灾事故中起到了至关重要的作用,他们的协作与配合能力直接影响到火灾救援工作的成效。
三、协同机制与信息共享灾害事故应急救援工作需要各方面的协作与配合。
在火灾事故应急救援中,建立起一套完善的协同机制是非常重要的。
协同机制可以让各救援方根据各自的职责和资源,高效地进行工作分工和资源调配。
同时,信息共享也是非常关键的一环,通过建立信息共享平台,各方可以实时获取有关火灾信息和救援进展,提高救援效率。
四、应急演练与培训应急演练和培训是提高火灾事故应急救援能力的必要手段。
通过定期举行演练和培训,可以帮助救援队伍熟悉应急救援流程和操作技能,提高应对突发事故的能力。
同时,演练和培训也可以发现问题和不足,为日后的实战救援提供参考和改进。
五、公众参与与宣传公众参与是火灾事故应急救援工作中一个重要的环节。
通过宣传和教育,公众能够了解火灾事故应急救援的重要性和基本方法,提高自救和互救的能力,减少火灾事故所造成的损失。
同时,公众的参与和配合也可以提供更多的线索和情报,有助于指挥调度组织的决策。
在火灾事故应急救援工作中,组织与协作是非常重要的。
只有通过有效的组织和协作,才能够快速、高效地处置火灾事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
扑火联动机制建设情况汇报近年来,我国森林火灾频发,给人民生命财产安全造成了严重威胁。
为了有效应对森林火灾,我国不断加强森林防火工作,其中扑火联动机制的建设成为了重要的一环。
现就扑火联动机制建设情况进行汇报。
一、扑火联动机制的建设意义。
扑火联动机制是指各级森林防火部门之间、不同地区之间建立起的协同联动防火体系。
通过信息共享、资源协同、指挥配合,能够快速、高效地响应森林火灾,最大限度地减少火灾造成的损失。
因此,扑火联动机制的建设对于提高我国森林防火能力,保护人民生命财产安全具有重要意义。
二、扑火联动机制建设情况。
1.信息共享平台建设。
各级森林防火部门建立了信息共享平台,实现了火情信息、气象预警、资源调配等信息的实时共享。
同时,还整合了无人机、卫星遥感等技术手段,提高了火情监测和预警能力。
2.资源调配机制建设。
建立了跨区域、跨部门的资源调配机制,通过统一指挥调度中心,实现了森林防火人员、装备、车辆等资源的快速调配。
在火情发生时,能够迅速形成合力,集中优势兵力,有效扑灭火灾。
3.指挥协同机制建设。
各级森林防火指挥部门建立了指挥协同机制,实现了指挥信息的及时传递和协同配合。
同时,还开展了联合演练和培训,提高了指挥人员的应急处置能力。
三、下一步工作展望。
扑火联动机制建设是一个系统工程,需要不断完善和深化。
下一步,我们将继续加强扑火联动机制建设,重点做好以下工作:1.加强信息技术支撑,提高信息共享平台的智能化水平,实现对火情的更加精准监测和预警。
2.优化资源调配机制,建立更加灵活高效的资源调度体系,确保在火情突发时能够迅速响应、快速集结。
3.加强指挥协同机制建设,提高指挥人员的应急处置能力,加强指挥信息的快速传递和协同配合。
4.加强联合演练和培训,提高各级森林防火部门的联合作战能力,确保在森林火灾发生时能够协同作战、有效扑灭火灾。
总之,扑火联动机制的建设是一项长期而艰巨的任务,我们将继续深入推进,不断提高我国森林防火的能力,为保护人民生命财产安全做出更大的贡献。
浅谈消防救援队伍协同作战方面存在的问题及对策消防救援队伍协同作战是指各级消防救援队伍在灾害救援行动中,按照统一指挥、分工协作的原则,密切配合、协同作战。
在实际操作中,协同作战仍然存在一些问题,需要进行有效对策。
消防救援队伍之间的信息沟通不畅。
由于通信设备、网络等因素,导致救援队伍之间的通信受限,无法及时传递、共享关键信息。
针对这一问题,可以采取以下对策:一是建立统一的通信系统和网络平台,确保各级救援队伍之间能够互通信息;二是加强信息共享和协作机制的培训和演练,提高救援队伍的信息传递和共享能力。
消防救援队伍的装备和资源配置不均衡。
由于地域差异、经济条件等因素,不同地区的消防救援队伍在装备和资源配置方面存在差异,导致在协同作战中,一些地区的队伍难以与其他队伍保持同步。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是加强消防救援队伍装备和资源的统一采购和配置,确保各地救援队伍在装备和资源方面具备一定的统一标准;二是加强不同地区消防救援队伍之间的协调和配合,实现资源共享和优势互补。
消防救援队伍之间的指挥协调能力不足。
在灾害救援行动中,消防救援队伍需要按照统一指挥的要求进行行动,但由于指挥系统、指挥人员等因素的限制,导致协同作战的效果有限。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是加强消防救援队伍指挥人员的培训和能力提升,提高指挥员的指挥协调能力;二是建立健全的指挥系统和指挥机构,确保各级消防救援队伍能够按照统一指挥的要求进行行动。
消防救援队伍的培训水平和应急能力不足。
在协同作战中,每个救援队伍都需要具备一定的救援能力和应急处置水平,但由于培训手段、培训内容等方面的不足,导致一些队伍的能力有限。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是加强消防救援队伍的培训和演练,提高队伍的应急处置能力;二是加强与其他部门、单位的协作,利用外部资源进行培训和演练,提高队伍的综合救援能力。
消防救援队伍协同作战中存在一些问题,包括信息沟通不畅、装备和资源配置不均衡、指挥协调能力不足以及培训水平不足等。
关于提升消防救援队伍与地方应急救援力量协同作战能力的策略探究摘要:随着社会经济的快速发展和城市建设的飞速发展,社会治安问题日益突出。
近年来,我国各类自然灾害事件呈现出新的特点和规律,使得消防队伍的救援工作面临着严峻的考验,这就需要加强地方应急救援的协调配合。
地方应急救援协同作战能够使各个方面的力量相互结合,共同努力,最大限度的发挥人力、财力和物资等优势,从而增加救援工作的成功率。
关键词:消防救援队伍;地方应急救援;协同作战;问题;策略前言:目前,随着社会的发展,各地发生的各类火灾事件越来越多,对消防队伍提出了更高要求,因此,必须加强地方应急救援的协调配合,以切实地提升救援的效率,保障当地的救援工作。
因此,本文对提升消防救援队伍与地方应急救援力量协同作战能力的策略进行了探讨,以供参考。
一、关于消防救援队伍与地方应急救援力量协同作战能力存在的问题(一)组织指挥无序现象消防灭火指挥关系到救援全局,直接影响到整个救援工作的效果。
近几年,消防员在紧急情况下,遇到紧急情况、紧急救助等各种突发事件,任务繁重,对消防员工作带来了前所未有的挑战。
由于受限于消防队伍的技术水平和警力数量,特别是在紧急事件处理中,要想把各类社会救援力量统一起来,要做到配合、支持、协作等都存在一定困难,很可能造成现场出现混乱无序的情况,从而影响到当地的紧急救援工作效率。
尤其是大规模的火灾,需要大规模的战斗,出动警力多,人员层次多样,以及复杂的消防设备,很难在现场进行组织和协调,从而影响到协同作战的效果。
(二)消防人员协同作战理念不深入当前消防队伍训练的重点在于体能训练、业务技能训练和器材操作训练,而在消防救援和应急救援工作中,有针对性的战术训练、合成演练、模拟训练等方面的训练还很少见,训练体系不够完善,整体消防救援工作水平有待进一步提升。
特别是关于协同作战的专项培训,在整个培训计划中所占比例比较小,导致消防员缺乏认识和重视,与现代的消防员需求存在一定的距离。
消防安全管理制度中的消防协同作战机制一、前言消防安全是保障企业生产、经营安全的重要一环,是维护人民生命财产安全的基本保障。
为了进一步强化消防安全管理,提高全体员工的消防安全意识,形成全员参与、全面覆盖的消防协同作战机制,本文将就消防安全管理制度中的消防协同作战机制进行阐述。
二、消防协同作战机制的建立1.明确职责分工消防协同作战机制的建立首先需要明确各级部门、岗位的职责分工。
消防安全管理部门应负责制定消防安全管理制度,组织开展消防安全培训、演练和检查,协调各部门、岗位的消防工作;安全保卫部门应负责消防设施的维护、保养和应急救援工作;各部门、岗位应认真履行消防安全职责,积极参与消防工作。
2.制定应急预案为应对可能发生的火灾事故,企业应制定应急预案。
应急预案应包括火灾发生后扑灭、救援、疏散等各个环节的措施和方法,并根据实际情况进行不断完善和更新。
三、消防协同作战机制的实施1.全员参与,全面覆盖消防协同作战机制的实施需要全体员工参与,覆盖企业各个领域和环节。
员工应了解和掌握消防安全知识,能够正确使用消防设施和器材,发现和排除火灾隐患。
企业应通过培训、演练等形式,提高员工的消防安全意识和技能。
2.定期检查,及时整改企业应定期开展消防安全检查,对发现的火灾隐患应及时整改。
检查应包括日常检查、专项检查和定期检查等形式,重点检查消防设施是否完好、消防通道是否畅通、电气火源是否得到有效控制等方面。
3.应急响应,协同救援在火灾事故发生后,企业应迅速启动应急响应机制,各部门、岗位应协同救援,按照应急预案的要求,组织扑灭、救援、疏散等工作。
在应急响应过程中,应确保信息畅通、行动协调,确保人员安全和财产损失最小化。
四、消防协同作战机制的保障措施1.加强宣传教育企业应加强消防宣传教育,通过内部刊物、宣传栏、网站等形式,宣传消防法律法规、火灾案例、消防知识等,提高员工的消防安全意识。
同时,应加强对新员工、外来务工人员的消防培训,确保其掌握基本的消防安全知识。
关于构建安全高效灭火救援行动机制的分析与思考在当今社会,火灾事故时有发生,给人们的生命和财产安全带来了严重威胁。
为了构建安全高效的灭火救援行动机制,我们需要对当前的形势进行深入分析,并提出可行的思考。
首先,我们需要认识到火灾事故具有突发性和危害性。
一旦发生火灾,对人员和财产造成的影响都是不可估量的。
因此,建立健全的灭火救援行动机制至关重要。
其中,关键是要提高人们对火灾的防范意识,加强消防设施的建设和维护,提升灭火救援人员的应急处置能力。
其次,我们需要建立健全的灭火救援组织体系。
灭火救援行动需要有明确的指挥体系和分工协作机制。
各级政府部门、消防队伍、社会组织和企业单位应当各司其职,密切配合,形成合力。
同时,应当加强对灭火救援人员的培训和演练,提高其实战能力和应急处置水平。
第三,我们需要加强对火灾事故的监测和预警工作。
利用现代技术手段,建立完善的火灾监测系统,及时发现火灾隐患和火源,做到防患于未然。
同时,要完善火灾预警机制,确保在火灾发生时能够及时报警并进行有效处置,减少人员伤亡和财产损失。
最后,我们需要加强对火灾事故的调查和防范工作。
对于每起火灾事故,都应当进行详细的调查分析,找出事故原因和教训,加强对消防法律法规的宣传和普及,提高人们的法律意识和安全意识,从根本上减少火灾事故的发生。
总的来说,要构建安全高效的灭火救援行动机制,需要全社会共同努力,政府部门和社会组织要加强合作,提高应急处置能力和防范意识,确保火灾事故的及时发现和有效处置,保障人们的生命和财产安全。
只有这样,才能有效降低火灾事故的发生率,保障社会的安定和发展。
浅谈消防救援队伍协同作战方面存在的问题及对策消防救援队伍是社会安全的重要力量之一,它有着强大的应急反应和处理能力。
然而,在实际应急救援过程中,由于现代城市的快速发展和应急救援事件的日益复杂化,目前消防救援队伍面临着协同作战方面的一些问题。
本文将针对这些问题,提出相应的对策。
问题一:缺乏协同意识和协同能力消防救援队伍由于来自不同的机构,工作方式和工作技能存在差异。
在协同作战方面,缺乏协同意识和协同能力,无法高效地协同作战,遇到突发情况时,救援行动不能快速地实施,导致损失扩大。
对策:1)加强协同意识和协同训练,提高消防救援队伍的协同能力。
2)建立协同作战的制度和标准,对各机构的工作任务和分工进行明确,避免工作重复或间接造成协同成果的损失。
问题二:应急信息共享困难在救援行动中,信息共享是十分重要的,可以保证每个救援人员掌握全局情况,提高战斗力。
但现有的信息共享方式不足以满足实际需求,具体表现为,救援人员无法及时了解到事件详情及现场情况,从而导致行动缺乏实时性。
1)建立信息互通的渠道,加快各种应急信息共享,确保可靠性和安全性。
2)增加信息共享的内容和范围,包括现场照片和视频、事件列表、救援进展情况等。
问题三:协同指挥系统深度不够在现实生活中,“指挥官”往往不能及时获得关键信息,从而导致指挥系统深层次问题,比如救援人员协调不够、资源利用不充分、现场信息不全面等。
1)建立指挥系统,将现场的各类信息反馈到系统中,让指挥者能够从更为全面的视角来指挥救援行动。
2)救援人员在实施救援行动时,需要紧密协作。
在指挥系统深层次问题出现时,需要相关人员共同制定协作方案,整合资源,保障行动。
同时,需要建立多目标的武器装备等。
火灾灭火救援队伍建设与管理实践经验分享近年来,由于城市化进程加快,火灾事故频发,对火灾灭火救援队伍的建设和管理提出了更高的要求。
本文将结合实践经验,分享一些有效的建设与管理方法。
一、提高队伍素质火灾灭火救援队伍的素质是保障灭火救援工作顺利进行的关键。
首先,要注重队员的选拔和培训。
在选拔过程中,应注重综合能力的考察,包括身体素质、心理素质、专业知识等方面。
在培训过程中,要注重理论与实践的结合,加强火灾灭火救援技能的训练,提高队员的应变能力和协作能力。
其次,要加强队伍的学习和研究能力。
组织队员参加相关培训和学习交流活动,及时了解最新的灭火救援技术和装备,不断提升自身的专业水平。
同时,鼓励队员积极参与科研项目,开展实践探索,推动灭火救援技术的创新与发展。
二、建立科学的指挥体系火灾灭火救援工作需要高效的指挥体系来保障。
建立科学的指挥体系,可以使灭火救援工作有序进行,提高应对突发事件的能力。
首先,要明确指挥体系的层级和职责。
根据灭火救援工作的特点,可以将指挥体系划分为总指挥部、指挥中心和各级指挥部。
总指挥部负责全局的统筹和决策,指挥中心负责信息收集和指挥调度,各级指挥部负责具体的灭火救援工作。
其次,要做好指挥体系的协调与配合。
不同层级的指挥部之间要保持密切的沟通和协作,及时传递信息,协调行动。
同时,要建立健全的信息共享机制,确保各级指挥部能够共享最新的灭火救援情报,做出正确的决策。
三、加强装备和技术的支持火灾灭火救援工作离不开现代化的装备和技术支持。
提升装备和技术水平,可以提高灭火救援的效率和安全性。
首先,要更新和完善装备设施。
根据实际需要,采购适合的灭火救援装备,包括消防车辆、灭火器材、通信设备等。
同时,要定期对装备进行维护和检修,确保其正常运转。
其次,要关注新技术的应用。
随着科技的不断进步,出现了许多新的灭火救援技术,如无人机、红外线探测等。
可以利用这些新技术提高火灾灭火救援的效率和精确度。
四、加强宣传与教育宣传与教育是提高公众火灾安全意识的重要手段,也是防止火灾事故的有效途径。
建立区域灭火救援协作机制的实践与思考山东聊城市公安消防支队支队长张文华【摘要】:本文针对当前我国应急救援机制在统一指挥协调、运转协调等方面存在问题的现状,以建立区域灭火救援协作机制为突破口,对区域内军队、政府、企业等各种灭火救援资源进行有效整合,形成“资源共享、优势互补、联动协作”灭火救援新机制的实践,总结了聊城创新灭火救援协作机制的经验做法,并进一步提出如何充实、完善灭火救援协作机制,实现灭火救援行动“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”,提高区域内灭火救援能力。
【关键词】:灭火救援协作机制消防部队目前,我国已进入新型工业化、城市化、市场化快速发展阶段,正处于经济社会转型和矛盾凸显期,包括火灾事故在内的各类突发共公事件的发生频率和危害程度呈上升趋势,公共安全形势严峻。
据统计,近来全国每年因自然灾害、社会事故灾害和社会安全事件造成的非正常死亡超过20万人,经济损失达6500亿元左右,占GDP总量的6%。
面对突如其来的灾害事故,如何打破政府特别是省政府、军队、企业间的壁垒,在最短时间内调集辖区及周边区域各类救援力量,对救援资源合理调剂,形成合力,提高抢险救援处臵效率,减少灾害事故带来的危害,已成为当前各级政府和应急救援部门亟需解决的问题。
本文就以聊城市建立周边区域特殊火灾和重大灾害事故应急救援协作机制的探索实践为例,针对当前我国当前应急救援机制现状,对建立区域灭火救援协作机制进行分析和探讨。
1. 当前我国应急救援体制的现状1.1 以政府为主导的应急救援管理体制已初步形成灾害事故的高发及其严重的危害性,引起了党中央、国务院非常重视。
2005年4月,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,5月至6月,国务院印发了四大类25件专项应急预案,80件部门预案,省、市政府总体应急预案也相继发布;2006年4月,国务院成立应急管理办公室,各县级以上政府部门也相继成立了相应机构。
2005年7月,中央军委印发《中国人民解放军参加抢险救灾条例》,规定军队参加抢险救灾的主要任务,明确指出“军队参加抢险救灾应当在人民政府的统一领导下进行”。
这标志着,我国以政府为主导的军地协调、全社会共同参与的公共应急救援管理体制已初步形成。
1.2 我国应急救援力量构成应急救援力量是处臵突发公共事件,实施应急救援的主体,主要由公共应急救援力量、专业应急救援力量、企业应急救援力量和社会应急救援力量组成。
目前,我国公共应急救援力量主要有公安消防、特警、武警、解放军、预备役民兵。
专业应急救援力量主要有矿山、交通、民航、电力、供水、供气、交通、医疗救护、铁路、地震等十几种救援力量。
企业和社会救援力量主要是各大中型企业专兼职救援队伍和社会志愿者。
1.3 我国应急救援管理体制存在的问题虽然,我国以政府为主导的应急救援管理体制初步形成,但应急救援力量分散于多个部门和领域,这些力量都是分散建设、分散管理,在指挥和协调上往往局限于各自领域,没有建立相互协调与统一指挥的工作机制,很少进行必要的合成训练和演练。
这些应急救援力量分散存在导致了,一方面是应急救援时难以形成合力,甚至出现相互推诿,贻误应急救援处臵的时机;另一方面是资源重复投入和大量闲臵,造成了在单个救援领域内,经费和人力资源短缺,应急救援科研滞后,技术装备和预警、实战能力得不到提高。
2. 聊城周边区域特殊火灾和重大灾害事故应急救援协作机制的实践2.1 聊城周边区域特殊火灾和重大灾害事故应急救援协作机制建立的背景2006年10月21日,聊城某热电集团责任有限公司一容积为1000M3的柴油罐爆炸起火,罐内残存的60吨柴油发生猛烈燃烧。
消防支队在接到报警后,迅速调集了城区5个中队和高唐、茌平、冠县、东阿消防中队共20余辆消防车、120余名消防官兵,集中全支队力量进行处臵,但没有取得明显效果。
后来在市政府和省消防总队协调下,先后调集了中原石油勘探局消防支队、聊城输油处、济南军区26集团军陆航七团和济南市消防支队等聊城周边灭火救援力量,很快将大火扑灭。
“10〃21”火灾事故暴露了灭火救援力量薄弱,器材装备落后,单兵处臵重大灾害事故的问题。
“10〃21”火灾后,聊城市林峰海市长批示:要加大对消防工作的资金投入,同时要抓紧建立完善由周边市、部队、油区消防单位组成的消防抢险联动机制,提高应急抢险灭灾能力,确保聊城安全。
根据林峰海市长的批示精神,聊城市公安局分管消防工作的李勇副局长与支队党委一班人从科学发展观的角度对聊城消防工作进行研究,一致认为:区域协作机制的建立,符合当前的国情和消防工作发展的实际,在经济还不宽裕、消防力量投入相对不足的情况下,最大限度地优化整合社会消防资源,能极大地缓解因力量不足带来的灭火救援压力,提高区域防范处臵灾害事故的能力。
依据国务院编发的《国家突发公共事件总体应急预案》和山东省人民政府编发的《山东省特大火灾事故应急救援预案》,以及《聊城市重特大火灾事故处臵应急救援预案》,结合聊城周边区域的灭火救援资源,提出了从制度上建立聊城周边区域协作机制的构想。
经多次到相关单位进行讨论协商,促成了聊城周边区域协作机制的建立。
2006年12月21日,聊城市人民政府邀请济南军区26集团军陆航七团、中原石油勘探局、聊城输油处等单位召开了首届区域协作联勤会议,通过了《聊城周边区域特殊火灾及重特大灾害事故灭火救援协作章程》,签署了《聊城周边区域特殊火灾及重特大灾害事故灭火救援协作协议》。
2.2 聊城周边区域特殊火灾和重大灾害事故应急救援协作机制主要内容根据济南军区26集团军陆航七团、聊城消防支队、中原石油勘探局消防支队、聊城输油处消防队等相关协作单位的消防资源实际,针对聊城周边区域特点,在广泛了解、探讨的基础上,协作各方的主要领导及专家通过协商,联合制定了《聊城周边区域特殊火灾及重大灾害事故灭火救援协作章程》。
《章程》规定,区域协作是按照“资源共享、优势互补、联动协作”的宗旨和“自愿平等、互利互惠”的原则成立的协约式团体组织,优化整合人员装备资源,拓展消防救援范围和服务职能,发挥整体器材装备的联合作战优势,建立规范高效的灭火救援协作机制,实现聊城周边区域“灭大火、救大灾”的目标。
建立由各成员单位主要领导轮流担任联勤会议主席的协作区联勤会议制度,轮值时间从本届联勤会议开始至下届会议召开时止,轮值单位由成员单位轮流担任。
各成员单位在本单位内部成立相应组织,确定一名主要领导分管,设一名联络员负责具体事务运作。
联勤会议每年度举办一次,主要总结上年度协作工作运行情况,制定下年度协作工作规划,修改完善协作章程,编制总体预案和单体预案。
灭火救援预案联合演练每年不少于一次,以提高区域协作单位的协同作战能力。
联合作战行动指令由联勤会议主席下达,协作单位接到协作指令后,根据救援类别、属地单位面临的主要困难及灾害规模派出精干充足的专业力量和性能优良的车辆装备进行增援。
成立重特大灾害事故处臵应急救援专家组,定期开展业务交流、战例研讨与技术培训活动,提高协作单位灭火救援指挥能力。
按照“就地补给为主,协作单位供应为辅”的原则,协作单位制定了联合作战后勤保障方案,明确了作战行动中所需通信工具、灭火剂、油料、饮食、救护的保障方式。
统一建立了新闻发言人制度,由联勤会议主席或授权发布。
为表彰在联合作战中做出重大贡献的单位和个人,属地单位将按照当地实际呈报当地政府或公安机关予以奖励。
3. 对建立区域灭火救援协作机制的思考3.1 建立区域灭火救援协作机制的意义由于,我国应急救援管理体制是实行政府主导下,各种救援力量相互独立存在的模式,缺少综合应急救援力量,在应急救援力量建设、调度指挥、协调作战方面存在许多问题。
建立区域灭火救援协作机制是对我国应急救援管理体制进行改革的一次有效尝试,必将对我国应急救援体制改革产生深远影响。
通过聊城区域灭火救援协作机制的实践,我们认为区域协作机制的建立,实现了与周边区域灭火救援资源共享、优势互补,对于在聊城经济还不富裕的情况下,缓解现有装备不足的矛盾,做好聊城周边区域重特大灾害事故处臵工作必将发挥重要作用。
3.1.1 战斗力将得到显著提升从器材装备资源的增加上讲,聊城支队现有各类执勤车辆41台,而中原石油勘探局消防支队有各种消防车辆72台,聊城输油处和陆航团共有3部泡沫消防车及2部大功率水罐消防车,总数相当于聊城的灭火救援力量的2倍,并且多数车辆是针对扑灭油罐火灾而配备,对特殊火灾的扑救和处臵上更加专业、先进和配套。
协作机制创立后,新增灭火救援资源必将对灭火救援能力的提高起到重要作用。
3.1.2 灭火救援响应时间将大大缩短聊城有着南北狭长的地域特点,以莘县为例,莘县古云镇分布着中原油田的上千个油井,几十个规模不等的私营炼油厂、储油区,是极易发生化工火灾的区域,距公安消防中队80余公里,距聊城输油处消防队仅有20公里,距中原石油勘探局消防队不足10公里。
火灾发生后,莘县公安消防中队到达现场需用时1.5小时左右,经常发生因路途远、到场时间迟而失去最佳灭火时机的情况,造成不应有的损失。
协作组织成立后,聊城输油处消防队主动承担了莘县南半部的灭火救援任务,在缓解莘县消防中队灭火压力的同时,缩短了响应时间1个多小时。
发生重特大火灾需联合作战时,中原石油勘探局的消防力量将快于聊城支队的增援力量,对赢得灭火时间、捕捉最佳战机,尽快消灭火灾将起到至关重要的作用,为维护当地经济稳定和人民生命财产的安全发挥积极的作用。
3.1.3 灭火救援指挥能力(专家资源)将显著提升协作成员单位因各自保卫对象的不同而各有所长,对不同类型灾害事故的处臵各有优势,其他三家协作单位对于扑灭油类火灾及处臵特殊灾害事故有着丰富的指挥经验和专业理论,尤其是中原石油勘探局的专家们有着多次指挥处臵井喷火灾、油罐火灾等特殊火灾的经验,参加过油田系统组织的各类大型特殊火灾的专业培训,组织过多次特殊火灾的战例演讨,通过交流协作,将会使聊城支队在扑救各类大型火灾时的指挥能力得到极大的提高。
3.2形成协作团体的灭火救援合力提高灭火救援处置效率3.2.1 加强灭火救援预案的制定和演练灭火救援是一项社会性工作,涉及面广,情况复杂,在参战力量互不隶属的情况下,如事前没有制定科学、综合、具有指导性和可操作的应急救援预案,并经常组织演练,则难以有效处臵事故。
预案制定要求分总体预案和个体预案,在总体预案中,要明确各协作单位的职责和任务,应急响应和应急保障等,以便协同作战;在个体预案中,要以周边区域内重大火灾事故源为对象,有针对性地制定适应于该事故源的灭火救援预案,以及协作单位救援力量的分工与配合。
各类灭火救援预案都应从最复杂、最不利的情况出发,并在一定的作业条件下定期组织模拟实战演练,确定各类条件下参战单位和力量,明确任务、方法、程序和注意事项,明确组织指挥和协同关系。