综合探究三 完善社会主义市场经济体制PPT课件

探究三 宏观调控有度 材料 2018 年 12 月 19 日至 21 日，中央经济工作会议在 北京召开。在 2019 年中心经济发展全局中，民营经济占据重 要位置，会议对民营经济的支持再加码。会议明确，坚决破除 民营企业发展障碍，建立公平开放透明的市场规则和法治化营 商环境，会议还明确，要切实转变政府职能，大幅减少政府对 资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的 就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。 [探究问题] 结合材料，分析政府是如何通过宏观调控助 力民营企业高质量发展的。
[发现生成] (1)公平公正的市场环境是社会主义市场经 济健康发展的重要表现，政府重视营造公平开放透明的市场规 则和法制化营商环境，有利于维护诚信、法治、规范、有序的 市场秩序，有利于维护民营企业的合法权益，促进民营企业公 平参与市场竞争。
(2)市场通过价格变化能够及时准确灵敏地反映供求关系 变化，传递供求信息，实现资源配置。切实转变政府职能，充 分发挥市场对资源配置的决定性作用，有利于调动民营企业积 极参与市场竞争，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经 营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用，从 而提高经济效益。
[探究问题] 结合材料，分析该省的做法对激发市场主体 活力，发展实体经济的作用。
[发现生成] (1)发挥税收调节作用，通过实施结构性减税， 减轻各类市场主体税收负担。
(2)完善分配调节机制，降低用地成本和用工成本，增强企 业盈利能力。
(3)降低创新成本，鼓励企业加强研发投入，提高自主创 新能力。
(4)降低融资成本，解决各类市场主体融资难融资贵等问题。 (5)降低制度性交易成本，为实体经济发展营造良好的营商 环境。
(3)市场调节不是万能的，必须重视对经济的宏观调控。政府 重视转变职能，采取有效的方式加强事中事后监管，有利于更好 地发挥政府宏观调控的积极作用，推动民营企业的高质量发展。
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综合探究三 完善社会主义市场经济体制
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一、“理论评析”多背诵——答题术语的运用更严谨规范 1．如何使市场机制有效 (1)市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规 律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。 (2)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决 定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置 依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最 优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞 争公平有序、企业优胜劣汰。
3．如何使宏观调控有度 要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作 用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏 观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。
二、同类议题再“探究”——热点问题的理解更深刻透彻 探究一 市场机制有效 材料 受传统计划经济的影响，我们原来是用“正面清单”的理念 来管理投资，这就导致审批环节过多、审批事项分散、准入门槛高而且 审批程序繁琐，市场准入环节成本高、效率低。尽管近些年来“放管服” 改革取得了显著的成果，但是在市场准入、审批许可等方面，各种“卷 帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。2018 年 12 月 24 日，备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018 年版)》正 式对外公布，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。市场准入负 面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁 止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理 措施的一系列制度安排。简单地说，就是全面梳理市场主体投资经营活 动中，各类禁止和需履行许可程序的市场准入事项，并将其逐一列出， 做到“一张清单全覆盖”。“清单”以外的行业、领域、业务等，各类 市场主体皆可依法平等进入，在市场准入环节，各级政府均不再审批。
(3)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更 好发挥政府作用的体制机制弊端，全面提高政府效能，建设人 民满意的服务型政府。
2．如何激发微观主体活力 (1)企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立 和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的 管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 (2)企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降 低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
[探究问题] 结合材料，运用经济知识，分析全面实施市场 准入负面清单制度是如何发挥市场在资源配置中的决定性作用 的。 [发现生成] (1)全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市 场和政府在市场准入环节发挥作用的边界，有利于市场这只“看 不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。
(2)全面实施市场准入负面清单制度，有关部门和地方政府不 能再随意出台对市场准入环节的审批措施，真正实现了“非禁即 入”。各级政府切实把该管的事管好，不断提升事中事后监管能 力和水平，使市场更加规范有序。
(3)全面实施市场准入负面清单制度，不断完善统一开放、竞 争有序的现代市场体系，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒， 为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。
探究二 微观主体有活力 材料 实体经济是大国经济之命脉。作为发展中大国我们一 刻也不能放松实体经济的发展。2018 年，某省发布《关于进一步 降低企业负担，促进实体经济高质量发展若干政策措施的通知》， 落实对企业的减税降费措施，减轻企业税费负担 307 亿元左右； 调整城市工业用地出让底价等政策，降低用地成本约 10 亿元；降 低企业职工基本养老保险、失业保险及工伤保险单位缴费比例， 降低用工成本 90 亿元左右；大力推进政府性融资担保体系建设， 降低融资成本 50 亿元左右；加大科技成果转化、企业创新产品应 用的财政奖励力度，降低企业创新成本 10 亿元左右；推行“证照 分离”改革、简化审批程序，降低制度性交易成本 5 亿元左右。