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关于中国农村社会养老保险制度的探讨【摘要】中国农村养老保险制度是目前中国农村社会保障体系的重要组成部分。
本文首先对中国农村养老保险的现状进行了分析，指出存在的问题和挑战。
接着探讨了中国农村养老保险制度的改革措施，建设模式以及可持续性。
同时将其与城市养老保险制度进行了比较，分析了两者的差异和共同点。
最后展望了中国农村养老保险制度的未来发展，并总结了其重要性和发展方向。
结论部分则提出了建设建议，对中国农村养老保险制度的完善和提升提出了对策和建议，为农村社会养老保险制度的进一步健全和发展提供了思路和指导。
【关键词】中国、农村、养老保险、制度、现状、问题、改革、措施、建设模式、可持续性、比较、前景展望、重要性、发展方向、建设建议。
1. 引言1.1 中国农村养老保险现状分析中国农村养老保险制度的建立时间较晚，其发展相对滞后于城市养老保险制度。
目前，中国农村养老保险覆盖率不高，参保人数相对较少。
据统计，截至目前，中国农村养老保险覆盖率仅为不到30%，而城镇养老保险覆盖率已经接近90%。
这导致了农村老年人的养老保障面临较大压力，老年人的养老问题成为一个突出的社会问题。
中国农村养老保险制度的待遇水平也较低，且缺乏与时俱进的调整机制。
随着生活水平的提高和医疗费用的增加，现行的养老保险制度难以满足农村老年人的养老需求。
农村养老保险缺乏统一管理和监督机制，存在着基金安全和使用效率不高的问题。
中国农村养老保险现状存在着覆盖率低、待遇水平不高、管理监督不严等问题，亟需改革和完善。
1.2 中国农村养老保险制度存在问题1. 覆盖率低：目前，我国农村养老保险的覆盖率仍然较低，许多农民老年人没有享受到养老保险的保障，面临着养老无保障的困境。
2. 经济补贴不足：由于我国农村地区经济发展水平较低，农民的养老金水平也相对较低，导致养老保险补贴不足，无法保障农民老年生活。
3. 管理体制不健全：农村养老保险的管理体制相对混乱，缺乏规范和监管，容易出现资金错账、挪用等问题，影响了养老保险的运行效果。
浅谈我国当前农村社会养老保险的现状、问题及对策一、本文概述随着中国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，农村社会养老保险问题逐渐凸显出其重要性和紧迫性。
本文旨在探讨我国当前农村社会养老保险的现状、存在的问题以及相应的对策。
我们将概述农村社会养老保险的基本概念和发展历程，以便为读者提供一个全面的背景了解。
我们将分析当前我国农村社会养老保险面临的主要问题，包括保障水平不足、制度设计不合理、资金筹措困难等。
我们将提出一系列对策和建议，以期为我国农村社会养老保险的可持续发展提供参考。
通过本文的阐述，我们希望能够引起社会各界对农村社会养老保险问题的关注，共同推动我国农村社会养老保险制度的完善和发展。
二、我国当前农村社会养老保险的现状近年来，随着我国社会经济的持续发展和社会保障体系的逐步完善，农村社会养老保险（简称农保）也取得了显著进步。
目前，我国农保已实现了制度全覆盖，广大农村居民基本能够享受到养老保险的保障。
各级政府持续加大投入，提高了基础养老金标准，使得更多的老年人能够享受到基本生活保障。
随着信息化建设的推进，农保的管理服务也更加便捷高效，为广大农民提供了更加优质的服务体验。
然而，在取得显著成绩的我们也应看到当前我国农保仍然面临一些挑战。
尽管制度已全覆盖，但参保率仍有待进一步提高，尤其是年轻农民的参保意识相对较弱。
农村养老保险的待遇水平相对较低，难以满足部分老年人较高层次的生活需求。
农保基金的投资运营也面临一定的风险和挑战，如何确保基金的保值增值，是摆在我们面前的一项重要任务。
针对这些现状，我们需要进一步深入研究，分析原因，提出对策，以推动我国农村社会养老保险事业的健康发展。
三、我国当前农村社会养老保险存在的问题尽管我国农村社会养老保险制度在近年来得到了显著的发展，但仍然面临着一系列的问题和挑战，这些问题主要体现在以下几个方面：保障水平相对较低：尽管农村社会养老保险的覆盖范围在不断扩大，但整体的保障水平仍然相对较低。
我国农村养老保险制度现状及对策分析养老保险是社会保障制度的重要组成部分，它为人们的晚年生活提供了一定的经济保障。
随着我国经济的迅速发展和人口结构的变化，农村养老保险制度已经成为了一个备受关注的社会问题。
本文将就我国农村养老保险制度的现状及对策进行分析。
1. 体制不完善在我国，农村养老保险制度长期以来一直处于探索和建设阶段，体制不完善。
由于农村人口众多、分散，以及农民收入水平较低，这使得农村养老保险的覆盖率较低，制度建设面临许多挑战。
2. 资金来源单一目前，我国农村养老保险的资金来源主要依靠财政投入和个人缴费，但由于农村居民收入水平的不稳定性，使得个人缴费意愿不高，而政府财政投入又面临着资源紧缺的问题，这导致了农村养老保险制度的资金来源单一，缺乏长期可持续的保障。
3. 征缴管理不规范由于地域广阔、人口众多，以及信息不对称等问题，农村养老保险的征缴管理存在不规范的情况。
这不仅导致了养老保险基金的流失，同时也为了许多托辞辩解的行为。
二、对策分析1. 完善体制建设要想解决农村养老保险制度不完善的问题，首先要完善体制建设，制定专门的农村养老保险管理办法，建立健全相关部门和机构。
2. 多元化资金来源为了解决资金来源单一的问题，可以采取多元化的筹资方式，比如可以引入企业参与，开发农村养老保险商业保险等，从而扩大养老保险资金来源。
3. 规范征缴管理为了解决征缴管理不规范的问题，可以引入现代科技手段，比如建立农村养老保险信息平台，实施网络化的征缴管理，从而提高征缴的效率和公正性。
4. 宣传教育提高意识为了提高农民对养老保险的参与意愿，可以加强宣传教育，提高农民对养老保险的认识，增强他们的保险意识。
5. 完善政策鼓励参保政府可以出台相关政策，比如完善农村养老保险的退保、赔偿等制度，提高参保者的保障感和参与积极性。
结语农村养老保险制度的完善对于我国社会稳定和经济发展具有重要意义。
要想建立健全的农村养老保险制度，需要全社会的共同努力。
浅析我国新型农村社会养老保险制度前言随着我国人口的老龄化程度不断加重和城乡居民收入水平的发展，老年人养老问题已经成为一个社会热点。
养老保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，应运而生。
本文将浅析我国新型农村社会养老保险制度。
农村社会养老保险制度的意义农村社会养老保险制度是一种社会保障制度，旨在为农村居民提供老年保障，缓解农村养老问题。
中国的农村地区人口比较集中，人民群众的收入水平较低，所以农村社会养老保险制度的实施对维护农村社会和谐稳定，增强农村民众的福利感具有重要意义。
农村社会养老保险制度的历史演进我国农村社会养老保险制度的历史可以追溯到上世纪70年代末80年代初，当时进行了试点工作，并逐渐在全国范围内推广开来。
经过多次修订，我国新型农村社会养老保险制度于2014年开始实施，取代了之前较为简单的制度。
农村社会养老保险制度的政策设计我国新型农村社会养老保险制度采用的是“全国统筹、地方管理”的模式。
政策上规定，全国范围内统一制定养老保险标准，由各地方根据当地经济实际情况来具体实施。
农村社会养老保险制度的缴费方式分别为个人缴费、单位缴费和政府补贴。
政策规定，每个人每月的个人缴费金额应不低于当地月最低工资标准的5%。
同时，政府会根据财力情况给予适当的财政补贴。
农村社会养老保险制度的运作和实施效果农村社会养老保险制度的运作和实施主要通过基金的投资运作来实现。
具体地说，基金会定期对所收到的缴费资金进行投资，从而使基金在未来能够更好地满足农村居民的养老需求。
目前，农村社会养老保险制度在我国农村地区得到了广泛的实施，并取得了一定的成效。
根据国家统计局发布的数据，截至2020年底，全国共有农村社会养老保险参保人员3.08亿人。
结语随着我国人口老龄化程度不断加重，农村社会养老保险制度的实施将变得越来越重要。
近年来，我国不断加大对农村社会养老保险制度的投入力度和政策完善力度。
相信在未来，我国农村社会养老保险制度将会取得更加显著的成效。
浅谈完善农村社会养老保险制度的必然性与对策随着中国农村老龄化的加剧和乡村人口流失的不可逆转趋势，完善农村社会养老保险制度已经成为一个迫在眉睫的问题。
本文将从现实的社会背景出发，论述完善农村社会养老保险制度的必然性，并提出相应的对策。
首先，完善农村社会养老保险制度是因应农村老龄化的必然需求。
随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的寿命也越来越长，老年人口比例逐年增加。
根据国家统计局发布的数据，截至2024年底，中国60岁及以上人口占总人口的比重已达到了18.7%。
农村地区的老龄化问题尤为严重，而农村社会养老保险制度却普遍存在不完善的情况，导致了大量农村老年人生活无保障。
完善农村社会养老保险制度是解决农村老年人生活困难的必然选择。
其次，完善农村社会养老保险制度也是保障农村稳定发展的必然要求。
农村地区人口的老龄化使得农村劳动力减少，农业生产力受到了很大的制约。
同时，由于农村条件的限制，大量农民外出务工，人口流失严重。
这导致了农村经济的疲软和农田的闲置，引发了一系列问题。
完善农村社会养老保险制度可以提高农民的收入水平和生活质量，促进农民留在乡村，推动农村经济的可持续发展。
其次，应该进一步完善农村社会养老保险覆盖范围。
目前，农村社会养老保险制度覆盖率低，许多农民没有参保或参保水平低，无法享受到相应的养老保险待遇。
政府应该加大宣传力度，提高农民的参保意识，同时推动农村社会养老保险的普惠化，尽可能让每个农民都能够参与到农村社会养老保险制度中。
此外，应该加强农村社会养老服务的建设。
除了提供经济养老保障，还应该提供完善的社会养老服务，如养老院建设、居家养老服务等。
政府应该加大对农村社会养老服务设施的投资，鼓励和引导社会力量参与进来，提高农村社会养老服务的供给质量和水平。
当然，完善农村社会养老保险制度还需要政府、社会和个人的共同努力。
政府应该发挥主导作用，制定完善的政策措施，加大对农村社会养老保险制度的扶持力度。
浅析我国新型农村社会养老保险制度【摘要】我国新型农村社会养老保险制度是在我国农村养老保险制度基础上进行改革和完善的一个新制度。
本文首先介绍了我国新型农村社会养老保险制度的背景和研究目的，分析了其对于农村社会养老保险的重要意义。
接着详细阐述了该制度的建立过程、内容和特点，以及所面临的问题和挑战。
并提出了政府应对措施和发展前景展望，指出了制度的总结和未来发展的展望，同时给出了建议和启示。
该制度的建立对促进农村居民的养老保障意义重大，但也面临着一些问题和挑战，需要政府和社会共同努力来完善和发展。
【关键词】关键词：新型农村社会养老保险制度、建立、内容、特点、问题、挑战、政府应对措施、发展前景、总结、展望未来、建议、启示。
1. 引言1.1 背景介绍我国新型农村社会养老保险制度的建立，是为了解决我国农村老年人养老难题，保障农村人口的基本生活。
随着我国经济的快速发展和人口老龄化程度的不断加深，农村养老保障成为社会各界关注的焦点。
过去，由于缺乏有效的社会保障制度，农村老年人的养老问题一直是个难题，许多农村老年人无法享受到应有的养老保障。
我国新型农村社会养老保险制度的建立，是政府根据社会发展和人口变化的需要，积极推进的一项重要举措。
通过建立健全的社会养老保险制度，可以帮助农村老年人提高生活质量，增强社会安全感，保障社会和谐稳定。
也可以促进农村经济的发展，加强农民的消费能力，推动农村社会的全面进步。
新型农村社会养老保险制度的建立具有重要的现实意义和深远的历史意义。
随着制度的不断完善和发展，相信我国农村老年人的养老问题将会得到有效解决，农村社会将迎来更加美好的发展前景。
1.2 研究目的研究目的是深入探讨我国新型农村社会养老保险制度的建立和发展，分析其在解决农村老年人养老难题中的作用和意义。
通过对制度内容和特点的剖析，揭示现行制度存在的问题和挑战，探讨政府应对措施，为推动制度的健康发展提出建议。
通过展望未来，探讨新型农村社会养老保险制度的发展前景，为未来政策制定和改革提供参考。
浅谈我国新型农村社会养老保险制度【摘要】我国新型农村社会养老保险制度是我国在农村地区推行的一项重要社会保障制度。
本文通过对该制度的发展历程、政策设计、运行机制、政策效果以及面临的挑战进行分析，探讨了该制度的发展前景和未来的完善方向。
通过研究发现，我国新型农村社会养老保险制度在保障农村老年人的养老权益方面取得了一定成效，但仍面临着不少挑战，如缺乏长期可持续发展的机制和资金不足等问题。
未来应该加强政府支持，建立健全的运行机制，提高参保覆盖率，增加投入，完善相关政策，以确保农村老年人的养老权益得到有效保障，实现全面建成小康社会目标。
【关键词】新型农村社会养老保险制度、发展历程、政策设计、运行机制、政策效果、挑战、发展前景、完善、未来、结语1. 引言1.1 我国新型农村社会养老保险制度概述我国新型农村社会养老保险制度是我国政府为解决农村老年人生活保障问题而建立的一项制度。
随着我国人口结构的变化，老龄化问题日益严重，农村养老保险制度的建立对于保障农村老年人的生活质量，促进农村经济发展具有重要意义。
随着我国新型农村社会养老保险制度的逐步完善和发展，其在农村地区的保障范围和保障水平也在不断提高。
制度的不断完善和优化也为农村老年人提供了更好的保障和服务。
我国新型农村社会养老保险制度的建立和发展将为农村地区老年人的生活保障和社会稳定做出积极贡献。
2. 正文2.1 我国新型农村社会养老保险制度的发展历程我国新型农村社会养老保险制度的发展历程可以追溯到2009年。
当时，我国政府提出建立健全农村社会养老保险制度的重要性，将其纳入国家五年规划中。
随后，各级政府积极响应，相继出台相关政策文件，逐步推动农村社会养老保险制度的建设。
在发展历程中，我国先后实施了多项试点工作，通过试点积累经验，逐步完善农村社会养老保险制度的相关政策。
随着时间的推移，我国新型农村社会养老保险制度不断完善和发展，覆盖范围逐渐扩大，参保人数不断增加。
政府不断加大对农村社会养老保险制度的支持力度，推动制度的健康发展。
关于中国农村社会养老保险制度的探讨【摘要】中国农村社会养老保险制度的重要性在于帮助解决农村老年人养老难题，并提高他们的生活质量。
现有制度存在诸多问题如覆盖范围不广、资金短缺等。
本文将从历史演变、政策设计、运行机制、覆盖面和效果以及发展方向等方面对该制度进行探讨。
通过分析这些方面，可以看出该制度在为农村老年人提供保障方面的重要性，同时也需要不断完善和提升。
中国农村社会养老保险制度的发展仍有待提升，只有不断地完善和发展该制度，才能更好地保障农村老年人的生活质量，实现全面建设小康社会的目标。
【关键词】中国农村社会养老保险制度、重要性、问题、历史演变、政策设计、运行机制、覆盖面、效果、发展方向、完善、发展提升、结论。
1. 引言1.1 中国农村社会养老保险制度的重要性中国农村社会养老保险制度的重要性在于保障农村老年人的基本生活水平，提升农村居民的社会保障水平，促进农村经济社会稳定和可持续发展。
随着中国人口结构的老龄化加剧，老年人口数量增加，农村老年人口面临的养老问题日益凸显。
建立健全的农村社会养老保险制度，是保障农村老年人基本权益的重要举措。
通过社会养老保险制度，可以让农村老年人享受到来自社会的保障和关爱，减轻其生活压力，提升其生活质量。
农村社会养老保险制度的建立还可以促进劳动力流动和就业机会的转变，鼓励年轻人在城市就业，减轻农村劳动力压力，促进农村经济的发展。
农村社会养老保险制度的完善也可以提高农民的消费能力，促进农村市场的繁荣和农民收入的增加，进一步促进经济社会的全面发展。
农村社会养老保险制度的重要性不容忽视，需要政府和社会各界的共同努力来加以完善和发展。
1.2 现有中国农村社会养老保险制度存在的问题制度覆盖面较窄。
由于农村地区和农民的特殊性，一些地区的农村社会养老保险覆盖面并不广泛，有相当一部分农民仍然没有参与到养老保险制度中，导致保障范围有限，存在一定的保障缺口。
参保标准不一，制度缺乏统一标准。
不同地区对于农村社会养老保险的参保标准存在差异，参保对象和缴费标准不统一，导致保障待遇的不公平性，一些农民可能因此而被排除在保障之外。
我国农村社会养老保险制度的现状及思考随着我国人口老龄化加剧和乡村人口流失，农村社会养老保险制度成为了一个热点话题。
养老保险制度是保障老年人基本生活权益、推动乡村振兴和社会稳定的重要保障机制。
然而，目前我国农村社会养老保险制度还面临着不少问题和挑战。
首先，我国农村社会养老保险制度的覆盖范围仍然较为窄。
据统计数据显示，目前我国农村社会养老保险的覆盖率只有不到50%。
这意味着有大量的农村老年人无法享受到养老保险制度的保障。
农村人口流失、劳动力外出打工等因素成为了影响覆盖率的主要原因。
其次，政策设计和运行机制也需要不断改进。
现行的农村社会养老保险制度在政策设计上存在一些问题，比如待遇水平较低、缴费标准不统一等。
同时，缴费和领取流程繁琐，给农民带来了不小的负担，也限制了更多农民的参保积极性。
面对农村社会养老保险制度的现状及存在的问题，我们可以思考以下几个方向。
首先，要加强政策和制度的创新。
后的农村社会养老保险制度应更加注重覆盖面广、待遇相对较高、缴费标准统一的原则。
政府可以通过提高财政拨款，增加个人缴费补贴等方式来增加养老保险基金的总量和可支配性，提高老年人的待遇水平。
其次，要加大宣传和普及力度。
通过加强宣传，提高农民对养老保险制度的认知度和参与意愿，增强农民参保养老保险的积极性。
同时，应该简化缴费和领取流程，提高农民参保的便利性和满意度。
再次，要加强资金的管理和运营。
政府可以通过发展农村金融市场，吸引更多社会资本参与农村社会养老保险基金的投资，提高基金的投资收益。
同时，要建立健全的养老保险基金监管机制，加强对基金的监管和风险防范。
最后，要加强政府的引导和支持。
政府可以通过出台相关法律法规和政策措施，引导企业和城市住户等参与农村社会养老保险制度建设。
同时，政府也应该加大财政投入，提高财政拨款水平，保障农村社会养老保险制度的可持续发展。
综上所述，我国农村社会养老保险制度面临着一系列挑战，但也有着巨大的发展潜力。
我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析
我国的农村社会养老保险制度是为了解决农村老龄化和养老保障问题
而实施的一项重要政策。
然而，目前我国农村社会养老保险制度还存在一
些问题和挑战。
本文将从现状及发展对策两个方面进行分析。
针对农村社会养老保险制度的现状，我们应该采取一系列的发展对策。
首先，应该提高农村社会养老保险的覆盖率。
可以通过加强宣传推广，提
高农民的参保意识，同时建立更加完善的制度和政策，降低参保门槛，鼓
励农民参保。
其次，需要提高农村社会养老保险的待遇水平。
可以通过调
整待遇标准，提高基础养老金的发放水平，确保老年人的基本生活需求。
此外，还可以建立健全养老金调整机制，逐步提高养老金水平。
同时，要
加强养老金的管理和监管，保证养老金的有效使用和发放。
除了以上的发展对策，还需要加大监管力度，建立和完善监管机制。
可以加强对养老保险基金收支情况的监督和审计，加强资金的使用和监管，增强基金的透明度和公开性。
同时，还需要加强对参保人员信息的管理和
维护，确保养老保险制度的公平性和可持续性。
总之，我国农村社会养老保险制度目前还存在一些问题和挑战，但通
过采取适当的发展对策，可以有效解决这些问题。
需要提高农村社会养老
保险的覆盖率和待遇水平，解决基金收支不平衡的问题，并加强监管和管理，确保养老保险制度的稳定和可持续发展。
这样才能更好地满足农村老
龄化的养老保障需求。
对我国目前农村社会养老保险制度的浅议【摘要】社会保险制度是社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。
农村社会养老保障作为国家向农民提供的一项公共产品，应该尽快完善起来，以保障农民的根本利益。
随着我国老龄化社会的到来，老龄化速度快，老年人口规模大，养老负担重，农村养老问题变得日益突出和紧迫。
为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度，到1992年实行农村社会养老保险制度试点，再到2009年9月1日，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发〔2009〕32号）要求2009年到2010年先在全国10％的县启动试点，再逐渐扩大，2020年前基本实现对农村适龄居民保障的全覆盖和《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》（财社〔2011〕16号）等有关法律法规的规定，这对我国农村社会养老保障制度的建立和完善，其意义深远。
本文着重分析我国当前农村社会养老保险制度存在主要问题的思考，并提出完善我国农村社会养老保险制度的措施。
关键词：农村；养老保险；制度；思考我国正在跑步进入老龄化社会,老龄化的速度和程度超乎想象,随之而来的是养老保障、医疗保障、养老服务等方面的挑战，中国社会科学院财政与贸易经济研究所于9月10日发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。
到2050年，社会进入深度老龄化阶段。
我国已经进入老龄化社会，老龄化速度快，老年人口规模大，养老负担越来越重，社会养老的形势已经十分的严峻。
一方面，是由于计划生育政策的实施，使得老年人的数量远远高于青少年；另一方面，由于受人口城镇化的影响，许多青壮年涌入城市变为打工一族，致使农村的人口年龄结构呈现以年轻妇孺、少年和老年人为主，俗称“386199”部队。
在这种形势下农村人口老龄化速度已经超过城市。
老有所养的问题成为广大农民的夙愿，也是政府迫切要解决的问题，但是由于历史、政策等原因，城乡差距大，农民作为一个弱势群体而被排斥在社会养老保障网络之外。
一、我国农村社会养老保险存在的主要问题我国农村社会保险制度的探索始自20世纪80年代中期，大致经历了三个阶段。
第一阶段从1986年开始，民政部根据“七五计划”关于“抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行”的发展目标，开始了对农村社会养老保险制度进行积极的探索，第二阶段是1991年国务院决定农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革由民政部负责。
印发了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向”的指导思想和基本原则，并在试点的基础上逐步推进相关工作。
第三阶段是1995年，国务院办公厅转发的民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》，为推进农村社会养老保险事业的健康发展。
1998年国务院机构改革，将农村社会保险管理职能划入新组建的劳动和社会保障部，实行社会保险的统一管理。
农村社会保险管理机构逐步从民政部门并入劳动保障部门。
从目前来看。
我国农村社会养老保险在实践不尽完善，许多地区没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，存在着许多问题，需要进一步改革和完善。
(一)农村社会养老保险缺少法律保障从整体发展过程看，农村社会养老保险还缺乏法律性规定，大多是以政策、通知、会议决定等形式进行制度落实，缺乏稳定性和持续发展性。
各地农村社会养老保险办法基本都是在1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上稍作修改形成的，普遍缺乏法律规定性，法律制度的欠缺给农村社会养老保险带来一系列问题，如保险对象不明确，保险资金来源不稳定，保险管理方面的随意性和盲目性等，使农村养老保险具有很大的不稳定性。
依据劳动和社会保障部《关于认真做好当前农村养老保险工作的通知》出台的地方性农村社会养老保障专项制度，标志着农村社会养老保险立法向专项化方向发展。
如广东省颁布了《广东省社会养老保险实施细则》和《广东省社会工伤保险条例实施细则》，明确规定农民轮换工应参加社会养老和工伤保险。
深圳、珠海、东莞等城市还专门就外来务工人员参加社会保险，制订了具体的实施细则和办法。
(二)管理体制存在漏洞社会保障制度的管理体制是一项技术性很强的工作，既有商业保险的技术难度，又有依法实施的政策难度，因而对管理水平的要求很高，由于缺乏专业人才和严格的管理制度，加之机构设置不健全，使养老保险基金管理上出现了很多漏洞，如由于财务统计制度的滞后性和专业金融财务人员的匮乏，无法通过财务信息了解农保基金运营的真实状况，无法对基金运营进行有效监控。
此外，不少地区的农保统计工作甚至从一开始就没有固定的组织人员、工作流程，从来就没有月、季、年的报表，导致相当一部分基础数据严重失真，无法通过统计数字制定准确的年度工作计划，也无法对以往的基金运营成果进行有效总结、考核。
(三)农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷目前中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中75％在农村。
据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。
建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41％，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20％。
基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待，进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。
(四)农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望，有的农民已经摆脱土地的束缚，参与到现实的社会保障中。
但是，土地对于有的农民来说仍然是很重要的生产资料。
近年来农产品的价格日益下降，从土地上获得的收益非常微薄。
而且农民的承包地被大量征用，代价是极少的土地补偿费。
所以完全依靠土地来养老的选择也是不可行的。
(五)资金筹集与基金的管理方面存在的问题，农保资金现有的保值增值渠道亟待拓宽农村养老保险需求水平相对较低，许多贫困村民无法投保，而少数村、乡干部利用职权、巧立名目、利用公款为自己投保，养老保险成了这些人为自己谋私利的工具，影响了养老保险的运行和群众投保的积极性。
一些地区还出现了强制保险。
筹集的养老保险金不能专款专用，少数地方以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益，最终必将影响社会养老保险制度的推行。
基金的管理级别太低，不能使基金有效地保值增值。
按照现行制度设计，农保基金只能存入银行和购买国债，保险基金增值范围太小。
二、对农村社会养老保险合理制度的思考1、要从战略的高度和长远的眼光谋划新农保，提高对农村养老问题重要性的认识。
这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个正确的认识，决不能将养老仍然看成是一家一户自己的事情。
老龄化是大势所趋，势不可挡，家庭养老势单力薄，难以为继。
据统计，目前我国老年人口达到1.44亿人，平均每年增长200万人，老年人口占总人口比例的11%。
可以想象，如果不从现在起给农民进行物质积累，再过二、三十年，农民的养老问题可能成为威胁农村社会安定的头号问题。
因此，我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机，万万不可持无关紧要的态度，消除长久以来人们在思想认识层面上对农村养老问题的片面认识。
2、从农村人口的实际情况出发，改变传统养老观念，适应新条件下养老机制的转变。
随着工业化和城市化进程的加快，养老模式正在发生变化，养老观念需要随之转变。
其一，改变完全依靠后代养老的观念，树立多方式多渠道的养老观念，包括依靠社区、依靠个人、依靠土地等等，这样可以减轻家庭养老的压力；其二，改变只有儿子才能养老的观念，打破赡养责任中的性别划分，使女儿和儿子共同承担养老的责任；其三，改变合居才养老、分居则不管的观念。
合居、分居只是各自方便的需要，并不改变责任义务关系。
子女要一如既往地尊敬和赡养父母老人。
此外，应进一步强化青少年一代的尊老爱老意识，努力维持家庭养老关系，为迎接老龄化的更大冲击创造雄厚的人力资源条件。
3、对千百万流动农民工养老保险的思考农民工是一个流动不定、庞大而且复杂的群体。
有的农民工已在城市生活了较长的时间且有了稳定的工作和住所；而有的则是初到城市或在不同的城市间流动。
他们是衔接着城市和农村的边缘性群体，其双重身份决定了他们既应该纳入城镇社会养老保险范围又应该纳入农村社会养老保险的范畴，由此可见为农民工建立社会养老保险制度是一个相当复杂的系统工程，应该根据进城务工农民的不同情况纳入有差别的社会养老保险制度内。
（1）对在外出务工中，非农收入已经是其收入的主要来源，且已不再从事农业劳动的农民。
这部分农民在城镇有固定的住所，工作和收入相对较为稳定，他们应该纳入城镇养老保险制度，即实行社会统筹和个人帐户相结合。
农民工个人缴费和企业缴费全部计入农民工个人账户，企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得低于企业招用农民合同工工资的20%，个人缴纳部分一般不低于本人工资的7%—8%。
但是这过程中也面临着一个不可忽视的问题，现行的养老保险制度的缴费年限过长，对于农民工来说即使在城镇有了固定的居所，可是他们从事的工作是技术要求不高的简单劳动，频繁的流动使得他们很难做满十五年，调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是4—6年，从事建筑等纯体力工作则是2—3年，对于大多数的农民工来说十五年的缴费年限是一道难于跨过的门槛。
因此，应该缩短缴费年限，使其顺利缴满保险费，从而老有所保。
（2）外出务工，但土地收入仍然是其收入的重要来源，与土地的经济关系无法割断的农民。
这部分务工人员工作和收入不稳定并且流动性大。
土地依然是其重要的生活依托，不管其土地是如何耕种，由谁耕种，只要有农产品产出，就应该保留土地的保障功能，允许其在承担相应的责任和义务的条件下，保留承包土地的承包权和使用权。
当这些外出务工人员有非农业收入时，应该参加城镇社会养老保险，并按要求缴纳保险费，养老保险费由雇主和个人共同缴纳。
同时针对这部分农民工流动性大的特点，应该使农民工的养老保险个人账户随工作城市的变更而转移，解决的办法是建立全国统筹，统一管理农民工社会养老保险关系转移的机制，如建立像银行卡一样的社会养老保险卡，使农民工不论在何处都可以凭借社保卡接续社保关系，对于在同一统筹区内流动的人员，只转移保险关系，不转移基金，而对于跨统筹区流动的人员，将基金和保险关系一同转移，这样便可以解决农民工换工作之后如何接续养老保险的问题，从而减少农民工退保现象的发生，最终使其老有所保。
