全市政务信息系统整合共享实施方案

山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知鲁政办发〔2017〕75号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省政务信息系统整合共享实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅2017年10月22日山东省政务信息系统整合共享实施方案根据《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)有关要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

认真学习贯彻党的十九大精神，落实省第十一次党代会部署，按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，全面整合各级政务信息系统，实现全省政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享，促进政务大数据、商用大数据、民用大数据协同发展，为构建精简高效的政务生态，实施新旧动能转换重大工程，建设经济文化强省提供有力支撑和保障。

(二)工作目标。

按照“先联通，后提高”的原则，在2017年年底初步实现部门主要政务信息资源共享和开放基础上，力争到2018年年底，通过“统筹一片云(电子政务云)，规范两张网(电子政务内网、电子政务外网)，建成三大体系(数据资源体系、政务服务体系、业务协同体系)，强化四个支撑(政策支撑、产业支撑、标准支撑、安全支撑)，落实五项保障(体制保障、财力保障、智力保障、监督保障、审计保障)”，形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“12345”发展格局，全省政务信息系统整合基本完成，满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

政务信息系统整合共享实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（X政办〔X〕116号），加快推进“互联网+政务服务”体系建设，促进“放管服”改革深入推进，制定本实施方案。

一、总体要求（一）工作思路。

全面贯彻党的十九大会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕政府治理和公共服务的改革需要，以“最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事”为目标，坚持统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五统一”原则，依托市政务大数据共享交换平台，推动政务信息系统互联和政务数据共享，打破信息壁垒，消除数据孤岛，全面提升公共服务水平。

（二）整合范围。

纳入整合共享范围的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。

（三）工作目标。

X年年底前，各部门非涉密政务信息系统有效整合，数量大幅压缩;各级、各部门统一接入市政务数据共享交换平台，实现跨部门非涉密信息系统互联互通;初步建立全市统一的政务信息资源目录体系，建成政务大数据平台，为跨部门、跨层级业务应用提供数据服务，人口、法人、证照等基础信息率先实现共享。

X年年底前，全市电子政务内网或外网具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力，政府部门各类业务专网基本完成向电子政务内网或外网整合;政务信息系统整合取得显著成效，基本实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享交换;电子政务项目管理机制改革创新工作取得明显成效。

二、重点任务（一）加快政务信息系统清理整合1．开展政务信息系统自查和专项审计。

各部门对政务信息系统建设应用情况开展自查，全面厘清信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等，形成自查报告，同时提出本部门清理整合和接入市政务大数据共享交换平台的政务信息系统清单。

政务信息系统整合共享实施方案一、方案背景政务信息系统是为了支持政府各部门的运作和决策而设计和构建的信息化平台。

然而，由于各部门系统开发的独立性和封闭性，政务信息系统之间的整合和共享成为一个亟待解决的问题。

政务信息系统整合共享实施方案将解决此问题，并提供一个高效、安全和可靠的解决方案，以实现政府信息资源的集中和共享。

二、实施目标本方案的实施目标主要分为以下几个方面：1.提高政务信息系统整合共享的效率和质量；2.确保政务信息系统的安全性和可靠性；3.提升政府部门的信息管理和决策能力；4.实现政府信息资源的集中管理和共享。

三、实施步骤本方案的实施步骤主要包括以下几个阶段：3.1 规划阶段在规划阶段，我们将进行以下几个工作：1.确定整合共享的范围和目标；2.分析各部门现有的信息系统，了解系统特点和数据结构；3.制定整合共享的技术和安全标准；4.确定整合共享的时间表和资源需求。

3.2 设计阶段在设计阶段，我们将进行以下几个工作：1.设计整合共享的系统架构，包括数据流程和接口设计；2.制定数据标准和格式，以确保数据的互操作性；3.设计系统的安全控制和权限管理机制；4.确定系统的监测和维护策略。

3.3 开发阶段在开发阶段，我们将进行以下几个工作：1.开发整合共享的系统模块和功能；2.将各部门的信息系统进行适配和接口调整；3.开展系统的功能测试和安全测试；4.进行系统性能调优和优化。

3.4 实施阶段在实施阶段，我们将进行以下几个工作：1.完成整合共享系统的部署和配置；2.对整合共享系统进行培训和推广，确保各部门人员的适应和接受；3.进行试运行和系统的验证测试；4.修复系统实施过程中的问题和bug。

3.5 运维阶段在运维阶段，我们将进行以下几个工作：1.建立定期维护和更新机制，保证系统的稳定性；2.监测和处理系统的异常和故障；3.进行系统的备份和灾备预案的制定；4.提供系统技术支持和用户支持。

四、风险和挑战实施政务信息系统整合共享方案面临的风险和挑战主要包括以下几点：1.数据安全风险：在整合共享过程中，数据的安全性可能得不到充分保障，可能会被非法获取和篡改；2.技术兼容性挑战：各部门系统的技术架构和数据格式存在差异，技术兼容性将会是一个挑战；3.部门合作挑战：由于各部门的利益和工作独立性，合作支持可能不够到位，导致整合共享的推进困难；4.系统性能问题：整合共享系统的性能可能会受到数据量的影响，需要进行性能调优和优化。

政务信息系统整合共享实施方案根据《X省人民政府办公厅关于印发X省政务信息系统整合共享实施方案的实施方案》（X政办发〔X〕75号）有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标按照“统一机构，统一规划，统一网络，统一软件”的总体要求和“先联通，后提高”的基本原则，到X年年底前，全面整合、清理、规范全市各级各部门政务信息系统，初步完成全市电子政务规划和顶层设计“两个中心、三个平台、四大支撑体系”建设任务，实现全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享，基本形成设施集约统一、资源高度共享、业务有机协同、服务便捷高效、安全保障有力的发展格局，为构建精简高效的政务环境，实施新旧动能转换重大工程，加快推进新型智慧城市建设，推动我市现代化组群式大城市建设和全面深化改革率先突破，提供有力支撑和基础保障。

纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府政务信息的各类非涉密信息系统。

二、开展政务信息系统普查清理，促进部门政务信息系统有机整合（一）自查摸底，全面掌握部门内部政务信息系统情况。

组织开展全市政务信息系统普查工作。

市直各部门、各区县梳理自有政务信息系统，全面掌握各类信息系统的数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、建设运维经费来源、承载网络等。

X 年年底前，完成我市各类政务信息系统建设和应用现状的普查工作，摸清我市“僵尸”系统、“影子”系统相关情况，形成系统清理清单和清理计划。

（市政府办公厅、市电政信息办牵头，市直各部门，各区县政府，X区、经济开发区、X湖省级旅游度假区管委会负责）（二）“审”“清”结合，加快消除“僵尸”“影子”信息系统。

市直各部门、各区县全面清理系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及适用范围小、频度低的“僵尸”系统；全面整合设置重复、功能相近的“影子”系统。

政务信息系统整合共享工作方案政务信息系统的整合共享工作方案是指通过整合现有的政务信息系统，建立统一的数据标准和接口规范，实现不同系统之间的数据互通和共享，提高政务信息的跨部门、跨地区的流动和共享效率。

下面是一个可能的工作方案：1. 调研和分析：首先，进行调研和分析工作，了解各个部门和地区的政务信息系统现状、数据标准和接口规范，确定整合共享的需求和目标。

2. 制定整合共享方案：根据调研和分析的结果，制定整合共享方案。

方案应包括整合共享的目标、任务、时间表，以及使用的技术和工具等。

3. 统一数据标准：制定统一的数据标准，包括数据格式、数据字段、数据编码等。

确保不同系统之间的数据可以互相识别和共享，提高数据的一致性和准确性。

4. 设计接口规范：制定统一的接口规范，包括数据交换的协议、接口调用的参数和返回结果等。

确保不同系统之间可以通过接口进行数据的互通和共享。

5. 开发接口和数据转换工具：根据接口规范，开发接口和数据转换工具，用于不同系统之间的数据传输和转换。

确保数据能够按照标准格式进行传输和处理。

6. 系统整合和测试：对现有的政务信息系统进行整合和测试，确保系统之间的数据互通和共享正常。

测试包括数据的传输、转换和处理等方面。

7. 建立信息共享平台：建立统一的信息共享平台，用于整合和存储各个系统的数据。

平台应具备安全稳定的特性，确保数据的保密性和完整性。

8. 培训和推广：对相关人员进行培训，使其熟悉整合共享的流程和工具。

同时，推广整合共享的方案和成果，提高政务信息的共享效率和质量。

通过以上工作方案，可以实现政务信息系统的整合共享，提高政府部门之间的工作效率，推动政务信息的跨部门、跨地区的流动和共享。

同时，也可以提高政府的决策效能，更好地为公众提供服务。

全市政务信息系统整合共享实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔X〕39号)和《X省人民政府办公厅关于印发X省政务信息系统整合共享实施方案的通知》(X政办发〔X〕88号)精神，全力推进我市政务信息系统的整合和开发利用，建设全市互联共享、高效集成的电子政务数据共享交换平台，促进部门之间的业务协同，消除信息孤岛，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求按照国务院、省政府关于政务信息系统整合共享的总体部署和工作要求，围绕政府治理和公共服务的改革需要，以建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”为抓手，深入推进政务信息系统整合共享，从全局上和根本上解决政务信息化建设的“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题，为群众办事增便利、为政府运转降成本、为社会治理添助力、为企业发展创条件。

(一)工作原则。

1.集约高效。

最大程度整合现有政务信息系统，能从数据中心获取的资源，都不再重复采购建设;能集中安全运行和共享的，都不再分散运行和独立使用。

2.统筹规划。

根据全市政务信息系统资源情况，加强顶层设计，促进工程规划、标准规范、备案管理、审计监督、评价体系等五方面统一。

3.有序推进。

围绕整合共享目标所确定的工作任务，按照逻辑关系层次和时间节点要求，周密安排、精心组织、有序推进。

(二)工作目标。

利用X、X两年时间，建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”，将我市目前分散于各部门的信息数据进行系统整合和有序共享，政务信息化的统筹能力显著增强，应用成效明显提升，以方便快捷、公平普惠的公共服务新体系，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。

“大平台”：建设市级数据中心电子政务云平台，使市政府各部门政务信息系统在平台上集中运行，实现硬件设备共享共用，切实避免各自为政、重复投资、重复建设。

市政府各部门可云化的政务信息系统迁移至市级数据中心电子政务云平台。

“大数据”：建设数据共享交换平台，在摸清数据家底的基础上，推动部门政务信息系统接入数据共享交换平台;整合网络资源，实现各类政务信息系统的互联互通、集中共享。

政务信息系统整合共享工作方案我们要明确目标。

政务信息系统整合共享的核心，在于打破信息孤岛，实现数据资源的高效利用。

因此，我们的目标是：构建一个统一、高效、安全的政务信息系统，实现各部门之间的数据共享和业务协同。

一、现状分析1.当前政务信息系统存在的主要问题：数据孤岛：各部门信息系统自成体系，数据难以共享。

技术落后：部分系统技术陈旧，难以适应现代政务需求。

安全隐患：信息系统的安全防护能力较弱，容易受到攻击。

2.政务信息系统整合共享的必要性：提高政府工作效率：通过整合共享，减少重复劳动，提高工作效率。

优化资源配置：合理利用现有信息系统资源，避免重复投资。

增强信息安全：统一安全管理，提高信息系统安全防护能力。

二、总体架构1.构建统一的数据共享平台：以云计算为基础，构建一个涵盖各部门信息系统的数据共享平台。

2.制定数据共享标准：明确数据共享的格式、接口等技术规范，确保数据的一致性和准确性。

3.实施信息系统整合：对现有政务信息系统进行整合，实现数据共享和业务协同。

4.加强信息安全防护：建立完善的信息安全防护体系，确保数据安全。

三、具体措施1.数据共享平台建设：技术选型：采用成熟、稳定的云计算技术，确保平台的稳定性和可扩展性。

数据接入：各部门信息系统通过标准接口接入数据共享平台，实现数据交换。

数据管理：建立数据字典，对数据进行统一管理，确保数据质量。

2.数据共享标准制定：格式标准：明确数据共享的文件格式、数据结构等，确保数据的一致性。

接口标准：制定数据接口的技术规范，确保各部门信息系统之间的数据交换顺利进行。

安全标准：制定数据安全传输、存储、备份等规范，确保数据安全。

3.信息系统整合实施：评估现有系统：对各部门信息系统进行评估，确定整合方案。

系统改造：对现有系统进行改造，实现数据共享和业务协同。

培训与推广：对相关部门人员进行培训，确保系统顺利投入使用。

4.信息安全防护：安全策略：制定统一的信息安全策略，提高整体安全防护能力。

威海市人民政府办公室关于印发威海市政务信息系统整合共享实施方案的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.02•【字号】威政办发〔2017〕23号•【施行日期】2017.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文威海市人民政府办公室关于印发威海市政务信息系统整合共享实施方案的通知威政办发〔2017〕23号各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《威海市政务信息系统整合共享实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

威海市人民政府办公室2017年12月2日威海市政务信息系统整合共享实施方案为全面推进政务信息系统整合共享工作，根据《山东省政务信息系统整合共享实施方案》（鲁政办发〔2017〕75号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，围绕统筹一片云（电子政务云）、规范两张网（电子政务内网、电子政务外网）、建成三大体系（数据资源体系、政务服务体系、业务协同体系）、强化四个支撑（政策支撑、产业支撑、标准支撑、安全支撑）、落实五项保障（体制保障、财力保障、智力保障、监督保障、审计保障），形成“12345”发展格局，利用1年左右时间，全面整合各级政务信息系统，打通信息壁垒，整体提升政府信息资源利用水平，促使各级各部门通过流程再造，提高行政效率，提升服务水平，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，不断增强人民群众的获得感和满意度。

到2018年年底，建成全市共用的电子政务云，整合迁入各级各部门计算、存储等资源；电子政务外网实现全覆盖，取消各级各类业务专网，电子政务内网按需延伸扩展；业务应用系统上云率达到95%以上，政务信息资源共享率达到80%以上，公共数据开放率达到60%以上；政府网站集约化建设率达到100%；政务服务最多跑一次腿的事项占比达到70%以上；全市政府系统行政办公效率提高50%以上，形成“机房大集中、网络大联通、应用大整合、数据大共享、服务大提速、业务大协同”的威海电子政务发展模式。

国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知国办发〔2017〕39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《政务信息系统整合共享实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2017年5月3日政务信息系统整合共享实施方案“十二五”以来，通过统筹国家政务信息化工程建设，实施信息惠民工程等一系列举措，政务信息系统整合共享在局部取得了积极成效，但未能从全局上和根本上解决长期以来困扰我国政务信息化建设的“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题。

为更好推动政务信息系统整合共享，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)等有关要求，制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人民为中心，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进政务信息系统整合共享，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，一方面着眼长远，做好顶层设计，促进“五个统一”，统筹谋划，锐意改革;另一方面立足当前，聚焦现实问题，抓好“十件大事”，重点突破，尽快见效。

(二)基本原则。

按照“五个统一”的总体原则，有效推进政务信息系统整合共享，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。

1.统一工程规划。

围绕落实国家政务信息化工程相关规划，建设“大平台、大数据、大系统”，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据，构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。

政务信息系统整合共享实施方案为推动我市政务信息系统整合共享，促进社会治理和经济转型、创新、发展，根据《X省人民政府办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（X政办发〔X〕88号）和《X省人民政府办公厅关于做好政务信息系统整合共享保障工作的实施方案》（X政办明电〔X〕60号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

按照国务院和省政府关于政务信息系统整合共享的总体部署和要求，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以网络整合为基础，以应用整合为重点，以数据整合为核心，以共谋共建、打造国际化营商环境、促进“放管服”改革向纵深推进，最大程度利企便民为目标，着力解决“网络条块分割、应用各自为政、数据信息孤岛”问题，加快推进政务信息系统整合共享。

按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，着眼长远、聚焦现实、锐意改革创新，围绕我市“263”政务信息系统整合共享体系架构，重点突破，尽快见效。

（二）基本原则。

1.统筹规划。

完善顶层设计，形成覆盖全市、逻辑集中、分级接入的数据共享大平台，建立标准统一、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据系统，构建横向互通、上下联动、业务协同的大系统。

政务信息系统项目建设由“项目主导、自成体系”向“规划主导、联合共建”转变，避免产生新的“信息孤岛”。

2.强化标准。

注重数据和通用业务的标准统一，开展市政务信息系统总体标准研制与应用，促进跨地区、跨部门、跨层级数据互认共享。

建立动态更新的政务信息资源目录体系，确保政务信息资源有序开放、共享、使用。

3.全程备案。

实施政务信息系统建设和运维审批备案制，坚持政务信息系统建设和运维集中审批，全流程留存信息，并在市大数据局全口径备案。

4.注重监督。

开展常态化的政务信息系统和政务信息共享审计，加强对政务信息系统整合共享成效的全过程监督检查。

5.全面考核。

研究制定政务信息共享评价指标体系，建立政务信息共享评价与行政问责、部门职能、建设经费、应用成效的联动管理机制。