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加强服务型农村基层党组织建设的实践与对策作者：郑晓菊刘艾霞来源：《中共伊犁州委党校学报》 2014年第4期郑晓菊刘艾霞（中共富蕴县委党校新疆富蕴836100）[内容提要]加强服务型农村基层党组织建设，是一个事关农村经济发展、社会稳定的重要问题。
近几年，富蕴县各基层按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，扎实有效地开展服务型基层党组织工作，为促进富蕴县跨越式发展和长治久安提供坚强的堡垒作用。
但是，基层党组织的服务工作还不够完善，有些党员干部的整体素质还不够高，基层党组织要强化服务功能，要引导党员干部坚定理想信念、增强服务意识，提高增收致富的综合能力。
[关键词]基层党组织服务型建设[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2014.04.06[中图分类号]D252 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2014)04-0025-03党的十八大报告提出：要健全党的基层组织体系，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
这是对基层党建工作提出的新要求，也是基层党组织建设的新定位。
近年来，富蕴县各基层党组织按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以“创先争优”为载体，以服务型农牧区基层党组织建设为重点，改革创新，大胆实践，扎实有效地开展基层党组织工作，为促进县域经济社会跨越式发展和长治久安提供了坚强的组织保障。
一、服务型农村基层党组织建设中的不足中央新疆工作座谈会以来，在自治区党委及地委的大力支持下，富蕴县始终坚持人往基层走、钱往基层投、劲往基层使，坚持不懈抓基层打基础，对基层服务型党组织建设进行了深入探索，取得了明显成效。
但在加强基层服务型党组织建设方面还存在一定问题。
（一）有的党员干部理想信念动摇有的基层党员干部、“四老”人员由于环境压力和受宗教影响，把信仰宗教看得比较重，把对共产主义的理想信念看得比较谈甚至产生动摇，在群众中产生不好的影响。
抚州市人民政府关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见文章属性•【制定机关】抚州市人民政府•【公布日期】2018.01.05•【字号】抚府发〔2018〕3号•【施行日期】2018.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文抚州市人民政府关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见各县（区）人民政府、抚州高新区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于民政工作的重大决策部署，进一步加强我市基层民政工作，推进现代大爱民政建设，提升民政为民服务能力水平，根据民政部关于加强基层民政工作的部署和省委省政府《关于进一步推进全省民政事业改革发展的意见》（赣发〔2012〕16号）、省编办《关于加强乡镇（街道）民生保障工作机构建设有关问题的通知》（赣编办发〔2012〕59号）及省财政厅、省民政厅《关于加强我省乡镇（街道）民政机构工作经费保障的通知》（赣财社〔2013〕35号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以强化基层民政服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，以提高干部能力素质为基础，进一步夯实民政基层基础，推进基层民政能力规范化建设，全面实现全市基层民政能力建设“五有、五化、两提升”的工作目标，即：全面实现全市基层民政工作有机构、有人员、有经费、有场所、有动力，进一步推进民政工作法制化、队伍专业化、服务标准化、程序规范化、手段信息化，提升民政综合服务能力，提升人民群众满意度。
二、主要内容（一）规范组织机构设置。
全市所有乡镇（街道）建立以乡镇（街道）党委或政府主要负责人为组长的困难群众基本生活保障工作协调小组，每季度至少召开一次会议，专题研究解决有关民政工作。
按照抚府办抄字〔2013〕681号要求，全市各乡镇（街道）单独或挂牌设立民政机构，机构名称统一为“XX乡（镇、街道）民政所”，具备条件的应进行事业单位法人登记。
考点规范练15 我国政府受人民的监督一、选择题1.(2020·山东烟台模拟)2019年12月17日,国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》,要求在2020年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系。
建立政务服务“好差评”制度,有利于( )①创新行政管理方式,提高行政服务效能②政府坚持依法行政,自觉接受人民监督③强化基层政权组织,保障人民当家作主④降低权力运行成本,避免工作出现失误A.①②B.③④C.②③D.①④答案:A解析:国务院办公厅印发相关文件要求在2020年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系。
建立政务服务“好差评”制度,有利于创新行政管理方式,提高行政服务效能,政府坚持依法行政,自觉接受人民监督,①②正确;基层政权组织是指乡镇一级的人大和人民政府,强化基层政权组织与题干主旨不符,排除③;“避免工作出现失误”的表述过于绝对,排除④。
故选A项。
2.(2020·广东佛山一模)2019年10月1日,《中华人民共和国行政复议法》实施20周年。
为进一步推动行政复议法及其实施条例的贯彻实施,深圳市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨论、复议专递、文书公开等方面积极探索创新,打造行政复议制度的“深圳标准”。
打造“深圳标准”有利于( )①提高深圳司法效率,创建长期稳定的法治环境②提升工作透明度,保障公民的参与权和表决权③防止权力的缺失和滥用,维护社会的公平正义④提高依法行政水平,建设人民满意的法治政府A.①②B.①③C.②④D.③④答案:D解析:深圳市司法局行政复议处从繁简分流等方面积极探索创新,打造行政复议制度的“深圳标准”,打造“深圳标准”有利于防止权力的缺失和滥用,提高依法行政水平,建设人民满意的法治政府,③④符合题意;深圳市司法局属于行政机关,提高深圳司法效率在材料中未体现,排除①;表决权是人大代表的权利,公民没有表决权,②错误。
故选D项。
2023乡基层服务型党组织建设总结标准基层服务型____建设材料点”成为百姓生活中的“痛点”。
面对新形势新任务新挑战，需要加强城市基层____建设，把城市基层____建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒。
城市基层____建设是系统性、整体性、开放性工程，在工作推进的过程中，有的地方街道社区与辖区单位____联动不高效、条块结合不紧密，对城市基层党建形成瓶颈制约，导致党建区域化、碎片化难以整体推进。
加强城市基层____建设，莫让“小马拉大车”，而要强化系统和整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。
上下联动抓实党建责任。
“上下齐心，其利断金”，加强城市基层____建设，不能仅靠基层来抓基层____，首先要在工作体制机制上做好“攻略”。
以____市“吹哨报到”为例，其经验最关键的一条便是在充分认识到推进城市治理现代化的重要性与艰巨性之后，主要负责同志亲自上手，以上带下，强力推动，取得实质突破。
因此要通过强化四级联动，逐级健全党建联席会议制度，建立起调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，统筹好____上下一盘棋，使得工作能够协同推进，实现工作效能最优化。
明责赋权优化街道职能。
加强城市基层____建设，要重点在区域统筹、条块协同上做文章。
街道社区____是党在城市基层工作的基础，是区域的政治核心、领导核心，因此，要把街道社区____建设得坚强有力，使其成为联结辖区内____的“轴心”。
但在实际工作中，权责不清导致街道处于进退两难的尴尬境地，统筹协调能力弱，难以发挥其“轴心”的作用。
要明责赋权，制定街道工作事项清单，依据清单对街道工作事项进行全面清理，取消街道承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，积极推动街道减压减负增效，实行街道事务准入制度，使街道能够聚焦主责主业。
同时赋予街道相应的职责职权，使其进一步统筹资源、强化引领、凝聚力量。
17届高考政治备考：简政放权一、【背景材料】国务院总理李克强2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上《政府工作报告》指出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。
以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。
继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
深化商事制度改革，开展证照分离试点。
全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。
对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。
深化价格改革，加强价格监管。
修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。
创新事中事后监管方式，全面推行"双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
”二、【考点链接】1、经济生活（1）有利于市场在资源配置中的决定性作用。
简政放权适应了市场经济发展的要求，有利于建立和健全现代市场体系，有利于维护良好的市场秩序，促进我国生产力的发展。
（2）有利于政府转变职能，加强和改善宏观调控。
（3）有利于激发市场主体创造活力，有利于推动经济社会的发展。
（4）能够更好地实现好、维护好、发展好最‘广大人民的根本利益，是深入贯彻落实科学发展观的需要。
2、政治生活（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
简政放权必须保证人民当家作主的地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。
（2）有利于政府转变职能，切实履行自己的职责，最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于民。
中共宁德市委市直机关工委直机关工委关于加强机关基层服务型党组织建设的实施意见文章属性•【制定机关】宁德市人大及其常委会•【公布日期】2015.03.09•【字号】宁委工组〔2015〕16号•【施行日期】2015.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文直机关工委关于加强机关基层服务型党组织建设的实施意见宁委工组〔2015〕16号市直各党委、总支、支部：党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。
去年以来，中央办公厅、省委办公厅、市委办公室先后印发了关于加强基层服务型党组织建设的《意见》和《实施意见》，进一步明确了加强基层服务型党组织建设的总体要求、主要任务和方法措施。
为贯彻落实市委的工作部署，结合推进“三转一加强”活动，切实加强市直单位基层服务型党组织建设，为“六新大宁德”建设凝心聚力，特提出如下实施意见。
一、明确工作目标。
建设机关基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，使基层党组织服务意识进一步增强、服务能力进一步提高、服务成效进一步提升，努力实现中央和省委提出的“六有”和“六个进一步”的目标要求。
二、优化组织设置。
适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，按照有利于党组织履行职能、发挥作用的原则，优化组织设置。
对涉及机构改革、职能调整的机关事业单位党组织，按党组织隶属关系与行政隶属关系一致的原则调整设置，强化主管部门（单位）党组（党委）的领导职责。
承担执法监管和公共服务职能的工作窗口和与群众生产生活联系密切的办事场所、服务中心（站、所、队），党员3人以上的原则上应当单独设立党支部，党员不足3人的采取联合组建或选派党员干部进驻的方式建立党支部，把支部建在服务工作一线，使党的工作更加贴近基层、贴近群众。
抚州市人民政府办公室关于印发深化政务公开加强政务服务实施意见的通知文章属性•【制定机关】抚州市人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】抚府办发[2011]51号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文抚州市人民政府办公室关于印发深化政务公开加强政务服务实施意见的通知（抚府办发〔2011〕51号）各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：经市政府第3次常务会议研究同意，现将《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十二月三十一日关于深化政务公开加强政务服务的实施意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）和中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（赣办发[2011]10号）精神，深化政务公开，优化政务服务，提高行政效能，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，结合我市实际，制定如下实施意见：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高政府工作透明度、建设服务型政府为目标，以规范行政服务为抓手，以网络技术为支撑，着力深化政务公开，着力推进行政权力公开透明运行，着力加强以行政（便民）服务中心为主要载体的政务服务体系建设，全面提升机关行政效率和工作质量，打造“审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、服务态度最好、发展成本最低”的政务环境，为建设殷实文明和谐的幸福抚州提供保障。
二、目标任务（一）推行行政决策公开坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。
完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
2023创建服务型党组织计划范文农村学习型、服务型____创建____首次提出，加强基层服务型____建设。
这是对基层____功能定位的深化，是基层____建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。
可以从以下____个方面来理解。
第一，这是____要管党、从严治党方针的必然要求。
党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层____和党员队伍建设。
而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域____和工作覆盖不到位，部分基层____软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、____纪律性不强等。
建设基层服务型____，通过强化服务解决基层____突出问题，这是____要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层____的创造力凝聚力战斗力。
第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
国家治理体系和治理能力现代化包含____执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。
同时，深化____建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。
建设基层服务型____，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。
第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政____基础工程。
学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们____建设目标。
____基层____是____重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。
但由于基层____处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。
建设基层服务型____，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层____建设全过程，为实现____建设目标奠定了坚实基础。
第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固____执政基础的客观需要。
党执政后的最大危险是脱离群众。
____执政基础在基层，基层____处在经受考验、化解危险的最前沿。
2020版高考政治三轮刷题练13为人民服务的政府一、选择题1.国务院总理李克强在政府工作报冉指出针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，我们要持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。
这要求政府必须（）①简化职能，全面放手让市场调控②强服务弱管理，创造良好改革环境③坚持放管结合，优化服务质量④强化服务管理，提升服务水平A.①③B.③④C.①④D.②④2.天津、浙江、江苏等十多个省份的公办高校学费相继调整；江西与广东已确定执行新学费标准；华南理工大学率先发布新的学费调整方案。
学费“涨”不可怕，关键是“涨”得要有理有据。
对此( )①公民应该合理合法行使监督权和质询权②公民可以通过参加价格听证会参与民主决策③教育部门应该科学、民主立法，完善物价管理④政府部门应该拓宽民意反映渠道做出科学的决策A．①③ B．①④ C．②④ D．②③3.在某省政府微信问政中，省审计厅的参与，使微信问政具有功能；人大机关的参与，使之具有很强的功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的功能；而相关的媒体的参与，使之具有很强的功能（）A.行政系统内部监督民主监督司法监督舆论监督B.外部系统内部监督行政监督司法监督舆论监督C.外部系统内部监督权力监督民主监督舆论监督D.行政系统外部监督权力监督民主监督舆论监督4.古语说：“勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。
”必须对“为官不为”亮剑，对“廉而不勤”问责。
这是因为“亮剑”“问责”有利于政府( )A．更好地践行宗旨B．坚持民主决策C．杜绝权力的滥用D．确保依法行政5.（题文）如下图漫画《此路不通》意在说明( )A.法无授权不可为B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行6.国家质检总局通报了今年家用燃气灶产品质量抽查结果,并对这次抽查发现的17批次不合格产品进行处理。
这一事件反映了我国政府( )A.管理职能不断强化B.服务职能不断加强C.履行经济建设职能D.履行社会建设职能7.国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。
江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.04.10•【字号】赣府发〔2024〕8号•【施行日期】2024.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，结合我省实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，认真落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和数字政府建设决策部署以及省委和省政府工作要求，从企业和群众视角出发，围绕“高效办成一件事”加强整体规划，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上与线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，助力经济社会高质量发展。
2024年底前，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全部完成国家和省里部署的“高效办成一件事”年度重点任务。
2027年底前，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，推动我省政务服务更加便捷高效，政府治理效能明显提升，营商环境持续改善优化，企业和群众办事满意度、获得感切实增强。
二、重点工作（一）加强政务服务渠道建设。
1.线上办事“一网通办”。
依托全省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。
