规划环境影响评价技术导则

环境影响评价技术导则与标准环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是指在规划、建设、改造、拆除或停止使用某一项目前，对该项目可能产生的环境影响进行系统评价的一种环境管理工具。

环境影响评价技术导则与标准是指对环境影响评价过程中的技术方法、评价标准和程序要求进行规范和指导的文件，是保障环境影响评价工作科学、规范、有效开展的重要依据。

本文旨在对环境影响评价技术导则与标准进行梳理和总结，为相关从业人员提供参考。

一、环境影响评价技术导则。

1. 技术方法。

环境影响评价技术导则应明确规定评价方法和技术要求，包括评价范围、评价对象、评价指标、评价方法和评价程序等内容。

评价方法应科学、合理，能够全面、客观地评价项目对环境可能产生的影响，同时要考虑当地的自然、经济和社会条件。

2. 评价标准。

环境影响评价技术导则应明确规定评价标准和限值要求，包括环境质量标准、环境容量限制、环境影响预警值等内容。

评价标准应符合国家法律法规和政策要求，能够保障环境质量和生态平衡，防止环境污染和生态破坏。

3. 信息公开。

环境影响评价技术导则应规定评价过程中的信息公开要求，包括公众参与、信息公开和环境信息公开等内容。

评价过程中应充分听取公众意见，保障公众知情权和参与权，提高评价决策的科学性和公正性。

二、环境影响评价标准。

1. 项目范围。

环境影响评价标准应明确规定项目范围的划定和界定要求，包括项目边界、影响范围、敏感区域等内容。

项目范围的确定应综合考虑项目性质、规模、地理位置、环境敏感性等因素，确保评价的全面性和准确性。

2. 环境指标。

环境影响评价标准应明确规定评价指标和监测要求，包括大气、水、土壤、生物、噪声、振动等环境要素的监测内容和标准限值。

评价指标应具有科学性、可操作性和可比性，能够客观反映环境质量和生态状况。

3. 风险评估。

环境影响评价标准应明确规定风险评估和应急预案要求，包括环境风险评估、灾害风险评估、应急预案编制等内容。

规划环境影响评价技术导则流域综合规划1 适用范围本标准规定了流域综合规划环境影响评价的评价原则、工作程序、重点内容、主要方法和要求。

本标准适用于国务院有关部门、流域管理机构、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的流域综合规划（含修订）的环境影响评价。

流域专业规划或专项规划可参照本标准执行。

2 规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。

凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

HJ 2.3 环境影响评价技术导则地表水环境HJ 19 环境影响评价技术导则生态影响HJ/T 88 环境影响评价技术导则水利水电工程HJ 130 规划环境影响评价技术导则总纲HJ 192 生态环境状况评价技术规范HJ 610 环境影响评价技术导则地下水环境HJ 623 区域生物多样性评价标准HJ 627 生物遗传资源经济价值评价技术导则HJ 1172 全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质量评估SL/T 278 水利水电工程水文计算规范SL/T 793 河湖健康评估技术导则3 术语和定义HJ 130界定的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1流域 basin地表水或地下水的分水线所包围的汇水或集水区域。

3.2流域综合规划 comprehensive river basin planning统筹研究一个流域范围内与水相关的各项开发、治理、保护与管理任务的水利规划。

3.3流域生态系统服务功能 river basin ecosystem service functions流域生态系统形成和所维持的人类赖以生存和发展的环境条件与效用，通常包括水源涵养、水土保持、生物多样性保护、防风固沙、洪水调蓄、产品提供等。

13.4重要生境 important habitat重要生物物种或群落赖以生存和繁衍的法定保护或具有特殊意义的生态空间，通常包括各类自然保护地、重点保护物种栖息地以及重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道等。

目次前言 (1)1.适用范围 (2)2.规范性引用文件 (2)3.术语和定义 (2)4.总则 (2)5.规划分析 (3)6.现状调查与评价 (5)7.环境影响识别与评价指标体系构建 (5)8.环境影响预测与评价 (6)9.规划方案综合论证和优化调整建议 (7)10.环境影响减缓对策和措施 (9)11.规划包含建设项目的环评要求 (9)12.环境影响跟踪评价计划与环境管理 (9)13.公众参与和会商意见处理 (10)14.评价结论 (10)15.环境影响评价文件的编制要求 (10)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》，指导产业园区规划环境影响评价工作，制定本标准。

本标准规定了产业园区规划环境影响评价的基本任务、重点评价内容、工作程序、主要方法和要求。

本标准是对《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）的修订。

与原标准相比，主要变化如下：——调整、完善了导则结构、评价原则、工作内容、技术要求，与《规划环境影响评价技术导则总纲》衔接；——增加了规划与区域生态环境分区管控体系的符合性分析，强化了园区环境准入、入园建设项目环评要求相关内容，与区域空间生态环境评价、建设项目环评联动要求衔接；——强化了环境问题调查及成因分析、园区环境污染治理对策，增加了主要污染物减排潜力分析、园区循环化和生态化建设等相关内容，落实区域环境质量改善的目标要求；——增加了园区环境风险现状调查、预测与评价、防范对策的相关内容，突出了园区环境安全保障的要求；——调整、完善了园区基础设施规划方案分析、现状调查、影响预测及环境可行性分析、优化调整建议等相关内容，明确了园区污染集中治理的基本要求；——删减了环境影响评价实施方案及环境影响识别和环境容量估算方法两个附录。

自本标准实施之日起，《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）废止。

本标准由生态环境部会同国务院有关部门组织制定。

生态环境部公告2019年第54号——关于发布国家环境保护标准《规划环境影响评价技术导则总纲》的公
告
文章属性
•【制定机关】生态环境部
•【公布日期】2019.12.13
•【文号】生态环境部公告2019年第54号
•【施行日期】2020.03.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境标准
正文
生态环境部公告
2019年第54号
关于发布国家环境保护标准《规划环境影响评价技术导则
总纲》的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》，规范和指导规划环境影响评价工作，现批准《规划环境影响评价技术导则总纲》为国家环境保护标准，并予发布。

标准名称、编号如下：
《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2019）
该标准自2020年3月1日起实施，由中国环境出版集团有限公司出版，标准内容可在生态环境部网站（）查询。

自标准实施之日起，《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014）废
止。

特此公告。

生态环境部
2019年12月13日。

环境影响评估技术导则环境影响评估（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是对新的建设项目、政策、计划或政策制定过程中可能对环境产生的影响进行全面评估和预测的一项重要工具和方法。

为了确保EIA的科学性和规范性，制定了《环境影响评估技术导则》。

一、引言环境影响评估技术导则的目的是为了指导和规范环境影响评估的实施过程，确保评估的结果准确可靠。

本导则适用于各类环境影响评估，包括但不限于建设工程、土地利用规划、政府政策与计划等。

二、适用范围1. 本导则适用于涉及环境影响评估的各类项目和计划，无论其规模大小。

2. 环境影响评估应在项目或计划实施前进行，以确保充分的参与和审议。

三、评估流程1. 项目立项阶段：确定评估的目的、范围和可行性，制定项目组织与管理机制。

2. 现状评价：对项目或计划实施前的环境状况进行详细评估和描述，包括自然环境、人口与社会经济状况等。

3. 环境影响预测：评估未来环境可能面临的压力和变化，分析可能的环境影响，提出预防和控制措施。

4. 环境管理与监测：制定环境管理计划，明确环境监测指标和监测方法，确保项目或计划实施后的环境质量。

5. 评估报告与审查：撰写环境影响评估报告，提交相关环境保护部门进行审查和批准。

四、评估原则1. 全面性原则：评估过程应对项目或计划的各个环节和因素进行全面、系统的考虑，确保评估结果准确全面。

2. 可比性原则：评估应以可比性为基础，对各个方案或选项进行比较和分析，选择最优方案。

3. 公众参与原则：评估过程中应充分考虑公众的权益和意见，开展公众参与和信息公开。

4. 可持续发展原则：评估应综合考虑经济、社会和环境的可持续性，促进可持续发展的目标实现。

五、评估报告要求1. 简明扼要：评估报告应简洁明了，突出重点，避免冗长和重复。

2. 清晰准确：评估报告应使用准确的科学术语，清晰表达评估结果，并支持合理的结论。

3. 数据可靠：评估报告所依据的数据应真实可靠，来源清晰明确。

学习《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-20111、适用范围本标准规定了生态影响评价的一般性原则、方法、内容和技术要求。

本标准适用于建设项目对生态系统及其组成因子所造成的影响的评价。

区域和规划的生态影响评价可参照使用。

这里说明导则的适用范围，是制定导则的前提，也是一部导则必须首先说明的事项。

但要注意任何一部导则不可能包括一个建设项目所涉及的方方面面，因此，只能做出一般性的规定，而很多情况下是有特殊性的。

因此，在生态影响评价实际工作中，既在遵循导则的一般性要求，也要高度重视特殊性。

一般性的东西，大家不难理解、掌握和应用，而特殊性的东西则需要有针对性地进行现状调查和影响评价，并提出可操作性的措施，而这恰恰是实际工作中不容易掌握的。

因此，需要实事求是，不断探索，不断总结。

在专家审查时，专家们一般既关注一般性（首先一般性原则不应违背，否则需充分说明理由，甚至需要论证），更关注特殊性。

此外，本导则与原“非污染生态影响”导则相比，在适用范围上不再提出适用于哪几类项目（原导则包括了：水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、交通运输、旅游等行业的开发利用自然资源和海洋及海岸带开发，对生态环境造成影响的项目和区域开发建设项目环境影响评价中的生态影响评价），而是凡是建设项目影响到生态系统及其组成因子，就应依据本导则进行生态影响评价，其适用范围进一步扩大。

这在一定程度上打破了原来的工业类项目重污染影响评价，而轻生态影响评价的现象（其实大家知道，工业项目也有生态影响，特别是新建项目）。

考虑到区域和规划环境影响评价有自身的特点，因此，本导则规定的内容只供其参照，并未规定在区域和规划环境影响评价中也必须遵循本导则。

还有，本次使用最多的是“生态影响评价”，并未使用大家习惯的“生态环境影响评价”。

这是因为生态环境这个词并不规范，在学术界是有争论的，并不被学界所认可。

另外，这里对导则使用了“标准”的说法，个人感觉不妥。

其实“导则”与“标准”还是有较大差别的，导则，顾名思义，就是指导性的原则或规则。

规划环境影响评价技术导则总纲生态环境规划是指因应社会发展和资源利用存在的矛盾与问题，针对自然资源环境状况和需求加以综合分析，确定维护资源环境和满足社会发展需要的目标，并制订和实施有效的政策与措施，达到较好的社会经济发展与资源环境实现可持续管理的重要的过程。

有效规划环境影响评价（EIA）作为规划环境管理的重要环节和有效手段，有效为规划提供反馈信息，对于保护、改善环境有很重要的作用。

基于此，本《规划环境影响评价技术导则》（以下简称“本导则”）旨在通过制定统一的规范技术标准，促进规划环境影响评价技术的应用，在保护、改善环境成效显著的同时把握规划实施的节奏，以确保规划实施对环境保护、改善有平衡，才能实现社会发展与环境保护之间的和谐发展。

一、目的本导则旨在落实规划和环境保护的管理要求，促进规划实施与环境保护的统一，建立规范的实施流程，为社会发展与环境保护提供科学依据，促进规划环境影响评价过程的完善和改进。

二、范围本导则适用于我国规划实施中，环评重点规划、特级规划、重大项目前期规划及拟批复的规划的环境影响评价。

三、原则（一）立法规范原则本导则应落实有关法律法规规范；（二）责任落实原则环境影响评价的责任由制定规划的发布者、审核者、审批者、实施者承担；（三）完整性原则环评要全面、系统及完整考虑环境影响；（四）结论可行性原则环境影响评价结论应支持实际规划实施；（五）预防原则在环境影响评价中应加强对环境预防及控制措施的评估；（六）可持续发展原则环境影响评价应根据可持续发展要求作出认识与建议；（七）协调原则环境影响评价应努力实现环境因素和规划因素的协调；（八）层次原则环境影响评价应遵循多层次评价的原则。

四、实施机构本导则受：中央政府、省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，负责实施本导则。

五、有关政策（一）要加强基础数据建设，准备环境状况调查及建立相应的数据库；（二）要加强建设，健全环境评价制度和技术体系，完善环评的工作机构、资质审查和技术能力考核，保证环境影响评价的有效实施；（三）要加强环境影响评价工作技术人员培养，深化环境体系建设和信息共享；（四）要完善规划性环境影响评价公众参与及社会责任体系，保证公众意见及时记录及予以有效落实。

规划环境影响评价技术导则产业园区1 适用范围本标准规定了产业园区规划环境影响评价的基本任务、重点内容、工作程序、主要方法和要求。

本标准适用于国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的各类产业园区规划环境影响评价，其他类型园区可参照执行。

2 规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。

凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

HJ 2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ 2.3 环境影响评价技术导则地表水环境HJ 2.4 环境影响评价技术导则声环境HJ 19 环境影响评价技术导则生态影响HJ 130 规划环境影响评价技术导则总纲HJ 169 建设项目环境风险评价技术导则HJ 610 环境影响评价技术导则地下水环境HJ 964 环境影响评价技术导则土壤环境（试行）HJ 1111 生态环境健康风险评估技术指南总纲3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

产业园区industrial park指经各级人民政府依法批准设立，具有统一管理机构及产业集群特征的特定规划区域。

主要目的是引导产业集中布局、集聚发展，优化配置各种生产要素，并配套建设公共基础设施。

注：除以上术语和定义外，HJ 130中术语和定义同样适用于本标准。

4 总则4.1 评价范围4.1.1 时间维度上，应包括产业园区整个规划期，并将规划近期作为评价的重点时段。

4.1.2 空间尺度上，基于产业园区规划范围，结合规划实施对各生态环境要素可能影响的产业园区外周边地区及环境敏感区，统筹确定评价空间范围。

4.2 评价总体原则突出规划环境影响评价源头预防作用，优化完善产业园区规划方案，强化产业园区污染防治，改善区域生态环境质量。

a）全程互动评价在规划编制早期介入并全程互动，确定公众参与及会商对象，吸纳各方意见，优化规划。

b）统筹协调协调好产业发展与区域、产业园区环境保护关系，统筹产业园区减污降碳协同共治、资源集约节约及循环化利用、能源智慧高效利用、环境风险防控等重大事项，引导产业园区生态化、低碳化、绿色化发展。

环境影响评价技术导则总则（HJ/T 2.1-93）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理办法》，制定本标准。

1 主题内容与适用范围1.1 主题内容本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求。

1.2 适用范围本标准适用于厂矿企业、事业单位建设项目的环境影响评价工作，其它建设项目的环境影响评价工作也可参照本标准所规定的原则和方法进行。

2 引用标准HJ/T 2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境3 环境影响评价的工作程序3.1 环境影响评价工作程序如图所示，环境影响评价工作大体分为三个阶段。

第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行部境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。

环境影响评价工作程序3.2 在进行建设项目的环境影响评价时，如需进行多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进行预测和评价。

3.3 如通过评价对厂选厂址给出否定结论时，对新选厂址的评价应按3.1的规定重新进行。

4 环境影响评价工作等级的划分4.1 划分环境影响评价工作等级的依据环境影响评价工作等级是以下列因素为依据进行划分的：4.1.1 建设项目的工程特点这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。

4.1.2 建设项目所在地区的环境特征这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。

4.1.3 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。

环境影响评价技术导则与标准附录a1类项目引言环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）是一种对新的项目、政策或计划实施前可能对环境造成的影响进行系统评估的过程。

环境影响评价技术导则与标准附录a1类项目是对特定类别的项目进行评估的指南和标准，其目的在于保护环境、预防环境破坏、促进可持续发展。

一、环境影响评价技术导则1.1 环境影响评价概述环境影响评价是指对新项目、政策或计划实施前可能对环境造成的影响进行系统评估的过程。

其目的是为了预防环境污染、保护生态环境，促进可持续发展。

1.2 环境影响评价技术导则的制定目的环境影响评价技术导则的制定目的是为了规范和指导环境影响评价的实施，防止环境破坏，保护自然资源，促进可持续发展。

1.3 环境影响评价技术导则的内容和要求环境影响评价技术导则的内容和要求包括对评价对象的范围、评价方法、评价标准、评价程序、评价报告的内容和格式等进行规定和要求，从而确保环境影响评价工作的科学性、严谨性和可靠性。

1.4 环境影响评价技术导则的应用范围环境影响评价技术导则适用于各类新建、改建、扩建项目的环境影响评价工作，包括但不限于建设工程、园林绿化工程、城市规划、环境保护工程等。

1.5 环境影响评价技术导则的意义和作用环境影响评价技术导则的意义和作用在于规范、指导和促进环境影响评价工作的开展，防止环境破坏，保护生态环境，促进可持续发展。

二、标准附录a1类项目2.1 标准附录a1类项目概述标准附录a1类项目是指在环境影响评价工作中，由于项目特性、规模和施工地点的不同，需要根据特定的规定进行评价的类别。

2.2 标准附录a1类项目的确定原则标准附录a1类项目的确定原则包括项目的特性、规模、施工地点、环境敏感性等因素的考虑，根据相关规定进行确定。

2.3 标准附录a1类项目的评价要求标准附录a1类项目的评价要求包括对项目的环境影响进行全面、系统的评价，对可能产生的环境影响进行科学、客观的分析和评估。

中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则HJ/T 2.2-93大气环境Technical guidelines for environmental impact assessmentAtmosphere environment为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》以及《环境影响评价技术导则总纲》，制定本标准。

1 主题内容与适用范围1.1主题内容本标准规定了大气环境环境影响评价的方法与要求。

1.2适用范围本标准适用与建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。

城市或区域性的大气环境影响评价亦应参照使用。

2 引用标准GB 3095 大气环境质量标准TJ 36－79 工业企业设计卫生标准HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则总纲3 符号本标准使用的主要符号的意义见表1。

序号符号意义单位1 c 地面浓度 mg/m32 c0i大气环境质量标准 mg/m33 c m最大地面浓度 mg/m34 c L小风时地面浓度 mg/m35 C f熏烟时地面浓度 mg/m36 c p尘粒子的地面浓度 mg/m3或大气定压比热 J/(g·K)7 c s面源或无组织排放源的地面浓度 mg/m38 c a非正常排放条件下的地面浓度 mg/m3－9 c 长期平均浓度 mg/m310 D 排气筒出口内直径 m11 d 尘粒子直径μm12 f 地转参数13 f ijk有风时风向方位、稳定度、风速联合频率14 f Lijk静风或小风时风向方位、稳定度和风速联合频率15 g 重力加速度 m/s216 H 排气筒距地面几何高度 m17 Hc 逼近山体时烟羽的临界高度 m18 He 排气筒有效高度 m19 ΔH 烟气抬升或下沉高度 m20 H 面源的平均排放高度 m21 h 混合层高度 m22 h f熏烟时混合层高度 m23 h o太阳高度角 deg24 I i评价指数25 K ij第j类（个）源i种污染因子的污染分担率26 L 莫宁－奥布霍夫长度 m27 L b试验站距评价项目主排气筒距离 Km28 L c排气筒距海岸线的上风方距离 m29 n o烟气热状况及地表状况系数30 n1烟气热释放指数31 n2烟气高度指数32 P 风速高度指数33 P i等标排放量m3/h34 P130min取样时间的横向稀释系数35 P.S Pasquill稳定度分级法36 Q 单位时间排放量 mg/s,kg/h,t/h,t/a37 Q i第i个污染物单位时间排放量 mg/s,kg/h,t/h,t/a38 Q j第j个网格内的单位面积单位时间排放量 mg/(s·m2)39 Q v实际排烟率m3/s40 Q h烟气热释放率 kJ/s41 S 面源面积 km242 T烟羽扩散时间 s或绝对温度 K43 t 烟羽或烟团扩散时间 s44 t 烟团排放初始时间 s45 T L拉格朗日时间积分尺度 s46 ΔT 烟气出口温度与环境大气温度差 K47 ΔT L陆地上与水面上的气温差 K48 U 排气筒出口处的平均风速 m/s49 U10距地面10m高处的10min的平均风速 m/s50 U* 摩擦速度51 X 沿平均风向的坐标轴或评价区东西向坐标轴52 X m一次最大地面浓度处距排气筒的距离 m53 X f熏烟时距排气筒的最近距离 m54 Y 在水平面上与X轴垂直的坐标轴55 Z 铅直方向的坐标轴56 Z0地表面粗糙度 m57 α1横向扩散参数回归指数58 α2铅直扩散参数回归指数59 β拉格朗日和欧拉时间尺度比60 γ探空气温曲线斜率61 γ1横向扩散参数回归系数62 γ2铅直扩散参数回归系数63 γd干绝热递减率64 σx 平均风向（X 方向）扩散参数 m 65 σy 垂直于平均风向的水平横向（Y 方向）扩散参数 m66 σz 铅直方向（Z 方向）扩散参数 m67 σu 脉动速度标准差（X 方向） m/s68 σv 脉动速度标准差（Y 方向） m/s69 σW 脉动速度标准差（Z 方向） m/s70 σyf 熏烟时垂直于风向的横向扩散参数 m71 σy τ1 对应取样时间为τ1时的横向扩散系数 m72 σy τ2 对应取样时间为τ2时的横向扩散系数 m 73 Φ(s), Φ(P)概率函数74 ρa 大气密度 g/m 375 Δθ/ΔZ 位温梯度 76 Г(η,τ)不完全伽马函数77 ϕ当地纬度 deg78 λ 当地经度 deg79δ太阳倾角 deg4 总则4.1 评价工作的分级4.1.1 根据评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标准等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、三、级。

规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T130-2003TechnicalGuidelinesforPlanEnvironmentalImpactAssessment(Ontrial)前言为贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》，指导规划环境影响评价的实施，促进规划环境影响评价的科学化和规范化，制订本导则。

本提导则提出了开展规划环境影响评价的一般原则、技术程序、方法、内容和要求。

本导则的内容是引导和启发性的，将随着规划环境影响评价的深入而不断发展。

本导则由国家环境保护总局监督司提出，科技标准司归口。

本导则由国家环境保护总局于2003年8月11日批准。

本导则为首次发布，2003年9月1日起执行。

本导则及其附件由国家环境保护总局负责解释。

1总则1.1主题内容与适用范围1.1.1主题内容本导则规定了开展规划环境影响评价的一般原则、工作程序、方法、内容和要求。

1.1.2适用范围本导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价：1.1.2.1土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；1.1.2.2工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

1.1.2.31.1.2.1和1.1.2.2条款中所列规划的详细范围依照国务院“关于进行环境影响评价的规划的具体范围的规定”执行。

1.2术语1.2.1规划环境影响评价在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。

1.2.2规划方案符合规划目标的，供比较和选择的方案的集合，包括推荐方案、备选方案。

1.2.3环境可行的推荐方案符合规划目标和环境目标的、建议采纳的规划方案。

1.2.4替代方案通过多方案比较后确认的符合规划目标和环境目标的规划方案。

1.2.5减缓措施用来预防、降低、修复或补偿由规划实施可能导致的不良环境影响的对策和措施。

环境影响评价技术导则
环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是指对计划、政策、项目等进行全面的环境影响分析和评价的过程。

为了保证EIA的科学性、全面性和可操作性，需要遵循一定的技术导则。

下面是一些常见的环境影响评价技术导则：
1. 《环境影响评价技术导则（HJ/T 2-2009）》：该技术导则是我国环境保护部发布的环境影响评价技术导则，对环境影响评价的基本原则、评价方法和程序等进行了详细规定。

2. 国际金矿协会（International Council on Mining and Metals，简称ICMM）发布的《矿产开发项目的环境影响评估准则》：该准则对矿产开发项目的环境影响评估提出了一系列原则和指导，包括项目描述、环境基线调查、环境风险评估、环境管理计划等方面。

3. 《风力发电工程环境影响评价技术导则》：该技术导则是中国风能协会发布的，对风力发电工程的环境影响评价进行了详细规定，包括风力资源评估、土地利用、水土保持等方面。

4. 《港口工程环境影响评价技术导则》：该技术导则是中国港湾协会发布的，针对港口工程的环境影响评价进行了规范，包括海洋环境、陆地环境、生态环境等方面。

5. 《城市规划环境影响评价技术导则》：该技术导则是由中国城市科学研究会发布的，对城市规划项目的环境影响评价进行了指导，包括环境基线调查、环境影响预测、环境对策等方面。

这些技术导则都是为了保证环境影响评价的科学性和规范性，并在实际操作中提供指导和参考。

在进行环境影响评价时，可以根据具体的项目特点和要求选择相应的技术导则进行指导。

规划环境影响评价技术导则总纲1适用范围本标准规定了开展规划环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法和要求。

本标准适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价。

其他规划的环境影响评价可参照执行。

各综合性规划、专项规划环境影响评价技术导则和技术规范等应根据本标准制（修）订。

2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。

HJ2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ 2.3环境影响评价技术导则地表水环境HJ2.4环境影响评价技术导则声环境HJ 19环境影响评价技术导则生态影响HJ 169建设项目环境风险评价技术导则HJ 610环境影响评价技术导则地下水环境HJ 623区域生物多样性评价标准HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1环境目标environmental goals指为保护和改善生态环境而设定的、拟在相应规划期限内达到的环境质量、生态功能和其他与生态环境保护相关的目标和要求，是规划编制和实施应满足的生态环境保护总体要求。

3.2生态空间ecological space指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等区域，是保障区域生态系统稳定性、完整性，提供生态服务功能的主要区域。

3.3生态保护红线ecological conservation redline指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。