财政总会计权责发生制

企业会计准则权责发生制一、企业会计准则简介企业会计准则是国家财政部颁布的财务会计标准，是规范企业财务会计核算和报告的基本依据。

企业会计准则共有38个，其中包括了权责发生制、现金收支制、成本法等多种核算方法。

二、权责发生制的概念权责发生制是指在收入和费用确认上，以实现经济利益为基础，不以收到或支付现金为条件。

即当企业与客户签订合同或者交易时，即使还没有实际收到或支付现金，但只要符合相关条件，则可以确认相应的收入或费用。

三、权责发生制的适用范围权责发生制适用于所有企业，在以下情况下均应采用：1. 企业已经履行了与客户签订的合同或者交易所规定的义务；2. 与客户签订的合同或者交易中存在经济利益流入或流出；3. 可以可靠地估计交易中涉及的金额。

四、权责发生制下各项会计处理方法1. 收入确认：（1）已经完成服务并且客户已经确认接受服务时可以确认收入；（2）销售商品时，应当确认收入，但是如果存在退货、折扣等情况，应当相应地进行调整；（3）提供融资租赁服务时，应当根据租赁期限和租金的分摊规则确认收入。

2. 费用确认：（1）已经发生并且企业对其承担了责任的费用可以确认；（2）预付费用在实际发生时确认为费用；（3）长期待摊费用按照分期摊销的原则进行确认。

五、权责发生制下的会计核算方法1. 应收账款核算：企业在销售商品或者提供服务后，客户还未支付的金额即为应收账款。

应收账款的核算方法是：以合同或者交易金额为基础计提，并及时跟进实际收回情况进行调整。

2. 预付账款核算：企业在购买商品或者接受服务前预付的金额即为预付账款。

预付账款的核算方法是：以实际支付金额为基础计提，并及时跟进实际使用情况进行调整。

3. 存货核算：存货是指企业购买或者生产的未销售商品。

存货的核算方法是：按照成本法计量，在存货出售时将成本转化为销售成本。

4. 长期资产核算：长期资产是指使用寿命超过一年的固定资产。

长期资产的核算方法是：按照成本法计量，以折旧方法进行摊销。

新旧财政总预算会计制度比较财政总预算会计制度是基于财政预算管理需求而建立的一套会计制度。

通常情况下，会计制度随着时间的推移和经济社会的发展而不断变化和完善。

新旧财政总预算会计制度比较主要从以下几个方面进行分析。

第一，预算编制和执行方式的差异。

旧财政总预算会计制度通常采用“一刀切”的方式，即预算编制和执行方式固定且不容易调整。

而新财政总预算会计制度则更加灵活，能够根据实际情况调整预算编制和执行方式，以适应经济社会发展变化的需要。

第二，会计核算方式的差异。

旧财政总预算会计制度通常采用现金基础会计核算方式，即只记录现金流入和流出的情况。

而新财政总预算会计制度则通常采用权责发生制会计核算方式，即将所有权责发生的收入和支出都进行记录，更加准确地反映了预算执行的实际情况。

第三，信息披露和监督机制的改进。

新财政总预算会计制度要求更加严格的信息披露和监督机制，以提高预算执行的透明度和规范性。

通过加强信息披露和监督，政府能够更好地接受社会监督，提高预算执行的公信力和合法性。

第四，会计报表的编制和使用方式的改变。

旧财政总预算会计制度通常只编制财政预算收支表、资产负债表和财政预算调整表等简单的会计报表。

而新财政总预算会计制度要求编制更加详细的会计报表，如财政预算执行情况表、财政预算平衡表等。

同时，新会计制度要求政府部门在预算执行过程中要进行预算绩效评估，并将评估结果反映到会计报表中，以更好地指导预算决策和资源配置。

第五，预算执行结果的评价和反馈机制的引入。

新财政总预算会计制度要求建立预算执行结果的评价和反馈机制，对预算执行的效果进行评估和反馈，以便政府及时纠正错误、改进工作。

综上所述，新旧财政总预算会计制度在预算编制和执行方式、会计核算方式、信息披露和监督机制、会计报表编制和使用方式以及预算执行结果评价和反馈机制等方面存在较大的差异。

新财政总预算会计制度更加灵活、准确、透明和规范，有利于提高财政预算管理的效率和效果，促进国家经济社会发展的可持续性。

财政部关于印发《财政总预算会计制度》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.10.10•【文号】财库[2015]192号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】会计正文关于印发《财政总预算会计制度》的通知财库[2015]192号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了进一步规范各级政府财政总预算会计核算，提高会计信息质量，充分发挥总预算会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规，我部对《财政总预算会计制度》（财预字〔1997〕287号）进行了修订。

现将修订后的《财政总预算会计制度》印发给你们，自2016年1月1日起施行。

执行中反映出来的问题，请及时反馈我部。

财政部2015年10月10日附件：财政总预算会计制度第一章总则第一条为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及其他有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。

第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。

社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。

第四条总会计的工作任务主要包括：（一）进行会计核算。

办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；（二）严格财政资金收付调度管理。

组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益；（三）规范账户管理。

加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；（四）实行会计监督，参与预算管理。

权责发生制在我国政府会计体系中应用的分析【摘要】本文旨在分析权责发生制在我国政府会计体系中的应用。

首先介绍我国政府会计体系的概述，然后解释权责发生制的基本原理，接着探讨权责发生制在我国政府会计体系中的具体应用，并分析其优势和局限。

本文还将讨论权责发生制对我国政府会计体系的影响，并总结权责发生制在我国政府会计体系中的作用。

展望未来的发展趋势，为我国政府会计体系的进一步完善提供参考。

通过对权责发生制在我国政府会计体系中的应用进行深入探讨，可以为我国政府财务管理提供更为科学有效的指导，推动政府会计体系不断完善和发展。

【关键词】权责发生制、我国政府会计体系、应用、优势、局限、影响、作用、发展趋势、总结、研究目的、研究意义1. 引言1.1 研究目的本文旨在探讨权责发生制在我国政府会计体系中的应用情况，分析其优势和局限，以及对我国政府会计体系的影响。

通过对我国政府会计体系和权责发生制的基本原理进行概述和比较，揭示权责发生制在我国会计体系中的具体运作方式。

进一步探讨权责发生制在我国政府会计体系中的作用，探讨其未来发展趋势。

通过本文的研究，旨在为完善我国政府会计体系提供理论参考和实践指导，促进政府财务管理的规范化和现代化发展。

1.2 研究意义权责发生制在我国政府会计体系中的应用是一个备受关注的话题。

通过深入研究这一议题，可以更好地理解我国政府会计体系的运行和管理情况，有助于提高政府财务管理的效率和透明度。

对权责发生制的应用进行分析可以为政府部门的决策提供依据，帮助其更好地制定财政预算和管理财务风险。

研究权责发生制在我国政府会计体系中的应用还能为相关政策的制定和改革提供参考，为推动我国政府会计制度的进一步完善和发展提供有益的借鉴。

深入探讨权责发生制在我国政府会计体系中的应用意义重大，具有重要的现实意义和理论意义。

2. 正文2.1 我国政府会计体系概述我国政府会计体系是指我国政府在进行财务活动时所采用的会计制度和规范。

新旧财政总预算会计制度的比较财政总预算会计制度是财政部门制定的一套预算编制和执行的会计准则，用于指导各级政府的预算编制和执行工作。

随着经济的不断发展和财政管理的，财政总预算会计制度也在不断优化和更新，形成了新的会计制度。

下面将对新旧财政总预算会计制度进行比较。

一、预算主体范围不同旧财政总预算会计制度只包含中央政府的财政预算编制和执行内容，而新财政总预算会计制度不仅包括中央政府的预算编制和执行，还包括地方政府的预算编制和执行内容。

新财政总预算会计制度的实施扩大了预算编制和执行的范围，有利于增强财政管理的统一性和整体性。

二、会计核算方法不同旧财政总预算会计制度采用的是现金收支核算方法，即按照资金的实际收支情况进行核算，不考虑资产和负债的变动，以及未来的收支情况。

而新财政总预算会计制度则采用的是权责发生制，即按照发生制，即按照具体事项发生的时间和责任发生的时间进行核算，包括资产和负债的变动，以及未来的收支情况。

新会计制度更加科学和准确。

三、预算项目设置不同旧财政总预算会计制度的预算项目设置比较简单，通常只分为收入和支出两个项目，以及各个细目。

而新财政总预算会计制度的预算项目设置更加细致和全面，包括经济分类、职能分类、部门分类等，能够更好地反映出财政预算的结构和用途，有利于财政管理的科学决策。

四、预算编制和执行程序不同旧财政总预算会计制度的预算编制和执行程序相对简单，主要包括预算的制定、审核、批准和执行等环节。

而新财政总预算会计制度则在预算编制和执行过程中加入了监督和评审的环节，包括监督机构的设立、评审机制的建立等，能够更好地加强预算管理的透明度和效率。

五、信息披露和报告制度不同旧财政总预算会计制度的信息披露和报告制度相对滞后，通常只包括财务报告和会计报告等，缺乏对预算编制和执行的透明度。

而新财政总预算会计制度则加强了信息披露和报告制度，包括年度报告、中期报告、季度报告等，能够更好地向社会公众和相关部门披露预算编制和执行情况。

权责发生制政府会计改革初探我国在政府会计领域一直都是以收付实现制作为核算基础。

这是与我国长期的大一统的政治体制和计划经济体制相适应的。

随着社会经济的发展以及财政管理体制改革的不断深入，现行的以收付实现制为基础的政府会计核算体系越来越暴露出其弊端。

将政府作为一个追求效益的企业，在政府会计领域推行权责发生制会计核算基础已成为必然的趋势。

一、收付实现制的缺点（一）不能全面核算和反映政府资产负债，导致政府资产负债规模状况不实目前，我国政府的财政总预算会计还没有对政府的固定资产的进行核算。

行政事业单位会计虽然对固定资产进行核算，但也仅仅是在购入时作为固定资产入账，之后就不再继续对固定资产进行管理核算。

存量固定资产资产的增值和损耗情况得不到反映。

负债方面，当期不发生现金收付的债务本息、公共部门雇员养老金等许多跨年度义务不确认为负债。

政府为重点项目等作担保等形成的或有负债也不予记录、确认或以其他方式公开披露。

收付实现制在很大程度上增加了政府的财政风险，给政府的财务管理造成很大的问题。

（二）无法准确核算政府提供服务的成本信息，不利于绩效评价和效率提高由于收付实现制政府会计在计量政府服务成本时，没有考虑那些支出己经发生，但款项尚未支付的费用项目，如应由本期负担却在以后年度偿还的贷款利息，也不考虑长期资产的耗损，这就使得政府成本核算不完整，造成政府公共服务的成本被低估的现象。

用这种成本信息去评价政府工作效率和服务质量将产生偏差，不能适应开展政府绩效管理的需要，也不利于政府部门内部激励机制的构建。

（三）不能反映年终实际结余，造成会计信息不实政府采购和国库集中支付制度实施以后，采购环节和付款环节相分离，政府采购货物的验收与货款的支付存在时间间隔。

在收付实现制下，总预算会计的财政支出以实际拨款金额列报。

在年末，若因某些原因造成采购已基本完成而款项尚未支付的情况，则会使支出数小于实际发生数，因而形成预算资金结余，但实际上这部分应付未付的资金己经是实施项目必需的资金，并不是真正的预算结余，这就影响了会计信息的真实性，给以后年度预算的安排造成假象。

新《财政总预算会计制度》要点解析一、新《制度》与原《制度》相比，发生以下变化：一是核算目标发生了变化。

原制度只反映预算执行情况，着重服务于预算管理需要，新制度除反映预算执行情况外，还提供资产、负债等财务状况。

二是会计核算基础发生了变化。

原制度只采用收付实现制核算，新《制度》第十一条规定“总会计的会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制核算”。

新制度对应付国库集中支付结余、应收股利、应收应付利息等部分业务采用权责发生制核算。

三是会计核算方法发生了变化。

新制度采用了“双分录”核算方法，在核算收支业务及预算执行的同时反映随收支变化资产负债的增减情况。

四是补充完善了资产、负债、净资产的核算内容。

增设了“预算稳定调节基金”“资产基金”“待偿债净资产”等科目，规范了财政对外借款、股权投资、地方政府债券转贷、财政代管资金等业务的核算。

新制度为推动权责发生制政府综合财务报告创造了条件，奠定了预算执行改革的制度基础。

三、新《制度》难点业务解析新《制度》中难点业务主要表现两个方面：一是会计核算方法发生变化，采用了“双分录”的会计核算方法，如股权投资、应收主权外债转贷款、借入款项、应付主权外债转贷款等内容的核算均涉及“双分录”核算方法的运用；二是应收转贷款、借入款项、股权投资、应付转贷款等内容的核算比较复杂，在学习中应当作为重点加以理解。

难点一：股权投资。

股权投资是指政府持有的各类股权投资资产，包括国际金融组织股权投资、投资基金股权投资、国有企业股权投资等。

新制度要求股权投资一般采用权益法进行核算。

权益法是指政府持有的各类股权投资要按照其在被投资单位拥有的权益比例和被投资单位净资产的变化来调整“股权投资”账户的账面价值。

使用这种方法时，政府应将被投资单位每年获得的净损益按投资权益比例列为自身的投资损益，并表示为投资的增减。

如果收到被投资单位发放的股利，政府要冲减投资账户的账面价值。

应当在“股权投资”科目下按照“国际金融组织股权投资”“投资基金股权投资”“国有企业股权投资”设置一级明细科目，在一级明细科目下，可根据管理需要，按照被投资主体进行明细核算。