PPP项目物有所值评价与衡量分析报告及案例

潜在竞争程度
励竞争的措施等。
潜在竞争程度指标考察项目将引起社会资本或其联合体之间相互竞争的潜力
政府机构能力
的意愿和能力。
政府机构能力指标考察政府方贯彻PPP理念、获取PPP技能和进行项目全生
可融资性
融资可获得性指标考察项目获得融资的能力。
补充评价指标
确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。
包括但不限于项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生
基 本 指 标
80%
︵ 不补 少充 于指 三标 项 ︶ 合计
专家签字：
补充指标小计
20%
100%
年 月 日
三、物有所值定量评价方法
三、物有所值定量评价方法
（一）定量评价的基本思路
1.物有所值思想的体现形式
成本高 相同产出
成本低
产出低
相同成本
产出高
2.物有所值定量评价采用的比较方法
成本高 相同产出
中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目应至少在项目识别或准备 所值定性评价，鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价。

在项目识别或准备阶段开展，从采用PPP模式的可行性、合理性和可实现 断项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，能否优化风险分配、 高效率、促进创新和公平竞争、是否具有较强的可行性等。

项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门组织召开专家组会议 专家组会议基本程序如下： （一）专家在充分讨论后按评价指标逐项打分，专家打分表见附件； （二）按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
定性评价结论


项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门根据评分结果和专家 评价结论。 原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定

目录第一章项目基本情况 (1)1.1项目基本情况 (1)1.2项目产出说明 (2)1.3 PPP项目主要边界条件 (2)1.3.1项目特许经营期 (2)1.3.2前期工作及费用 (3)1.3.3项目监理及建设 (3)1.3.4 土地使用权 (3)1.3.5项目运作方式 (4)1.3.6项目公司股权 (4)1.3.7项目回报机制 (4)1.3.8项目付费机制 (5)1.3.9项目采购方式 (5)第二章PPP物有所值评价总体思路 (6)2.1物有所值评价依据 (6)2.2项目物有所值评价背景 (6)2.2.1PPP模式的兴起 (6)2.2.2PPP项目物有所值评价的提出 (7)2.3项目物有所值评价思路 (8)2.3.1评价原则 (8)2.3.2评价框架 (9)第二章PPP物有所值评价总体思路2.1物有所值评价依据（1）财政部关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015] 167号）；（2）某某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知（国办发[2015]42 号）；（3）《中华人民共和国预算法》。

2.2项目物有所值评价背景2.2.1 PPP模式的兴起PPP （Public-Private Partnership）即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。

PPP是上世纪九十年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与私营部门之间的合作方式。

2012年12月，由于造成大量地方政府债务、项目全寿命期的效率不高、项目的成本高于一般传统模式10%-20%等原因，财政部出台《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预（2012） 463 号），将盛行多年的BT模式叫停。

由于PPP模式可有效解决公共供给效率低下、政府资金匮乏等问题，各级政府转而关注新常态下的PPP模式。

关于某市老城区棚户区改造PPP项目识别阶段的物有所值定性评价报告一、项目概况1、项目名称某市老城区棚户区改造政府与社会资本合作（PPP）项目（“项目”）。

2、项目范围老城区棚户区改造项目位于平安大街以南，胜利大街以东，东环城南路以西，南环城东路以北，老城区东南隅范围。

项目总占地面积108万平方米，其中：菜地6万平方米，棚户区102万平方米，规划用于市政基础设施和公共服务设施的面积约29万平方米（道路27万平方米；广场1.9万平方米；小学利用第八中学原址；幼儿园利用第七小学原址），用于建设安置房、经适房、廉租房和商品房开发面积79万平方米。

实际运作过程中以政府批准文件和修详方案（附后）为准。

3、改造建设内容和目标（一）土地征收。

项目规划范围内的菜地、房屋等附着物、构筑物的征收安置补偿，政府筹措资金，组织征收，2015---2016年结束。

各项补偿依照房屋征收补偿办法执行。

（二）市政工程及公共服务设施（1）建设一横一纵十字交叉主干道两条，2480延长米，红线宽度50米，路面宽度24米；建设两横两纵次干道四条，4900延长米，2015---2017年结束；（2）幼儿园一处；（3）小学一处；（4）市民广场一处；（5）建设一横一纵市政管沟两条，2500延长米，除排水和供气管线外，电力、供水、通讯、供热等管线纳入管沟，以提高城建管理水平，2015—2016年结束。

（三）安置房建设。

用地政府划拨，房屋建设由政府乙方通过招标方式选定的社会投资人或其组建的项目公司依法开发建设。

2015---2016年完成2869户，30万平方米的危旧房改造。

（四）商住房建设，由政府出让土地，开发商按规划要求自主建设。

2015---2018年结束。

4、建设标准（1）棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，符合政策要求，各项规划指标不能降低，必须按标准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施和公共服务设施建设；（2）棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求，建设小区环境要进行硬化、绿化，按政策要求配建服务中心，做到道路畅通，环境整洁；（3）棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以50、60、70、80、90平方米五种户型为主，其中50平方米户型占10%，60平方米户型占25%，70平方米户型占45%，80平方米户型占10%，90平方米以上户型占10%。

ppp项目物有所值评价报告PP项目物有所值评价报告1.项目背景PP项目是一项大型基础设施建设项目，旨在改善当地社会经济状况和人民生活水平。

为了精准评价该项目建设和运营过程中的性价比，本文基于物有所值评价方法，对PP项目进行了评价和建议。

2.评价指标2.1 投资效益：该项指标主要反映工程投资与实际效益的关系，包括经济效益、社会效益等。

2.2 环保效益：该项指标主要反映项目建设和运营对环境的影响，包括对大气、水、土地、生物多样性等的影响。

2.3 安全效益：该项指标主要反映项目建设和运营对公共安全和私人安全的影响。

3.评价结果3.1 投资效益评价：PP项目实施后，经济效益显著，为当地发展带来了积极推动作用。

社会效益方面，项目建设和运营对当地民众的生活和就业状况产生了积极的影响。

综合来看，投资效益评价良好。

3.2 环保效益评价：PP项目的建设和运营对环境的影响得到了有效控制，各项环保指标均达到国家标准要求。

特别是在涉水和固废治理方面，项目组开展了多项创新工作，对整个行业的环保标准有了积极推动作用。

3.3 安全效益评价：PP项目建设和运营过程中，项目组始终把安全作为第一要务。

在各个环节加强安全管理，确保了员工和公众的安全。

特别是在公共安全方面，项目组开展了多项宣传和培训工作，在提高公众安全意识和防范能力方面发挥了积极作用。

4.评价建议4.1 进一步提高投资效益，发挥项目的经济增长和社会影响力。

4.2 加强环保工作，进一步优化项目建设和运营对环境的影响。

4.3 继续把安全当作第一要务，加强安全宣传和培训，优化安全管理措施和应急预案。

5.总结PP项目物有所值评价报告为项目组提供了发展方向和优化建议，对于进一步提高项目效益和推动经济社会发展具有重要意义。

项目组应当认真借鉴评价结果和建议，进一步完善项目的建设和运营，发挥其应有的积极作用。

某市G108国道改建和胜利南路PPP项目物有所值评价二O一七年五月一、某市G108国道改建和胜利南路PPP项目物有所值定性评价某市G108国道改建和胜利南路项目建设投资约为10.16亿元，立项、可研、环评等前期工作已基本完成，项目建设条件已经具备，初步预计建设期为一年，拟采用PPP模式进行运作。

根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财经[2014]113号）的相关论述，本定性评价将主要从增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争四个方面对采用PPP模式建设G205国道改建和梅林南路项目（下称“本项目”）进行物有所值（VFM）分析。

(一)增加供给本项目采取PPP模式，不仅可以减轻某市政府债务负担，减缓地方融资平台压力，还能有效促进政府职能转变，减少对微观事务的干预，有利于项目的总体规划和监管；对社会资本来讲，拓宽了社会资本发展空间，进一步激发非公有制经济的活力；对社会公共服务来讲，通过“让专业的人做专业的事”，提高公共产品供给效率和服务质量。

1、有利于增加道路设施公共服务供给本项目总投资超过10亿元，完全依靠政府财政资金建设本项目存在一定压力，不利于其它各项支出的合理安排。

而通过采用PPP模式，引入社会资金参与本项目投资建设和运营管理，政府无需在当前为建设投资付出全额资金即能保障道路设施的建设。

项目建设的及时完工，将有利于优化城市框架、完善城市路网、增强组团间联系，也有利于提高区内道路的交通能力和服务水平，改善居民生活环境，美化城市形象，提升投资环境。

2、有利于合理分配各行业各领域的公共服务供给基础设施和公用设施各个领域适合采用PPP模式的，均可以引进社会资本参与投资建设和运营管理，既可以利用市场机制配置资源，同时又在政府对各个公共服务领域的合理管控下，避免部分基础设施的过度建设，合理分配基础设施的行业比例，保证各个领域公共服务的合理供给。

(二)优化风险分配在本项目中，PPP模式与传统政府采购模式相比，可以在一定程度上优化项目的风险分配。

PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告《PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告》项目背景危化品停车场建设项目是为了满足日益增长的危化品运输需求而提出的。

该项目将通过公私合作模式（PPP模式）来实施，以增强资源整合和风险共担能力，从而实现项目的可持续发展。

一、物有所值评价1.1项目描述危化品停车场建设项目旨在建立一座现代化的停车场，提供高效、安全的危化品存放和停放条件，以保障危化品运输的安全性和可持续发展。

1.2物有所值评估结果在物有所值评估中，我们考虑了该项目的经济、社会和环境效益。

经济效益方面，该项目将提供大量的停车位，从而满足日益增长的危化品运输需求，提高运输效率，降低运输成本。

社会效益方面，该项目将有助于提升城市运输设施的水平，减少道路拥堵和交通事故的发生，保障危化品对社会的安全影响最小化。

环境效益方面，项目将引入现代化设备和技术来进行危化品的存放和停放，减少危化品可能对环境造成的污染和危害。

总体来说，该项目在物有所值评估中展现出较高的潜力和价值。

二、财政承受能力评价2.1财政承受能力的定义财政承受能力指的是政府在PPP项目中承担的财政风险和经济压力的能力。

评估财政承受能力的目的是确保PPP项目对政府财政的可承受性，以避免项目实施过程中出现财政危机。

2.2财政承受能力评估结果因此，可以得出该项目对政府财政的承受能力较强的结论。

综上所述，《PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告》对该项目的物有所值和财政承受能力进行了评估。

根据评估结果，该项目具备较高的物有所值潜力和价值，并且政府具备实施该项目所需的财政承受能力。

PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。

为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。

本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。

二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。

该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。

本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。

三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。

供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。

2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。

高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。

3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。

同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。

四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。

此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。

2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。

私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。

3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。

这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。

五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。

它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。

我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。

PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。

2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。

其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。

《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。

物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。

在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。

二、物有所值评价的必要性及可行性1、物有所值评价的必要性物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。

社会福利院PPP项目物有所值评价报告近年来，我国的社会福利事业得到了广泛的关注和支持。

然而，在社会福利事业的发展过程中，福利院建设却面临着种种问题和困难。

为了解决这些问题，推动福利院的建设和发展，政府不断探索新的模式和方式。

其中，PPP（政府、社会、企业三方合作）模式成为了一种重要的建设模式。

本文将对某省某市的社会福利院PPP项目进行物有所值评价报告。

一、项目概述某省某市的社会福利院PPP项目是由政府、社会机构和企业共同合作建设，旨在打造一座设施先进、服务完善、管理科学的社会福利院，提高全市社会福利事业的水平和品质。

该项目占地面积约100亩，总建筑面积约5万平方米，其中主楼6幢，次楼2幢，为一座以养老、康复、安养、托幼、残疾人康复为主要服务内容的综合性社会福利院。

二、物有所值评价1.社会和环境效益该项目建设后，将为全市的老年人、残疾人和需要保障的人群提供全方位周到的服务，提高了社会福利服务的覆盖面和质量。

同时，该项目将采用智能化管理和设施，提高了社会福利服务的科技含量和水平，并不断优化环境和服务质量，促进了公共资源的利用效率，提升了城市的品质和形象。

因此，该项目具有较强的社会和环境效益。

2.经济效益该项目建设，遵循了PPP模式的投资原则，政府、社会和企业按比例分担投资成本和运营风险，降低了项目建设和运营的投资风险和负担。

此外，本项目还将按市场价格向市民提供服务，提高了福利院的服务效益和经济效益。

因此，该项目不仅具有较强的经济效益，还具备可持续发展的能力。

3.综合评价该项目是一项有益于社会阶层和全市民众的福利事业，它充分发挥了政府、社会组织和企业优势，重点考虑了社会、环境和经济的综合效益，有效弥补了传统政府单打独斗的弊端。

因此，基于物有所值评价模型，该项目具有较高的物有所值评价，成功地实现了建设目标和社会要求。

不过，在项目实施过程中，也出现了各种问题和挑战，如政府和社会组织互动不够密切，企业管理和服务能力不足等。

PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告XXXX市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告目录本项目PPP的实施机构为XXX，2015年5月24日作为XXXX市PPP政府与社会资本合作（PPP)模式建设XXXX市东区污水处置惩罚厂污水人工湿地处置惩罚工程物有所值及财政承受能力评价报告一、工程基础信息1.1工程概略1.1.1工程位置位于XXXX市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。

1.1.2建设意义本工程采用人工湿地技术处置惩罚污水处置惩罚厂尾水，在提高东区污水处置惩罚厂减排能力，改善城区四周水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，改善城市生态和人民保存情况，对XXXX城市综合建设与经济的可持续开展具有战略意义，社会情况效益显著。

1.1.3建设进程工程已经XXX（安发改城市[2013]15号）批准建设，2013年9月开工建设，已累计完成投资约3400万元。

1.1.4工程工程计划与建设规模1该工程是XXX升级革新的配套工程，采用人工湿地技术，建设湿地面积约为43公顷，首要建设内容为提升泵站1座、输配水管线 6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。

1.1.5投资估算及资金筹措项目投资估算1.28亿元，市XXX争取XXX“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金2500万元，根据工程建设实际，项目实际投资万元，其中：未完工程估算约8000万元，拟选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。

1.2工程产出说明1.2.1工程需求XXX于2003年投入运行，原出水尺度为《城镇污水处置惩罚厂净化尺度》（GB9878-1996）二级尺度，经除磷脱氮升能革新后，局部工程氨氮到达了一级B尺度，但距GB/T-2002《城市污水再生利用景观情况用水水质》中的欣赏性景观情况用水的湖泊类、水景类水质尺度的要求，还有较大差异，故需求对XXX出水进一步净化。

PPP项目物有所值评价报告PPP项目物有所值评价报告( 指标架构模板)目录一、物有所值评价基本说明二、物有所值评价报告编制第一节项目基础信息第二节项目定性分析第三节项目定量分析第四节评价结论一、物有所值评价基本说明一、【编制目的和依据】: 为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展, 以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。

根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南( 试行) 的通知》( 财金[ ]113 号) 等有关规定, 开展PPP项目物有所值论证工作。

二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。

物有所值评价包括定性分析和定量分析。

定量分析由各地根据实际情况开展。

政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作( 含委托她人执行其中部分工作) , 并承担项目主要风险, 一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。

根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南( 试行) 的通知》要求: 财政部门( 政府和社会资本合作中心) 会同行业主管部门, 从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。

定量评价工作由各地根据实际情况开展。

定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。

定量评价主要经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较, 计算项目的物有所值量值, 判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。

三、【管理机构】财政部门[( 政府和社会资本合作中心) ] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作, 积极利用第三方专业机构和专家力量。

某某县多品种碧根果产业示范园项目采用 PPP 模式的物有所值评价报告实施机构：某某市某某县农业委员会目录第一部分概述 (1)一、物有所值评价背景 (1)二、项目物有所值论证编制依据 (1)三、项目概况 (3)（一）项目名称 (3)（二）项目实施机构 (3)（三）项目基本情况 (3)四、项目物有所值论证过程 (6)五、项目物有所值分析方法 (7)第二部分定性分析 (8)一、全生命周期整合程度评估 (8)二、风险识别与分配评估 (9)三、绩效导向与鼓励创新评估 (9)（一）绩效导向评估 (9)（二）鼓励创新评估 (11)四、潜在竞争程度评估 (13)五、政府机构能力评估 (13)六、可融资性评估 (14)七、法律和政策环境评估 (14)八、项目资产寿命评估 (15)第三部分定量分析 (16)一、物有所值定量评价分析 (16)（一）PSC 值计算 (16)（二）PPP 值计算 (18)（三）VFM 值计算 (19)二、物有所值评价结论 (19)附表一： (20)项目物有所值分析（单位：万元） (20)某某县多品种碧根果产业示范园项目采用PPP 模式的物有所值评价报告第一部分概述一、物有所值评价背景物有所值（VFM）评价是国际上普遍采用的一种评估体系，政府在对其提供公共产品和服务进行采购时，可运用物有所值（VFM）评价体系来判断是否采用政府和社会资本合作模式（PPP 模式）代替政府传统投资运营模式提供公共服务项目。

根据以往PPP 咨询文件，财政部财经【2014】113 号《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》第二章项目识别中的第八条与财金【2015】167 号《PPP 物有所值评价指引（试行）》对定性评估作了重点描述，指引明确现阶段鼓励开展定量评估。

同时表明了定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本指标。

二、项目物有所值论证编制依据项目物有所值论证的编制依据主要包括但不限于以下基础性文件：1. 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号）；2. 《财政部关于印发<政府和社会资本合作操作指南（试行）>的通知》（财金〔2014〕113 号）；3. 《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215 号）；4. 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76 号）；5. 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724 号）；6. 财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156 号）；7. 《江苏省关于推进政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（苏财金〔2014〕85 号）；8. 《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（苏政发〔2015〕101 号）；9. 《PPP 物有所值评价指引（试行）》（财金【2015】167 号）；10. 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90 号）；11. 《关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》（财金〔2016〕92 号）。

物有所值PPP评价报告1. 引言物有所值PPP评价报告旨在对物有所值PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作伙伴关系）项目进行全面评估，以了解该项目在经济、社会和环境方面的价值。

本报告将按照以下步骤进行评估和分析。

2. 项目概述在这一部分，我们将对物有所值PPP项目的背景和目标进行简要介绍。

我们将描述项目的规模和重要性，并解释项目所处的行业领域。

此外，我们还将介绍项目的利益相关者和主要合作伙伴。

3. 价值评估方法本报告采用了一种综合的价值评估方法，以确保对该PPP项目的各个方面进行全面评估。

我们将使用以下几个步骤来进行评估：3.1 数据收集在这一步骤中，我们将收集与项目相关的所有数据和信息。

我们将与项目团队进行沟通，并获取项目实施过程中的相关文档。

3.2 经济评估我们将对该项目的经济效益进行评估。

我们将分析项目的投资回报率、成本效益比和财务指标等经济指标，以评估项目在经济方面的效果和可持续性。

3.3 社会评估在社会评估方面，我们将重点关注项目对当地社区和居民的影响。

我们将评估项目对就业、教育、健康和社交发展等方面的积极和负面影响。

3.4 环境评估在环境评估中，我们将评估该项目对环境的影响，包括能源消耗、废物产生和水资源利用等方面。

我们将评估项目的环境可持续性，并提出改进建议。

4. 评估结果在这一部分，我们将汇总评估结果，并对项目的物有所值程度进行总结。

我们将重点关注项目在经济、社会和环境方面的价值，并提出具体的改进建议。

4.1 经济价值根据经济评估，该PPP项目在投资回报率和成本效益比方面表现良好。

项目的财务指标显示出项目的可持续性和利润潜力。

4.2 社会价值该项目对就业和社区发展产生了积极影响。

它提供了工作机会，并促进了当地经济的增长和社会福利的提高。

4.3 环境价值在环境方面，该项目采用了可持续的做法，并且对能源和水资源的利用效率很高。

然而，仍存在一些改进的空间，以减少废物产生和环境污染。

某市人民医院整体建设PPP项目物有所值评价某某市人民医院整体建设PPP项目物有所值评价某某市财政局某某咨询有限责任公司二零一五年目录一、项目建设的必要性与合规性 1(一) 项目基本情况 11. 项目名称 12. 项目实施机构 13. 项目建设地点 14. 主要经济技术指标 1(二) 项目建设的必要性 1(三) 项目建设的合规性 2二、 PPP模式论证 3(一) PPP模式必要性 3(二) PPP模式可行性 3(三) PPP模式运作方式 4(四) PPP模式物有所值 51. 全生命周期风险分配及管理评估（30%） 52. 产出绩效导向评估（35%） 83. 可实现性评估（15%） 104. 补充评估（20%） 115. 评价结论 13某某市人民医院PPP项目物有所值评价一、项目建设的必要性与合规性(一) 项目基本情况1. 项目名称某某市人民医院整体建设PPP项目2. 项目实施机构某某市卫生局3. 项目建设地点某某市索河路与河阴路交叉口东南侧，现某某市人民医院原址及其附近区域。

4. 主要经济技术指标本项目分两期建设：一期建设内容包括门急诊楼、门诊医技楼、医技楼、1#病房楼（含综合病房楼）、感染楼、液氧站、综合站房、污水处理站等，建筑面积为149975.80㎡；二期建设内容主要为2#病房楼，面积为25520.30㎡，总建筑面积为175496.10㎡。

本项目总用地面积为54552.15㎡，建筑占地面积为16234.74㎡，床位数1276床，停车数1728床。

项目预计总投资73622.11万元，其中一期投资61708.33万元，二期投资11913.78万元。

(二) 项目建设的必要性某某市人民医院现址建于上世纪八十年代，是按照当时人民群众需求城区规模设计建设的，随着国家医疗卫生改革的不断深入，医院规模、就医环境、病床数均远远跟不上人民群众日趋增长的医疗保健需求。

因此，结合某某市独特的区位优势及其城市建设的加快，对区域公共医疗卫生服务提出了更高的要求，而某某市人民医院无论在经济实力还是在管理能力上均具有一定优势，其规模的扩大是某某市卫生区域规划的一部分，也是某某市医疗服务保障的迫切需要。

PPP项目物有所值评价分析及案例目录一、PPP项目概述 (2)1. PPP项目定义与特点 (3)2. PPP项目发展历程及现状 (3)二、PPP项目物有所值评价理论 (5)1. 物有所值评价概述 (6)（1）定义与目的 (7)（2）评价原则和方法 (8)2. 物有所值评价的理论基础 (10)（1）公共项目评价理论 (11)（2）风险管理理论 (12)三、PPP项目物有所值评价流程与方法 (13)1. 评价流程 (14)（1）前期准备阶段 (16)（2）方案评估阶段 (17)（3）价值分析阶段 (18)（4）结果反馈阶段 (19)2. 评价方法 (20)（1）定量分析法 (21)（2）定性分析法 (23)（3）综合分析法 (24)四、PPP项目案例分析 (25)1. 案例一 (26)（1）项目背景与目标 (27)（2）物有所值评价过程 (28)（3）评价结果及启示 (29)2. 案例二 (30)（1）项目简介 (32)（2）物有所值评价实施情况 (32)（3）项目效益分析 (33)五、PPP项目物有所值评价中存在的问题与对策建议 (35)一、PPP项目概述PPP项目，即公私合作伙伴关系项目，是一种政府与社会资本合作的模式。

这种模式旨在通过引入社会资本，提升公共产品或服务的供给效率与质量，同时减轻政府的财政压力。

PPP项目的实施领域广泛，包括但不限于基础设施、公共服务设施、社会事业项目等。

在PPP项目中，政府与社会资本共同承担风险，共享收益。

通过对PPP 项目的实施，不仅可以为政府在财政紧缩情况下实现更大的基础设施建设等公共服务领域的覆盖与拓展，同时也能够激发社会资本的创新活力和市场优势。

目前，越来越多的PPP项目已经成功地应用在国内外的不同领域，并取得了良好的社会效益和经济回报。

在PPP项目的实施初期，物有所值评价是一个至关重要的环节。

物有所值评价的主要目的是确保项目能够以最优的性价比实现既定的公共目标和服务水平，确保社会资本的有效投入能够获得合理的回报同时保障公共利益的最大化。

某某县环境卫生综合服务中心PPP 项目物有所值评价报告目录第一章项目概述 (1)1、项目概况 (1)2、运作方式 (9)3、投融资结构 (10)4、回报机制 (10)5、主要边界条件 (14)6、风险分配 (16)第二章编制目的和依据 (20)1、编制目的 (20)2、编制依据 (21)第三章物有所值定性分析 (23)1、评价原则 (23)2、评价流程 (23)3、评价指标体系 (24)4、评价结论分析 (26)5、定性评价结论 (30)第四章物有所值评价结论 (31)附件一：本项目物有所值定性评价评分参考表 (32)附件二：物有所值定性评价专家评审会签到表 (35)附件三：项目合规性审查专家意见表 (36)附件四：物有所值定性分析专家评分表 (37)附件五：物有所值定性分析评分结果计算表 (44)附件六：物有所值评价专家评审报告 (45)第一章项目概述1、项目概况1.1项目名称某某县环境卫生综合服务中心PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）1.2项目实施机构依据工作职能，某某县发展和改革局（以下简称“某某县发改局”）作为项目实施机构。

说明：根据《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）要求“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构”；根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（25号令）第十四条要求“县级及以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构”，为此建议本项目由某某县人民政府授权某某县发改局作为项目实施机构，具体负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

1.3合作期本项目的合作期包含建设期与运营期，其中建设期 2 年，运营期为28 年，故本项目的合作期为 30 年（2 年建设期+28 年运营期）。

1.4基本经济技术指标1.4.1项目建设地点项目建设地点拟设在某某县南山镇南山村，服务范围为某某县城区及周边乡镇。

1.4.2项目建设规模及投资总额厂区红线约占地120亩，项目建议书对本项目投资估算约为21800万元（含社会投资人投资19387.94万元和政府配套投资3402.28万)，仅供社会投资人参考，最终投资额以社会投资人实际发生为准，处理规模为300吨/天，采用机械炉排炉配1×7.5MW凝汽机组等发电相关设施。