深圳市交通拥堵治理方案随着社会的发展与进步,人民生活水平的提高,越来越多的家庭有了汽车,城市交通拥堵问题已经成为一个急需解决的问题｡目前,全国各地治理拥堵仅仅靠提高停车场收费､开收路边停车费是远远不够的,因此,深圳交通部门未来的规划,是打出一套组合拳,推出一系列的措施来系统地治理拥堵｡”记者昨日从深圳市交通部门获悉,深圳道路车辆密度居全国之首,交通管理遇到的挑战非常之大｡为此必须采取多种措施治理交通拥堵,除了计划开收路边停车费､提高部分区域的停车场收费外,深圳还将推出小汽车停驶奖励､发布交通拥堵指数等多种创新措施｡深圳交通拥堵的主要原因是什么?深圳交通部门认为,主要原因是机动车保有量增长过快｡据介绍,2010年深圳市新增注册登记车辆28.5万辆,过去5年年平均增长18%｡目前全市机动车保有量超过170万辆,加上外地驻深和每日出入境车辆,在深圳道路行驶机动车总量已超过200万辆｡道路车辆密度近320辆/公里,位居全国大中城市首位,这正是深圳交通治堵最大的难点｡据悉,由于机动车保有量的持续快速增长,深圳高峰期间道路交通拥堵状况日趋严重,拥堵区域逐步由中心城区向外围扩散,交通拥堵时段延长,平均车速逐年下降,交通环境､交通安全､停车紧张等问题日趋严峻｡若不采取必要的交通综合调控措施,尽快转变交通发展方式,城市交通将难以维持正常运行,很可能变成拥堵之城｡交通部门认为,必须尽快采取必要的交通综合调控措施,提升公交分担率,缓和小汽车过快增长,避免中心城区城市道路交通陷入严重拥堵｡措施:一、小汽车停驶奖为加强机动车出行管理,减小道路交通压力,深圳市交通部门提出以大运会“绿色出行､停用少用”的成功经验为基础,研究制定小汽车停驶奖励办法等政策,建立健全“绿色出行”跟踪检查和后续评估机制｡在公共场所举办大型活动,要提前向交通､交警等有关部门申请,做好相关交通疏解预案｡鼓励发展中小学校､幼儿园校车和单位班车服务｡逐步允许单位班车､校车､9座以上客车使用公交专用道｡倡导有条件的企事业单位采取弹性工作制､错时上下班等措施｡倡导家居式办公(SOHO)､电视电话会议､网上购物,减少交通出行｡鼓励使用物流公司配送,推动电召“货的”发展｡二､换乘停车场“至2015年,力争完成原特区内61项普通主次干道建设和改造工作｡”为缓解中心城区交通压力,深圳将继续完善中心城区路网格局｡打通梅林布心通道､玉泉路东延,分流北环路短距离交通;打通红荔路西延段,缓解深南大道交通压力;打通田贝二路,缓解笋岗路交通压力;打通福民—福田通道,分流滨河大道短距离交通;打通华富—福田､华富—八卦三路,缓解皇岗路交通压力;加快侨城东路北延工程建设,缓解香蜜湖路交通压力;加快科苑路北延､沙河东北延的工程建设,缓解沙河西路交通压力;打通学府路､创业路,缓解桂庙路交通压力｡“开着私家车赶公交车的现象也有可能出现｡”据悉,深圳将推动城市外围地区轨道站点的停车换乘小汽车停车场建设,以减少进入中心城区车辆｡改善旧居住区的停车条件,因地制宜建设简易式､机械式停车库｡办公楼内停车位在办公时间以外对周围居民开放,规划夜间路内停车位｡近期在全市规划建设约12万个夜间路内停车位,约3万个全天路内停车位｡三､交通拥堵指数深圳还计划制定交通运行评价指标体系和拥堵分级标准,建立热点及重点片区道路交通状况实时监测机制｡通过门户网站､手机､广播､交通信息屏､移动传媒等手段向社会发布路况信息和交通拥堵指数,引导公众合理选择出行方式和出行线路｡针对不同交通拥堵等级,组织制定交通拥堵应急处置预案,制定治理措施并组织实施｡而关于热点片区的交通综合改善,要滚动开展交通综合改善工作,编制片区交通综合改善规划,系统安排重大战略性交通基础设施建设和片区交通改善等“短平快”交通改善工作｡结合城市更新改造,近期完成车公庙､坂田华为等重点片区的交通综合改善工作｡下班高峰期,滨海大道经常出现交通拥堵四､声音市人大代表郑学定:公共资源让企业承包容易衍生腐败,反对企业介入路边停车收费｡深圳市人大代表郑学定则表示,路边实施停车收费,不仅没有必要,而且可能会产生新的拥堵｡他同时表示,如果路边实行停车收费,坚决不能让企业或者政府联合企业来承包这项运营工作｡几年前,郑学定曾联合其他人大代表提出议案强烈反对实行“咪表”,最终导致咪表取消｡郑学定认为,如果路边实行停车收费,坚决不能让企业或者政府联合企业来承包这项运营工作｡他说,咪表的取消就是前车之鉴,独特的公共资源让企业承包容易衍生腐败｡郑学定还表示,政府如果要采取路边适当停车收费,要另当别论,当然需要好好论证｡他认为这其中涉及公共产品是否被盗用､滥用的问题｡与此同时,他也觉得路边实施停车收费,不仅没有必要,而且可能会产生新的拥堵｡郑学定说,在澳大利亚街边就设有免费停车场,但是政府严格控制停车时间(哪个时段为免费停车时段;可停多长时间,超过时间则收费)｡郑学定认为这样不仅可以为市民提供方便,而且还能防止有些车主长期占有公共资源｡而他也希望深圳市有关部门能学习这种模式,然后引进和推行｡深圳大学经济学院副院长､交通规划教授韩彪表示,《关于进一步转变交通发展方式加大力度缓解交通拥堵工作的意见》(以下简称《意见》)的出台肯定会对拥堵产生积极影响,对治堵也会有帮助｡《意见》在出台之前,深圳市交通部门曾经跟他交流过意见｡他认为《意见》的出台肯定会对深圳的拥堵现状产生积极影响,对治堵也会有一定的帮助,但是否能取得立竿见影的效果,韩教授认为这就很难说了,因为这不是一个部门､一部分车主的力量就能解决的,取决于整个环境的支持和配合｡五､深圳市交通运输委员会公布了《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》该方案提出包括在个别路段对过往车辆收取交通拥堵费､改革公交收费标准､探索公共服务购买模式在内的诸多措施｡包括以下几点:1、加强城市规划,疏导中心区的功能和人口｡2、加强路网和公共交通建设,鼓励“公交出行”｡深圳市交委有关负责人明确表示,深圳的目标是“打造具有‘深圳质量､品质交通’的‘公交都市’”｡3、通过提高收费限制车辆出行｡提出可能实施交通拥堵收费政策,将来有可能择机实行｡另外,调整停车收费价格,合理提高私家车用车成本也成为各地普遍考虑采纳的一招｡4、提高管理水平和运营效率｡推动交通信息资源整合,建设职能交通管理系统,通过提高管理水平缓解拥堵｡5、提出将探索实施公交服务质量为导向的兼顾规制成本和规制收入的公交服务购买模式,营造一个兼顾公益性和可经营性､适度竞争的行业发展机制｡6､车速维持现有水平2015年,深圳铁路交通圈3小时到达长沙､厦门,8小时到达长三角,12小时到达京津地区;中心城区和组团核心区路网高峰小时平均行程车速维持在现有水平,达到25公里/小时以上,其他区域维持在30公里/小时以上;轨道运营准点率达到98%以上,地面公交车辆运营准点率达到90%以上;全市机动化出行中公共交通分担率达到56%以上｡昨日公示的首个城市交通白皮书,对未来交通发展,给出了开放､畅达､可靠､公平､安全和低碳等6项主要指标｡同时提出强化枢纽城市､推进区域一体､融合交通土地､持续轨道建设､升级公交服务､重构慢行网络､优化道路功能､引导车辆使用､提升交通运行管理水平､营造安全低碳交通环境等10大发展策略,引领城市交通转型发展｡7､开发项目须同步实施交通基础设施项目研究建立开发项目与配套道路､公交场站､人行过街设施等交通基础设施项目同步规划､同步建设､同步验收､同步移交接管､同步投入使用制度｡合轨道交通和干线道路等重大交通设施建设计划,协调制定新城建设､城市更新等土地利用开发计划,与前海等城市策略发展地区开发建设时序,优化轨道交通､道路､公交等交通系统建设计划｡确保在新建项目中,交通设施能与城市功能匹配｡推广以公交､行人优先为导向的路网布局和道路功能设计,开展绿色可持续道路交通规划设计,统筹交通与环境,优先保障公交､慢行交通路权,兼顾“人､车､路”多方需求,营造和谐､舒适的道路交通环境｡8､特别关注:(1)､公务车停车费定额管理｡意见》提出:各级党政机关､事业单位的公务车停车费实行定额管理制度,额度外停车费,由个人支付｡(2)､办公楼停车场在非办公时间对居民开放｡市交委表示,办公楼停车场在非办公时间将对周边居民开放,但还需要解决体制问题,还要制定详细的收费标准｡(3)､小汽车停驶奖励办法或将出台｡《意见》提出应以大运会“绿色出行､停用少用”的成功经验为基础,研究制定小汽车停驶奖励办法等政策,建立健全“绿色出行”跟踪检查和后续评估机制｡(4)､倡导弹性工作制｡《意见》倡导有条件的企事业单位采取弹性工作制､错时上下班等措施｡深圳将有八大对外铁路通道枢纽城市战略是此次交通白皮书提出的未来城市交通发展战略之一｡白皮书提出,深圳将构建国家级铁路枢纽,打通至福建､江西､湖南､广西等地的铁路八大通道,提高对华南地区乃至全国范围的铁路交通辐射能力,提升作为全国综合交通枢纽城市的功能和地位｡白皮书提出,我市将加快推进广深港客运专线与厦深铁路深圳段,以及深圳北站､福田站､布吉站和深圳东站的建设,与已建成的罗湖站一起形成深圳地区“两主三辅”铁路客运枢纽布局｡加快平湖集装箱中心站及东西港区办理站建设,形成“一主两辅”铁路货运枢纽布局｡“依托铁路､航空､口岸等规划建设,发展复合型交通枢纽,新建深圳北､机场客运站,预留深圳湾客运站｡”白皮书提出,要完善公路客运枢纽体系,进一步巩固深圳国家公路主枢纽地位｡到2015年高快速路总里程将达699公里完善城市快速路网体系,加强组团间快速交通联系,至2015年,全市高快速路总里程将从目前的425公里增加到699公里｡昨日公示的交通白皮书提出了加快特区交通一体化､港深莞惠融合发展的多项举措｡南山､宝安将增加5条衔接通道白皮书提出,要加快推进宝安留仙三路-南山留仙大道､宝安前进路-南山朗山路､宝安湖滨路-南山茶光路､宝安公园路-南山中山园路,宝安留仙二路-南山北区二号路等5条衔接道路的建设｡5条衔接通道建成后,将大大增强宝安中心区与南山北部片区交通联系｡为加强二线通道规划建设,支持特区交通一体化发展,白皮书还提出要加快推进新彩､坂银通道的建设,加强中部区域交通联系｡加快前海与宝安片区道路衔接规划,支撑前海中心的发展｡开展罗湖布吉片区道路衔接规划,缓解主要干道交通压力｡未来将着力加强原特区外主次干道建设,以支持原特区外城市化发展｡打通多条道路缓解中心城区交通压力“至2015年,力争完成原特区内61项普通主次干道建设和改造工作｡”《意见》提出,为缓解中心城区交通压力,应继续完善中心城区路网格局｡打通梅林布心通道､玉泉路东延,分流北环路短距离交通;打通红荔路西延段,缓解深南大道交通压力;打通田贝二路,缓解笋岗路交通压力;打通福民-福田通道,分流滨河大道短距离交通;打通华富-福田､华富-八卦三路,缓解皇岗路交通压力;加快侨城东路北延工程建设,缓解香蜜湖路交通压力;加快科苑路北延､沙河东北延的工程建设,缓解沙河西路交通压力;打通学府路､创业路,缓解桂庙路交通压力｡另外,《意见》还建议推动城市外围地区轨道站点的停车换乘小汽车停车场建设,以减少进入中心城区车辆｡改善旧居住区的停车条件,因地制宜建设简易式､机械式停车库｡办公楼内停车位在办公时间以外对周围居民开放,规划夜间路内停车位｡近期在全市规划建设约12万个夜间路内停车位,约3万个全天路内停车位｡增加深圳､香港跨界通道“加快建设沿江高速公路､东部过境高速公路等道路建设,实现深港跨界货运交通西进西出､东进东出”｡为加强深港的跨界联系,白皮书提出了完善深港跨界轨道设施和道路设施的建议｡深港跨界轨道方面,加快深港西部快速轨道及前海枢纽规划建设,与既有的中部福田地铁口岸(连接深圳地铁4号线与香港东铁落马洲支线)､东部罗湖口岸(连接深圳地铁1号线与香港东铁)共同形成西､中､东三个方向上的跨界轨道网络｡深莞惠交通一体化提速“加快推进沿江､博深､东部过境､外环高速､清平二期等高速公路的建设,以及梅观､水官､深汕､惠盐等高速公路的改扩建;加快开展深中通道的前期工作｡”白皮书提出,深圳要加强与国家､省高速公路和干线公路网的衔接,构建深莞惠一体化的综合交通体系｡白皮书具体提出了轨道交通规划建设､道路交通衔接和跨界公交三方面的建议｡轨道交通方面,白皮书提出协同推进珠三角城际轨道网络规划建设,与东莞､惠州合作开展城际轨道专项规划研究,协调穗莞深城际线､深惠城际线､虎龙城际线等城际轨道规划布局､建设及运营管理方式｡加快穗莞深城际线规划建设,积极推进轨道站点配套交通设施､沿线道路和公交线路优化等相关工作｡建设类似BRT的“路中式”快速公交通道的方案“路中式”快速公交通道采用“路中式”公交专用车道以设置更多站台并减少其他车辆干扰,同时结合采用大型车辆､站外售票和灵活的线路运营组织模式,可提供更高的公交运能和服务水平｡白皮书提出,联系原特区内外的二线通道走廊,根据实际情况设置单向双公交专用车道快速通道,新建的坂银大道等二线通道研究试点设置“路中式”快速公交通道｡“有条件的道路上设置单向双公交专用车道,以公交客流为主的主次干道,应考虑设置全天或高峰小时公交专用道｡”白皮书提出,要在城市主要客流干道扩大既有公交专用车道规模和站台设施容量｡同时结合公交专用道布置,实施“多站台､深港湾”公交车站改造,整体提升公交专用道运行速度和服务能力｡对于城市快速路､主干道新建或改建,白皮书提出原则上要配套布设公交专用道,中心城区主次干道要根据道路条件尽可能布设公交专用道｡近期建设常规公交场站177个在完善公交枢纽､场站和停靠站方面,白皮书提出近期规划建设常规公交场站177个,面积约74.4公顷,规划建设公交接驳场站55个,面积约21.5公顷｡白皮书建议按照“统一规划､统一建设､统一管理”的方式,加大政府对公交场站的投资建设力度,建立相应的用地保障制度｡研究实施居住区开发和大型公共建筑的公交场站配建制度,建设“公交社区”､“公交建筑”｡白皮书提出,新建道路一律按照高标准同步建设公交停靠站,有条件的道路,增加港湾式､深港湾公交停靠站｡全面梳理与核定全市公交站点,实施公交站亭､站台､站牌､站架“四站”完善工程,改善乘客候车环境｡2012年前建设约1000。
