破产法第4章

破产法学 课后简答题第一章1.简述破产的概念。

答：从法律意义上讲，破产是指当债务人即将出现破产原因或已出现破产原因时，在司法程序主导下对无力清偿债务的债务人的财产实行公平清偿或对债务人实施挽救性程序的总称。

2.试述破产与民事执行和参与分配的联系及区别。

答：⑴破产与民事执行。

联系：①都是依法进行的、以实现债权为目的的执行性质的程序；②都是为了保护债权人的利益；③都是根据债权人请求而得到与其债权数额相对应的清偿，且以债务人的财产作为强制清偿对象。

区别：①民事执行程序中的债务人一般都具有清偿能力，只是 拒不自动履行义务，故需强制执行。

破产程序中债务人则无清偿能力，已不可能对全体债权人完全、公平的履行义务。

民事执行采取优先原则，以满足个别债权的实现为目的。

破产程序则对全体债权人公平清偿。

②破产程序是以债务人的全部财产作为清偿对象，而民事执行程序的对象通常是债务人的部分财产。

③破产程序是一个完整的司法程序，其依靠法院来进行，一般由专门的破产管理人来管理处分破产债务人的财产，并最终予以变卖和分配；而民事强制执行程序则是由法院的执行机关来推进，其只是民事诉讼程序中的一个环节，且不是所有案件的必经环节。

④破产程序中的债权人的受偿一般不会得到全部满足，几乎所有的破产案件中债权人都要分担一定的损失；而民事强制执行程序中的债权人则一般会得到最大程度甚至是全额满足。

⑤从法律后果看，破产清算程序的实施将最终导致法人债务人主体资格的消亡，对自然人债务人则有免责的优惠；而民事强制执行程序则不产生法人资格消亡的法律后果，在债务人暂时无力偿债能力时也不免除其清偿责任。

⑥民事执行只有债权已到期的债权人才能提起，而在破产程序中，对未到期的债权人同样应给予清偿。

民事执行可以执行财产，也可对行为义务进行执行，而破产程序执行的对象仅限于财产。

⑵破产与参与分配。

联系：①都是在债务人资不抵债时所运用的特殊清偿手段；②都是为了使数个债权人能获得公平清偿。

中华人民共和国企业破产法（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）第一章总则第二章申请和受理第一节申请第二节受理第三章管理人第四章债务人财产第五章破产费用和共益债务第六章债权申报第七章债权人会议第一节一般规定第二节债权人委员会第八章重整第一节重整申请和重整期间第二节重整计划的制定和批准第三节重整计划的执行第九章和解第十章破产清算第一节破产宣告第二节变价和分配第三节破产程序的终结第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

第三条破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

第四条破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。

第五条依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。

对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。

第六条人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工的合法权益，依法追究破产企业经营管理人员的法律责任。

第二章申请和受理第一节申请第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

企业破产清算有关会计处理规定附件1：企业破产清算有关会计处理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为规范企业破产清算的会计处理，向人民法院和债权人会议提供企业破产清算期间的相关财务信息，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业破产法》（以下简称破产法）及其相关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于经法院宣告破产处于破产清算期间的企业法人（以下简称破产企业）。

第二章编制基础和计量属性第三条破产企业会计确认、计量和报告以非持续经营为前提。

第四条破产企业按照法院或债权人会议要求的时点划分会计期间，并编制破产财务报表。

第五条破产企业在破产清算期间的财产应当以破产清算净值计量。

破产清算净值是指，在破产清算的特定环境下和法定时限内，最可能的变现价值扣除相关的处置税费后的净额。

第六条破产企业在破产清算期间的债务应当以清偿价值计量。

清偿价值是指，不考虑企业的实际清偿能力和折现因素，按照相关法律规定或合同约定，企业应当清偿的金额；经债权人申报并经法院确认的债务，其清偿价值应为法院确认的金额。

第三章确认和计量第七条破产企业被法院宣告破产后，按照破产宣告日的破产清算净值和清偿价值对财产和债务进行初始确认，相关差额直接计入累计清算净损益。

第八条破产企业在破产清算期间的财产应当按照破产清算净值进行后续计量，债务按照清偿价值进行后续计量。

破产企业应当对财产和债务的账面价值按照破产财务报表报告期末（以下简称“破产报表日）的破产清算净值或清偿价值进行调整，差额计入当期清算损益。

第九条破产清算期间发生财产处置的，破产企业应当终止确认相关被处置财产，并将处置所得金额与被处置财产的账面价值的差额，扣除直接相关的处置费用后的差额，计入当期清算损益。

破产清算期间发生债务清偿的，应当先按照偿付金额，终止确认该债务项目部分账面价值。

剩余账面价值在企业的偿付义务完全解除时，应当终止确认并计入当期清算损益。

第十条破产清算期间发生各项费用、取得各项收益应当直接计入当期清算损益。

第1篇第一章总则第一条为了规范破产案件的管理，提高破产案件办理效率，保障债权人、债务人合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于各级人民法院受理的破产案件。

第三条破产案件分级管理应当遵循以下原则：（一）依法原则：破产案件分级管理应当遵循法律规定，确保案件办理的合法性、公正性和效率性。

（二）公开原则：破产案件分级管理应当公开透明，接受社会监督。

（三）便民原则：破产案件分级管理应当方便当事人诉讼，减轻当事人负担。

（四）效率原则：破产案件分级管理应当提高案件办理效率，缩短案件办理周期。

第二章分级标准第四条破产案件分为以下三个等级：（一）一级破产案件：涉及国家利益、重大公共利益，或者具有以下情形之一的破产案件：1. 债务人资产总额超过50亿元人民币；2. 债务人负债总额超过100亿元人民币；3. 债务人涉及人数超过1000人；4. 债务人涉及多个行业、多个地区；5. 债务人存在重大环境污染、安全事故等严重问题。

（二）二级破产案件：涉及地区利益、行业利益，或者具有以下情形之一的破产案件：1. 债务人资产总额在10亿元人民币（含）以上50亿元人民币（不含）以下；2. 债务人负债总额在20亿元人民币（含）以上100亿元人民币（不含）以下；3. 债务人涉及人数在100人（含）以上1000人（不含）以下；4. 债务人涉及一个或多个行业、一个或多个地区；5. 债务人存在环境污染、安全事故等问题。

（三）三级破产案件：除一级、二级破产案件以外的其他破产案件。

第五条人民法院受理破产申请时，应当根据债务人的资产总额、负债总额、涉及人数、涉及行业和地区等因素，结合案件具体情况，确定破产案件的等级。

第三章分级管理措施第六条一级破产案件的管理措施：（一）由中级人民法院或高级人民法院受理；（二）成立专门的破产审判庭或合议庭，负责案件审理；（三）指定经验丰富的法官担任审判长，组织专业法官助理、书记员等辅助人员；（四）加强案件信息发布，接受社会监督；（五）邀请相关行业专家、学者参与案件审理，提供专业意见；（六）优先安排案件审理，缩短案件办理周期。

中华人民共和国企业破产法（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目录第一章总则第二章申请和受理第一节申请第二节受理第三章管理人第四章债务人财产第五章破产费用和共益债务第六章债权申报第七章债权人会议第一节一般规定第二节债权人委员会第八章重整第一节重整申请和重整期间第二节重整计划的制定和批准第三节重整计划的执行第九章和解第十章破产清算第一节破产宣告第二节变价和分配第三节破产程序的终结第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

【释义】本条是关于本法立法目的的规定。

本法的立法目的是：（1）规范企业破产程序企业破产制度，是企业在市场竞争中，因各种原因不能清偿到期债务，通过法定程序，使债务得以延缓或者公平清偿的法律制度。

为了适应经济体制改革的需要，促进全民所有制企业自主经营，保护债权人、债务人的合法权益，早在1986年，第六届全国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行）》，该法只适用于全民所有制企业。

《企业破产法（试行）》的制定和试行，填补了我国破产法律制度的空白，在中国体制转轨的时期，起到了重要的历史作用。

1991年4月第七届全国人民代表大会第四次会议通过的修订后的《民事诉讼法》，在第十九章规定了“企业法人破产还债程序”，这一程序适用于除全民所有制企业以外的所有企业法人。

这两部法律及其他法律、行政法规的相关规定，对规范我国企业破产行为，审理企业破产案件发挥了重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和国有企业改革的深化，我国企业破产出现了一些新情况，现行的企业破产法律规定已不能完全适应目前企业法人破产的实际情况；现行企业破产的法律规定对破产程序的规定比较原则，也需要补充与完善。

在《企业破产法（试行）》和《民事诉讼法》关于企业法人破产还债程序的规定实施以来，全国法院受理了近10万件企业破产案件，最高人民法院制定了10多件有关企业破产法的司法解释，也为破产法律制度的完善积累了比较丰富的实践经验。