实施电子政务的六大要素
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电子政务的实施与管理电子政务的实施是政府信息化建设的重要组成部分,其意义不仅在于提高了政府效率,还在于方便了民众办事,增强了政府的透明度和公信力。
但是,电子政务的实施和管理也面临着一系列问题和挑战。
一、电子政务的实施电子政务的实施需要从多方面入手,包括政策法规、技术应用、信息安全、组织管理等。
在政策法规方面,政府需要加强顶层设计,明确电子政务的目标、标准和推进方式,为电子政务的实施提供有力保障。
在技术应用方面,政府需要注重信息化建设,优化信息系统的运行和管理,提高信息化水平。
在信息安全方面,政府需要实施严格的信息安全措施,保护政府信息不被非法获取和利用。
在组织管理方面,政府需要加强电子政务的组织管理,促进信息共享和协同。
电子政务的实施需要政府和社会各方面的共同努力。
政府需要主导电子政务的实施,社会各界需要积极参与,发挥自身优势,共同推进电子政务的建设。
二、电子政务的管理电子政务的管理同样十分重要,它直接关系到电子政务的运营和效果。
电子政务的管理需要从多个方面进行,包括政策法规的制定、运营和维护、人员管理、经费管理等。
作为政府重要的信息化建设项目,电子政务需要有相应的政策法规进行规范。
政府需要建立起一套完整的电子政务管理体系,规范电子政务的内容、标准和流程。
配套的运营和维护机制也需要逐步建立起来,确保电子政务长期可持续发展。
人员管理也是电子政务管理的一个重要方面,政府需要加强人员培训和管理,提升电子政务运营的人员素质和工作能力。
经费管理也是电子政务管理的一个重要方面,政府需要制定合理的经费管理制度,支持电子政务的建设和运营。
三、电子政务的问题和挑战电子政务的实施和管理面临着一系列问题和挑战。
首先,信息安全问题是电子政务实施的核心问题之一,政府需要加强信息安全措施,确保电子政务信息不被非法获取和利用。
其次,电子政务的普及率和覆盖率还不高,政府需要加快推广电子政务,提高电子政务的普及率和覆盖率。
最后,电子政务需要结合实际情况进行改革和创新,政府需要加强对电子政务的调查研究和创新探索,为电子政务的长期发展提供有力支持。
电子政务工程管理的几个要素电子政务从技术模式的角度看是一个包括网络管理电子政务是一个复杂而统一的整体,网络平台就是它的基础和运行环境。
根据电子政务的运行目标,它的网络平台必须有一个合理的结构才能真正发挥其支持作用。
电子政务从技术模式的角度看是一个包括网络管理电子政务是一个复杂而统一的整体,网络平台就是它的基础和运行环境。
根据电子政务的运行目标,它的网络平台必须有一个合理的结构才能真正发挥其支持作用。
根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》〔中办发[2002]17号〕的要求,电子政务网络由政务内网和政务外网构成,两网之间物理隔离,政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网,与副省级以下政务部门的办公网物理隔离;电子政务外网是政府的业务专网,主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。
信息资源管理和应用开发,以及网络安全、标准化等构成。
电子政务通过一定的技术模式将现有的和即将建设的各个政府网络和应用系统联结起来,统一标准和标准,做到互联互通,成为一个统一的政府信息化平台,它是电子政务工程监理的关键点。
1.网络管理监理的关键点电子政务在网络管理上分为政府专网和通用网络两部分,包括内部网络、专用网络和外网。
〔1〕专用网络。
指政府部门之间的网络,因为对于机密信息的交换,需要在与外部网络进行物理隔离的专用网络上传输,以保证机密信息的绝对安全性。
〔2〕内部网络。
政府内部的办公网络,以局域网为主,有时需要有广域网,用于政府内部和政府部门之间一般的信息交换,内部网络具有传统数据网络的性能优点和共享数据网络结构的优点,同时,还能够提供远程访问,以及外部网和内部网的连接。
由于电子政务内网承担着关键的政务应用,因此,在内网上运行着具有全局性的业务系统,常见的有公文处理、公文交换、信息管理等电子政务应用。
因此,网络平台由两部分平台构成,一是安全支持平台,另一个是应用支持平台。
电子政务系统方案1. 引言电子政务(Electronic Government),简称e-Government,是指利用互联网技术和信息通信技术(ICT)来提高政府的运作效率、加强政府与公民、企业之间的互动,实现政府治理现代化的一种方式。
电子政务系统则是支撑电子政务实施的重要技术基础。
本文将介绍电子政务系统的方案,其中包括系统的目标、功能、架构、安全性和实施计划等内容。
2. 目标电子政务系统的主要目标是提高政府运作效率、提供便捷的公共服务以及加强政府与公民、企业之间的沟通和互动。
具体目标包括:- 在线办事:实现公民、企业通过互联网递交申请、查询进度、办理手续等,提高办事效率。
- 信息透明:通过电子政务系统,公开政策、法规、政府决策等公共信息,增加政府透明度。
- 便民服务:提供在线支付、网上预约、公共资源调度等服务,提高公众生活质量。
- 数据共享:实现政务数据的集中管理和共享,减少重复办事、信息不一致等问题。
- 智能决策:通过数据分析和挖掘,辅助政府决策,提高决策的科学性和准确性。
3. 功能电子政务系统应包括以下主要功能:3.1 在线办事•提供在线申请、预约、办理手续等服务,实现公民、企业的无纸化办公。
•提供在线查询业务进度和结果,方便用户了解办事进展。
•支持在线支付、电子签名等功能,简化办事流程。
3.2 信息公开•提供政府法规、政策文件、行政许可等信息的在线查询和下载。
•公示重要决策、重要工程进展、公共资源配置等信息。
•提供政务数据的开放接口,便于企业和公众进行二次开发。
3.3 便民服务•提供公共交通、医疗预约、商业活动等服务的在线预约和查询。
•提供在线支付、缴费、税务申报等功能,方便用户处理日常事务。
•提供实时天气、交通状况等信息。
3.4 数据共享•提供数据接入接口,允许其他政府部门和第三方应用访问政务数据。
•提供数据分析和报表功能,辅助政府决策和资源调度。
3.5 智能决策•建立决策支持系统,通过数据分析和挖掘提供决策参考。
电子政务自1999年大范围的实施以来,已经有13个年头了,在这个过程中总结了很多宝贵的经验,在电子政务建设过程中需要做好哪些重点工作呢?电子政务建设需做好六点工作1、要给电子政务项目正确定位2、要给电子政务确定目标3、选准突破口4、实施电子政务人才策略5、突出中国特色和地方特点6、电子政务从软件突破具体解释如下:--------------------------------电子政务建设需做好六点工作作者:佚名来源:赛迪网 2004年04月05日电子政务的成功与否,涉及到两个方面,一是政府应用的程度,二是公众接受的程度。
其中,政府的应用程度是电子政务发展的基础,而公众接受的程度可能成为阻碍我国电子政务发展的最大挑战。
提高政府应用程度和公众接受程度的有效途径是适宜的应用软件的开发和应用,通过软件体现国家标准和地方特点,通过软件约束人们的行为,通过软件规范我们的工作,通过软件实现同国际接轨,通过软件引领人们适应电子信息社会,通过软件实现电子与政务的完美结合。
遗憾的是,一些电子政务解决方案提供商在提供服务时,为迎合客户心理,较少考证政府需求基础的合理性,更多的是基于既有体制流程开发电子政务应用软件,实施所谓的电子化。
“职能变需求,需求变项目”、“技术方案套规划”、“业务和高层缺乏沟通交流”、“在信息安全和标准化方面缺乏灵活策略”等等,是现阶段我国电子政务建设遇到的典型问题。
如何才能使电子政务建设实现突破呢,我认为需要做好以下几点工作:要给电子政务项目正确定位由于缺乏经验,我们最容易犯的毛病是对困难与风险估计不足,这样就会给电子政务工程以太高的定位。
我们会给电子政务项目赋予太多的不可实现之事,或者是近期不可实现之事,过高的定位经常是失败与浪费的根源。
我们经常会以为,电子政务所缺的只是资金,只要有资金,什么都能做。
实际情况远不是那么回事。
更大的困难是人才与经验的不足,这是政务工作的改造缺课,我们几乎没有能力来控制需要做的改进。
电子政务的实施步骤有哪些1. 了解电子政务的概念和意义•电子政务是指利用信息与通信技术来改进政府和公共机构的运作方式,提供更好的公共服务和民生福祉。
•电子政务的实施可以提高政府效能、提供更便捷的公共服务、增加政府透明度、提升公民参与度等。
2. 制定电子政务发展战略•制定电子政务发展战略是实施电子政务的首要步骤。
•这个战略应当明确电子化的目标、时间表、责任方和关键举措等。
•还应当考虑政府资源投入和对新技术和标准的采纳等。
3. 建立电子政务基础设施•电子政务的实施需要建立相应的基础设施,包括硬件、网络和软件等。
•这些基础设施要能够支持各种电子政务应用和互联网服务。
•此外,还应当保证网络安全和数据保护,以防止信息泄露和网络攻击。
4. 发展电子政务应用•发展电子政务应用是实施电子政务的核心步骤。
•这些应用可以包括政务门户网站、在线办事平台、电子政务服务和政府数据开放等。
•还可以通过移动应用和社交媒体等方式提供更便捷的公共服务。
5. 提升政府机构的信息化水平•提升政府机构的信息化水平是电子政务实施的关键环节。
•这可以通过培训和知识传播、信息管理和标准化、人员配备和业务流程再造等途径来实现。
•信息化水平的提升可以提高政府机构的工作效率和服务质量。
6. 加强政府与公民的互动和参与•电子政务的实施应当促进政府与公民之间的互动和参与。
•可以通过建立在线意见征集平台、举办公众参与活动和开展电子投票等方式来实现。
•这可以增加公民对政府的信任和参与感,提高民主的程度和政府的合法性。
7. 监测和评估电子政务的效果•监测和评估电子政务的效果是保证其可持续发展的重要步骤。
•这可以通过制定评估指标、开展用户满意度调查和数据分析等方式来实现。
•根据评估结果,政府可以调整电子政务的策略和举措,提高其效果和影响力。
8. 加强国际合作与交流•加强国际合作与交流是推动电子政务发展的重要途径。
•可以通过参加国际会议、开展合作项目和共享经验等方式来加强合作与交流。
电子政务信息系统体系结构介绍1. 引言电子政务(Electronic Government)是指运用现代信息技术手段,整合政府各部门的资源,通过电子方式提供公共服务和实现政务活动的一种行为形式。
电子政务信息系统(Electronic Government Information System)是电子政务的基础设施,是实现电子政务的技术支撑。
本文将介绍电子政务信息系统的体系结构,包括其基本概念、组成部分、关键技术和架构设计等内容。
2. 电子政务信息系统的基本概念电子政务信息系统是由各种硬件、软件和网络等技术要素组成的综合系统,用于协调、管理和支持政府各个部门之间的信息交流、业务流程和资源共享。
电子政务信息系统的基本目标是提高政府工作效率、增强公共服务能力、优化公共资源配置,并促进政府与公民、企业之间的紧密联系。
3. 电子政务信息系统的组成部分电子政务信息系统由以下几个主要组成部分构成:3.1 基础设施层基础设施层是电子政务信息系统的底层支撑,包括硬件设备、操作系统、数据库等。
它提供了物理和逻辑的基础,并为上层应用层提供支持。
3.2 平台层平台层是电子政务信息系统的中间层,包括网络平台、中间件、安全系统等。
它提供了数据通信、业务流程管理、安全保障等基本功能。
3.3 应用层应用层是电子政务信息系统的核心层,包括各种业务应用和支撑系统。
它通过实现电子化的政务流程,提供公共服务、行政执法、决策支持等功能。
3.4 数据资源层数据资源层是电子政务信息系统的基础数据层,包括政府部门的各种数据资源。
它提供了各种数据的存储和管理,为政府决策和公共服务提供数据支持。
4. 电子政务信息系统的关键技术电子政务信息系统的构建离不开一些关键技术的支持。
4.1 云计算技术云计算技术为电子政务信息系统提供了可扩展和弹性的基础设施。
它能够快速响应不同规模的业务需求,并提供高可靠性和高性能的计算资源。
4.2 大数据技术大数据技术能够处理和分析大规模、多样化的数据资源,从中挖掘出有价值的信息。
1.简述电子政务的基本模式及其功能;现阶段电子政务的概念可以定义为:政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组,充分利用信息和通信技术,将政府的管理和服务通过网络技术进行集成,实现超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务;答:电子政务根据服务对象不同,一般具有的模式为:政府对政府Government to Government,G to G或G2G政府对企业Government to Business,G to B或 G2B政府对公众Government to Citizen,G to C 或G2C政府对公务员Government to Employee,G to E 或G2EG to G模式就是政府部门间的电子政务系统的信息连结;其目的就是实现不同层级、不同政府部门之间的连接,完成的主要任务包括:信息交换、信息共享、业务协同;其中,信息交换、信息共享和业务协同是电子政务由低向高实现系统的3不同层面 ;现阶段G to G模式具体的应用,一般用下列信息系统实现:电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统绩评价系统G to B模式是指政府通过网络为企业提供精、练快捷的政府服务;主要包括:政府信息的发布政府为企业提供的服务,如电子税收、电子工商审批及证照办理、电子采购等政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务; 以上3个方面是电子政务由低向高建设的不同阶段G to B模式具体提供的服务一般包括以下几方面:电子税务电子工商审批及证照办理信息咨询服务中小企业电子服务电子政府采购与招标电子招商G to C模式是电子政务的重要内容; G to C的功能就是使政府利用信息技术为民众提供服务;G to C模式具体提供的服务一般包括:政府政策信息发布公众服务信息发布电子税收社会保险教育培训就业服务办理证照电子医疗服务G to E是政府公务员利用电子政务系统进行办公以及同事间交流开展协作工作的形式;G2E主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、政务管理系统以及决策支持系统等 ;电子政务的基本功能:电子政务的实施为推动政府的职能转变,规范政务,优化政府运行机制,提高行政效率和信息资源利用,增强回应公众呼声和社会需求能力,提升政府管理水平等方面起着重要的作用;具体表现在6个方面:增强政府监管力度,维护市场经济秩序整合决策依据,实现决策支持实施信息发布,提供丰富信息加强沟通互动,有利服务公众降低行政成本,提高办公效率发挥主导作用,带动国家信息化建设2.简述国外发达国家电子政务发展的基本特征;1.以互联网为基础,在资源共享的基础上构造和发展电子政务2.以改进和完善政府服务功能为目标构造和发展电子政务3.政府改革与电子政务建设密切相联,促进了电子政务的发展4.遵循长远规划、分阶段实施的建设原则备注说明:北美地区在全球的电子政务发展中处于领先地位;目前,美国电子政务的应用重点为:建立全国性的、整合性的电子福利支付系统;发展整合性的电子化取用信息服务;发展全国性的执法及公共安全资讯网络;提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统;建立国际贸易资料系统;推动政府部门电子邮递系统;实现无纸化办公; 欧洲地区大多数国家在电子政府的规划中,兼顾了“以客户为中心”的策略,以及“尽量向商业群体提供在线服务”两者的平衡;3.简述我国电子政务建设的主要任务;电子政务系统所要达到的总体目标是什么1.建设和整合统一的电子政务网络2.建设和完善重点业务系统3.规划和开发重要政务信息资源4.积极推进公共服务5.建立电子政务网络与信息安全保障体系6.完善电子政务标准化体系7.加强公务员信息化培训和考核8.加快推进电子政务法制建设我国电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”而重点展开; “两网”是指建设两个统一的电子政务网络平台:政务内网和政务外网, “一站”,是指政府门户网站;“四库”,是指建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济4个基础数据库;“十二金”,则是指要重点推进办公业务资源系统等12个业务系统总体目标分析:以数据获取和资源共享为核心,以信息安全为基础,面向决策支持,面向公众服务,实现政务信息的门户发布;实现政府,市民,企业之间的全方位的双向互动;实现“一站式”的分布式办公与服务系统;电子政务系统案例:1城市电子政务系统应是一个跨地域、跨平台、跨体系结构、跨多种网络连接模式的平台;基于此平台,可以实现市政办公的统一协调和管理;2解决信息孤岛问题,实现综合业务处理和并联审批及长事务处理3能够适应机构/人员变动对于紧急业务,如果在规定的时间内没有办理,系统将自动向该办公人员发送通知消息,以提示其办理紧急业务;这种方式可以保证紧急业务的及时处理,提高办事效率;4数据分布式存储电子政务系统必须合理地分布规划数据的分布存储;5政务公开与公众互动市民可以通过互联网办理相关事务,可以通过互联网来查看当前事务的办理进程;6“一站式”电子政务系统; 城市电子政务系统软件平台具有并联审批功能,城市所有部门的审批、核准和审核业务能实现互联互通;7多样化数据的存储与管理城市电子政务系统软件平台将支持多样化数据;8统一的数据模型建立覆盖电子政务系统中心的全局数据库和各部分的分布式数据库的统一模型,以保证数据的一致性、惟一性和准确性.9标准化建设城市电子政务系统软件平台将按照标准化进行统一规划和管理实施;10安全前提下的资源共享城市电子政务系统将通过保密安全技术,在确保系统和数据保密性、安全性原则的基础上,最大限度地实现市政信息的共享;11开放式与可扩展性城市电子政务系统应提供多种符合主流工业标准的功能扩充接口;可以方便地在现有的基础上进行功能扩充,以不断满足城市市政建设的新需求;12数据的互操作性城市的各个业务系统的建立,采用了不同的数据库和开发工具,所以要使市区电子政务实现其意义上的一站式服务,就必须解决这些遗留系统的互操作性问题;4.网络接入方式有哪几种常用的数据存储备份技术有哪些,请分别加以介绍;1拨号接入它仅需要一条电话线、一个调制解调器和一台计算机就可以接入到电子政务系统中;这种方式速率低、可靠性差;2综合业务数字网综合业务数字网Integrated Services Digital Network,ISDN是基于数字的电信标准;需要ISDN服务的个人可以从本地电话公司获取一条“单线服务”的数字ISDN线路;单线服务允许终端用户在线路上连接多个设备,例如,传真机、计算机和数字电话;对于部分基层政府部门,ISDN可以作为拨号接入的替代方式;3数字用户线路x Digital Subscriber Line,xDSL是一种通过在现有的电信网络上使用高级调制技术,在用户和电信运营商之间形成高速网络连接的技术;其中ADSL的应用最为广泛;4数字数据网络Digital Data Network,DDN是利用光纤数字传输通道和数字交叉复用节点组成的传输网,可以为用户提供各种速率的高质量数字专用电路和其他新业务,以满足用户多媒体通信和组建中高速计算机通信网的需要;5混合光纤电缆Hybrid Fiber Coax,HFC,是光纤和同轴电缆的结合:光纤用于中央设备,同轴电缆用于连接个人用户;从本质上说,HFC是层次结构的,在需要最高带宽的网络端口上使用光纤,在可容忍低速率的部分使用同轴电缆;6光纤到用户Fiber To The Curb,FTTC使用光纤作为高容量干线,将光纤延伸到终端用户旁边;FTTC 在城域网的建设中得到了广泛的应用;当前城域网发展目标是在当地建立一个以大容量光纤为传输介质,基于IP交换的综合业务网络;而FTTC作为用户直接接入高速城域网的一种便捷手段受到了格外的关注;7GSM/GPRS接入对于传统的具有GSM/GPRS功能的手持移动终端设备;国家电子政务的统一接入平台主要提供负责基于短信和基于无线应用协议 Wireless Application Protocol,WAP两种典型的接入方式;8 CDMA接入 CDMA 1X作为2GB的移动网络向3GB移动网络的过渡方案,提供了强大的移动数据通信能力,使得实现任何人在任何地方、任何时间与其他任何人进行任何方式的通信最终成为可能;常用的数据存储备份技术有哪些:QIC DC6000 技术即我们平时所说的数据流带机,DLTDigital Linear Tape技术DLT又称数码线型磁带技术8MM技术DC2000/Travan技术为PC机用户提供入门级的数据保护DATDigital Audio Tape技术 DAT技术又可以称为数码音频磁带技术LTOLinear Tape Open技术LTO即线性磁带开放协议方式:1直接外挂存储DAS采用直接外挂存储Direct Attached Storage,DAS方案的服务器结构如同PC机架构,外部数据存储设备都采用了直接挂接在内部总线上的方式,数据存储是整个服务器结构的一部分;2存储域网络SAN存储区域网络Storage Area Network,SAN,即通过特定的互连方式连接的若干台存储服务器组成一个单独的数据网络,提供企业级的数据存储服务;SAN方式易于集成,并可扩展,能改善数据可用性及网络性能;利用SAN,不仅可以提供更大容量的存储数据,而且地域上可以分散,并缓解了大量数据传输对于局域网的影响;SAN的结构允许任何服务器连接到任何存储阵列,这样不管数据放置在哪里,服务器都可直接存取所需的数据;网络附加存储NAS网络附加存储Network Attached Storage,NAS,也称附网存储,即将存储设备连接到现有的网络上,提供数据和文件服务;NAS是一种特殊的、能完成单一或一组指定功能的基于网络的存储设备,它通过自带的网络接口把存储设备直接连入到网络中,实现海量数据的网络共享,把应用程序服务器从繁重的I/O负载中解脱出来,它是新兴的面向网络存储模式的标志性设备;5.分别说明数据、信息、资源的含义及其区别与联系;数据是描述现实世界的符号记录,是指用物理符号记录下来的可以鉴别的信息,物理符号包括数字、文字、图形、图像、声音及其他特殊符号;信息是指现实世界事物的存在方式或运动状态的反映,信息具有可感知,可存储,可加工,可传递和可再生等自然属性,信息也是社会上各行各业不可缺少的,具有社会属性的资源;信息是传递和交换过程中具有某种潜在价值或现实价值的数据、事实和知识;资源是一切可被人类开发和利用的客观存在;资源一般可分为经济资源与非经济资源两大类;研究的资源是不同于地理资源非经济资源的经济资源,它具有使用价值,可以为人类开发和利用;一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称;分为自然资源和社会资源两大类;前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等;后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富相互关系:数据和信息这两个概念有联系又有区别,数据是信息的符号表示,或称载体;信息是数据的内涵,是数据的语义解释;数据是信息存在的一种形,只有通过解释或处理才能成为有用的信息;数据可用不同的形式表示,而信息不会随数据不同的形式而改变;信息与物质资源和能源资源一样,也是一种资源,而且是一种经济资源,它具有一般特性,如需求性、稀缺性和可选择性,而且还具有可转化性、可传播性、可增长性、和综合性;资源的属性实际上是元数据的属性;6.什么是知识管理知识管理的要素有哪些知识管理,就是为政府和企业实现显性知识和隐性知识的共享寻找新的途径;它对一个政府部门集体的知识与技能进行捕获,而不论这些知识和技能是存在于数据库中、被印刷于纸上或者是存在于人们的脑海里,然后将这些知识与技能分布到能够帮助政府部门实现最大产出的任何地方;知识管理的目标就是力图能够将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人,以便使他们采取最恰当的行动,作出最好的决策,避免重复错误和重复工作;分狭义和广义:前者是指挖掘并组织个人及相关知识以提高整体效益的一种目标管理流程,是将组织知识系统动态、有序化的过程;实现知识网络化是组织实施知识管理的基本方法;后者是使人、过程以及技术完美地结合起来,以使组织机构中与信息相关的成分变成能为组织带来价值,优势和利益的直观动态和知识财富集合;都强调以知识为核心和充分发挥知识的作用,是以知识为核心的管理,是对知识进行管理和运用知识进行管理,通过知识共享和运用集体智慧提高应变和创新能力的行为;要素:知识管理的关键是找到正确的人并将他们聚集到一个能共享信息的场所,然后用这些信息开展工作两种典型的知识管理方法:法典编辑策略即对政府部门中的所有信息进行索引和分类;建立搜索引擎,使人们可以搜索到所需内容;人格化策略将办公人员的技能与专长编目成册并提供各种交流渠道使人们能够相互协作从而形成典型的“专家网络”;第三个关键因素团体利用信息进行协同工作的场所,这样团体和团队可进行集思广益、决策、快速响应和学到新知识“人、场所和事”构成了知识管理及其技术支持的基本框架;人:可以与之交流的个人,如同事、专家、顾客和朋友;场所:共享信息的团体;;事:人们创造、捕捉、分类和共享结构化和非结构化的内容;备考:知识管理四要素即企业文化、技术、人、规划/组织等关键要素;在这四个要素中人是主体,人具有主观能动性是管理实践过程中最活跃的因素;技术为管理实践提供了方法和手段,是高效管理的保证;规划/组织为知识管理提供战略发展方向;企业文化是目标,是知识管理达到某种高度的标志,同时,企业文化也为知识管理实践的健康发展提供保障在这四个要素中人是主体,人具有主观能动性是管理实践过程中最活跃的因素;技术为管理实践提供了方法和手段,是高效管理的保证;规划/组织为知识管理提供战略发展方向;企业文化是目标,是知识管理达到某种高度的标志,同时,企业文化也为知识管理实践的健康发展提供保障;知识管理四要素存在于企业管理实践的整个过程中,下面针对这四个要素的特点和在实践中的应用进行详细阐述:一、人人是知识管理实践的主体,人的活动对知识管理的实施和实践影响很大;如何促进并发挥人在知识管理中的作用是知识管理实践中的一个重点;有效发挥人的作用就是要调动起人的积极因素,其中包括两层含义;第一调动管理者特别是高层管理者的积极因素,使管理者充分了解并重视这个实践过程,并为这个过程制订行之有效的管理制度和战略规划;第二调动全体员工的积极因素,企业知识管理不是某个部门某个岗位人员的管理,它需要全体员工的参与;只有实现了全员参与,使每个员工在这个实践过程中发挥其自身的作用贡献其掌握的知识,才能实现知识在整个企业的有效共享,才能真正发挥知识管理的特点和实质;但如何调动起全体员工的参与兴趣是企业知识管理部门和知识管理推行者首要解决的问题;为了调动员工的参与积极性,一般而言企业可通过各种培训或交流给员工灌输知识管理的理念和思想,使员工充分了解知识管理的实质了解知识管理对企业和个人所产生的良性影响;同时可通过企业高层制订相关的激励奖惩制度,通过制度的手段使每一个员工加入到知识管理活动中来,并促使每个员工自发的把知识贡献出来并为知识管理的高效推进出谋划策;二、技术技术在知识管理活动中发挥着工具的作用,企业在实施知识管理之前,经过专家和高层管理者的规划和分析,制订了一系列的远景设想和和实施方案,这些设想和方案只有通过相应的技术实现才能成为现实,否则知识管理只是空中楼阁,无法真正为企业带来效益;技术在知识管理中的应用要注意两方面的问题,第一技术选择,第二技术应用;技术选择是结合企业特点企业状况、行业特点、经营规模、员工知识技术水平等通过专家分析选择一种适合企业实际状况的技术实现方案;技术应用指在企业管理过程中通过技术的实践活动实现对企业知识的管理和规划,实现知识在企业的共享、应用、沉淀、传递和创新等;企业通过技术这种工具和手段加快企业知识管理的建设步伐,提高建设效率为企业创造更多的收益;三、规划/组织企业实施知识管理需要相应的组织和规划支持,组织是知识管理推进和执行的保障,组织为知识管理制订实施方案和战略发展方向,并为知识管理的成果进行评估;只有有效的组织保证知识管理才能顺利的推行;规划是组织通过对企业实际情况的专家分析而得到的实施方案;规划为知识管理的实施指明了目标,企业只有明确了规划,并严格按照规划执行,知识管理才有具可依,知识管理才不会脱离目标,反之如果没有进行有效的规划而盲目的进行知识管理的实施,那这样的知识管理很难获得成功;四、企业文化企业文化是知识管理又一要素,知识管理的目的是在整个企业实现协作型管理,实现知识在整个企业的共享和应用,从而实现企业效益的提升;这个目标的实现要求全体员工积极参与,积极贡献自己的知识,而共享的企业文化是促进全员自愿参与,自愿贡献知识的最佳保证;企业经过多年的管理实践,沉淀出共享的文化,这种共享的文化一方面促进企业的发展另一方面也体现了知识管理的实践成果;人、组织/规划、技术、企业文化这四个要素紧密结合相互影响;人要素直接影响着组织/规划、技术、企业等的内容和本质;技术要素为人的管理活动提供工具支持,它直接影响着知识管理的实施效率和效果,也是组织/规划具体实施的体现;企业文化体现了人通过技术实现规划方案后的成果,是知识管理长期实践的结晶,反过来企业文化也对管理实践产生良性影响,促进知识管理的顺利发展;基于以上的分析,企业在知识管理实践过程中一定要把握好人、组织/规划、技术、企业文化之间的关系;并通过这四要素的相互促进来实现企业管理的良性发展;7.简述电子政务安全保障体系的组成;电子政务安全保障体系是电子政务系统的有机组成部分,是电子政务系统运行的必要组成部分;电子政务安全保障体系一般分为安全技术系统和安全管理系统;其中:安全技术系统可以包括:物理安全;电磁泄漏、恶意的物理破坏、电力中断、安全拓扑结构:物理隔离、逻辑隔离、基于物理隔离的数据交换安全旁路问题网络基础平台安全;网络基础平台一般包括网络和设备、系统软件OS和DBMS等;该平台安全防护系统由防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、病毒防治系统和安全审计系统、操作系统安全和数据库安全等组成,是一个安全网络系统的基础组成部分,在统一安全策略的指导下,保障系统的整体安全信息资源层安全;业务应用层安全等信息安全基础设施\密钥管理基础设施、可信时间戳服务系统、密钥管理、CA管理安全管理系统可以包括:安全组织;安全组织包括以下方面内容:建立安全决策组织、安全指导小组、安全专家小组、安全领导小组;建立网络日常管理机构;建立维护单元等安全策略和制度;安全等级的分类;与等级相应的安全措施;对参与系统开发和运行的单位、人员的要求;系统安全审计;安全问题的报告制度和程序;紧急情况的处理和应急措施安全标准;制定具体的、针对每一个安全等级的政务信息系统的安全标准;运行的规范;数据和软件的备份;系统的物理安全安全评估;安全审计等安全审计主要指对标准执行情况、取得的各类安全数据进行达标审查;安全管理系统和安全技术系统是相辅相成的;在电子政务系统建设时,在对安全技术系统进行设计之时,必须考虑安全管理系统的建设和实施;9.请结合图示说明电子政务系统维护的组织与管理流程;维护工作的目标:有计划、有组织地对系统进行必要的改动,保证系统中的各个要素随着环境的变化始终处于最新的、正确的工作状态;时间:在系统投入正常运行之后,开始生命周期短至4~5年、长达10年的系统运行与维护阶段;主要负责者:政府技术部门为主,企业为辅;电子政务系统的维护有以下特点:需求抽象而又总体需求量不大;保密性强;需求变化特别快而且不定期;要求响应时间在可允许范围内等;系统维护的对象与类型电子政务系统维护的内容可分为以下5类:系统应用程序维护、数据维护、代码维护、硬件设备维护、机构和人员的变动;系统维护的重点是系统应用软件的维护工作,按照软件维护的不同性质划分为下面4种类型:纠错性维护、适应性维护、完善性维护、预防性维护;电子政务系统的可维护性可维护性是对系统进行维护的难易程度的度量,影响系统可维护性主要因素有3个:可理解性可测试性可修改性特别强调提高系统可维护性的工作必须贯穿系统开发过程的始终;系统维护的计划与控制1 系统维护考虑的因素维护的背景维护工作的影响资源的要求。
电子政务的框架与实施电子政务是指利用信息技术和网络通信手段,为政府提供行政管理服务、信息公开和决策支持的新型管理模式。
电子政务的框架与实施有着重要的影响,本文将从框架和实施两个方面来探讨电子政务的相关问题。
一、电子政务的框架电子政务的框架是指设计和建立电子政务系统所需的结构、组成、功能和关系等方面的基本要素。
其核心是信息化系统和网络平台,包括硬件、软件设备和所涉及的信息资源、标准和制度。
电子政务的框架主要由三个层次组成:1、业务层次业务层次是指与政府公务相关的各种管理业务,如行政审批、公共服务、信息交换和决策支持等。
在业务层次中,需考虑业务流程、信息需求、信息资源和管理标准等方面。
2、应用层次应用层次是指为业务层次提供支持的各种应用软件、系统平台和服务设施,如电子政务门户、政府网站、信息提供系统和决策支持系统等。
在应用层次中,需考虑应用功能、安全性、用户友好性和互操作性等方面。
3、基础层次基础层次是指支持应用层次的各种技术和设施,如物理网络、安全体系、数据中心和数据仓库等。
在基础层次中,需考虑技术规格、安全要求、数据共享和应急处置等方面。
二、电子政务的实施电子政务的实施涉及很多细节和技巧,需要在政府、企业和社会各方面共同努力下才能实现。
电子政务的实施应注意以下几个方面:1、组织机构电子政务的实施需要有相应的组织机构和管理体制,如制定电子政务专门管理的机构或政策及法规等,这需要协调各方面的利益和资源,确保实施能够顺利进行。
2、人才培养电子政务的实施需要有相关技能和知识的人才,政府和企业应加强人才培养和引进工作,为实施提供必要的人力资源保障。
3、数据安全电子政务的实施需要保证数据安全,否则将带来严重后果。
因此,政府和企业应加强安全意识和措施,包括密钥管理、身份认证、数据加密和数据备份等。
4、合作共赢电子政务的实施需要各方面的积极参与和合作,政府、企业和社会各方应在互利共赢的前提下共同参与,尽力提升政务服务质量和效率,进一步促进政府治理能力的现代化水平。
电⼦政务安全保障体系2019-10-30电⼦政务涉及对国家秘密信息和⾼敏感度核⼼政务的保护,设计维护公共秩序和⾏政监管的准确实施,涉及到为社会提供公共服务的质量保证。
电⼦政务是党委、政府、⼈⼤、政协有效决策、管理、服务的重要⼿段,必然会遇到各种敌对势⼒、恐怖集团、捣乱分⼦的破坏和攻击。
尤其电⼦政务是搭建在基于互联⽹技术的⽹络平台上,包括政务内⽹、政务外⽹和互联⽹,⽽互联⽹的安全先天不⾜,互联⽹是⼀个⽆⾏政主管的全球⽹络,⾃⾝缺少设防和安全隐患很多,对互联⽹犯罪尚缺乏⾜够的法律威慑,⼤量的跨国⽹络犯罪给执法带来很⼤的难度。
所有上述分⼦利⽤互联⽹进⾏犯罪则有机可乘,使基于互联⽹开展的电⼦政务应⽤⾯临着严峻的挑战。
对电⼦政务的安全威胁,包括⽹上⿊客⼊侵和犯罪、⽹上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜⼊和窃密、⽹络恐怖集团的攻击和破坏、内部⼈员的违规和违法操作、⽹络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等,应引起⾜够警惕,采取安全措施,应对这种挑战。
电⼦政务的安全⽬标和安全策略电⼦政务的安全⽬标是,保护政务信息资源价值不受侵犯,保证信息资产的拥有者⾯临最⼩的风险和获取最⼤的安全利益,使政务的信息基础设施、信息应⽤服务和信息内容为抵御上述威胁⽽具有保密性、完整性、真实性、可⽤性和可控性的能⼒。
为实现上述⽬标应采取积极的安全策略:国家主导、社会参与。
电⼦政务安全关系到政府的办公决策、⾏政监管和公共服务的⾼质量和可信实施的⼤事,必须由国家统筹规划、社会积极参与,才能有效保障电⼦政务安全。
全局治理、积极防御。
电⼦政务安全必须采⽤法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施⽀撑的全局治理措施,并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御⼿段,才能更为有效。
等级保护、保障发展。
要根据信息的价值等级及所⾯临的威胁等级,选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级,寻求⼀个投⼊和风险可承受能⼒间的平衡点,保障电⼦政务系统健康和积极的发展。
推行电子政务要注重信息安全随着计算机和网络的普及,电子政务已逐渐成为政府、企业提供管理及服务的重要手段。
要顺利推行电子政务,提高工作效率及服务水平,就一定要高度重视电子政务的信息安全。
一、物理安全1.环境安全:对系统所在环境进行安全保护,如区域保护和灾难保护。
2.设备安全:主要包括设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射泄漏、防止线路截获、抗电磁干扰、电源保护和设备冗余备份等,这些措施通过严格管理及提高员工的整体安全意识来实现。
3.媒体安全:包括媒体数据的安全及媒体本身的安全。
为保证信息网络系统的物理安全,除网络规划和场地、环境等要求之外,还要防止系统信息在空间的扩散。
计算机系统通过电磁辐射使信息被截获而失密的案例已经很多,在理论和技术支持下的验证工作也证实这种截取距离在几百甚至可达千米的复原显示技术给计算机系统信息的保密工作带来了极大的危害。
为了防止系统中的信息在空间上的扩散,通常是在物理上采取一定的防护措施,来减少或干扰扩散出去的空间信号。
二、系统安全操作系统是所有计算机终端、工作站和服务器等正常运行的基础,操作系统的安全十分重要。
由于操作系统应用环境对安全要求的不同,电子政务采用的操作系统也有不同,关键的服务器和工作站(如数据库服务器、Web服务器等)应该采用服务器版本的操作系统,典型的有WindowsNT等,网管终端、办公终端可以采用通用图形窗口操作系统,如Windows98等。
操作系统因为设计和版本的问题,存在许多的安全漏洞。
同时因为在使用中安全设置不当,也会增加安全漏洞,带来安全隐患。
在没有其它更高安全级别的商用操作系统可供选择的情况下,安全关键在于对操作系统的安全管理。
为了加强操作系统的安全管理,要从物理安全、登录安全、用户安全、文件系统、打印机安全、注册表安全、RAS安全、数据安全和各应用系统安全等方面制定强化安全的措施。
病毒是网络中最常见、威胁最大的安全问题来源,目前主要采用病毒防范系统解决病毒查找、清杀问题。
电子政务系统建设过程中应考虑的几个因素随着机构改革的深化和政府机关宏观管理职能的加强,政府机构面临的信息来源、信息量和处理要求都在迅速增长,原有的办公模式已不能满足日益增长的事务处理、信息处理和决策支持等方面的要求。
如何通过电子政务信息系统来提高政府机关工作效率,多渠道、全方位地掌握信息已成为当务之急。
国家已经把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,同时强调电子政务建设要政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。
那么在电子政务系统建设过程中,应重点考虑以下几个重要因素:一、电子政务系统建设目标以计算机网络为基础,采用先进的信息技术,建立以日常办公为基础、面向各级领导与广大职工的政务管理信息系统,实现信息的上传下达,部门间互联互通,改善内部协同工作环境,提供信息资料浏览、查询和共享条件,为行政管理、领导决策和科研提供支持信息,基本实现信息资源化、传输网络化、交换电子化和管理科学化。
二、电子政务系统建设原则1、安全第一原则安全的系统才是可用的系统。
将其安全性放在第一位,当其它需求与安全需求冲突时,应优先考虑安全。
因为电子政务系统与其他业务系统有所不同,它涉及更多敏感信息,若不能保证其安全,则在使用过程中会带来很多不必要的麻烦,甚至不可用。
2、实用性原则建设的信息系统通过改变原来工作模式和流程,着实提高领导和业务人员的办事效率,因此要求系统具有很强的实用性和易用性。
3、整体性与阶段性原则实现电子政务系统需要整体推进,但由于涉及的内容比较多,相互关系十分复杂,需要分阶段、分层次确定目标并进行分步建设。
4、开放性与标准化原则资源安全共享是实现电子政务系统的宗旨,信息共享需要开放性与标准化。
为了支持系统的可持续发挥作用,必须对信息及信息服务、应用功能等提供开放的接口,并进行标准化。
5、适度前瞳性原则因为信息技术发展很快,所以要求系统具有适度的技术前瞻性,为各种业务不断应用信息技术创造条件,增强业务信息化的发展活力。
电子政务的实施与管理1. 电子政务的概念电子政务是指利用现代信息技术手段,改进政府机构和政府服务的运作方式,提高政府工作的效率和效益,加强政府与公民社会的交流和沟通,并实现现代化、规范化和智能化的政务管理和服务。
2. 电子政务的实施2.1 电子政务的基础建设电子政务的实施过程中,首先需要建立完善的信息基础设施和网络环境,包括通信网络、数据库、硬件设备和软件系统等,为政府机构的信息化和数字化转型打下基础。
2.2 电子政务的应用领域电子政务的应用涵盖了政府各个部门和领域,包括政务公开、行政审批、公共服务、电子商务、金融监管、农业扶持等。
其中,政务公开和行政审批是电子政务的重点领域。
2.3 政务公开政务公开是指政府机构主动公开有关政务和政策信息,增加公众对政府工作的了解和监督。
在电子政务中,政务公开通过政府网站、政务服务平台、微信公众号等多种方式进行,规范化、透明化程度也更高。
2.4 行政审批行政审批是指政府机构根据相关法律法规对公民、法人和其他组织申请行政许可或者其他行政行为合法性的审核和决定。
电子政务将行政审批流程数字化,全程在线办理,实现了零纸质,有效提高了办事效率和透明度。
2.5 公共服务公共服务是指政府与公民交流互动的服务,如教育、医疗、社保、住房等。
电子政务可通过政府网站、移动客户端等多种渠道向公民提供公共服务,方便快捷,提高了服务效率。
3. 电子政务的管理3.1 电子政务的组织管理电子政务的组织管理需要政府机构建立科学的组织架构、完善的人员配备、规范的流程管理和科学的业务指导机制等,保证电子政务能够顺利实施。
3.2 电子政务的安全管理电子政务的安全管理需要构建完善的信息安全保障制度,包括网络安全、数据安全、设备安全和应用安全等方面。
通过对信息安全的保障,确保电子政务的可靠性、稳定性和安全性。
3.3 电子政务的绩效管理电子政务的绩效管理是提高电子政务管理效率和效果的重要手段。
通过制定合理的管理指标和评价体系,对电子政务的各个方面进行绩效评价和监督,为管理和决策提供科学依据。
电子政务实施的五大步骤一、需求分析和定义在实施电子政务项目之前,必须进行全面的需求分析和定义。
这一步骤的目标是了解政务机构内部以及外部利益相关者的需求,以确定项目的范围和目标。
以下是需求分析和定义的几个关键任务:•政府机构需求分析:与政府机构的各个部门合作,了解他们的业务需求和现有的痛点,确定需要在电子政务项目中解决的问题。
•利益相关者需求分析:与公民、企业和其他利益相关者进行访谈和调研,了解他们对政务服务的期望和需求,以确保项目设计符合他们的期望。
•定义项目目标和范围:基于需求分析的结果,制定清晰的项目目标和范围,明确项目实施的重点和方向。
二、系统规划和设计在需求分析和定义的基础上,进行电子政务系统的规划和设计。
这一步骤涉及以下任务:•技术架构设计:确定系统的技术架构,包括硬件设施、软件平台和网络基础设施等。
•数据架构设计:规划系统中需要使用的数据的结构和组织方式,确保高效和可靠的数据管理。
•用户界面设计:设计用户友好的界面,使公民和政府工作人员能够轻松地使用系统并完成各项任务。
•安全与隐私设计:考虑系统的安全性和隐私保护,确保公民和政府数据的安全和保密。
三、系统开发和测试在系统规划和设计完成之后,进行系统的开发和测试。
这一步骤包括以下任务:•系统开发:根据系统设计规划,进行系统的编码和开发工作。
•单元测试:对系统的各个模块进行单元测试,确保模块的功能和性能符合要求。
•集成测试:将各个模块进行集成测试,确保系统的各个部分能够正常协同工作。
•系统测试:对整个系统进行测试,验证系统的功能和性能是否符合需求。
四、系统部署和运行在系统开发和测试完成之后,进行系统的部署和运行。
这一步骤包括以下任务:•系统集成:将系统部署到适当的硬件和软件平台上,确保系统能够正常运行。
•系统配置:对系统进行相应的配置,确保系统的性能和安全性。
•数据迁移:将现有的数据迁移到新系统中,确保数据的完整性和准确性。
•培训和支持:对政府工作人员进行培训,使他们能够熟练地操作和维护系统。
电子政务的系统要素3.1 电子政务的技术构成电子政务的整体技术构成电子政务系统的具体技术构成4.1 电子政务系统概述电子政务系统的概念电子政务系统构成要素电子政务系统的概念电子政务系统是指建立在计算机软硬件设施及网络和通讯设施之上的,在相关法律、制度约束和规范之下,政府公务人员通过对政府组织机构、职能规范、决策模型、管理方法、行政规则、业务流程、信息资源等要素的运用,建立和维护社会秩序、推动社会发展、服务社会大众的人机系统。
电子政务系统构成要素技术要素信息要素职能要素制度规则要素人员要素技术要素技术要素的作用技术要素的作用1.政府的决策过程、公务运行与公文传递等政府内部工作过程实现自动化。
2.通过信息技术实现了系统要素在时间上的连续性和同步性。
3.技术因素改变了系统的空间特性,消除了空间界限。
4.为政务智能化提供了基础的条件。
系统技术构件系统技术构件技术要素信息要素信息是系统的工作对象信息是系统的工作对象•电子政务系统的输入和输出都是信息。
换言之,信息是电子政务系统的工作对象。
•信息总是通过某种载体来记录、表达的,传统政务系统的基本和主要的信息载体是纸质材料,政府的文件和长久保存的档案的材料都是纸质的。
•传统政务系统的方式和规则大都是围绕着收集、处理、传递和存储纸质信息载体而形成的。
信息要素的变化信息要素的变化信息载体由纸质为主向以电子载体(包括磁性载体等)为主转变。
信息的格式、传递方式、处理方式、使用方式、存储方式等都发生了变化。
系统信息丰富化是电子政务系统区别于传统政务系统重要方面。
电子政务系统对信息的利用度是不断进化的过程。
职能要素信息服务对象性质信息服务对象性质政府间的电子政务G to G政府对企业的电子政务G to B 政府对公民的电子政务G to C信息内部功能性质信息内部功能性质办公自动化系统办公自动化系统信息共享系统信息共享系统信息管理与决策系统信息管理与决策系统监控与评测系统监控与评测系统信息安全系统信息安全系统管辖范围管辖范围1.国家级的电子政务系统2.地方政府级的电子政务系统3.以城市为范围的电子政务系统4.以区域服务机构为范围的电子政务系统(如海淀科技园区、泰达经济技术开发区等)制度规则要素制度与规则是电子政务系统中具有规定性的要素。
电子政务系统建设方案电子政务系统是现代化政府的重要组成部分,旨在通过信息技术的应用提高政府的运行效率、透明度和服务质量。
下面将给出一个关于电子政务系统建设方案的明确答案,并对该方案进行深入分析和讨论。
电子政务系统建设方案的核心目标是提供高效、便捷、安全的电子政务服务,以满足公众和企业的需求。
为实现这一目标,电子政务系统建设方案应包括以下几个关键要素:1. 基础设施:建设一套稳定、安全、高效的基础设施,包括服务器、网络、数据库等,以支持电子政务系统的正常运行。
2. 网络安全:确保电子政务系统的数据和网络的安全性,采取适当的措施保护系统不受恶意攻击和数据泄漏的影响。
3. 用户身份验证:实施有效的用户身份验证机制,确保只有合法用户才能够访问和使用电子政务系统。
这可以通过使用数字证书、双因素验证等技术手段来实现。
4. 公共政务服务:为公众和企业提供丰富、便捷的政务服务,例如在线申请证件、查询政策信息、提交意见反馈等。
通过提供一站式的服务平台,提高政府服务的效率和满意度。
5. 数据共享与整合:实现政务数据的共享与整合,打破各部门之间的信息壁垒,提高政府决策的科学性和精准度。
通过建立数据交换机制和数据标准化规范,实现跨部门数据的无缝集成和共享。
6. 政府与企业对接:通过电子政务系统,政府与企业之间建立起紧密的联系和合作,提供便利的信息交换、资源共享和业务对接平台。
促进政府和企业之间的互动和合作,推动经济发展。
7. 数据分析和决策支持:利用大数据和人工智能等技术手段,对政务数据进行分析和挖掘,为政府决策提供科学依据和决策支持。
通过数据驱动的管理,提高政府运行的智能化和效率。
以上是一个关于电子政务系统建设方案的基本答案,下面将对每个要素进行深入分析和讨论。
首先,基础设施是电子政务系统建设的基石。
一个稳定、安全、高效的基础设施可以确保系统的正常运行和服务的可靠性。
这包括服务器的选购和配置、网络的规划和布置、数据库的设计和管理等。
电子政务建设六个关键点在所有层级的政府中,基层政府与老百姓的生活联系最为紧密,可以说是连接政府和公众“信息公路”的“最后一公里”。
基层政府电子政务通常被定义为县、区、乡(镇)级及其下属政府机构(包括城市社区、街道办、自然村等)的信息化。
据统计,中国内地有2800多个县(县级市)以及38000多个乡(镇),如此庞大的规模决定了基层政府电子政务建设的成败与政府信息化乃至整个社会信息化建设休戚相关。
在笔者看来,基层政府在电子政务建设过程中,应该注意以下几个问题:1、将着力点放在管理和服务上。
基层政府的职能决定了基层政府电子政务的特点。
各个层级的政府在职能上是有大致分工的,中央政府和省(市、自治区)政府的主要职能偏重经济调节和市场监管,而基层政府的主要职能则是社会管理和公共服务。
相比较而言,基层政府电子政务应该更注重管理和服务,而且政府层级越低,服务的功能就应该越强。
2、基层电子政务要创新,但更要便民适用。
基层电子政务需要对原有的公共服务模式进行创新,需要在资源有限的条件下进行各种变革。
但是,创新不一定会带来效率的改进。
有些地方政府在电子政务建设中投入了大量的人力、物力和财力,竭尽全力用最先进的技术和设备,设计最先进的系统,可是公众实用起来并不方便,或者是与公众的文化水平和观念相去甚远,导致使用率极低。
因此,基层政府电子政务建设中创新与先进并不是最重要的,最重要的是便民适用。
3、互动的要求更高。
当前,我国电子政务所处的发展阶段和基层政府贴近群众的特点决定了基层政府电子政务更应该重视政府与公众的互动。
经过十多年的发展,我国的电子政务已经走过了信息发布的阶段,进入网上办事阶段,同时政府与公众的互动也成为这个阶段的重要特点。
另外,企业生产经营和公众工作生活与基层政府密切相关,公众与基层政府打交道的频率较高,也较深入。
所以,基层政府电子政务建设要考虑到公众反映民情的需要,这有利于政府改进工作,提高公众对政府公共服务的满意度。
电子政务标准化指南及六项电子政务相关标准名目前言电子政务是一项系统工程,是国家信息化建设的重要领域。
标准化是支撑电子政务的重要手段。
为了加强电子政务标准化工作,国务院信息化工作办公室和国家标准化治理委员会成立了“国家电子政务标准总体组〞〔简称总体组〕。
总体组适时编写了?国家电子政务标准化指南?,并组织有关单位起草制定了六项电子政务相关标准,以指导我国电子政务的建设,促进其健康开展。
国家电子政务标准化指南?共分为以下六个局部:第一局部总那么概括描述电子政务标准体系及标准化的机制。
第二局部:工程治理概括描述电子政务工程治理须遵循或参考的技术要求、标准和治理规定。
第三局部:网络建设概括描述网络建设须遵循或参考的技术要求、标准和治理规定。
第四局部:信息共享概括描述信息共享须遵循或参考的技术要求、标准和治理规定。
第五局部:支撑技术概括描述支撑技术须遵循或参考的技术要求、标准和治理规定。
第六局部:信息平安概括描述保障信息平安须遵循或参考的技术要求、标准和治理规定。
六项电子政务标准分不是:①基于XML电子公文格式标准第一局部:总那么,第二局部:公文体;②XML在电子政务中的应用指南;③电子政务业务流程设计方法通用标准;④信息化工程监理标准;⑤电子政务数据元第一局部:设计和治理标准;⑥电子政务主题词表编制规那么。
盼看各单位结合实际应用和工程实践进行试用和验证。
电子政务标准化指南第一局部总那么名目第1章概述1.1标准化在电子政务中的作用1.2电子政务标准化的指导思想与工作原那么1.2.1指导思想1.2.2工作原那么1.3电子政务标准化的总体目标与工作任务1.3.1总体目标1.3.2工作任务第2章电子政务标准体系2.1电子政务标准技术参考模型2.2电子政务标准体系2.2.1电子政务标准体系结构2.2.2总体标准结构与明细表2.2.3应用标准结构与明细表2.2.4应用支撑标准结构及明细表2.2.5网络根底设施标准结构及明细表2.2.6信息平安标准结构及明细表2.2.7治理标准结构及明细表第3章电子政务标准化治理机制3.1组织机构3.2工程治理3.2.1工程申报3.2.2工程评审附录1:中华人民共和国标准化法附录2:中华人民共和国标准化法实施条例附录3:国家标准治理方法附录4:行业标准治理方法附录5:地点标准治理方法附录6:企业标准化治理方法附录7:国家标准化指导性技术文件治理规定附录8:国内外与信息化相关的标准化组织电子政务标准化指南第二局部信息工程治理名目第一章引言1.l目的l.2范围1.2.2相关方的责权第二章工程治理的全然流程2.l全然工作流程2.2全然工作流程讲明2.2.1立项时期2.2.2确定监理公司及签订监理合同2.2.3招标投标时期2.2.5工程实施时期2.2.6工程测试验收时期2.2.7运行及维护时期第三章立项及可行性研究时期3.1立项申请报告3.2工程可行性研究报告3.2.l工程背景介绍3.2.2现状分析3.2.3工程的建设目标3.2.4工程实现的功能3.2.5工程建设投资、运营维护费用估算及资金筹措3.2.6工程的效益分析3.2.7工程风险评估3.2.8结论性意见第四章招标投标时期4.2.1招标子时期4.2.2投标子时期4.2.3开标、评标和中标子时期4.2.4商务谈判和合同签订子时期4.3招标的方式和原那么4.3.1招标的方式4.3.2招标的原那么第五章工程设计时期5.1设计时期的治理工作5.2工程设计相关的标准第六章工程实施时期6.1机构设置及其作用6.1.l工程治理机构的设置6.2实施时期的治理工作6.3工程实施的相关标准第七章工程测试验收时期7.1工程测试验收时期的工作划分7.2工程测试验收的原那么7.3工程初验的治理工作7.4系统试运行的治理工作7.5工程终验的治理工作第八章运行及维护8.l人员保障8.2建立完善的系统日常维护治理制度8.3系统运行监测和故障预警8.4系统故障的处理方法8.5运营效劳费预算附录:相关的参考标准电子政务标准化指南第三局部网络根底设施名目前言第一概述第一节编写背景第一节指南内容第二章网络根底设施在电子政务标准技术参考模型中定位第三章电子政务网络建设要害咨询题和网络根底设施体系结构第一节电子政务网络建设与标准第二节网络根底设施体系结构第三节网络根底设施系统组成第四节网络根底设施协议根底第四章网络根底设施标准明细表第一节总体标准标准明细表4.1.1ISO/OSI标准明细表4.l.1.1ISO/OSI模型明细表4.1.1.2ISO/OSI应用层协议标准明细表4.1.1.3ISO/OSI表示层协议标准明细表4.1.1.4ISO/OSI会晤层协议标准明细表4.1.1.5ISO/OSI传送层协议标准明细表4.1.1.6ISO/OSI网络层协议标准明细表4.1.1.7ISO/OSI链路层协议标准明细表4.1.1.8ISO/OSI物理层协议标准明细表4.1.2IP网络总体技术要求标准明细表4.1.2.1IP组网总体技术协议标准明细表4.1.2.2IP网络应用层协议标准明细表4.1.2.3IP网络传送层协议标准明细表4.1.2.4IP网络层协议标准明细表4.1.2.5IP网链路层与物理层〔IPoverX〔以太网、SDH、DWDM〕〕标准明细表4.1.2.6IP网络传输性能标准明细表第二节总体标准使用讲明4.2.1ISO/OSI标准使用讲明4.2.2IP网络总体技术要求标准使用讲明4.2.2.1IP网络总体技术要求的技术讲明4.2.2.2IP网络应用层协议标准使用讲明4.2.2.3IP网络传送层协议标准使用讲明4.2.2.4IP网络层协议标准使用讲明4.2.2.5IP链路层与物理层〔IPoverX〔以太网、SDH、DWDM〕〕标准使用讲明4.2.2.6IP网络传输性能标准使用讲明第五章虚拟专用网〔VPN〕组网与设备标准及其使用讲明第一节VPN组网与设备标准明细5.1.1基于IP技术的VPN〔IP-VPN〕标准明细表5.1.2基于A TM技术的VPN〔ATM-VPN〕标准明细表5.1.3基于帧中继的VPN〔FR-VPN〕标准明细表5.1.4基于MPLS技术的VPN〔MPLS-VPN〕标准明细表第二节VPN组网与设备标准使用讲明5.2.1基于IP技术的VPN〔IP-VPN〕标准使用讲明5.2.1.1IPVPN标准技术讲明5.2.1.2IPVPN标准使用条件和场合5.2.1.3IP-VPN要害技术5.2.2基于A TM技术的VPN〔ATM-VPN〕标准使用讲明5.2.2.1A TM-VPN协议标准技术讲明5.2.2.2A TM-VPN协议标准使用场合5.2.3基于帧中继的VPN〔FR-VPN〕标准使用讲明5.2.3.1FR-VPN标准技术讲明5.2.3.2FR-VPN协议标准使用场合5.2.4基于MPLS技术的VPN〔MPLS-VPN〕标准使用讲明5.2.4.1MPLSVPN协议标准技术讲明5.4.2.2MPLS-VPN协议标准使用条件和场合5.2.4.3MPLS-VPN要害技术5.2.5VPN技术综合对比第六章IP组网与设备标准及其使用讲明第一节IP组网与设备标准明细表6.1.1网络协议标准明细表6.1.2IPOverSDH/A TM/以太网/DWDM标准明细表6.1.3IP设备标准明细表6.1.4MPLS标准明细表6.1.4.1MPLS组网协议标准明细表6.1.4.2支持MPLS的设备业务与应用协议标准明细表第二节IP网络总体技术要求标准使用讲明6.2.1IP总体标准使用讲明6.2.2IP网络标准使用讲明6.2.2.1IP网络协议标准技术讲明6.2.2.2IP网络协议标准使用条件和场合6.2.2.3IP网络标准使用要害技术第三节IPoverSDH/A TM/以太网/DWDM标准使用讲明6.3.1IPoverSDH/ATM/以太网/DWDM标准技术讲明6.3.2IPoverSDH/ATM/以太网/DWDM使用条件和场合6.3.3IPOVEREthernet6.3.4IPoverSDH/ATM/以太网/DWDM要害技术第四节IP网络测试协议标准使用讲明第五节IP设备标准使用讲明6.5.1IP设备协议标准技术讲明6.5.2IP设备要害技术6.5.2.1总体要害技术6.5.2.2高端路由器要害技术6.5.2.3低端路由器要害技术第六节IP设备测试协议标准使用讲明6.6.1IP设备测试系统6.6.2IP设备测试协议标准使用条件和场合6.6.3测试要害技术第七节MPLS组网协议标准使用讲明6.7.lMPLS网络协议标准技术讲明6.7.2MPLS网络协议使用条件和场合6.7.3MPLS网络要害技术第八节MPLS设备协议标准使用讲明6.8.1MPLS设备协议标准使用条件和场合6.8.2BGP/MPLSVPN〔MPLSL3VPN〕标准条件和场合6.8.3MARTINI方式MPLSL2VPN标准条件和场合6.8.4KOMPELLA方式MPLSL2VPN标准使用条件和场合6.8.5VPLS方式MPLSL2VPN标准使用条件和场合6.8.6CCC方式MPLSVPN标准使用条件和场合第九节MPLS测试协议标准使用讲明6.9.1MPLS测试标准6.9.2MPLS测试要害技术第七章A TM帧中继标准及其使用就明第一节A TM帧中继标准明细表7.1.1A TM组网协议标准明细表7.1.2A TM设备协议标准明细表7.1.3A TM测试协议标准明细表7.1.4帧中继设备协议标准明细表7.1.5帧中继测试协议标准明细表第二节A TM、帧中继标准使用讲明7.2.1A TM设备协议标准使用讲明7.2.2A TM测试协议标准使用讲明7.2.3帧中继协议标准使用讲明第八章网络接进标准及其使用讲明第一节网络接进标准明细表8.1.1以太网技术标准明细表8.1.2无线局域网标准明细表8.l.3xDSL标准明细表8.l.4接进效劳器标准明细表第二节以太网技术标准使用讲明8.2.1以太网协议标准技术讲明8.2.2以太网协议标准使用条件和场合8.2.3以太网要害技术8.2.4以太网测试标准使用讲明第三节无线局域网标准使用讲明8.3.1无线局域网协议标准技术讲明8.3.2无线局域网协议标准使用条件和场合8.3.3无线局域网要害技术8.3.4无线局域网测试标准使用讲明第四节XDSL标准使用讲明8.4.1XDSL协议标准技术讲明8.4.2xDSL协议标准使用条件和场合8.4.3xDSL要害技术第五节窄带接进效劳器标准使用讲明8.5.1窄带接进效劳器协议标准8.5.2窄带接进效劳器使用和设备协议标准使用条件和场合8.5.3窄带接进效劳器要害技术8.5.4接进效劳器测试协议标准使用讲明第六节宽带接进效劳器标准使用讲明8.6.1宽带接进效劳器协议标准8.6.2宽带接进效劳器使用和设备协议标准使用条件和场合8.6.2.1接进效劳器在政务网中的应用场合—平安保密8.6.2.2接进效劳器在政务网中的应用场合—多种接进手段8.6.2.3接进效劳器在政务网中的应用场合—支持语音、视频业务8.6.3宽带接进效劳器要害技术8.6.4宽带接进效劳器测试协议标准使用讲明第九章综合布线标准及其使用讲明第一节综合布线标准明细表第二节综合布线标准使用讲明9.2.1标准技术讲明9.2.1.1建筑与建筑群综合布线系统设计标准9.2.1.2建筑与建筑群综合布线系统验收标准9.2.1.3智能建筑设计标准9.2.2标准使用条件和场合9.2.2.1建筑与建筑群综合布线系统设计标准9.2.2.2建筑与建筑群综合布线系统验收标准9.2.2.3智能建筑设计标准9.2.3要害技术第十章网络平安标准及其使用讲明第一节网络平安标准明细表10.1.1网络平安总体技术框架标准明细表10.1.2网络平安协议标准明细表10.1.3网络设备平安技术要求标准明细表10.1.4物理与环境平安标准明细表第二节网络平安标准使用讲明10.2.1IP网络平安总体要求使用讲明10.2.2网络接进平安标准使用讲明10.2.3网络代理效劳器平安技术要求使用讲明10.2.4路由器平安技术要求10.2.5防火墙标准使用讲明第十一章网络治理与维护标准及其使用讲明第一节网络治理与维护标准内容讲明第二节网络治理与维护标准明细表11.2.1网络治理与维护总体标准11.2.2IP网网络治理与维护标准明细表11.2.3VPN网络治理与维护标准明细表11.2.4MPLS网络治理与维护标准明细表11.2.5A TM网络治理与维护标准明细表11.2.6SDH传送网网络治理与维护标准明细表11.2.7WDM网络治理与维护标准明细表第三节网络治理与维护标准使用讲明11.3.1IP治理网〔SNMP〕总体协议系列标准使用讲明11.3.2网络治理测试总体标准使用讲明11.3.3IP网网络治理与维护标准使用讲明11.3.3.1?IP网网络治理系统技术标准?11.3.3.2?接口组治理信息库?11.3.3.3?路由器相关治理信息库?系列标准11.3.3.4效劳器治理信息库?系列标准11.3.3.5?多媒体治理信息库?11.3.4VPN网络治理与维护标准使用讲明11.3.5MPLS网络治理与维护标准使用讲明MPLS治理接口?相关标准11.3.6A TM网网络治理与维护标准使用讲明11.3.7SDH传送网网络治理与维护标准使用讲明SDH传送网网络治理技术标准?SDH传送网网络治理测试标准?11.3.8WDM网络治理与维护标准使用讲明11.3.8.1?WDM网络治理接口技术标准?11.3.8.2?WDM网络治理测试标准?第十二章电子政务网络建设例如例如一:平安、可靠、可治理的电子政务网络2.1.1工程总体设计2.1.2工程具体实施2.1.3平安、治理和运营2.1.3.1业务应用例如二:路由器组网和VPN例如三:城域电子政务网解决方案1.1总体规划设计1.2核心层设计1.3业务会聚层设计1.4接进层设计例如四:基于MPLSVPN的多业务解决方案1MPLSVPN解决方案2三网融合的解决方案2.1数据、语音、视频2.2三网融合业务特性——QoS策略2.3三网融合业务特性——IP组播技术例如五:基于VPN的电子政务网络网络需求解决方案一技术体制与网络架构二IP地址规划三VPN实现四路由设计例如六:构建平安保密IPVPN系统11.6.1系统方案11.6.2技术特点11.6.3采纳的标准例如七:ATM网络与业务例如八:利用信息交换技术,构建平安的信息交换网络例如九:公众效劳呼喊中心1.网络结构2.要紧技术3.习惯标准例如十:VoIP网络组建实例:总体图、技术特点、采纳标准、要害技术例如十一:流媒体业务网络治理系统l.流媒体业务网络治理结构图2.流媒体业务网络治理系统技术特点3.流媒体业务网络治理功能例如十二:综合布线电子政务标准化指南第四局部信息共享〔待制定〕电子政务标准化指南第五局部应用支撑技术名目1引言1.l目的2电子政务应用支撑技术体系概述2.1电子政务标准技术参考模型2.4电子政务支撑技术标准体系3应用支撑要害技术3.1.3面向效劳的架构3.2支撑效劳3.2.1信息表示3.2.2消息效劳3.2.6名目效劳3.3领域框架4应用支撑技术重要标准简介4.1XML标准4.1.1XML核心和根底标准4.1.2XML标准4.1.3XML应用标准4.2数据访咨询类标准4.3消息效劳标准4.3.1SOAP4.3.2XML-RPC协议4.3.3ebXMLMS4.4分布式事务处理标准4.5流程处理标准4.6名目效劳标准4.6.2LDAP4.6.3DSML4.7Web效劳标准4.7.1WSDL4.7.2UDDI4.7.3Web效劳平安标准4.8组件标准4.8.1J2EE/EJB4.8.2COM十4.8.3CORBA/CMM附录1:参考文件附录2:缩略语电子政务标准化指南第六局部信息平安名目1引言l.1目的2电子政务系统平安目标2.l概述2.2政务业务平安需求2.2.1政务业务概述2.2.2政务业务平安需求2.3电子政务系统构成2.4电子政务系统平安威胁2.4.l概述2.4.2平安威胁的种类2.4.3威胁/攻击者2.5电子政务系统平安目标3电子政务系统平安实施及其标准化3.2电子政务系统平安实施的全然原那么3.3电子政务信息平安保卫范围3.4电子政务系统平安实施的一般步骤3.5电子政务系统平安实施的标准化3.5.1平安法规3.5.2平安策略3.5.3平安治理3.5.4平安风险分析3.5.5平安测试与评估3.5.6平安技术与产品4电子政务信息平安标准体系4.3电子政务信息平安标准体系4.4电子政务相关信息平安标准明细表4.4.1信息平安治理标准4.4.2信息平安技术标准4.4.3信息平安运行标准5电子政务信息平安标准化推进5.2电子政务信息平安标准的制定5.2.1标准成果5.2.2标准成果的取得5.3电子政务信息平安标准的实施和监督附件政务机关全然运行体制与电子政务A、政务机关架构B、政务机关职责权限C、政务机关运行机制六项电子政务相关标准〔征求意见稿〕名目基于XML电子公文格式标准第一局部:总那么目次1范围2标准性引用文件3术语和定义3.1电子公文electronicofficialdocument3.2基于XML的电子公文electronicofficialdocumentbasedonXML 3.3公文体documentbody3.4显现display3.5命名空间namespace3.6文档类型定义DTD3.7模式Schema3.8元素element3.9属性attribute4符号和缩略语4.1DTD4.2UML4.3W3C4.4XML5电子公文全然要素6电子公文特性6.1真实性6.2可靠性7电子公文分类7.1D的机关公文7.2行政机关公文7.3其它机关公文8电子公文处理过程8.l过程模型8.2创立8.3显现8.4办理8.5交换8.6回档8.7销毁9标准各局部内容和相互关系9.1各局部综述9.2各局部之间相互关系9.3各局部依靠关系模型10电子公文XML描述规那么10.1字符集10.2命名方法10.3映射规那么10.4命名空间第二局部:公文体目次前言1范围2标准性引用文件3术语和定义4符号和缩略语5组成要素6结构模型6.1公文体6.1.1眉首6.1.2主体6.1.3版记7描述7.1电子公文7.2公文体7.2.1眉首7.2.2主体7.2.3版记7.2.4扩展要素7.3电子公文的DTD定义7.4电子公文的Schema定义7.5公文体的DTD定义7.6公文体的Schema定义7.7公文体的XML实例附录A〔标准性附录〕电子公文的DTD定义附录B〔标准性附录〕电子公文的Schema定义附录C〔标准性附录〕公文体的DTD定义附录D〔标准性附录〕公文体的Schema定义附录E〔资料性附录〕公文体的XML例如附录F〔资料性附录〕层次结构图中所用的图符讲明XML在电子政务中的应用指南目次前言引言1范围2标准性引用文件3术语和定义4电子政务框架4.1电子政务概念4.2电子政务标准技术参考模型4.2.1网络根底设施层4.2.2应用支撑层4.2.3应用层4.2.4信息平安4.2.5治理5XML技术介绍5.1XML概念和核心技术5.1.1XML全然概念5.1.2XML相关概念与技术5.1.3XML的一般应用过程5.2XML相关的标准和标准5.2.1效劳相关语言和协议5.2.2元数据标准5.2.3工作流相关的语言5.2.4事务处理和协作相关5.2.5XML平安相关5.2.6XML处理与表现5.2.7XML开发相关5.2.8其它相关领域的XML标准6XML在电子政务应用体系架构中的应用指南6.1XML在电子政务中的应用综述6.2应用支撑层6.2.1数据访咨询6.2.2信息交换6.2.3流程操纵6.2.4事务处理6.2.5名目效劳6.3应用层6.3.1公文处理6.3.2业务处理6.3.3信息公布6.3.4信息采集6.3.5效劳调用6.4信息平安6.4.1典型应用场景6.4.2应用需求分析6.5治理6.5.1典型应用场景6.5.2应用需求分析6.5.3技术方案参考文献电子政务业务流程设计方法通用标准目次前言引言1范围2标准性引用文件3术语4建模符号5业务流程设计的过程——业务建模过程5.3业务流程设计的目的、原那么与要紧时期5.3.2业务流程设计的原那么5.5.1确定建榜样围和业务种类框架5.5.5完善和完成整个业务模型,形成建模文档5.6.l以职能分工分析为动身点的建模过程6业务流程设计的结果——业务图形6.2全然建模图形之间的集成关系6.3.5分工组成树的拆分6.4业务协作流程图6.4.1业务种类与业务协作流程的分类6.4.2业务协作流程图的内容6.5职责执行流程图6.6业务信息关系图6.6.1业务信息的描述方法6.6.2业务信息之间的关系6.7业务信息与组织单元作用关系的建模图形6.7.1数据接口图6.7.2数据流图6.7.3业务信息操作权限图6.7.4业务信息共享图6.8信息化的需求定义附录A〔资料性附录〕业务建模技术的作用A.1业务建模技术有助于业务治理标准化A.2业务建模技术从源头上为有效益的信息化提供技术手段A.3业务建模技术为业务建模、需求建模和软件建模平滑过渡提供技术支持A.4业务建模技术用于提取数据元,设计电子文档,进行数据标准化附录B〔资料性附录〕业务调研表格例如B.2业务分工调查表格例如B.2.1岗位分工调查表例如B.2.3岗位职责调查表例如附录C〔资料性附录〕业务调研报告大纲要素C.1.1机构要素C.2.4业务的终止点〔回档〕附录D〔资料性附录〕业务建模案例信息化工程监理标准目次前言1范围2标准性引用文件3术语4标准框架4.2.3监理对象5监理支撑要素5.1监理合同、监理规划与监理实施细那么5.1.2监理规划5.1.2.1监理规划编制的要求5.1.2.2监理规划编制的程序5.1.2.3监理规划编制的依据5.1.2.4监理规划的内容5.1.3监理实施细那么5.1.3.1监理实施细那么编制的要求5.4.2监理人员的职责5.5质量治理6监理时期及其目标7监理实施7.1工程招标时期7.1.3工程招标时期的投资操纵7.2.1工程设计时期的质量操纵附录A〔标准性附录〕监理流程图附录B〔资料性附录〕承建单位用表附录C〔资料性附录〕监理单位用表附录D〔资料性附录〕通用表格参考文献图A.2工程实施时期监理流程图图A.3工程验收时期监理流程图表B.1方案/方案报审表表B.2分包单位资格审查申请表表B.3开工申请表B.4复工申请表B.5付款申请表表B.6工程时期性测试验收〔初验、终验〕报审表表B.7工程时期施工申请表表C.l监理日志表C.2监理通知单表C.3复工令表C.4工程款支付证书表C.5工程备忘录表C.6会议纪要表C.7开工令表C.8停工令表D.1费用索赔申请表表D.2工程延期申请表表D.3工程变更单电子政务数据元第一局部:设计和治理标准目次前言1范围2标准性引用文件3术语与定义4电于政务数据元框架5电子政务数据元的表示标准6数据元的设计方法7数据元的注册和治理附录A〔资料性附录〕电子政务数据元的分类方案附录B〔资料性附录〕电子政务数据元的XMLSchema定义电子政务主题词表编制规那么目次前言引言1范围2术语和定义3一般要求3.1电子政务主题词表体系3.3电子政务主题词表载体形式4具体要求4.1选词、定词5电于政务主题词表治理及修订5.1应设立专门的词表治理机构负责对词表的动态治理与修订5.3词表修订时,应对修订内容做出讲明和标注附录A〔资料性附录〕示例A.l?电子政务主题词表?字顺表例如A.2?电子政务主题词表?范畴索引例如参考文献。
实施电子政务的六大要素
我国的电子政务建设已经走过了十几个年头,从“三金”工程到国家电子政务建设指导意见和总体框架的出台,电子政务建设取得了辉煌的成就。
与此同时,我们也不难看出,在行业信息化取得重大进展的同时,政府整体信息化建设的步伐与国家电子政务建设的总体要求还相差甚远。
分析原因,是不是我们政府部门不具备电子政务建设的相关条件呢?事实表明,除了认识上的问题外,影响电子政务建设进程的关键是落实不到位。
还是一把手重视
电子政务的部署就是把规划形成任务,而电子政务的实施则是把任务落实到行动。
也就是说,我们建设电子政务就是明确其目标任务,制定切实可行的实施方案。
在实际建设中,往往更值得我们关注的就是部署和实施的方式、方法和步骤。
不走形式主义。
电子政务建设部署和其他政府工作一样,主要形式有两种,一是会议部署,二是文件部署。
尽管是常规的工作方式,但在实际操作中却有不同的效果。
电子政务建设工作在各级政府的总体工作中,往往被看做是辅助工作,不像招商引资、项目建设那样能够时刻牵动着每位领导者的神经。
如果不把电子政务建设当做“一把手”工程来抓,那么整体建设的质量就会大打折扣,出现五花八门的局面。
因此,在电子政务的部署上,一定要重视会议和文件这两个主要形式,会议要由“一把手”来参加并讲话落实,文件要党政两部门联合签发。
灵活多变的部署。
电子政务的前期工作很重要,比如调研、制定规划等,但要把这些变成现实就需要很多努力。
也就是说,把规划形成任务需要明确什么方式才是最科学的。
部署的方式还有很多,不管怎样部署,采用何种方式,关键是要杜绝重复建设,搞好资源整合,做到效益最大化。
实施抓重点。
在电子政务建设中再没有比实施更重要的了。
我们过去所说的“只说不做”的“纸上谈兵”,后果是不堪设想的。
实施的方法也很多,一般有如下三种。
一是重点实施,二是分步实施,三是分散实施。
部署和实施的步骤都是常规的,但需要推进电子政务建设的工作者要时刻清醒,不能“拍脑门”决策,想到哪建到哪。
一般电子政务建设的步骤分建设平台、开发系统、安装调试、学习培训和实际应用几个关键步骤。
各个步骤的部署和实施还有具体的细节,比如开发系统就包括OA系统、业务系统、协同管理系统和网上应用平台等。
在部署和实施的过程中,有的环节可以并行实施,有的可以顺序实施,一定要依据自己的条件开展。
六条措施对症下药
电子政务建设已经到了关键阶段,如果再推诿扯皮,就可能让国家投入的资金“打水漂”。
在这个阶段,我们一定要研究领导体制、建设模式、投入方式、监督和培训等方面的问题,每一个问题都不是小问题,都和我们机关多年形成的政务复杂性问题相关联。
克服了这些问题,就扫除了我们在建设过程中的各种障碍,电子政务建设就会取得突破性进展。
1. 加强领导,统一模式。
加强领导,就是要做到党、政要一致,制定一套方案,建设一个平台,开发一套系统。
为了加强领导,可以成立电子政务建设领导小组和监督领导小组,可以像新加坡那样在各个部门设立CIO,加强和领导小组的沟通和衔接。
还要保证主要领导定期的去检查和指导工作,加大对电子政务建设的重视力度。
统一模式就是按照党政一条线、一个平台的模式去推进,不允许各个部门各自为政,单打独斗。
对于基层部门来说,就是按照系统的安装、集中的培训和解决应用中的问题这个路线去开展。
有了政府主要领导的重视,有了统一的平台,就不愁这项工程建设不好。
2. 明确目标,限期完成。
我们现在推进电子政务缓慢的原因有一条,就是我们有的时候不知道我们现在应该去做什么,就是目标不清晰。
现在可以到一些市、县去看,可能有很多地方仍然没有电子政务的规划,更不可能有实施方案。
自己都不清楚做什么,就靠今天买
两台电脑、明天开发个OA系统,后天再开发业务系统,依此下去可能是走到哪想到哪,凭感觉去建设。
结果到最后一看有些乱就需要整合,造成了重复建设和资源浪费。
各级政府应该把实施方案落到实处,分步实施,确定好各个环节的主要任务,按时验收,就是“下任务”。
明确了目标和任务,限定了完成期限,就能很好的按期完成建设,电子政务的推进速度就有了根本的保证。
3. 自上而下,归口管理。
在推进方式上,从下往上推还是从上往下推,有很多地方可能都尝试过。
某市在推进全市OA系统工程时,采取的是从下往上推的方式,结果各个委办局推的很好,都积极配合安装使用。
结果推到上层时,市委和市政府采用的是两套模式。
这下就难了。
既要考虑两套系统的整合,又要考虑系统的兼容问题,这里面还有部门壁垒等问题的参杂,增加了不少难度。
如果自上而下推,就是先做好了平台,然后依次接入,就容易很多。
在业务系统和平台的接口上,应该采取归口管理的办法,降低系统融合的难度。
4. 打好基础,点滴做起。
电子政务建设不是只是国家和省、市要建,县(市)、乡(镇)也要建。
对于乡镇来说,往往信息化的基础非常薄弱,投入能力也很有限。
在这种情况下,是不是就等着国家来投入去建设。
如果像“守株待兔”那样等,可能将来的数字鸿沟会越来越大。
电子政务建设需要从点滴做起,按照实施方案可以细化环节,在经济基础比较薄弱的地区,可以一点一点地去推进,先保证和上级政府的接入,实现资源共享,再慢慢的研究OA、业务系统的开发,逐步实现在线服务。
5. 引进外力,加大投入。
引进外力包括两个方面,一是在经济欠发达地区政府没有投入能力的情况下,可以和当地的通信企业合作,在确保信息安全的前提下,按照谁投资谁受益的思路,实现政企双赢; 二是政府部门缺乏信息化人才,在实施过程中肯定会受到方方面面的技术阻力,那么就可以委托一些有资质的系统集成公司来做,加速推进的步伐。
不管采用何种方式,不加大投入是不行的,信息化建设离不开资金投入,按照经济学的理论,不投入就不能谈产出,关键是要选好投入的模式,量体裁衣,量力而行。
6. 加强监督,搞好培训。
从前些年的教训中我们可以看到,一些工程是“挂羊头卖狗肉”,有很多项目产生了“黑洞”。
比如一些单位,从财政部门申请了一笔资金仅仅用于电脑耗材和网络维护,而实际上根本没有用到电子政务建设上。
也就是说,电子政务投入和建设缺乏必要的监管,如果不抓项目和工程验收,不把关资金投入,就不可能做到资金用在“刀刃”上。
在电子政务项目建设上,一定要抓好招投标环节,让有实力、有能力、有耐力的公司把实施方案变成现实。
抓好监管,就是让项目和工程顺利开展,就是让资金有效投入。
培训是一个确保系统得到应用的一种方式,不仅是为了电子政务应用而培训,就是在信息社会的大背景下,公务员也要进行必要的培训。
如何保证培训的质量,只靠说并不一定起到良好的效果,应该把培训和考核结合起来,以保证培训真正发挥作用。
当年,我们推行“三金”工程,取得了很大的成功,关键原因就是我们努力的把方案变成了现实,并在全社会信息化推进中,增强了人们的信心和决心,发挥了巨大的作用。
现在,我们推进电子政务也要有这样的信心和决心,也要努力的把这个蓝图变成美好现实。
要想成功,关键在落实,关键在行动。