浅谈农村党支部多年不发展党员的现状与对策

农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，农村党员队伍结构是否合理, 综合素质是否提高, 直接关系到党在农村的各项路线、方针、政策的贯彻落实，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。

近年来，全区各基层党组织都能从巩固党的执政基础、增强党的战斗力的战略高度出发，认真抓好发展党员工作，使党员队伍结构得到改善、战斗力明显增强，发展党员工作出现了可喜局面。

但由于历史的原因，当前农村发展党员工作中仍然存在着一些不容忽的问题，如果不认真研究解决，农村基层党建工作将成为无源之水、无本之木。

一、存在的问题1、部分农村基层党组织对发展党员工作重要性认识不足，对发展党员的计划性不足。

一些农村基层党组织在发展党员工作中不注重调查研究，没有按照实际需求预先制定发展计划，党员发展的目标任务不够明确，在党员的发展上时冷时热，数量上过高过低，使发展党员工作出现波动状态。

2、农村党员队伍结构不合理，存在“四偏”现象。

尽管近几年我们在农村发展党员工作上下了很大气力，但由于基础较差和党员年龄自然增长，一些农村党支部中，存在党员年龄偏大、文化程度偏低、生产一线党员和女党员数量偏少的“四偏”现象。

以我区某中等乡镇为例，截止2006年底，共有行政村党员960名，从年龄上看，35岁以下的青年党员94人，占农村党员总数的9.8%；55岁以上的老党员496人，占行政村党员总数的51.7%；从党员的性别来看，女党员25人，仅占行政村党员总数的2.6%；从文化程度上看，高中以上文化程度的167人，占行政村党员总数的17.4%；全镇42个行政村，没有35岁以下的党员的村9个。

3、存在部分三年及三年以上未发展党员的空白村。

有的村由于多年不发展党员，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”，支部班子不是“长期坐庄”，就是“轮流坐庄”，长此以往，党在农村的群众基础将逐渐减弱。

解决部分村多年不发展党员的问题，已经成为当前农村基层组织建设的一项紧迫任务。

4、党员发展上存在工作不够熟悉，操作不够规范的问题。

农村多年不发展党员整改措施篇一：浅谈农村党支部多年不发展党员的现状与对策浅谈农村党支部多年不发展党员的现状与对策近几年来，我们在发展农民党员方面做了大量的工作，培养和吸收了大批的优秀农民加入党组织，给党在农村的先锋队组织增添了新鲜血液，注入了新的活力。

但是，也有少数农村党支部多年没有发展党员，造成了党支部后继乏人，严重影响了党组织的战斗堡垒作用，削弱了党组织的战斗力，已成为当前农村党员队伍建设的一个突出问题。

笔者通过调查发现，这些村支部多年来未发展党员的原因，归纳起来主要有以下几个方面：第一，部分村党支部对新形势下发展党员工作认识不足，思想上不够重视。

一些村支部书记对做好发展党员工作有畏难情绪，认为实行家庭联产承包责任制后，各种各的田，各管各的事，看不出哪位先进与不先进。

片面强调申请入党人数少，难以找到入党积极分子，而不积极主动做培养教育工作，激励和引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

“坐等上门”、“坐等成熟”，等着入党的人自然成熟，形成村等人申请、乡镇党委等支部上报材料，下面等，上面也等，等得长年不发展党员的村越来越多。

对发展党员工作不研究，既无计划，也无安排，使发展党员工作长期处于放任自流状态。

第二，少数党支部由于缺乏战斗力，凝聚力和吸引力不强，在一定程度上挫伤了农民入党的积极性。

经济建设长期处于落后状态，集体经济十分薄弱。

有的村支部甚至连干部报酬都无法兑现，工作不安心，难以有效地开展工作；有的村党组织要求党员尽义务多，讲权利少，一些重事、难事要党员带头，而党员应享有的权利不落实，这样既挫伤了一些党员的积极性，也使党外群众觉得“只有义务，没有权利的组织，不加入为好”。

第三，少数村支书狭隘思想作崇，怕发展新党员挤掉自己的位置，不做发展党员工作。

借口发展对象不成熟，故意拖延时间，对要求入党的同志不培养、不教育，长期拒之门外，使具备入党条件的优秀青年不能及时地吸收到党内来。

第四，少数村由于宗族势力干扰，影响了发展党员工作。

2019年 第8期 上 ／ 总第873期35组　工为切实解决一些农村党支部多年不发展党员问题，大名县采取七项措施，加大工作力度，加快推进实施，确保今年年底前全部解决到位。

摸清实情。

建立村级台账，重点登记后备人才信息，对有发展潜力的人才进行全面登记。

乡镇一级党委重点掌握三年以上未发展党员村的具体情况，因村制宜出台解决问题的方案，并报县委组织部。

由县委组织部对三年以上不发展党员村进行专项备案，采取挂单销号式管理、周统计排名、月调度销号等方式，实时掌握工作进展，确保发展一个、撤销一个，解决一个、销号一个。

精准施策。

针对多年不发展党员村的不同情况，积极寻找解决问题的有效办法和途径，逐一列出“病症”、开出“药方”。

对软弱涣散村，坚持“先稳定后发展”的原则，先稳定村情，打牢基础，再培养发展。

针对情况复杂、确实无法正常发展党员的村，探索推行乡镇党委成立青年人才党支部等方式培养发展党员。

领导分包。

乡镇领导干部每人分包一个重点村，村党支部成员每人或每两人联系一个积极分子，利用空闲时间，通过上门走访、微信联络等方式，宣传党的政策，讲授党的知识，进行“点对点”培育。

同时，结合各自村情，适时让积极分子或发展对象参与环境治理等村内工作，提高理论水平和办事能力。

梯次培养。

注重从致富能手、回乡大学生、外出务工返乡人员、退伍军人等优秀人才中培养，要求每个村储备2~3名户籍在本村或常年在本村居住、40岁以下、高中以上学历的农村优秀青年。

截至今年6月，全县共储备优秀青年490余名，已全部列入入党积极分子行列，经过组织培养和考察，具备党员条件的及时确定为发展对象。

目标考核。

县委组织部安排专人，对各乡镇解决多年不发展党员村进行跟踪核实。

将多年未发展党员村整治工作情况纳入全县重点工作大督查内容，列为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，计入年度基层党建考核结果，作为评价各乡镇基层党建工作成效的重要依据。

将年度发展党员计划，重点向多年未发展党员的村倾斜，确保年内未发展党员村全部“清零”。

2019年第11期针对部分村党组织3年未发展党员、党建工作基础薄弱等问题，农安县委组织部通过强化责任、精准指导、全面研判等手段，对农村发展党员工作情况进行全面摸排，对排查出的17个村党组织建立工作台账，破解部分村党组织3年未发展党员难题。

一是强化责任，传导压力。

2018年末，农安县委组织部对全县17个村逐村调度指导，按照“先整顿、再发展”的原则，对存在因履职尽责不到位导致发展党员青黄不接等问题的村党组织书记坚决调整，共撤换村党组织书记4名，约谈乡镇党委书记3名。

要求每个建制村2019年年底前至少储备3名入党积极分子。

二是精准指导，一村一策。

农安县委组织部成立了3个调研组，深入到17个村调研指导入党积极分子储备和发展党员工作。

根据各村的实际情况，帮助研究制定适合本村发展的党员计划，做到“一村一策”。

三是全面研判，稳妥推进。

对发展对象做好提前政审工作，强化乡镇党委预审、县委组织部复审。

同时根据各村实际，预判党员大会召开情况，提前做到全面研判。

四是严把关口，确保质量。

对新接收的预备党员进行谈话，对发展程序不对、党的基础知识掌握不清、入党动机不纯的，一律不发展。

（作者单位：中共农安县委组织部）■责任编辑/王元解村党组织三年未发展党员难题能。

充分利用现代网络、资料书籍、书记讲党课、现场教学等多种载体，营造浓厚的学习氛围。

将每月10日和20日定为党员集中学习日、“主题党日”，围绕党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等开展理论学习教育；依托杨靖宇干部教育学院、白鸡峰战斗遗址等特色优质资源，组织党员到烈士陵园、红色革命遗址等地重走抗联路，开展革命传统教育；围绕学习黄大年、郑德荣和杨立山等先进人物秉持理想信念、坚守初心使命的先进事迹，开展典型教育。

五是突出信息交流的枢纽功能。

充分依托“学习强国”“新时代e 支部”“东昌党建”、街道社区微信公众号等新兴媒介平台，传递党的声音，展示党组织形象。

通过“党建联盟”组织召开党建联席会，达到组织共建、活动共联、资源共享的融合发展方式，搭建起基层党组织与单位、部门、企业之间的桥梁；社区党委邀请各支部书记、党员代表、居民群众代表召开恳谈会，为社区建设建言献策，畅通党员群众诉求通道；组织“两代表一委员”召开座谈会，征集社情民意，解决群众关心的热点难点问题，促进政府与党员群众的有效沟通。

浅谈农村党支部多年不发展党员的现状与对策近几年来，我们在发展农民党员方面做了大量的工作，培养和吸收了大批的优秀农民加入党组织，给党在农村的先锋队组织增添了新鲜血液，注入了新的活力。

但是，也有少数农村党支部多年没有发展党员，造成了党支部后继乏人，严重影响了党组织的战斗堡垒作用，削弱了党组织的战斗力，已成为当前农村党员队伍建设的一个突出问题。

笔者通过调查发现，这些村支部多年来未发展党员的原因，归纳起来主要有以下几个方面：第一，部分村党支部对新形势下发展党员工作认识不足，思想上不够重视。

一些村支部书记对做好发展党员工作有畏难情绪，认为实行家庭联产承包责任制后，各种各的田，各管各的事，看不出哪位先进与不先进。

片面强调申请入党人数少，难以找到入党积极分子，而不积极主动做培养教育工作，激励和引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

“坐等上门”、“坐等成熟”，等着入党的人自然成熟，形成村等人申请、乡镇党委等支部上报材料，下面等，上面也等，等得长年不发展党员的村越来越多。

对发展党员工作不研究，既无计划，也无安排，使发展党员工作长期处于放任自流状态。

第二，少数党支部由于缺乏战斗力，凝聚力和吸引力不强，在一定程度上挫伤了农民入党的积极性。

经济建设长期处于落后状态，集体经济十分薄弱。

有的村支部甚至连干部报酬都无法兑现，工作不安心，难以有效地开展工作；有的村党组织要求党员尽义务多，讲权利少，一些重事、难事要党员带头，而党员应享有的权利不落实，这样既挫伤了一些党员的积极性，也使党外群众觉得“只有义务，没有权利的组织，不加入为好”。

第三，少数村支书狭隘思想作崇，怕发展新党员挤掉自己的位置，不做发展党员工作。

借口发展对象不成熟，故意拖延时间，对要求入党的同志不培养、不教育，长期拒之门外，使具备入党条件的优秀青年不能及时地吸收到党内来。

第四，少数村由于宗族势力干扰，影响了发展党员工作。

如果发展对象不是自己同姓同房股的，支部大会通过时他们就是不举手，使优秀青年难以吸收到党内来，他们不是从党的利益出发，而是从宗族利益出发，互相干扰，造成支部不团结，阻碍了发展党员工作。

中共市委组织部关于解决农村党支部多年不发展党员等问题的意见（年月日）发展党员工作是党的建设的基础，是党的事业后继有人的基本保证。

近年来，全市各级党组织认真贯彻中央和省、市委有关发展党员工作精神，开拓进取，扎实工作，取得了明显成效。

但随着农村改革发展的进一步深入，我市农村发展党员工作也出现了一些与科学发展不相适应的问题，如多年不发展党员问题，年轻党员少的问题等。

为切实解决好这些问题，现提出如下意见：一、提高认识，切实增强做好农村发展党员工作的政治责任感和历史使命感农村发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的村级组织战斗力、凝聚力和生命力的大问题。

党中央历来重视发展党员工作，党的十七大、十七届四中全会对发展党员工作也提出了新的要求。

近年来，我市各级党组织按照中央和省、市委的部署，严格程序，注重发展质量，在农村发展党员工作上积极探索，做了大量卓有成效的工作，使全市农村党员队伍结构不断改善，整体素质不断提高。

但是，随着农村改革的进一步深入，农民群众的就业类型、就业地点、就业方式呈现多元化，给农村发展党员工作提出了新的要求。

从当前我市农村党员队伍的现状看，存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低的问题；一些党员先锋模范作用发挥不突出，带头致富和带领群众致富能力不强的问题；发展党员工作不平衡，多年不发展党员的村仍然存在的问题等。

这些问题不及时加以解决，势必影响农村党员队伍的生机与活力，影响党在农村的凝聚力和感召力。

对此，各级党组织必须深刻认识做好新形势下农村发展党员工作的重要性，以对党的事业高度负责的精神，切实增强做好农村发展党员工作的责任感和使命感，不断加大农村发展党员工作力度，全面提高农村党员队伍整体素质，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证和人才智力支撑。

二、把握重点，进一步明确工作目标农村发展党员工作，要围绕促农村经济，增加农民收入，实现农村全面建设小康社会的目标来进行。

当前农村发展党员工作存在的问题及对策近期，XXX县委组织部组织力量深入全县7个乡镇169个行政村，共发放调查问卷605份，个别访谈101人次，召开座谈会5次，查阅相关资料130份，对全县农村2007-2011年发展党员工作情况进行了专题调研。

一、发展现状近年来，全县各级党组织坚持把加强和改进发展党员工作作为党建工作的一项重要任务，作为新时期加强党员队伍建设的重要环节，在“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的前提下，继续坚持农村发展党员“三为主”、“三倾斜”、“两个75％”的思路。

五年来，全县共发展农村党员625名，其中女党员120名，占19.2%，致富能手189名，占30.2%。

从年龄结构看，35岁以下的443名，占70.9%；36-59岁的182名，占29.1%。

从学历结构看，大专以上学历的62名，占9.9%；高中、中专学历的278人，占44.5%；初中以下文化程度的285名，占45.6%。

党员数量和质量都有一定提高，党员队伍的分布、文化、年龄结构都得到较大改善。

二、存在问题1、发展党员工作连续性差。

通过对全县近五年发展党员工作情况进行查阅汇总，发现连续两年未发展党员的农村支部32个，占农村支部总数的19%；连续三年未发展党员的支部18个，占11%；连续四年未发展党员的支部有6个，占4%；连续五年未发展党员的支部5个，占3%，这些发展党员工作相对滞后的村，大多属于经济条件较差且偏远贫困的山村，而沿川富裕村，连续几年都发展，而且每年都发展2个以上。

这表明，我县农村发展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的基层党组织对发展党员工作不够重视。

2、培养教育形式单一。

大多数基层党组织不注重党员从思想上入党。

入党积极分子的集中培训时间只有一天，一般都以会代课，缺乏实效性和针对性，存在走过场现象；有的基层党组织竟然不进行培训，只是“坐等成熟”；有的培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，达不到培训效果。

当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策鱼化寨街道党工委书记张永潮农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。

在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

因此，我们很有必要对当前农村基层党组织和党员现状作深入剖析，找准薄弱环节，抓住关键问题，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。

农村党员现状不容乐观农村党员发展缓慢，老龄化严重。

50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人，有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”。

就鱼化地区农村而言，1978年以前发展的农村党员占59.8，50岁以上的农村党员占全办农村党员的42，而35岁以下的仅占11.7。

农村党员比例偏低，示范作用不明显。

农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少。

鱼化寨街道农村党员占农村总人口2.7，低于全国平均水平近2个百分点。

20个村村委会党员干部占村委会干部总数46，其中，9个村委会主任不是党员。

农村政治资源几近垄断，家族化特性突出。

特别是在经济发展相对活跃，以及待开发的地区，由于受政治、经济方面利益的驱使，一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象，要么清一色姓李，要么清一色姓张，要么清一色的亲戚朋友，其实质是以发展党员之名，行政治、经济资源垄断之实，以达到个人利益目的。

党在农村的领导核心地位削弱，权力边缘化。

在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中，农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化，出现“书记管党务，村长管村务”的片面认识，不仅导致两委会工作两张皮，关系不和谐，党组织核心地位不同程度的削弱，而且，随着群众依靠主体的转移，导致个别支部正常的组织活动得不到支持，领导作用无从发挥，经费得不到保证。