政府的角色定位与强政府能力

浅谈党在政府机构改革中的角色和定位1. 引言1.1 党在政府机构改革中的重要性党在政府机构改革中的重要性体现在多个方面。

党作为执政党，具有明确的政治理念和指导思想，能够为政府机构改革提供正确的政治方向。

党在政府机构改革中发挥着领导作用，指导政府机构按照中央决策部署和方针政策进行改革。

党在政府机构改革中扮演着监督的角色，可以对政府机构改革的进展情况进行定期检查和评估，确保改革工作落实到位。

党还能够通过各种途径推动政府机构改革的顺利进行，包括利用党内资源和人才，为改革提供支持和帮助。

党在政府机构改革中还能够起到协调作用，协调不同政府部门和利益相关方之间的关系，推动政府机构改革的协调进行。

党作为执政党，对外展示了自身在政府机构改革中的示范作用，向社会传递出关于党的作用和影响的积极形象。

党在政府机构改革中的重要性不可小视，其发挥的作用将对改革工作的开展产生重要的影响和帮助。

2. 正文2.1 党在政府机构改革中的领导作用党在政府机构改革中的领导作用是至关重要的。

作为我国的执政党，党具有明确的奋斗目标和宗旨，对于政府机构改革方向的确定起着决定性的作用。

党通过领导政府机构改革，可以确保改革工作始终沿着正确的方向前进，达到预期的效果。

党在政府机构改革中承担着起带头作用。

党作为国家的领导核心，必须在改革工作中发挥带头作用，率先垂范，引领全国各级政府机构积极响应党的号召，积极推动改革的落实。

党的领导作用可以为政府机构改革注入强大的动力和活力，确保改革不打折扣、不走样。

党在政府机构改革中发挥着统筹规划的作用。

党通过制定相关政策文件和指导意见，明确政府机构改革的总体目标和重点任务，统筹协调各方面的资源，确保改革工作有条不紊地进行。

党的统筹规划作用可以加快改革的步伐，提高改革的效率和效果。

党在政府机构改革中的领导作用是不可替代的。

党始终站在改革的最前沿，为政府机构改革提供坚强的领导和指引，确保改革的顺利推进。

只有党正确领导，政府机构改革才能取得成功，为国家的长治久安和长期发展打下坚实的基础。

如何处理国家政府与企业之间竞争和冲突产生的问题？在市场经济下，政府与企业之间往往会产生一定程度的竞争和冲突。

政府与企业是两个不同的利益主体，两者之间的关系也在经济发展中不断演变。

如何处理政府与企业之间的竞争和冲突，实现有利于国家、企业和社会的和谐共赢呢？本文将围绕这个问题展开讨论。

一、加强政府角色的定位和强化监管体系政府应该从定位上明确自己的角色和职责，即秉持“服务于人民”的原则，为企业提供公平、透明、高效的服务。

政府还应该加强市场监管体系建设，建立完善的法制框架，规范市场秩序，加强对企业行为的监管，防范企业行为对国家、社会和消费者的威胁。

其次，政府应该加强对行业、企业的监管力度。

政府应该了解企业的经营情况和发展规划，及时发现问题并采取措施，加强对企业经营行为的监督和指导，保障市场公平竞争。

二、企业应建立企业道德和社会责任意识企业在竞争中获得利益的同时，应牢记企业社会责任和企业道德。

企业应该树立社会责任和企业道德的意识，加强自我约束，遵守法律法规，增强企业诚信度，在竞争中树立企业良好形象。

三、政府与企业应建立长期合作关系政府与企业双方应该通过长期合作建立个人、企业间的互信和合作关系。

加强沟通和协商，共同解决问题，实现合作共赢。

政府与企业可以建立咨询机构、论坛、社团等多种形式的交流平台，使双方更好地了解、了解对方的情况和态度。

四、政府与企业可进行市场分工以避免成为竞争对手政府与企业应该彼此尊重，在竞争中可以进行市场分工，发挥各自的优势，避免成为竞争对手。

政府可以依托政府的资源优势，发挥政府的作用，引导市场的发展，发挥政府的监管作用，维护市场的公平竞争；企业可以利用自身的特长，不断完善自身的能力和品牌认知度。

总之，政府与企业之间的竞争和冲突是不可避免的，但可以通过政策制度、市场规范、企业等手段加以控制。

政府与企业双方应加强互信和沟通，建立长期的合作关系，在竞争中实现良性互动，促进经济稳定和社会发展。

乡镇政府的职能定位【摘要】乡镇政府是我国最基层的行政单位, 在基层的政治、经济、文化和社会生活中扮演着极其重要的角色, 其职能的有效发挥直接关系到农村的民主建设、经济发展、文化建设和社会稳定等,是巩固国家政权的根基所在。

作为中国行政管理体制中的最基层单位 , 乡镇政府不仅面临着财政供给不足的经济压力 , 而且还必须承担起全方位为农民群众提供服务的政治责任和社会压力。

面对新形势 , 客观上要求乡镇政府必须进行改革 , 改革的重点是职能的重大转变。

然而 , 乡镇政府没有根据农民群众的需要来界定职能 , 致使乡镇政府的现有职能并没有根本改观。

追溯问题的渊源在于压力型体制。

为此必须对乡镇政府的职能进行重新定位 , 即乡镇政府要把职能转移到加强社会管理上来 , 转移到提供公共产品和公共服务上来 , 这样 , 才能有效地推动农村社会生产力的发展。

【关键字】乡镇政府;职能定位一、乡镇职能定位的必要性(一、城乡关系的客观要求社会经济转型是经济现代化和市场化相互交织的过程, 而城乡二元经济结构是社会经济转型期政府宏观调控面临和需要解决的一个突出矛盾。

因此, 今后能否有效地缓解和缩小城乡差距, 将在很大程度上关系到第三步现代化发展战略目标及其市场化改革战略目标的实现。

在全面建设小康社会、实现现代化进程中, 城市离不开农村, 农村也离不开城市。

打破城乡二元经济结构, 实现城乡一体化, 势在必行。

在目前城乡分治的体制下, 乡镇以上的各级政府及其财政事实上是围绕城市来运转的, 谈发展、讲改革、定政策有意无意地几乎都是以城市为出发点和落脚点。

细细考量我国发展和改革的历程, 这个结论是不难得出的。

改变目前在生产要素的配置和使用上过多向城市倾斜的政策, 从体制上、政策上创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境,引导土地、资本、劳动力、技术、人才等各种生产要素在城乡之间合理流动和布局, 实现资源的优化配置。

充分发挥城镇的集聚和辐射功能, 大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织, 鼓励和引导城市的工商经济组织向农村延伸和发展,促进农村经济组织化程度的提高。

中国政府的角色及职能调整―进展、问题和挑战The Adjustment of Government’s Roles and Responsibilities inChina: Challenge and Progress葛延风(Ge Yianfong)1一、改革开放以来，中国政府的角色及职能发生了非常大的变革在改革开放前的计划经济时期，中国政府在经济与社会生活中的角色及职能定位是非常清楚的，这就是全部经济与社会事务的控制者与组织者。

在经济领域，政府不仅控制几乎全部经济资源，也直接通过国有企业以及农村经济集体组织各种具体的经济活动，并且决定社会财富在不同群体直以及不同成员间的分配；在社会领域，不仅各种公共服务都是由政府直接提供，政府同时也对各种社会事务乃至个人行为进行控制和管理。

简而言之，几乎所有的经济与社会控制和管理权力都是由政府掌控的。

在经济与社会事务的组织方式上，则主要是通过计划与行政手段，而且是中央集权。

省以下政府基本只是计划与行政决定的执行者，最终的决定权都集中在中央政府。

很显然，这种角色与职能定位与计划经济体制的基本逻辑以及当时特定的政治文1国务院发展研究中心化和意识形态特点是一致的。

虽然计划经济体制并非一无是处，中国选择计划经济体制也并非毫无道理，但其对经济效率以及经济增长的制约结果是非常显著的。

也正是基于这种现实以及经济发展方面的困境所带来的严重社会后果，从上世纪70年代末开始，中国开始了全面的改革开放，并最终选择了市场经济体制。

虽然从表面上看，中国的改革主要是围绕经济体制，但改革的结果却并不单纯影响到经济活动的组织方式以及经济增长，而是影响到经济与社会生活的各个领域。

政府的角色与职能也发生了巨大变革。

首先，政府从掌握几乎全部经济资源转变为部分经济资源的所有者。

通过多种方式的所有制体制改革，相当一部分经济资源转由私人或民间经济组织所掌控，在全社会的总经济产出中，民间资本的贡献也已经占有了非常大的比重，在不少领域已远远超过国有经济。

促进型立法的法理价值分析涂雅婷摘要：改革开放前期，以管理型立法为主，政府占主导地位，但是随着经济水平的日益提升，政府单一形式的管理手段无法满足当今迅速发展的社会，促进型立法作为一种全新的立法类型应运而生。

促进型立法它不像以往的法律法规一样以管制性、约束性规范为主要内容，它是一种倡导性规范。

在实践中，有的专家认为，促进型立法规定的措施太软，根本起不到任何作用，有的甚至人为促进型立法根本不是法，在法制建设过程中不需要促进型立法来引导和激励。

因此，笔者对通过回应理论界对于促进型立法存在的质疑，进而对促进型立法进行法理分析，彰显其具有的法理价值。

关键词：促进型立法;管理型立法;法理价值一、促进型立法概述（一）促进型立法的概念以及特征促进型立法是指以“促进”命名，以促进或推动某项事业发展或某种社会秩序的形成为主要目的，以“引导、推动、鼓励、倡导、扶持、奖励”为主要手段，以倡导性规范为主要载体的一种全新的立法类型。

促进型立法作为一种全新的立法类型正在形成并且日益普遍。

依笔者看来，促进型立法一般具有以下特征：第一，从立法领域来看，促进型立法在经济、科技层面比重较大，地方政府为了拉动地方经济在地方立法计划中加入促进型立法，来鼓励引导当地中小型企业大力发展经济。

其次是教育和社会管理层面，通过促进型立法的奖励、扶持等手段，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第二，从立法位阶来看，促进型立法不仅涉及到了法律、行政法规方面，还涉及到了地方性法规、地方政府规章方面，也就是说促进型立法既涵盖了中央立法又涵盖了地方立法。

第三，从立法内容来看，促进型立法是一种倡导性规范，通过倡导、鼓励等方式来推动某一领域或者某一事项上的发展，从而实现制定促进型立法时所设定的发展目标。

第四，从立法形式来看，促进型立法在命名中一般都带有“促进”二字，例如《中华人民共和国基本卫生与医疗促进法》，但是也有一些促進法在名称中并未涉及到“促进”，如国务院颁布的《全民健身条例》就是一部促进国民开展健身活动、提高全民健康水平的行政法规，属典型的促进型立法，但其名称就没有带“促进”字样。

政府在社会发展中的作用的辩论辩题正方，政府在社会发展中扮演着重要的角色。

政府在社会发展中发挥着至关重要的作用。

首先，政府具有统治权和管理权，可以通过制定法律和政策来引导社会发展。

例如，中国政府实施了一系列扶贫政策，使数以亿计的贫困人口脱贫致富，推动了社会的全面发展。

其次，政府可以通过投资基础设施建设来提高国家的整体竞争力。

例如，美国政府在20世纪中期实施了大规模的基础设施建设计划，极大地促进了国家的经济发展。

此外，政府还可以通过教育、医疗等领域的投入来提升国民素质和健康水平，从而推动社会的全面进步。

因此，政府在社会发展中发挥着不可替代的作用。

名人名句，美国总统林肯曾说过，“政府是人民、为人民、由人民组成的。

”这句话充分说明了政府在社会发展中的重要作用。

反方，政府在社会发展中的作用有限。

政府在社会发展中的作用并不是决定性的。

首先，政府的能力和效率有限，往往难以有效地解决社会问题。

例如，一些国家的政府由于腐败、官僚主义等问题，导致了公共资源的浪费和社会问题的长期得不到解决。

其次，政府的干预往往会扭曲市场机制，导致资源配置的不合理和效率的下降。

例如，一些国家的政府过度干预经济，导致了市场失灵和经济增长的乏力。

因此，政府在社会发展中的作用并不是决定性的，甚至可能会产生负面影响。

经典案例，苏联的计划经济体制是政府过度干预经济的典型案例。

在这种体制下，政府通过计划和指令来调控经济，结果导致了资源的浪费和经济的低效率。

综上所述，政府在社会发展中的作用是一个复杂而多维的问题。

在一些情况下，政府的干预可以发挥积极作用，但在另一些情况下，政府的过度干预可能会产生负面影响。

因此，我们应该在具体问题具体分析，寻求最佳的政府与市场的结合点，来推动社会的全面发展。

社区治理中政府的角色定位[摘要]如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的和谐社区治理新模式，已经成为一项亟待解决的重要课题。

政府作为社区治理的一个重要主体，如何确定其职责、明确其应扮演的角色，是一个现实的重要问题。

本文从政府成为社区治理关键因素的客观原因、政府在社区治理中存在的问题，以及如何扮演好自己的角色出发，通过克服自身的越位与缺位，如何正确归位，使政府在社区管理中真正实现“有所为，有所不为”的和谐治理。

[关键词]社区；社区治理；政府角色社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。

社区治理是指以社区地域为基础，政府与社区组织、社区居民共同管理社区公共事务的活动，它体现为社区范围内的不同主体依托各自资源而进行的相互作用模式。

社区治理的目标是追求以居民自治为主的治理模式，然而在我国现在所处的形式下，我们仍应倡导以政府主导为主，居民自治为辅的治理模式逐渐向自治的模式转变。

对此，本文从分析我国城市社区治理模式人手，阐述政府在治理中的重要性及其客观原因，在治理中所存在的问题，以及政府应该如何调整自己的角色，并对构建和谐社区治理模式提出前景性选择。

一、政府在和谐社区治理中的重要性及其存在的客观原因治理理论强调治理的多中心，除了政府之外，还有居民、社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位等。

在中国的特定环境下，外在因素和内在因素决定了政府应成为各治理主体中的关键因素，发挥其在治理中的重要作用。

(一)外在因素1、传统的计划经济体制影响深远中国有几千年的集权传统，在以往的政治体系中，中央政府一直处于权利的中心，国家控制社会是天经地义的。

建国后，我国确立了以国家与社会、政府与公民一元从属为核心的计划体制，公民和社会失去了自身独立行为的领域。

当前我国政府仍然充当着经济建设主体和投资主体的角色，在实践中造成了政企不分、忽视社会公共事业发展、发展失衡等问题。

长期以来，我国政府对社会采取集中化的管理体制。

这种政府与社会高度合一的管理模式使社会缺乏自我管理和自我发展能力，最终影响社会协调、快速和健康的发展。

政府角色定位当前，我国正处于由计划经济向市场经济转轨时期，市场机制尚不健全、法律体系尚不尽完善、法律意识淡薄。

加入WTO，面对汹涌而入的西方的价值观、生活方式、文化观念的猛然撞击，我国政府在管理理念、管理法规、管理方式上必须与市场经济、WTO相适应，政府角色必须从以下几个方面重新定位。

一、服务角色——从“统治”的管理走向“服务”的管理目前我国正处于由高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡的历史转型阶段，在一个相当长的时期内，我国行政管理体制仍带有转型期经济体制的烙印。

其表现为：(1)政府各行业部门对企业仍保持较多的控制和干预；缺乏鼓励非公有制经济发展的政策；地方保护主义严重；行业组织尚未完全摆脱政府机构的窠臼；(2)第七次行政改革的效应尚未凸现，机构职能重叠、人浮于事的状况依然存在，过多的行政许可和前置审批未能有效控制；市场主体参与成本高，政府部门政务公开不到位。

因此，政府的权力关系必须调整，政府的职能必须转变，政府要从统治的身份转为社会的服务者。

从“以统治为中心”的管理走向“服务为中心”的管理。

确立“以服务为中心”的管理，是对传统的政府管理提出了挑战，由此生发的政府管理目标和管理方式的变革是历史的必然。

西方国家将企业经营管理理念，诸如注重品质、成本、顾客满意的观念，注入政府管理之中，确定了追求创新、廉洁、高效、高品质的政府管理目标，开启将企业的管理精神引入政府管理的新潮流。

我们加入WTO，由于我们市场经济体制尚不完善，政府角色定位可以学习借鉴这些文明成果，但是，我们的重心要突出抓好经济建设和社会发展，在建立市场经济，转变政府作为经济主体的角色，突出以市场为主体的经济政策调控中，仍然要强化政府的调控作用，建设一个强政府。

“献身于公众利益而不应追求个人利益被理解为公民美德，是政府参与的生命渊源”，也是政府工作的“终极理想”。

二、经济角色——从现规则的守护者，走向新规则的创立者政府要从原有规则的守护者和维持者，转变为社会新经济规则的创立者。

浅谈如何通过行政管理来提高我国政府公信力公信力是政府的影响力与号召力。

它是政府行政能力的客观结果，表达了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。

清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、稳固升华行政文化，以提升政府的公信力，是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。

加强行政管理，提倡行政“文明”、行政“科学”、行政“人性”，提高政府公信力，有利于推动我国经济社会健康、稳定发展。

信用是市场经济的基石，是—个政府凝聚民心。

树立权威的关键所在。

改革开放以来，我国经济稳定增长，人民生活水平不断改善，政府管理与公共服务水平不断提高。

人民对政府的信任也空前提高。

但是，我国目前正处于改革攻坚和社会转型的关键时期。

政府管理和公共服务的水平与人民群众的期待还存在一定的差距。

加强行政管理，清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、稳固升华行政文化，以提高政府的公信力，是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。

一、政府公信力概述及其建设的理论基础〔1〕政府公信力的基本内涵政府公信力，是构建全自治区社会主义和谐社会的第一要件，也是实现社会主义和谐社会目标的必然要求。

所谓政府公信力，是政府依据自身的资源展开行政活动并由此而获得的社会公众的信任程度。

我们政府公信力分为二个主体：一方是进行政府活动的政府；一方是社会公众。

社会公众对政府的信任与否，公众对政府公信力的客观反映和评价。

“信任”与“不信任”，是公众对政府信用的一种心理反应和评价。

因此社会公众对政府信用是拥有选择权的。

所以，如何政府讲信用，那么公众就会选择信任政府，自愿配合政府的行政行为，政府也会因此而节约成本，提高执行效率。

政府的公信力因把握好以下三点：一政治合法性；政治合法性就是建立在人民授权基础上的。

政府拥有了政治合法性，即拥有了被认可的对社会资源的管理权力和服务职责。

二影响力和号召力；公信力的强与弱，直接决定政府影响力和号召力的大小。

因此，提升政府影响力和号召力，关键是提高政府公信力。

公共行政学政府角色知识点总结在公共行政学的领域中，政府角色是一个核心且关键的研究议题。

理解政府在社会运行中所扮演的角色，对于剖析公共事务的管理、政策的制定与执行，以及社会资源的分配等方面具有至关重要的意义。

一、政府的定义与本质政府，从最基本的层面来看，是一个由一系列机构和人员组成的组织体系，其被赋予了管理社会公共事务的权力和责任。

政府的存在旨在维护社会秩序、保障公平正义、促进经济发展以及提供公共服务。

政府的本质可以从多个角度来理解。

从权力的角度，政府是拥有合法权力对社会进行管理和调控的机构；从服务的角度，政府应当以满足公众的需求和利益为出发点；从公共利益的代表角度，政府有责任平衡不同群体的利益诉求，确保社会的整体利益得到实现。

二、政府角色的分类（一）守夜人角色在早期的自由市场经济时期，政府被认为应当扮演“守夜人”的角色。

其主要职责是维护社会的基本秩序和安全，保障公民的生命和财产不受侵犯。

在经济领域，政府尽量减少干预，让市场机制自由发挥作用。

（二）干预者角色随着经济和社会的发展，市场机制的缺陷逐渐暴露，如垄断、外部性、信息不对称等问题。

此时，政府开始扮演干预者的角色，通过制定和实施各种政策法规，对经济和社会事务进行调节和管理。

例如，政府可以通过反垄断法来防止企业垄断市场，通过环境保护政策来纠正外部性问题。

（三）服务提供者角色政府还是公共服务的提供者，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。

这些公共服务对于提高公民的生活质量、促进社会公平正义以及推动经济发展具有重要意义。

（四）监管者角色在市场经济中，政府需要对各类市场主体的行为进行监管，以确保市场的公平竞争和正常秩序。

例如，对金融市场的监管可以防范金融风险，对食品药品市场的监管可以保障公众的健康和安全。

（五）合作伙伴角色在现代社会，政府越来越多地与企业、社会组织等其他主体合作，共同解决社会问题和推动发展。

这种合作可以充分发挥各方的优势，提高公共事务管理的效率和效果。

市场经济条件下我国政府的角色和职能班级：工商管理07-1班姓名：李海龙学号：0706108016摘要：从我国以建立社会主义市场经济体制为经济体制改革目标以来，政府在市场经济条件下的角色与职能问题就一直是社会各界关注的中心，计划经济时代，我国政府始终是左右我国宏观经济运行与微观经济主体命运的核心，在当前有中国特色社会主义的市场经济条件下，明确我国政府的角色与职能，及其对经济的影响，更具现实意义。

关键词：市场经济政府角色政府职能Abstract:From China to establish a socialist market economic system for economic reform objectives, the Government has in the market economy, the role and functions under the conditions of the problem has been a central concern of the community, the planned economy era, the Chinese Government has always been about our country's macroeconomic the main operation and the fate of micro-economic core of socialism with Chinese characteristics in the current market economy, clearly the roles and functions of our government, and its impact on the economy and more realistic meaning.Keywords: market economy, the government role,government functions在市场经济中，我们面临着这样一个实际问题：一方面，市场经济国家政府在经济活动中的地位与参与程度呈上升趋势，其在经济活动中的作用普遍扩大和增强；另一方面，政府又要解决好“什么都管”而“往往什么都管不好的”的问题，即在市场经济中“掌好舵而不是划好桨”。

地方政府职能定位及职能转变——内蒙古自治区政府在呼包鄂经济一体化中的职能分析为例政府职能是一个历史范畴。

随着社会发生变化, 政府职能在性质、内容上都会发生相应的变化。

计划经济体制下, 我国的政府职能太大, 行政权力无所不含, 凡是关于社会、经济和民生的事, 无论大小, 政府都想尽一份心, 出一份力, 把能够管到的事情都尽量管起来。

应该说, 这样的政府是一个负责的、积极和进取的政府, 指导思想和出发点都是好的。

然而, 一个好的指导思想和出发点, 不等于就有一个好的结果。

我们所作的种种努力, 有些可能徒劳无益, 有些甚至可能对经济社会发展产生负面的影响。

党的十六届三中全会做出了完善社会主义市场经济体制的决定，完善社会主义市场经济体制，从根本上说就是要按照在资源配置上发挥市场基础性作用的要求，来进一步规范政府与企业、政府与市场、政府与中介组织的关系。

从一定意义上讲，地方政府职能的转变与完善程度，决定着市场经济体制的完善程度。

因此，要建立完善市场经济体制，关键在于必须切实把地方政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

一、地方政府的职能地方政府职能是指地方政府在一定时期内根据国家、社会和本地区实际发展的需要而承担的职责和功能, 它反映了地方政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。

地方政府职能又分为县级以上各级地方人民政府的职能和乡、镇一级人民政府的职能。

县级以上各级地方人民政府的职能包括：（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令；（2）领导和监督所属各工作部门和下级人民政府的工作；（3）执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和公安等工作；（4）依法任免和奖惩国家行政机关工作人员；（5）保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；（6）监督所属各部门和下级人民政府的工作；（7）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

浅析政府职能定位及其对企业的管理封面浅析政府职能定位及其对企业的管理摘要在现在的全球市场中，各种各种的竞争越来越激烈，除开一些大型企业，普通的中小型企业是经济发展的主要支柱，在全球的经济以及科技的发展方面起到主要作用。

对于技术的创新提供就业机会的方便更是中流砥柱。

我国现在中小型的普通企业已经达到了整个市场上企业的99%，虽然数量很多，但是这些企业的发展和生存却越来越艰难。

一遍，普通的中小型企业本身的资源和能力不足，也就造成了它们发展十分有限；另一边，由于经济转型，它造成了政策和措施在各个方面都不够完善，造成普通的中小型企业的发展道路越发渺小，也越来越少。

基于现在的真实环境之下，寻找普通的中小型企业要如何借助外面的资源来弥补自身的不足的方法，就十分有必要。

在企业的外部环境里，政府的相关机构是和企业最直接最主要的利益相关者，它能通过设定市场规则，改变市场规模，起草相关的法律法规，征税或者为企业提供补贴等一系列动作来对企业的绩效进行影响，是政府资源的主要来源。

政府机构之所以是企业外部环境中最主要和最不稳定的因素，是因为它掌握着市场经济中的关键资源配置。

所以，图和从政府机构中获得政府资源是我国普通的中小型企业都必须面对和解决的一个难题，它对企业的反正有着重要的作用。

本文在分析了政府对企业管理的现状之后，找出了其中存在的问题，并且根据问题给出了相应的对策，为我国政府和企业之间的合作提出了建设性意见。

关键词：政府企业企业管理Discussion On The Functions Of The Government AndManagement Of The EnterpriseAbstractIn a rapidly changing and highly competitive global market, a large number of ordinary enterprises have promoted thedevelopment of economy as a whole. They are the major driving force of global economic growth and technological progress. They are even more decisive in terms of economic development, technological innovation and employment attraction Role. In China, the number of ordinary enterprises has reached more than 99% of the total number of registered enterprises, but its survival and development have become more and more obstructive in recent years. On the one hand, the restriction of ordinary enterprises' own resources and capabilities depresses the ceiling of their development; on the other hand, the particularity of the transitional economy leads to imperfect policies and measures in all aspects, which narrows the survival channels for ordinary enterprises to seek development. In such a realistic environment, it is even more important for ordinary enterprises to make up for their shortcomings with the help of external resources. Government agencies have always been the major stakeholders in the external environment of enterprises. They can affect corporate performance by formulating legal policies, changing market size, setting market rules, collecting taxes or providing subsidies, and are the main providers of policy resources. The government of our country has absolute control over the allocation of market economy and key resources, which determines that it will inevitably become the most important and unstable external environmental factor of the enterprise. Therefore, how to effectively obtain the government resources needed for its own development has naturally become an important issue and challenge for ordinary enterprises in our country, which is of great significance to the sustainable development of enterprises. This paper analyzes the government's current situation in the management of theenterprise, finds out the problems existing in the management of the government from the government, and gives the solutions to the problems. It puts forward constructive suggestions for the cooperation between our government and the enterprises.Key words: Government, Business, Management of Business 目录一、相关概念与理论基础 (1)（一）相关概念 (1)1、政府职能 (1)2、政府角色 (1)（二）理论基础 (2)1、新公共服务理论 (2)2、治理理论 (2)3、服务型政府理论 (2)二、政府对企业管理的现状分析 (3)（一）我国政府职能转变的过程 (3)（二）我国政府对于企业进行管理的现状 (4)1、后续落实与监管乏力 (4)2、小企业吸引力不足 (4)3、地方提供资源能力偏低 (4)4、小企融资环境欠佳 (5)三、政府对企业管理存在的问题及原因 (5)（一）存在的问题 (5)1、企业办理业务时间过长 (5)2、企业政府政策受惠力度不够 (6)3、企业税务压力大 (6)4、企业员工资质不够 (6)5、企业“丢失”政府扶持机会 (6)（二）存在问题的原因 (6)1、政府服务体系不健全，办事效率偏低 (6)2、企业发展政策支持不足，法律法规不完善 (7)3、政府财税高，优惠要求多，企业难享福利 (7)4、人力资源利用率低，劳动者就业困难 (8)5、缺乏健全的监管体系，企业发展坎坷 (8)四、完善企业管理，提升政府职能的建议 (9)（一）深化改革政府机构，提高办事效率 (9)（二）完善法律法规体系，切实保护企业发展 (9)（三）细化相关具体财税政策，让企业减负 (9)（四）深化企业与人才内在联系，科学合理分配人力资源 (10)（五）加强完善监管体系，指引企业健康发展 (11)总结 (11)参考文献 (13)致谢 (14)浅析政府职能及其对企业的管理一、相关概念与理论基础（一）相关概念1、政府职能政府在社会上要履行的职责，和所承担的功能，叫做政府职能，它是政府实际工作和活动内容的反馈，体现了社会在权威性上对政府所提出的要求。

论新形势下政府角色的定位摘要: 新形势下政府的正确定位应该是：处理社会公共事务；促进经济健康发展,维护市场秩序；为生产力发展和人民生活提供良好的社会环境条件；管理国有资产，加强稽察以确保其保值增值。

另外政府还必须强化对新体制创立的推动职能和对市场主体运行的服务职能。

关键词：行政定位服务所谓政府角色的定位，就是指政府施政必须首先弄清自己充当什么角色，发挥什么作用，行使什么职能。

唯有如此，才能保证政府行为沿着正确的轨道运行。

当然我们这里所谈的主要是我国的地方政府的角色定位，就总的目标而言,新形势下的地方政府，应该是一个廉价、有限、高效、能干的政府。

所谓廉价,就是产出效益高,运转成本低；所谓有限,不是撒手不管,而是有所为，有所不为，集中精力管好应该管的事情；所谓高效,就是运转速度快,办事效率高；所谓能干，就是决策科学正确，宏观调控有力，有效地管理社会、经济活动。

以下将就这个问题做出详细的阐述。

一、政府角色定位面临的困境与矛盾1.政府干预与政府失效的矛盾与困境。

由于市场体制的天然弱点，政府干预市场成为必然。

一方面，政府在市场经济体制发展中既起保驾护航的作用，又起方向指导作用，以克服一般市场经济所共有的“市场失效”问题；另一方面，政府并不是万能的，社会主义国家政府如何建立市场经济、如何干预市场，它的普遍性与特殊性在哪里，没有前车之鉴，尽管政府干预经济有西方国家的许多经验，但我们不可能照搬照套，只有自己进行摸索。

这为政府失效造成了客观条件。

因此政府干预是必须的，政府失效也是存在的。

2.政府机构精简与机构扩张的矛盾与困境。

新形势下的政府应该是在总体上宏观上去把握社会发展方向，打破过去政府配置社会资源一统天下的局面，大量的事务应该由社会组织、市场组织、社会个人自主管理。

因此政府对社会的管理、对社会资源的配置额从理论上推理应该是大量减少，职能的减少，相应的政府机构也应该减少。

但是现实情况是，尽管我国政府直接控制的财政资源在减少，但政府直接控制的物质性和非物质性资源，诸如国有资产控制权、审批权、投资权等却在强化。

湖北省高等教育自学考试本科毕业论文论文题目：论政府在公共管理中的角色与地位专业：行政管理学考生准考证号：110111400223***名：**指导教师：邓大松教授二〇一四年三月摘要随着社会主市场经济体制的发展和完善以及政府职能的转变，我国目前的公共管理以政府为主，导致政府在公共管理领域的责任扩大，以行政手段实施公共管理。

公共管理与行政管理不分的局面必须改变。

现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府、非政府组织（包括非营利性组织、营利性组织）与民众作为平等主体，共同承担起公共管理的职责；政府在公共管理方面只承担有限责任。

关键词：政府职能；公共管理行政管理；承担责任一、引言作为一门独立的学科，公共管理诞生与20世纪初的发达资本主义国家，现已有上百年的历史。

在中国，公共管理仍是一个正在发展中得新兴学科。

随着社会的进步和科学的发展，公共事务越来越多，社会对公共服务的需求越来越大，公共管理学研究的领域和发展空间也越来越大，越来越发达。

但就对公共管理、政府在公共管理中得地位与作用，以及在公共管理未来发展模式的认识而言，无论在学术界还是在社会上都存有很多争论。

作为行政管理专业的学员，就上述问题提出个人对大兴区政府在公共管理中的地位和作用的理解，供商酌指正。

二、基础理论概述（一）公共管理的内涵自公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定始终是众说纷纭，莫衷一是。

不过，综合各种学术观点可以看出，我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成三个方面的共识：第一，任何社会都存在着大量的社会公共事务和公共管理活动。

这些事务和管理活动直接涉及到社会成员的切身利益。

第二，随着社会的发展，政府会把更多的社会和公共管理职能交给各种社会中介组织承担。

第三，在公共管理发展的历史进程中，政府管理知识历史发展的阶段性产物。

基于以上共识，公共管事公共管理者是为有效实现和维护公共利益，根据法律的规定，采取各种方式和手段，以提供公共产品和公共服务为主要形式，对涉及公众利益的社会公共事务所进行的，不以盈利为目的的一切管理活动和过程。