中华人民共和国卫生部 发布 201X-XX-XX发布 201X-XX-XX实施 食品安全国家标准
预包装食品营养标签标准
National food safety standard
Standard for nutrition labeling of prepackaged foods
（征求意见稿）
预包装食品营养标签标准
1 范围
本标准规定了直接提供给消费者食用的预包装食品标签营养成分标示和声称的基本原则和要求。
本标准适用于预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明。
2 术语和定义
2.1 营养标签 nutrition labeling
指食品标签上向消费者提供食品营养成分信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。营养标签是食品标签的一部分。
2.2 核心营养素 Core Nutrients
营养标签中的核心营养素包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠。
2.3 营养成分 nutritional component
食品中具有的营养素和有益成分，包括营养素、水分、膳食纤维等。
2.4 营养成分表 nutrition information
标有食品营养成分名称、含量和占营养素参考数值（NRV）百分比的规范性表格。
2.5 营养素参考值 nutrient reference values; NRV
是专用于食品标签、用于比较食品营养成分含量多少的营养参考标准;是消费者选择食品时的一种营养参考尺度。
2.6 营养声称 nutrition claims
对食品营养特性的描述、声明或暗示，如能量水平、蛋白质含量声明等；营养声称包括含量声称和比较声称。
2.6.1 含量声称 nutrient content claims
描述食品中能量或营养成分含量水平的声称。声称用语包括“含有”、“高”、“低”或“无”等。
2.6.2 比较声称 nutrient comparative claims
《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）解读
一、修订《预包装食品标签通则》的目的和依据
食品标签是向消费者传递产品信息的载体。做好预包装食品标签管理，既是维护消费者权益，保障行业健康发展的有效手段，也是实现食品安全科学管理的需求。根据《食品安全法》及其实施条例规定，卫生部组织修订预包装食品标签标准。新的《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）充分考虑了《预包装食品标签通则》（GB7718-2004）实施情况，细化了《食品安全法》及其实施条例对食品标签的具体要求，增强了标准的科学性和可操作性。
二、《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）与相关部门规章、规范性文件的关系
《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）属于食品安全国家标准，相关规定、规范性文件规定的相应内容与本标准不一致的，应当按照本标准执行。
本标准规定了预包装食品标签的通用性要求，如果其他食品安全国家标准有特殊规定的，应同时执行预包装食品标签的通用性要求和特殊规定。
三、标准修订的主要过程
按照《食品安全法》及其实施条例和食品安全监管工作需要，卫生部委托中国疾病预防控制中心、中国食品工业协会等单位成立标准起草组，承担标准修订任务。标准起草组多次组织专家研究，召开研讨会和专家咨询会，充分听取相关部门、行业协会和企业意见。本标准通过卫生部网站向社会公开征求意见，共收到700余条反馈意见和修改建议。标准起草组逐一分析反馈意见，及时召开专题会议进行研究处理，进一步完善标准文本。本标准经食品安全国家标准审评委员会第五次主任会议审查通过，于2011年4月20日公布，自2012年4月20日正式施行。
四、标准修订完善的主要内容
（一）修改标准的适用范围。本标准适用于两类预包装食品：一是直接提供给消费者的预包装食品；二是非直接提供给消费者的预包装食品。不适用于散装食品、现制现售食品和食品储运包装的标识。
（二）按照《食品安全法》要求，标准修改了“预包装食品”和“生产日期”的定义，增加了“规格”定义和“规格”标示方式。
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《预包装食品标签标准》标准实施问答
序号 问题与解答
1. 问：为什么要修订预包装食品标签通则？
答：《食品安全法》第二十条规定，食品安全标准应当包括与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；第四十二条规定了预包装食品标签应当标识的内容。而GB 7718-2004《预包装食品标签通则》的部分内容与《食品安全法》对标签内容的规定不尽相同，而且法中的规定也需要有具体的技术要求以便落实。
2. 问：修订预包装食品标签标准的原则是什么？
答：（一）遵循《食品安全法》对预包装食品标签的规定，细化技术要求。
（二）以GB 7718-2004《预包装食品标签通则》为基础进行增补和修改。
（三）注重与现行标准、法规的协调，确保政策连贯性和稳定性。
3. 问：新修订的《预包装食品标签通则》主要有哪些变化？
答：（一）修改了标准的适用范围：《食品安全法》规定的预包装食品的含义涵盖了直接向消费者提供的、非直接向消费者提供的两类定量包装食品。修订后的标准适用于这两类预包装食品标签，但不适用于散装食品和食品储运包装标识；
（二）修改了部分术语和定义；
（三）增加了“不应标注或者具有暗示预防、治疗疾病作用的内容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”的内容；
（四）修改了食品添加剂的标示方式；
（五）增加了规格的标示方式；
（六）增加了食品中可能含有致敏物质时的推荐性标示要求；
（七）增加了附录B和附录C。
（八）修订了其他基本要求和标示内容
4. 问：本标准与其他关于食品标签的部门规章和规范性文件之间是什么关系？
答：根据《食品安全法》对预包装食品标签事项的规定，本标准制定了相应的具体技术要求，属于强制执行的食品安全国家标准。在修订过程中充分考虑了现行有关标签的标准、管理规定的内容，是预 2 包装食品生产和流通环节的监管部门监督执法的重要依据。
5. 问：什么是预包装食品？
答：《食品安全法》规定，预包装食品是“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品”。在保持该含义不变的前提下，本标准根据《定量包装商品计量监督管理办法》的有关内容，并参照GB
圈陵 一一——
…０’界限值是指当能量或某一营养成分含量小于该
界限值时，基本不具有实际营养意义，而在检测数
据的准确性上有较大风险，因此应标示为“０”。当
以每份标示营养成分时，也要符合每１００ ｇ或
１ ０００ ｍＬ的…０’的界限值规定。
营养成分的表达单位应按《通则》的要求标
示，可使用中文或括号中的英文表达，也可两者都
使用，但不可以使用其他单位，如维生素Ｄ的含量
单位只能用“微克”或“ ｇ”标示，不可以用国
际单位“Ｉｕ”标示。规范表达单位对推行营养标
签、便于消费者理解、产品比较等有重要作用。
多聚果糖可在营养成分表内以膳食纤维单体的
形式标示。例如，膳食纤维（以多聚果糖计）１．５ ｇ，
６％（ＮＲＶ％）。 类似标记方法的营养成分包括：多聚果糖、不 溶或可溶性膳食纤维、非淀粉多糖、菊粉、聚葡萄
糖、低聚半乳糖、抗性淀粉、抗性糊精等。 若产品中添加了２种及以上膳食纤维，如多聚
果糖１．５ ｇ／１００ ｇ，菊粉１．０ ｇ／ｌＯＯ ｇ时，可标示为：
膳食纤维（以多聚果糖＋菊粉计）２．５ ｇ，１０％
（ＮＲＶ％）；或膳食纤维（以多聚果糖、菊粉计）２．５ ｇ，
１０％（ＮＲｖ％）；或膳食纤维（以多聚果糖和菊粉
计）２．５ ｇ，１０％（ＮＲＶ％）。 当某营养成分含量≤…０’界限值时，应按照
贝 中…０’界限值的规定，含量值标示为…０’，
ＮＲｖ％也标示为Ｏ％。当某营养成分的含量＞…０’界
限值，但ＮＲＶ％＜Ｉ％，则应根据ＮＲＶ的计算结果四 舍五入取整，如计算结果＜０．５％时标示为“０％”；计
算结果≥０．５％，但＜１％时，则标示为１％。
当豁免强制标示营养标签的预包装食品作为赠
品时，可以不在外包装上标示赠品的营养信息。
当食品含有皮、骨、籽等非可食部分的，如罐
装的排骨、鱼、袋装带壳坚果等，应首先计算其可
食量，计算公式：可食量＝（总质量一废弃量）÷
总质量×１００％，再标示可食部分中的能量和营养
