海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定(三定方案全文)

我国海关的体制、设置与执法规定依据本国(或地区)的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关。

你对海关了解多少?下面由店铺为你详细介绍海关的相关法律知识。

我国海关的体制、设置与执法规定：我国《海关法》第三条规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。

国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

海关依法独立行使职权，向海关总署负责。

该条文就是对海关的体制、海关的设置、海关执法的独立性作出规定。

在这一条法律规定中，以法律的形式确立了中国海关集中统一的管理体制，建立垂直的领导关系，这是符合海关基本性质的，也能适应海关实现其基本职能在组织体系上的要求。

首先，由海关法确定国务院设立海关总署，作为中国政府的一个法定的机构，统一管理全国海关，也就是海关总署为中国海关的最高管理机关，是中国海关的首脑机关。

这样在海关法中确定了海关总署的法律地位，明确了中国海关所实行的垂直领导体制，建立了海关总署与全国海关的领导与被领导，管理与被管理的关系，这种管理是统一的，指挥是统一的，适应了由海关代表国家行使主权，维护国家利益的需要。

第二，海关的设置。

在海关法中确定设立海关的原则：一是在国家对外开放的口岸设立海关，适应了对外开放的需要，对外开放的口岸包括沿海港口，与海洋相通的江河港口，与邻国交界或者相通的江河港口，边境火车站和国际联通火车站，航空港，陆地边境上的公路车站或其他国界孔道等;二是在海关监管业务集中的地点设立海关，这是根据海关监管业务的状况来决定的，不是对外开放的口岸而海关监管业务集中的城市、地区也可设立海关。

在过去，曾一度将沿海口岸设立的海关称为“海关”，而将在内陆地区设立的海关称为是“关”，现在已不这样区分，而一律称为海关。

截止1999年底，全国共设有海关342个。

第三，海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

这是海关设置的一条重要原则，也是确立海关的垂直领导关系的一项重要法律原则。

卫生健康委三定国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家卫生健康委员会是国务院组成部门，为正部级。

第三条国家卫生健康委员会贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）组织拟订国民健康政策，拟订卫生健康事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施。

统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。

制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（二）协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议。

组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实- 2 -施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（三）制定并组织落实疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施，制定检疫传染病和监测传染病目录。

负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

（四）组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

（五）组织制定国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出国家基本药物价格政策的建议，参与制定国家药典。

组织开展食品安全风险监测评估，依法制定并公布食品安全标准。

（六）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。

国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.07.01•【文号】国办发[1998]102号•【施行日期】1998.07.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,通关正文国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年７月１日国办发〔１９９８〕１０２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔１９９８〕６号），组建国家出入境检验检疫局，由海关总署管理。

国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。

一、职能调整（一）划出的职能。

１．国境卫生检疫法律、法规的起草，由卫生部负责。

２．进出境动植物检疫法律、法规的起草，由农业部负责。

３．进出口商品检验方面的法律、法规的起草，由对外贸易经济合作部负责。

（二）划入的职能。

１．将卫生部承担的国境卫生检疫、进口食品卫生监督检验的职能，交给国家出入境检验检疫局。

２．将农业部承担的进出境动植物检疫的职能，交给国家出入境检验检疫局。

３．将原国家进出口商品检验局承担的进出口商品检验、鉴定和监管的职能，交给国家出入境检验检疫局。

（三）转变的职能。

１．将实验室检验检疫、隔离检疫等技术工作以及与出入境检验检疫业务的技术有关的研究、咨询、风险分析的职能，交给下属事业单位。

２．将对认可的检验（鉴定、卫生监督、食品卫生监督检验、动植物检疫）技术人员的培训和考核、实验室资格评审的职能，交给下属事业单位。

３．将健康体检和预防接种的职能，交给下属事业单位。

４．将技术标准的研究制度和技术开发、推广、服务以及计算机信息系统运行、维护、应用开发的职能，交给下属事业单位。

三定方案涉密日前，国家卫生健康委员会、文化和旅游部、国家市场监督管理总局等多部门的“三定”规定密集向社会公布。

历经调整后的部门，其职能发生了怎样的变化？内设机构又怎样调整？什么是“三定”？根据中央机构编制委员会办公室在中国机构编制网上给出的定义，“三定”规定就是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容进行确定。

按照规定的统一体例和审核、审批程序，由党委、政府印发的“职能配置、内设机构和人员编制规定”，是具有一定法律效力的规范性文件。

各部门“三定”明确了哪些职能？例如，与原国家卫生和计划生育委员会相比，在本轮机构改革后，新组建的国家卫生健康委员会则加上了“健康”二字，这也在其“三定”规定中得到了体现。

该部门的“三定”规定提出，“国家卫生健康委员会应当牢固树立生、大健康理念，推动实施健康中国战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

”具体来看，其主要职责包括十余个方面，诸如：组织拟订国民健康政策，拟订卫生健康事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施；协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，等等。

在强化卫生健康领域的同时，其计划生育的职能则较之前有所弱化。

在该部门“三定”规定中，其涉及计划生育的职责仅有“负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策”、“指导中国计划生育协会的业务工作”两项。

再如，整合了原国家工商行政管理总局、原国家质量监督检验检疫总局、原国家食品药品监督管理总局等多项职能的国家市场监督管理总局，其职能包含了负责市场综合监督管理、负责市场主体统一登记注册、负责组织和指导市场监管综合执法工作、负责反垄断统一执法等。

有哪些新的内设机构？在主要职责有所调整的背景下，多个部门的内设机构也相应出现了变化。

内设机构职责根据《杭州海关关于*海关“三定”方案的批复》(杭关人发［2006］307号)精神，本着优化整合，提高效能，立足现实，着眼长远的原则，结合*海关实际，特制定*海关内设机构工作职责。

一、办公室办公室是本关政务工作和科技工作的职能管理部门，与总关办公室、技术处实行业务对口管理，与本关法规室为一套班子两块牌子。

主要职责：(一)负责对国家及上级海关的方针政策、法律法规及各项业务规定提出贯彻意见，并检查、指导、督促落实。

(二)拟定和编制本关工作计划，并协助和组织实施。

(三)组织本关有关综合性材料的撰写，审核以本关名义外发的各类文件、材料，并报关领导签发。

(四)协助组织召开关长办公会议、关务会和业务研讨会等，牵头组织、协调、督办各项重要工作。

(五)协调关内各部门以及对外工作关系，协助关领导加强关内外联系，建立本关良好的工作秩序。

(六)负责本关信息外宣工作的组织、指导，审核本关上报和外发的各类信息。

(七)负责组织管理本关落实关务、政务公开等工作。

(八)抓好本关行政事务工作，制定行政接待计划，做好接待工作。

(九)做好本关技术保障工作，负责本关各应用系统及网络管理、设备管理、软件开发、技术培训、对外技术支持等；负责本关防伪用品及设备管理工作。

(十)做好本关机要保密和计算机信息安全工作，督促落实各项机要保密制度。

(十一)抓好本关文书和档案管理工作，检查督促文件的收发、登记、催办、传递、立卷归档和文书档案的整理归档工作及业务档案的协调管理工作。

(十二)完成关领导及总关办公室、技术处交办的其他工作。

二、法规室法规室为本关法制、贸易管制和知识产权保护等工作的职能管理部门，与总关法规处实行业务对口管理，与本关办公室为一套班子两块牌子。

主要职责：(一)协助配合总关做好有关立法工作，审核需以*海关名义发布的规范性文件，并对地方立法草案中与海关工作相关的内容提出意见。

(二)负责本关普法工作，开展法制宣传、教育和培训。

(三)负责本关行政许可工作。

事业单位三定方案第1篇事业单位三定方案一、背景与目的为贯彻落实我国事业单位改革精神，优化事业单位职能配置，提高事业单位服务质量和效率，根据《事业单位管理条例》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本三定方案。

二、定义与原则1. 定义：本方案所指的事业单位，是指依法设立，以提供公益服务为主要目标，具有独立法人资格的组织。

2. 原则：本方案遵循以下原则：（1）合法性原则：严格按照国家法律法规和政策规定，确保方案合法合规；（2）公益性原则：以提供优质公益服务为核心，确保事业单位服务质量和效率；（3）精简高效原则：优化职能配置，简化内部机构，提高工作效率；（4）权责明晰原则：明确各部门职责，建立健全内部管理制度，确保工作有序开展。

三、职能配置1. 根据事业单位职能定位，明确以下主要职能：（1）提供公益服务；（2）开展科学研究和技术推广；（3）承担政府委托的其他任务。

2. 根据职能配置，设立以下内设机构：（1）综合办公室：负责单位内部行政管理、人事管理、财务管理、后勤保障等工作；（2）业务部门：负责公益服务、科学研究、技术推广等工作；（3）财务部：负责单位财务预算、收支管理、内部审计等工作；（4）人力资源部：负责人事招聘、培训、考核、薪酬福利等工作；（5）科技部：负责科研项目申报、实施、成果转化等工作。

四、人员编制及岗位设置1. 人员编制：根据事业单位职能和业务发展需要，合理确定人员编制。

2. 岗位设置：（1）管理岗位：包括单位领导、内设机构负责人等，负责单位整体管理和决策；（2）专业技术岗位：负责公益服务、科学研究、技术推广等工作；（3）工勤技能岗位：负责单位后勤保障、设备维护等工作。

五、工作流程与管理制度1. 工作流程：根据各部门职能，制定详细的工作流程，明确工作步骤、责任人和完成时限。

2. 管理制度：（1）建立健全内部管理制度，确保各项工作有序开展；（2）制定完善的人事、财务、资产、采购等管理制度，规范内部管理；（3）加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违规行为。

政府机构改革中的三定方案是什么意思“三定方案”，定机构（单位的性质，如行政、事业等），定职能（单位有些什么权力和职责），定编制（单位各种编制的人数，内设机构数，领导职数等）。

1、定机构：确定行使职责的部门，包括名称、性质（行政或事业）、经费（全供、差供、自收自支）等。

2、定编制：定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。

3、定职能：这个部门具体是干什么的，以及部门内设的处（科或股）、室的具体职责。

“三定”是政府机构改革的主要内容，由党委的编制委员会办公室具体负责相关的工作。

政府机构的设立必须确定是干什么事情的，有哪些内设机构，内设机构的职责是什么，部门有多少人员编制和领导职数等。

三定方案是什么三定方案是指中国银行保险监督管理委员会（下称：银保监会）提出的职能配置、内设机构和人员编制。

该“三定方案”内容包括：银保监会为正部级的国务院直属事业单位，下设办公厅、政策研究局等26个部门，并单设机关党委（党委宣传部）。

2018年8月14日，中国银保监会“三定”方案印发，并于当日开始施行。

三是内设机构（一般部门内的司局机构），即确定部门内设机构的设置和具体职责。

四是人员编制，即核定部门的机关行政编制数、部门和内设机构的领导职数。

五是其他事项，即明确与有关部门的职责分工、部门派出机构和直属事业单位的机构编制事宜等。

六是附则，即明确“三定”规定是由谁解释和调整的事宜。

什么是三定方案所谓的“三定”方案，即定机构、定编制、定职能。

因为政府机构的设立必须确定是干什么事情的，有哪些内设机构，内设机构的职责是什么，部门有多少人员编制和领导职数等。

“三定”其实是政府机构改革的主要内容。

由各级政府的编制委员会负责相关的工作。

5月15日，《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》公布，《规定》指出，国家铁路局为副部级，共设7个内设机构。

14项职责被取消。

5月15日，国家食品药品监督管理总局“三定”方案公布。

国家食品药品监督管理总局为正部级，设17个内设机构。

第一节海关业务管理体制概述大陆的海关业务管理体制几经变革，及至1987年1月，全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国海关法》第三条规定「国务院设定海关总署统一管理全国海关……，海关依法独立行使自主权，向海关总署负责」，此一规定奠定了海关的垂直领导体制。

一、海关总署的机构设置海关总署成立于1949年，初期隶属于外经贸部，改革开放后成为国务院的直属机构。

根据1994年国务院批准的《海关总署职能配置，内设机构和人员配置方案》，海关总署调整了其内设机构及职能配置如下：(一)办公室，负责协助署领导组织机关政务及政策研究工作，归口管理海关对外宣传；负责机关行政管理。

(二)关税司，负责参与研究、制订关税政策和进出口税则，研究制订关税征收管理的规章制度和减免税管理办法并组织实施；研究承办有关国际公约事项。

(三)监管司，负责研究制订海关对进出境及特定区域货物、运输工具、物品以及海关对外商投资企业、加工贸易和其它贸易方式进出口货物和保税货物的监督管理规章制度；研究承办有关国际公约事项。

(四)稽查司，负责研究制订海关稽查工作的方针、政策和规章制度，组织指导各地海关开展稽查工作。

(五)调查局，负责研究制订海关缉私工作的方针、政策和规章制度；组织大案、跨关区案件的调查，负责监督指导各海关对走私、违规案件的处理；组织联合缉私行动，开展国际反走私合作。

(六)综合统计司，负责海关统计和业务统计，编辑出版《海关统计》刊物，开展统计分析和咨询服务。

(七)科技装备司，负责研究海关科技工作的方针、政策；对海关技术设备组织研制、鉴定、选型和开发应用。

(八)财务司，负责制订海关经费、税收会计制度和财务、基建管理办法，审核、汇编各海关单位的预、决算。

(九)人事教育司，负责海关机构设置和人员编制，制订海关系统干部管理和奖惩办法，管理海关直属院校，拟定全国海关在职干部培训规划并组织实施。

(十)外事司，负责对外国海关和国际海关组织的综合研究，归口管理国际海关多（双）边合作的有关事宜。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省打击走私与海防口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2004.05.26•【字号】浙政办发[2004]43号•【施行日期】2004.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省打击走私与海防口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发[2004]43号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省打击走私与海防口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二00四年五月二十六日浙江省打击走私与海防口岸管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委发〔2004〕9号），组建浙江省打击走私与海防口岸管理办公室（以下简称省打私与海防口岸办），为省政府打击走私与海防口岸管理委员会的常设正厅级办事机构。

省打私与海防口岸办同时挂“浙江省人民政府打击走私办公室”、“浙江省人民政府海防管理办公室”、“浙江省人民政府口岸管理办公室”牌子。

一、主要职责（一）贯彻执行党和国家有关打击走私和海防、口岸管理的法律、法规和方针、政策；受委托研究起草有关打击走私和海防、口岸管理的地方性法规、规章草案，经审议通过后组织实施；制订全省打击走私和海防、口岸管理发展规划、工作计划和具体政策，并组织实施。

（二）组织、指导、协调、检查、监督全省打击走私、海防、口岸机构依法履行职责。

组织调查研究，收集汇总信息，掌握工作动态，总结推广经验，研究对策措施，为省委、省政府决策提供依据。

（三）组织协调有关部门开展海上专项斗争和联合行动，依法打击走私、偷渡等各种违法犯罪活动；指导查处走私、贩私大案、要案、疑难案件和处置突发事件。

（四）开展反走私、反偷渡等宣传教育；组织打击走私执法检查，实施综合治理；负责组织打击走私和海防、口岸管理业务培训。

“三定规定”精确推进中国行政体制改革2008年08月17日13:10:07 来源：法制日报【字号大中小】【留言】【打印】【关闭】【Email推荐：】中央机构6次变革从“方案”走向“规定”大部制构架渐趋明朗8月14日，央行“三定”方案对外公布。

其中一个新部门，即汇率司的设定，格外引人眼球。

它的一个重要职能就是拟定和实施汇率政策，以及研究监测热钱等的国际资本流动。

除了像汇率司这样的新名词出现，诸如环保部环境监测司、总量司，以及人力资源和社会保障部的农民工工作司等等，无不说明，为了适应社会和经济发展需要，此次中央机构改革的力度和精度。

由此，一场中央政府机构改革大部制的大布局，逐渐清晰地展现在人们面前。

而其中的中心环节，即“三定规定”，则史无前例地发挥了刚性作用。

2008年3月份全国“两会”确定大部制改革，6月25日，国务院常务会议上审议通过《主要职责、内设机构和人员编制规定》，即所谓“三定规定”。

至今，国务院组成部门、直属机构和各部委先后上报了各自的“三定”方案，并陆续获得通过。

按照“三定规定”的要求，此次中央机构改革，重点突出了政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则；以及着力解决了一些长期存在的职责交叉问题，确定了一件事情由一个部门负责的原则；同时，也强化了精简、统一、效能的原则，严格控制了人员编制和领导职数。

为了进一步使读者了解本次大部制改革中，“三定规定”的具体情况，本报记者专访了中国政法大学教授马怀德、北京大学教授姜明安、清华大学教授于安和国家行政学院教授汪玉凯。

他们从不同角度，阐述了对“三定规定”的认识，并积极评价和肯定了本次中央机构改革的目标以及实施情况。

中国政法大学教授马怀德：“三定规定”有可能上升为法律“三定规定”追根溯源记者：请介绍一下，国务院出台“三定规定”的历史渊源。

马怀德：所谓“三定规定”，就是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是国务院部门履行职能的重要依据。

海关总署内设机构职能介绍及机构设置北京人事考试网：海关总署职能：海关是国家对外交往的重要“窗口”，承担着促进国家对外经济贸易发展“推进器”的作用。

海关的职能主要有四大部分。

第一部分是监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，这是海关最基本的任务。

第二是征收关税和其他税、费。

“关税”是指海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种间接税。

“其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、费。

目前主要有增值税、消费税及船舶吨税等。

征收关税和其他税、费是当前海关的重要任务之一。

第三是查缉走私。

走私是伴随着进出关境活动的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。

由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，走私的形式严峻。

查缉走私成为当前海关的主要任务之一。

第四是编制海关统计。

编制海关统计作为海关的法定任务。

海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理的重要依据。

海关系统内的工作人员的言谈举止、精神风貌、服务态度、办事效率等，直接关系着社会主义中国的对外形象。

因此，海关系统贯彻加强社会主义精神文明建设，提高队伍素质，真正做到依法行政，为国把关，服务经济，促进发展，公正廉洁，高效办事，对内对外显示出良好的海关形象的精神。

海关总署机构设置：岗位职能：征税：从事海关征税、稽查和统计等工作。

侦查：属缉私警察职位，该岗位从事外勤工作，体能要求高，条件艰苦。

稽查：是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内，对被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。

工作强度大，要求身体健壮。

查私：行政案件调查。

条件艰苦，需24小时倒班。

监管：对进出境货物、运输工具实施查验、征税等通关监管工作。

国家市场监督管理总局三定方案职能配置、内设机构和人员编制规定【“反垄断观察”公号特别说明：8月7日上午，便看到该规定在微信朋友间转发，晚上看到个别公号已发布，但截至本公号发布前，仍然没有看到国家市场监督管理总局官网和官方公号发布】第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》制定本规定。

第二条国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。

对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。

第三条国家市场监督管理总局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责市场综合监督管理。

起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。

指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。

建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。

指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。

组织查处重大违法案件。

规范市场监管行政执法行为。

（四）负责反垄断统一执法。

统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。

依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

指导企业在国外的反垄断应诉工作。

承担国务院反垄断委员会日常工作。

（五）负责监督管理市场秩序。

依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。

简述大部制改革党的十七大在部署行政管理体制改革时，明确指出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。

［1］随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。

2008 年3 月15 日，随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过，中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。

一、大部制的含义所谓大部制即大部门体制。

按照一些专家的提法：在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

大部制改革不仅包括中央大部制改革和地方大部门改革的内部横向整合，还包括了中央与地方之间上下联动的纵向整合。

实行大部制，最核心的目标是转变政府职能。

目前，政府职能转变不到位，“越位”和“缺位”现象并存。

其主要原因，就在于部门职能配置不够科学、机构设置不尽合理。

大部制改革将会加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。

换言之，推行大部制就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。

实行大部制，另一个着眼点是提高政府效能。

政府部门职能交叉、权责配置脱节、多头重复管理的问题比较突出，成为影响行政效能的体制性障碍。

例如在城乡建设、环境资源、交通运输、食品药品管理等领域，都存在着类似的问题。

实行大部制，从体制上减少职能交叉现象，理顺部门关系，明确部门责任，无疑有助于提高政府效能。

二、大部制实施的背景及意义十七大提出大部制的改革思路，是在总结我国过去几十年的行政管理经验，适应市场经济发展规律和借鉴发达国家行政管理体制改革成熟经验基础上，并结合我国实际情况在新的历史条件下的一个新举措，因此大部制的出现有其时代背景。

国务院办公厅关于印发海关总署职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.08.10•【文号】国办发[1998]114号•【施行日期】1998.08.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文国务院办公厅关于印发海关总署职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年８月１０日国办发［１９９８］１１４号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定根据《国务院关于机构设置的通知》（国发［１９９８］５号），设置海关总署（正部级），为国务院直属机构。

海关总署是国务院主管海关工作的行政执法机构。

一、职能调整（一）划入的职能１．撤销国家口岸办公室，将其口岸规划、审理等职能交给海关总署承担。

２．撤销全国打击走私领导小组，其职能交给海关总署承担，由海关总署统一负责打击走私工作。

３．将原由对外贸易经济合作部负责的出口商品原产地规则协调管理职能，交给海关总署承担。

４．将原由国务院关税税则委员会负责的有关立法调查研究工作、税法起草工作和税法执行过程中的一般性解释工作，交给海关总署承担。

（二）转变的职能。

１．取消原国家口岸办公室有关指导地方口岸管理的职能。

２．将海关车船、服装、计算机、检查设备等装备的购置及建造和实施教育培训计划及机关事务管理职能，交给总署直属事业单位承担。

二、主要职责根据以上职能调整，海关总署的主要职责是：（一）研究拟定海关工作的方针、政策、法律、法规和发展规划并组织实施和监督检查。

（二）研究拟定关税征管条例及实施细则，组织实施进出口关税及其他税费的征收管理，依法执行反倾销、反补贴措施。

（三）组织实施进出境运输工具、货物、行邮物品和其他物品的监管，研究拟定加工贸易、保税区、保税仓库、保税工厂及其他保税业务的监管制度并组织实施。

遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>海关总署各司主要职能导读：中华人民共和国海关是国家进出境监督管理机关，实行垂直领导体制。

基本任务是出入境监管、征税、打私、统计，对外承担税收征管、通关监管、保税监管、进出口统计、海关稽查、知识产权海关保护、打击走私、口岸管理等主要职责。

具体海关总署职能是什么呢?详细内容请看本文介绍：海关总署各司的主要职能：(一)办公厅协助署领导研究拟订海关工作的方针政策、发展规划和综合性改革方案并组织推动，研究起草总署年度工作计划、总结和综合性请示、报告、领导讲话、会议文件等重要文稿，组织海关系统开展政策研究工作。

协助署领导处理日常事务，建立和维护总署机关日常工作秩序和署内外联系。

协调划分海关业务分工和总署各部门、各单位职责分工。

(二)政策法规司研究提出海关立法规划并组织实施。

参与起草有关法律，负责起草或组织起草海关法规和综合性规章，审核署内各部门起草的专业性规章、海关方面的国际条约文本及其他规范性文件，按规定发布海关法规、规章，负责海关法规、规章的执法解释工作。

归口管理海关系统的普法教育。

归口管理海关系统行政审批、行政许可的制度建设和日常管理。

负责建立和维护管理海关业务规范性文件数据库。

归口管理海关标准化工作，制定、管理和维护海关业务信息系统标准化规范和参数数据库。

(三)关税征管司参与研究进出口税收政策及税则税率的调整；承担关税立法调研、起草工作和税法执行过程中的一般性解释工作。

研究提出关税、进口环节税等税费征收、减免、退补管理规章制度并组织监控实施。

组织实施国家进出口关税和进口环节税减免的各项政策和规定。

(四)监管司研究提出进出口货物通关、监管规章制度并组织实施，管理通关数据库。

研究提出运输工具及其服务人员、进出境集装箱和进出境运输企业通关监管规章制度并组织实施。

研究提出过境、转运、通运货物和暂准进出口货物、进出境展览品等监管规章制度并组织实施。

研究提出报关单格式、填制规范、审单作业和出证管理的规章制度并组织实施。

国务院办公厅关于印发对外贸易经济合作部职能配置内设机构和人员编制规定的通知(1998)文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.08.14•【文号】国办发[1998]122号•【施行日期】1998.08.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院办公厅关于印发对外贸易经济合作部职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年８月１４日国办发［１９９８］１２２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《对外贸易经济合作部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

对外贸易经济合作部职能配置、内设机构和人员编制规定根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发［１９９８］５号），设置对外贸易经济合作部。

对外贸易经济合作部是主管对外贸易与经济合作的国务院组成部门。

一、职能调整（一）划出的职能。

１．将外贸货运协调的职能，交给国家经济贸易委员会承担。

２．将管理外国政府贷款的职能，分别交给财政部和中国进出口银行承担。

其中、外国政府贷款的对外谈判与磋商职能交给财政部承担，外国政府贷款的转贷业务交给中国进出口银行承担。

３．将管理出口货物原产地的职能，交给海关总署承担。

４．将审批地方外经贸企业内部职工持股的职能，将给地方人民政府承担。

５．将审批境外（未建交国家和香港特别行政区及澳门、台湾除外）承包工程、劳务合作、设计咨询项目的职能，分别交给国务院有关部门和地方人民政府承担。

６．将外派劳务人员许可证的年度审核职能，分别交给国务院有关部门和地方人民政府承担。

７．按商品管理权限，将审批外商投资企业进出口许可证的职能，逐步交给地方人民政府承担。

８．将协调进出口商品价格、市场、客户（少数关系国计民生和特定商品除外）的职能，交给进出口商会承担。

９．将海外承包工程投标的协调职能，交给对外承包工程商会承担。