把“街道吹哨、部门报到”工作抓实抓细

清水镇“街乡吹哨、部门报到”工作实施办法一、目的意义为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步落实北京市委关于“街乡吹哨、部门报道”的要求，按照区委《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》精神，结合清水镇实际情况，维护我镇社会经济全面发展大局，确保政令畅通，政策顺利执行，解决服务群众“最后一公里”的问题，特制定本办法。

二、工作原则（一）坚持问题导向。

以解决群众急需解决的问题为出发点，本着解决问题，达到目的，卓有成效的指导思想，解决好服务群众“最后一公里”的问题。

（二）坚持因地制宜。

对标清水镇区域功能定位，着重解决和梳理在生态保护和生态建设方面存在的需要多个科室或部门联合解决的问题。

（三）坚持分类管理。

结合清水镇实际，对存在的问题开展等级评估，根据问题解决的难易程度划分等级。

着重抓好村级和镇级事件的处置，将问题解决在基层，解决在初期，坚决防止因不作为、慢作为导致村级和镇级事件发展为区级事件。

（四）确保工作成效。

建成信息畅通、分级管理、部门联动、处置及时、群众满意的横向吹哨能动，纵向吹哨能来，哨能吹响，吹哨管用机制。

（五）形成工作合力。

要统一思想提高政治站位，讲大局，讲责任，各主管领导要扑下身子抓落实，脚踏实地办实事，在日常事务处置中拧成一股绳，劲往一处使，共同发力及时将问题解决在萌芽状态。

三、组织机构成立由党委书记、镇长和人大主席任组长，各副职领导任副组长，各科室负责人任成员的清水镇“街乡吹哨、部门报到”工作领导小组。

领导小组职责：负责清水镇“街乡吹哨、部门报到”的指导、统筹、协调，负责研究审议“街乡吹哨、部门报到”相关工作方案、规章制度、政策措施和重大事项。

负责协调解决工作中遇到的重大问题。

为开展日常事务，成立清水镇综合执法中心，为领导小组日常办事机构，主任由张寅生担任，张琏鑫为成员。

清水镇综合执法中心职责：负责领导小组交办的各类日常事务。

基层治理的全国案例一、北京“街乡吹哨、部门报到”1. 情况介绍。

以前啊，在北京的基层治理中，街道和乡镇在处理一些复杂问题时，老是面临权力有限但责任无限的尴尬局面。

比如说遇到一些需要多部门协同解决的问题，像街边违规违建里还存在着安全隐患，涉及城管、住建、消防等多个部门的事儿。

街道工作人员急得跳脚，可就是协调不动这些部门。

后来呢，就有了“街乡吹哨、部门报到”这个创新举措。

简单来说，就是街道或者乡镇一旦发现自己搞不定的复杂问题，就像吹哨子一样发出信号。

相关的职能部门听到这个“哨声”，就得赶紧跑到街乡来，一起商量着解决问题。

2. 实际效果。

这一做法可不得了。

就拿环境整治来说吧，有些老旧小区周边的小商小贩乱摆摊，垃圾乱扔，环境那叫一个差。

街道一吹哨，城管、环卫、工商等部门马上就到现场。

城管负责规范摆摊秩序，环卫迅速清理垃圾，工商去检查小商贩的营业执照是否合规。

很快，小区周边就变得整洁有序了。

而且这种做法还增强了基层的治理能力，老百姓都纷纷点赞，说以前那些难事儿现在都能得到解决啦。

二、浙江“枫桥经验”1. 情况介绍。

这个“枫桥经验”可有年头了，从20世纪60年代就开始了。

它起源于浙江诸暨的枫桥镇。

当时啊，那里的老百姓也有各种各样的矛盾，但是枫桥镇的干部们可没有简单粗暴地处理。

他们摸索出了一套依靠群众、发动群众来化解矛盾的好方法。

比如说村里有人闹矛盾了，不是靠干部单方面去裁决，而是把村里那些德高望重的老人、热心的村民都请出来，大家一起坐在小板凳上，摆事实、讲道理。

这就是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的理念。

2. 实际效果。

一直到现在，“枫桥经验”还在不断发展。

在新时代，它又融入了法治建设、信息化等新元素。

现在枫桥当地的治安好得很，邻里之间有矛盾，大家都习惯了用这种协商的方式去解决。

而且这个经验还推广到了全国呢，很多地方学习枫桥，让基层的矛盾纠纷得到了及时有效的化解，社会和谐稳定了不少。

三、成都的社区营造案例。

街道深化党建统领同心圆助推街道吹哨、部门报到
广宁街道党工委积极探索党建引领街道管理体制机制创新的有效路径，不断深化党建统领“同心圆”项目，进一步画强街道党工委这个圆心、画实社区党组织这个内圆，画大辖区单位党组织这个外圆，助推“街道吹哨、部门报到”工作落到实处、取得实效。

以街道机制改革为关键，进一步画强圆心。

作为全区街道管理体制改革试点之一，按照区委的部署要求，认真做好前期基础数据收集工作，梳理街道党工委和办事处主要职责，摸清内设机构和人员情况底数，绘制机关调整框架图和各机构分解图。

制定改革具体实施方案，稳步推进“一室五部一队四中心”机构调整，在保持工作连续性和稳定性的基础上，做好职责划转、机构编制和人员整合等工作，不断提升街道工作效能，确保街道“吹哨有能力”。

以社区综合执法站为载体，进一步画实内圆。

积极推动“哨子”下沉到社区、综合执法延伸到社区，在5个社区全部建立社会治理综合执法站，由社区书记担任执法站站长，街道综合执法指挥中心指派工作人员作为联系社区的直接责任人，牵头负责职责范围内的执法工作，按照巡查、反馈、协调、处置、督查“问题处置五步法”及时发现处理社区市容环境、治安防控、安全隐患等社会问题，实现社会综合治理关口再前移、资源再整合，让社区有载体、有平台“吹哨”。

以“双报到”工作为契机，进一步画大外圆。

层层部署、广泛动员，有序完成13家基层党组织和712名在职党员回街道社区报到工作。

以地区党建工作协调委员会为载体，及时将报到的。

“街乡吹哨部门报到”：突破中国城市治理瓶颈中国城市治理存在着一系列瓶颈问题，包括信息不对称、决策难以落地、监督不到位等等。

近年来，一种新型的城市治理方式——“街乡吹哨部门报到”，逐渐在中国各地兴起，并取得了一定的成效。

该方式通过引入社区居民参与城市治理的模式，打破了传统的行政与民众之间的隔阂,有效提高了城市治理的效率与质量。

“街乡吹哨部门报到”是指在社区设置吹哨部门，居民通过吹哨来汇报社区问题和建议，部门则及时响应并解决问题。

这种方式可以有效地及时发现和解决一些社区居民反映的问题，从而提高居民的满意度和获得感。

在这一制度的背后，是政府将权力下放到社区居民手中，促进政府和居民的直接沟通和互动。

“街乡吹哨部门报到”突破了传统城市治理中信息不对称的问题。

在过去的城市治理中，居民很难获得城市规划、公共服务等方面的信息，缺少与政府直接沟通的渠道。

而通过吹哨的方式，政府可以及时地了解到社区居民的诉求，从而更好地制定和调整相关政策，增强了政府与居民之间的互动和对话。

“街乡吹哨部门报到”强调了居民的参与和监督作用。

传统的城市治理往往是由政府主导，居民的参与和监督力度较小。

而通过引入吹哨制度，社区居民不仅有了表达意见和建议的渠道，还可以对政府的回应进行监督，确保问题得到及时解决。

这种制度可以有效地提高城市治理的透明度和公平性，推动社区自治和民主发展。

“街乡吹哨部门报到”还能够将城市治理与现代信息技术相结合，提高治理的效率和精准度。

通过互联网和移动技术，居民可以随时随地吹哨汇报问题，政府也能够及时地查看和处理反馈信息。

这种信息化的城市治理方式，可以快速响应社区居民的需求，解决问题的速度更快，反馈机制更加灵活。

“街乡吹哨部门报到”通过引入社区居民参与城市治理的新模式，打破传统的行政与民众之间的隔阂，有效提高城市治理的效率与质量。

需要注意的是，这种方式在实施过程中还存在一些挑战和困难，如政府的责任落实、吹哨问题处理能力不足等。

镇乡吹哨部门报到工作机制镇乡吹哨部门报到工作机制为了进一步提高群众对政府工作的知情度和参与度，加强政府与群众之间的联系和沟通，我国推出了“镇乡吹哨部门报到”工作机制。

该工作机制旨在让各级政府部门以群众需求为导向，主动开展解决群众问题的工作，及时回应和解决民生问题。

本文将重点介绍该工作机制的相关内容和执行方法。

一、工作机制的内涵和目标镇乡吹哨部门报到工作机制，可简单概括为“群众提问题、问题上位、分级解决、部门回访、长效跟踪”。

这一工作机制的实行，旨在充分发挥政府领导的作用，提升政府部门的责任心和服务意识，充分展示政府的形象和良好的形象。

此次加强“镇乡吹哨部门报到”工作，有助于增强政府部门之间的密切协作，形成合力，为解决群众关心的民生问题提供有力保障。

二、工作机制的实行过程1、群众提问题该工作机制的实施，重要的是要发挥群众的作用。

群众可以通过拨打电话、写信、上访等方式向政府部门提出自己的问题和诉求。

一旦有问题出现，群众可以通过这些途径向政府部门反映，为问题的解决奠定基础。

2、问题上位为保证问题及时得到处理，该工作机制要求上级部门必须主动承担起调度和解决问题的责任。

上级部门必须给予足够的重视，及时响应。

3、分级解决在解决问题的过程中，各级政府部门要按照分级负责的原则，各自承担必要的职能和责任，层层传导和推进问题的解决工作。

各级政府部门可以通过联手协作，共同推进工作。

4、部门回访问题解决完毕后，必须进行回访。

政府部门应当将解决过程和结果展示给群众，及时回访，获得群众的认可和肯定。

通过这样的方式，可以加强政府与群众之间的联系和信任。

5、长效跟踪无论是对于已经解决的问题，还是对于尚未解决的问题，政府部门必须进行长效跟踪，继续就问题进行研究和探讨，进一步完善相关制度和工作机制，增强制度的透明度和公信力。

三、工作机制的实施原则1、实现信息公开和公正公开的原则。

政府部门在执行该工作机制时，必须根据情况实现信息公开和公正公开的原则，让群众知晓和得到应有的权益。

“街乡吹哨、部门报到”有了实施方案近日，北京市出台了《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，制定加强党对街道乡镇工作的领导、倡导党员参与社区(村)建设、持续推进社区减负工作等14项推进举措，并明确每项举措的责任单位及完成时限，赋予街道乡镇更多自主权，破解城市基层治理“最后一公里”难题。

各级党组织向属地街道乡镇党(工)委报到《方案》提出，要加强党对街道乡镇工作的领导。

进一步明确相关程序和要求，落实街道乡镇对相关重大事项提出意见建议权、对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调和督办权、对政府职能部门派出机构工作情况考核评价权。

区政府职能部门向街道乡镇派出机构领导人员的任免要事先征求街道乡镇党(工)委意见，综合执法派驻人员日常管理考核由街道乡镇党(工)委负责。

建立各级党组织向属地街道乡镇党(工)委报到制度。

倡导在职党员回社区(村)报到服务《方案》提出，倡导党员参与社区(村)建设。

组织机关、企事业单位在职党员回社区(村)报到服务，依托“党员E先锋”网络平台，推进在职党员回社区(村)报到对接和服务记录工作。

倡导在职党员走出家门、走进社区，深入群众、听取民意，服务社区、发挥作用。

鼓励离退休党员在居住地发挥作用。

“街巷长”和“小巷管家”共治街巷《方案》提出，推行“街巷长”机制和建立“小巷管家”队伍。

街长一般由街道处级、科级干部担任，巷长一般由街道科级干部和驻地科、队、站、所的负责人担任，对所负责街巷的环境整治提升和深化文明创建行使监督权和处置权。

探索在符合条件的乡镇推行“街巷长”机制。

街(巷)长要走街串巷，入户做群众工作。

“小巷管家”一般由在辖区居住、生活和工作的市民担任，履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责，共同参与家门口街巷环境整治提升，实现街巷环境的共建、共管、共治、共享。

为社区减负让社区把该干的事干好《方案》提出，持续推进社区减负工作。

完善社区工作事项清单，严格社区工作准入事项。

6北京市“街乡吹哨、部门报到”的内在机制探寻、理论解释及经验总结武汉大学政治与管理学院 张梦慧一、研究背景与意义2018年3月中共中央发布了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，及《深化党和国家机构改革方案》，进一步提出要加快转变政府职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，深化综合行政执法改革。

乡镇政府作为我国最一线的基层政府单位，直接面对、接触群众，直接面临最具体的行政执法问题，当仁不让的应成为我国综合行政执法改革的重要领域。

长期以来，由于多项行政执法权力悬浮，基层执法力量配备不足，我国乡镇政府处于一种“看得见，管不着”的尴尬境地，加之执法门类庞杂，如食品药品监管、消防安全监管、质检监察等权力分属于不同的执法部门，基层行政执法常常由于这种权力的交叉庞杂而呈现出一种多头执法、重复执法的状态，导致执法混乱。

这种混乱状况不仅不利于基层政府形象的树立和公信力的提升，不利于行政执法工作的有序开展和基层社会治理的有序进行，更给百姓的生活带来诸多不便。

因此，在中央下发的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发［2014］20号）、《中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（中央编办发［2015］15号）、《中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（中央编办发［2015］15号）等关于推进综合行政执法体制改革的政策和文件的推动和支持下，各地纷纷开展对基层行政执法改革的试点和推广工作。

一些地方依据中央文件提出的权力下沉、减少层级、整合队伍、提高效率的原则，进行乡镇的综合行政执法改革工作。

北京市的“街乡吹哨，部门报到”的综合行政执法改革模式得到了一致的认可和全市范围内的推广。

2018年11月中旬，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，认为北京市以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，落实“最后一公里”，形成了行之有效的做法。

乡村吹哨部门报到工作总结在乡村振兴的大背景下，乡村吹哨部门的报到工作显得格外重要。

作为乡村振兴战略的重要一环，乡村吹哨部门承担着监督、指导和服务乡村发展的重要职责。

近期，我们对乡村吹哨部门的报到工作进行了总结，现将总结报告如下：一、工作内容。

乡村吹哨部门的报到工作主要包括对乡村发展现状的调查研究、对乡村发展政策的宣传解读、对乡村发展项目的督促落实等内容。

通过这些工作，乡村吹哨部门可以及时了解乡村发展的实际情况，为乡村振兴提供科学依据和政策支持。

二、工作成效。

在过去的一段时间里，乡村吹哨部门的报到工作取得了一定的成效。

通过对乡村发展现状的调查研究，我们发现了一些存在的问题，并及时向相关部门进行了反映。

同时，我们还通过宣传解读政策，帮助乡村居民更好地理解和把握政策红利。

此外，我们还对一些乡村发展项目进行了督促落实，确保项目能够按时按质完成，为乡村振兴注入新的活力。

三、存在的问题。

虽然乡村吹哨部门的报到工作取得了一定成效，但也存在一些问题。

首先是工作范围和力度有限，很多乡村发展问题需要更深入的调查研究和更有力的督促落实。

其次是工作手段和方法相对单一，需要创新工作方式，提高工作效率和质量。

最后是部分乡村居民对我们的工作还存在一定的认识误区，需要加强宣传和教育。

四、下一步工作计划。

针对存在的问题，我们制定了下一步工作计划。

首先是拓展工作范围和力度，加大对乡村发展问题的调查研究和对项目的督促落实力度。

其次是创新工作手段和方法，提高工作效率和质量。

最后是加强对乡村居民的宣传和教育，增强他们对我们工作的理解和支持。

总之，乡村吹哨部门的报到工作是乡村振兴战略的重要一环，我们将继续努力，不断提高工作水平，为乡村振兴做出更大的贡献。

基层吹哨部门报到工作机制
"吹哨部门"通常指的是那些负责接受和处理内部举报或投诉的机构，旨在保护举报人免受报复，并促使对违法、违规行为的调查。

吹哨部门在基层的报到工作机制是为了确保员工能够方便、安全地向相关机构报告不当行为。

以下是一般的基层吹哨部门报到工作机制：
1.设立吹哨机构：公司或组织需要设立专门的吹哨机构，负责接收员工的举报和投诉。

这个机构通常应该是独立、中立的，以确保报告的真实性和保护举报人的权益。

2.建立报告渠道：吹哨部门需要建立多种报告渠道，包括书面报告、电话举报、电子邮件等，以便员工能够选择最适合他们的方式进行举报。

3.保护举报人身份：吹哨部门需要采取措施保护举报人的身份，以防止其受到报复。

这可能包括匿名举报选项、加密通讯渠道等。

4.培训员工：公司需要定期对员工进行培训，让他们了解吹哨机制的存在和使用方法，以及在什么情况下可以举报。

5.设立独立调查团队：对收到的举报进行认真调查的独立团队是至关重要的。

这确保了调查的公正性和透明度。

6.及时反馈：吹哨部门需要对举报人提供及时的反馈，让他们了解举报的处理进展和结果。

7.建立保护机制：针对因举报而可能面临的报复，公司需要建立相应的保护机制，确保举报人不受伤害。

8.法律合规性：吹哨机制需要符合相关法律法规，确保在处理举报过程中的合法性和合规性。

这些措施有助于建立一个有效的吹哨部门报到工作机制，保护员工举报的合法性和安全性，同时促进公司的良好治理。

社区对结项吹哨部门报到的工作计划.一、总体思路及目标坚持党的领导，引导各级党组织积极参与社会治理，把党的政治和组织优势转化为社会治理优势。

重点在于解决部门职责交叉、条块关系不顺、工作合力不强、服务群众不彻底的难题。

关键在于赋予城市社区管委会更多自主权，在“赋权、下沉、增效”上下功夫，增强城市社区管委会统筹协调功能。

各部门（单位）要强化服务基层意识，让资源下沉到社区一线，着力解决群众身边那些自己解决不了的操心事、烦心事、揪心事，办好群众家门口的事，解决社区治理“最后一公里”难题。

二、工作原则（一）系统谋划，统筹推进。

以实施“社区吹哨、部门报到”工作为契机，系统谋划、有序推进城市品质提升、城市管理体制优化、城市基层党建、社会治理创新等各项工作。

（二）实事求是，因地制宜。

立足社区工作实际，整合各类资源，优化机构设置，实现扁平管理，进一步提升城市管理水平。

（三）问题导向，着眼长效。

从群众反映最强烈的热点、堵点、难点、痛点问题入手，着力破解“看得到的管不着，管得着的看不到”等社区治理难题，做到“吹哨精准、报到及时，案结事了”。

三、工作措施（一）落实“一把口哨，部门报到”。

强化城市社区管委会的领导作用，充分发挥统筹协调功能，即辖区内各社区居委会在遇到疑难问题需要县级职能部门一同解决时，向城市社区管委会报告。

城市基层党建工作领导小组委托城市社区管委会主要领导“吹哨”，县级职能部门“报到”。

（二）推动“哨声一响，部门到场”。

建立“四个一”推进机制。

即“一哨、一函、一台账、一反馈”。

其中，“一哨”指的是社区管委会收集并研判群众反映的问题；“一函”指的是社区管委会就群众反映强烈的问题向有关部门（单位）发出工作函，要求限期解决；“一台账”指的是城市社区管委会建立“吹哨报到”工作台账，详细记录从“吹哨”到“报到”到解决问题的全过程。

“一反馈”是相关部门（单位）将处理问题的情况进行回复反馈。

将居民群众反映强烈而社区无法解决的问题从形成哨源到解决问题再到形成结果反馈全程记录，让居民群众有效评价监督。

切实把“街乡吹哨、部门报到”改革抓实抓好作者：来源：《前线》2018年第12期前不久，中央深改委第五次会议审议通过我市“街乡吹哨、部门报到”总结报告，对我市“吹哨报到”改革给予充分肯定，对推进党建引领基层治理体制机制创新提出了明确要求。

这对我们是极大的鼓舞和鞭策，也为我们进一步深化“吹哨报到”改革指明了方向。

全市上下要认真落实中央深改委会议精神，坚持群众的诉求就是哨声，建立服务群众响应机制，把“吹哨报到”这项重要改革抓实抓好。

“街乡吹哨、部门报到”来自基层创造，目的是树立到基层一线解决问题的导向、解决基层治理难题、建立服务群众的响应机制、打通抓落实的最后一公里，办好群众家门口的事。

这项改革启动以来，各区各部门不断深化思想认识，扎实推进各项工作，形成了一些行之有效的做法，取得了一定成效。

但要清醒看到，这项改革还是初步的，还存在短板和不足。

我们要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，深入落实中央深改委会议精神，从推进首都治理体系和治理能力现代化的高度来认识“吹哨报到”工作，对标对表，乘势而上，务求实效。

抓实抓好“吹哨报到”改革，要切实强化党建引领。

把基层党组织建成领导基层治理的坚强战斗堡垒，扎实推进区域化党建工作，做实各级党建工作协调委员会并切实发挥作用。

深化党组织和在职党员“双报到”工作，总结推广东城区“周末卫生大扫除”、昌平区“回天有我”社会服务活动等经验，引领各类组织、各种力量“跟着干”，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。

做实综合执法平台，推动职能综合、机构整合，真正把人员、力量压到基层一线，实现街乡层面由联合执法向综合执法转变。

抓实抓好“吹哨报到”改革，要推进“吹哨报到”向社区延伸。

以健全完善机制为突破口，激活社区这个“神经末梢”。

厘清部门、街道、社区职责权限，严格社区工作准入，进一步为社区减负。

积极探索社区治理的有效路径，引导和鼓励志愿者参与，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

“街乡吹哨部门报到”：突破中国城市治理瓶颈随着中国城市化进程的加速，城市治理面临着诸多新问题和挑战。

其中，最突出的问题就是各级政府与城市社区之间的精细化管理、沟通协调和有效合作难度加大，城市治理瓶颈逐步出现。

与此同时，通过科技的不断进步和运用，中国城市治理的方法和手段也在不断创新和变革。

“街乡吹哨部门报到”就是一种新兴的城市治理模式，它的核心思路是：通过设立“街乡吹哨部门”，在城市社区层面打破政府部门之间的壁垒，实现官民同治、群众参与的良性互动。

“街乡吹哨部门”是政府部门下设的一个街级或者乡镇级的管理机构。

这个机构主要负责收集社区居民的意见建议，解决社区居民生活中的具体问题，并及时反馈到上级政府部门，促进城市管理和服务质量的提升。

在操作过程中，居民只需要通过电话、短信、微信等方式将自己的问题反映给“吹哨部门”，“吹哨部门”则通过内部协调与外部联络等方式，高效地解决居民的问题。

这种城市治理模式的建立，既有助于政府机构更好地了解和掌握居民的现实需求和情况，也能够提高政府部门对居民的服务意识和服务质量。

另外，通过“街乡吹哨部门”的实施，城市居民也能够更好地把握自己的权益，愿意参与社区管理、城市治理的积极性也高涨。

这种互动模式的建立，也能够更好地促进政府与群众之间的互信，加强社会文明建设和和谐发展的助推力。

目前，“街乡吹哨部门”的范围已经逐步拓展到孵化器、社区图书馆、园区管委会、公共停车场等多种场所，并且得到了具体实施的突破。

在西安市，就建立了包括“街道吹哨部”、“城管吹哨部”、“公园吹哨部”、“水利吹哨部”、“环保吹哨部”等在内的街城各级吹哨部门。

这些“吹哨部门”通过人员调配、资金协调、协调解决实际问题等方面开创了针对性更强、响应速度更快、服务更热心的城市治理新局面。

总之，“街乡吹哨部门”这种城市治理模式的出现，不仅改变了政府部门间和政府与居民之间的管理和服务形式，也为中国城市治理的创新和转型提供了一条新途径。

25 2021.1农村经营管理乡村治理总第215期26农村经营管理 2021.1“六下一评”工作机制，各级干部服务基层更为直接。

通过执法力量下沉，全区已有1000多名干部下沉基层参与综合执法；通过攻坚任务选调，全区调配200多名干部深入基层一线开展攻坚行动；通过驻村联片包户，实现首批80个工作队396名干部入村服务；通过部门服务基层，700余名驻镇、驻村、驻企专责干部上门为群众提供便捷服务；通过人才到村任职，建立起500人的村级后备干部库，其中51名干部到村任职。

通过党员回社区报到，围绕“友善平谷”疫情防控等工作，推动全区党员回村、社区服务累计6万余人次。

通过这六种下沉方式，使广大干部直接工作在一线，群众身边的问题解决得更多更快。

（二）权力下放，赋予乡镇更多权限。

以人员下行带动权力下放、资源下沉、重心下移、政策下调。

实行“在哪吃饭、在哪干活、在哪考核、听谁指挥”，赋予乡镇街道综合执法召集权、评价权、考核权、否决权，乡镇街道的腰板硬了、底气足了，各项工作推动更加有效。

街乡、村庄全部建立党建工作协调委员会，固化区域化党建的议事协商机构和工作平台，加强街乡和村庄党组织统筹能力。

整合城乡党组织服务群众经费、基层党组织党建活动经费、基层组织运转等各类资金，赋予街乡自主支配经费使用权，强化资金统筹使用效能，提高街乡对重点难点问题解决的保障能力。

（三）机制下延，推动机制延伸至更多领域。

“吹哨报到”机制从综合执法逐步向日常管理、服务群众、推动发展拓展，在推动村级产业发展、乡村规划制定、营商环境改善以及空气污染防治、河长制落实、疫情防控等方面发挥重要作用，成为助推和保障中心工作、重点任务的有力抓手。

乡镇普遍建立“支部吹哨、党员报到”“村居吹哨、科室报到”“河长吹哨、全员报到”等工作机制，工作重心不断向下延伸。

三、探索创新，“吹哨报到”机制促进善治（一）“街乡吹哨、部门报到”带动区、街乡机构改革，形成简约高效的基层治理体系。

发挥网格平台体系优势推进“街道吹哨部门报到”随着社会的发展，人们对城市管理和服务的要求越来越高，尤其是在城市的街道管理方面，群众对于问题的反映通常需要得到及时有效的解决，才能真正提高城市的管理水平和服务质量。

在这样的背景下，怎样充分发挥网格平台体系的优势，推进“街道吹哨部门报到”，已成为当前城市管理和服务改革的重要课题。

一、网格平台体系是城市管理和服务的重要抓手网格平台体系是一种基于信息化技术的城市管理和服务模式，通过将城市划分为一个个网格，建立起网格化管理的信息系统，并通过移动互联网技术实现各级政府部门、社区居民、服务单位等的信息互通和协同作用。

网格平台体系的优势在于可以更加全面地了解和监管城市的各项工作，更加高效地完成城市管理和服务的各种任务。

网格平台体系可以实现信息的快速分享和传递，提高工作的协同效率。

城市的管理和服务通常涉及多个部门和单位，通过网格平台体系，不同部门和单位可以快速地分享和传递信息，实现工作的高效协同，提高整体管理和服务水平。

网格平台体系可以提高城市管理和服务的信息化水平，提升服务的智能化水平。

通过网格平台体系，可以实现对各项工作的精准监管和动态调度，提高管理和服务的精细化水平，提升城市管理和服务的智能化水平。

二、街道吹哨部门报到是城市管理和服务改革的必然要求群众对于城市管理和服务的要求日益增加，需要更加及时有效地解决问题。

群众通常是城市管理和服务的“最终用户”，他们对于城市管理和服务的满意度直接影响着城市的社会稳定和经济发展。

通过“街道吹哨部门报到”，可以实现群众对于问题的及时反映和有效解决，提高城市管理和服务的质量。

政府对于城市管理和服务质量的要求日益提高，需要更加全面地了解和监管城市的各项工作。

通过“街道吹哨部门报到”，可以实现对各项工作的全面了解和精细监管，提高管理水平和服务水平。

在推进“街道吹哨部门报到”过程中，应以网格平台体系为依托，通过以下具体措施，充分发挥网格平台体系的优势，推进“街道吹哨部门报到”。

XX社区党支部关于“社区吹哨、部门报到”工作的实施方案为贯彻落实区委、区政府和XX镇党委关于落实“社区吹哨、部门报到”机制的相关决策部署，提升为民服务水平，主动对接区级联系领导和相关区直单位，解决好服务居民群众“最后一公里”的问题，结合本社区实际，制定以下工作实施方案：一、总体要求（一）找准定位，服务基层。

发挥好社区党支部服务基层、服务群众作用，坚持以社区为中心，以居民群众需求为导向，有效整合各方面资源，推动区直单位的职能与社区居民的需求精准对接，坚持以群众满意为标准，提升办事群众获得感。

（二）立足需求，解决难题。

摸排发现辖区内“小区垃圾清运”、“出店经营”、“公共场地摆摊设点”等居民群众关注的和居民反映强烈、迫切需要解决的实际问题和困难，推动区直部门资源下沉，帮助基层社区解决实际困难和问题。

（三）跟踪督查，注重实效。

为了扎实推进“社区吹哨、部门报到”工作，落实“社区吹哨、部门报到”机制，对于能当场处置的问题，要立即解决，对无法解决的，及时联系区直相关部门，共同协商解决，即时反馈处理结果并公示，持续跟踪进度，确保服务高效、到位。

二、实施步骤（一）收集问题、明确任务（2020年X月X日至2020年X 月X日）。

全面排查当前群众最关心、最急迫解决的具体问题，对各类问题进行全面梳理，根据排查梳理的结果明确工作任务，细化工作措施，进行全面部署。

（二）突出重点、集中攻坚（2020年X月X日至2020年X 月X日）。

主动吹哨，将当前群众最关心、最急迫解决的重点问题，对接区级联系领导和相关区直单位，4月底前到社区现场办公1次，共同协商解决问题。

（三）狠抓落实、注重实效（2020年X月X日至X月X日）。

联合相关区直单位，压实责任，狠抓落实、解决各类问题，坚持以群众满意为标准，构建服务型管理模式，用居民群众评价来促进申请服务水平，提升办事群众获得感。

三、工作要求1、社区工作人员要积极配合吹哨工作，接到“吹哨”事项后，要第一时间安排专人，对咨询、反映事项进行调查、了解，能立即办理的，立即进行办理；不能立即进行办理的，作出时间承诺，争取在最短的时间内，办理完毕。

北京市通州区：在“街乡吹哨、部门报到”中打造党建引领“双报到、双积分”新模式一、背景与起因为深入贯彻全国、全市城市党建工作会议精神，加快推进首都社会治理体系和治理能力现代化，北京市委提出落实“街乡吹哨、部门报到”工作机制，作为当前首都城市治理改革的“1号课题”。

其中，把做好基层党组织和在职党员“双报到”作为党建引领街乡机制体制改革的重要举措。

前期，通州区结合建立健全党建工作协调委员会和党员e先锋的推广使用积极推进“双报到”各项工作。

目前，依托各级党建工作协调委员会，各单位党组织积极报到；同时，结合“创城创卫”“打赢环境攻坚战”等工作开展了“党旗飘扬副中心”系列活动，取得了较好的成效，赢得了社会的关注和好评。

但是，从通州区活动开展来看，社区（村）组织开展服务活动形式单一、各报到单位以及在职党员资源优势发挥不充分等问题较为突出，在一定程度上降低了各单位和在职党员参与社区治理的积极性。

为此，通州区委着眼于探索建立“双报到”工作长效机制，在对各街道（乡镇）的党建工作品牌进行深入调研的基础上，按照“组织发动、党员带动、积分促动、反馈互动”的总体设计，通过“服务获积分、积分促服务”，创新打造了党建引领“双报到、双积分”工作新模式，推动构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

二、主要做法及成效（一）引领带动，变“自转”为“共转”“双报到、双积分”工作改变以往在开展服务活动过程中党组织、党员“自转”的状况，在街乡党（工）委的统一领导下，最大限度地凝聚服务基层治理的组织资源和群众力量，使党建共融共建共享共赢，让社区德治法治自治共治，实现党组织和其他组织、党员和群众“共转”的生动局面。

一方面，充分发挥社区（村）党组织的领导核心作用，依托党建工作协调委员会，不断推进基层党组织到社区（村）报到工作，通过“党组织+”，以社区（村）党组织为核心，报到党组织、“两新”党组织带动社区（村）范围内的各类组织形成区域化组织力量，使社区（村）党建与单位、行业、新兴领域党建互联互动、条块结合、共建共享、优势互补。

认真落实三项重点任务切实推动“街乡吹哨、部门报到”今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》（以下简称《方案》），是北京全面深化改革、提升首都城市治理体系和治理能力现代化水平、夯实党的执政基础的重要举措。

在《方案》确定的十四项重点任务中，市委社会工委、市社会办牵头任务有三项：一是区域化党建，二是网格化，三是协管员力量整合。

健全区域化党建工作机制，引领“街乡吹哨、部门报到”工作统筹开展街乡谁来“吹哨”？找谁“报到”？当然主要是街乡、社区负责人，特别是街乡、社区书记。

通过建立健全街乡、社区区域化党建工作机制，引领和推动“街乡吹哨、部门报到”工作统筹开展。

北京抓街道、社区区域化党建工作比较早，特别是2015年市委组织部、市委社会工委出台加强区域化党建工作文件后，全市街道、社区基本建立区域化党建工作机制，取得明显成效。

同时，也存在发展不平衡、工作不规范现象，今后要从以下三个方面加大工作力度：规范组织形式。

区域化党建工作协调机构，统称“党建工作协调委员会”（以下简称“协调委员会”）。

街道协调委员会主任，一般由街道工委书记担任；驻街中央、市属单位多的，为加大协调工作力度，可由区级领导担任；相关职能部门派驻机构党组织负责人、区域内较大单位党组织负责人、党员代表担任副主任或成员。

社区协调委员会主任，一般由社区党组织书记担任；驻社区中央、市属单位多的，可由街道负责人担任；相关职能部门派驻社区的党员负责人、区域内较大单位党组织负责人、党员代表担任副主任或成员。

完善工作制度。

要按照“管用有效”原则，制定完善协调委员会的会议制度、议事规则等工作制度，明确协调运转的具体方法、程序和要求，确保职责明确、工作规范、运转有效。

原则上，街道、社区协调委员会每年至少召开两次全体会议。

要以问题为导向，适时召开有针对性的主任碰头会、专题协调会。

健全工作机制。

一是健全“四个双向”机制。

发挥网格平台体系优势推进“街道吹哨部门报到”随着社会的不断发展和进步，各行各业都在不断寻求创新、进步、提高效率和服务水平。

在这样的大背景下，网格化管理模式应运而生，成为了人们热议的话题。

网格化管理是指将管理区域划分成一定大小的网格单元，由专门的网格员负责管理，通过信息化和智能化手段，实现对网格内各项工作的全方位精细化管理。

在这个过程中，网格平台体系逐渐成为了一种新的管理方式。

今天，我们就来看看如何发挥网格平台体系优势，推进“街道吹哨部门报到”。

一、网格平台体系的优势1.信息共享方便快捷网格平台体系利用现代化的信息技术手段，实现了各部门之间信息的共享和互通。

通过这种方式，相关部门可以及时了解到网格内的各种动态，从而能够做出更加及时有效的决策和处理措施。

2.业务协同高效便捷网格平台体系将各个部门的工作无缝对接，实现了业务之间的协同和配合。

这种方式的优势在于各部门可以共同协作，提高工作效率，加快问题处理速度，有效提高服务质量。

3.信息反馈及时准确网格平台体系可以通过各种方式实时监控网格内的各项情况，一旦出现问题，相关部门可以迅速作出响应。

这种方式可以及时发现问题，快速解决问题，保障了人民群众的利益。

二、街道吹哨部门报到的意义1.提高治理效能“街道吹哨部门报到”是一种督促部门解决问题的机制。

通过这种机制，可以有效推动相关部门改进服务态度，提高服务效率，加强社区治理。

2.改善居民生活通过“街道吹哨部门报到”机制，可以及时发现和解决社区居民的问题和困难，提高居民的幸福感和满意度，改善社区环境和居民生活质量。

3.推动政府治理现代化“街道吹哨部门报到”机制可以推动政府治理向现代化迈进，提高政府的透明度和责任感，增强政府的公信力和民意基础。

1.建立信息化联动机制2.实现业务协同联动利用网格平台体系，可以实现各部门之间的业务协同联动，提高工作效率。

当有居民反映环境问题时，可以通过网格平台体系快速协调相关部门进行处理，解决问题。