农业行政执法责任制图文稿

河南省农业农村厅关于印发《行政执法权责清单、岗责体系》《行政执法流程图》的通知
文章属性
•【制定机关】河南省农业农村厅
•【公布日期】2020.10.30
•【字号】豫农文〔2020〕374号
•【施行日期】2020.10.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
河南省农业农村厅关于印发《行政执法权责清单、岗责体
系》《行政执法流程图》的通知
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）农业农村局（农委），漯河市、兰考县畜牧局，厅直属各单位：
按照《河南省法治政府建设领导小组关于印发河南省2020年度法治政府建设工作安排的通知》（豫法政〔2020〕1号）要求，根据《中共河南省委机构编制委员会关于印发省政府部门权责清单目录的通知》（豫编〔2019〕28号），省厅对现有行政执法权责进行了全面梳理，制定了《河南省农业农村厅行政执法权责清单、岗责体系》《河南省农业农村厅行政执法流程图》，现印发给你们，请厅直属各单位认真贯彻执行，各地农业农村（畜牧）主管部门参照执行。

附件1 河南省农业农村厅行政执法权责清单、岗责体系（请点击查看）
附件2 河南省农业农村厅行政执法流程图（请点击查看）
2020年10月30日。

行政执法责任制样本近年来，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、政府领导的高度重视下，在具体实施部门的认真贯彻落实下，通过建立健全行政执法责任制度，规范行政执法程序，强化行政执法监督制约体系，使我乡行政执法责任制工作不断在探索中完善提高，扎实稳步推进，取得了明显的成效。

一、行政执法责任制落实情况(一)统一认识，增强工作力度，促进了行政执法责任制的顺利实施。

通过认真学习上级文件精神，深入贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法行政，全乡各级领导干部对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识，能够把它作为履行法定职责，促进依法行政，推进我乡民主法制建设的根本性措施来抓。

我乡根据本地区实际，制定了具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考核评议制度，做到了年初有布置、半年有检查，年终有总结，并严格按照上级行政执法责任制工作的要求，及时成立了由乡长任组长的工作领导小组，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证，并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训，有效地推动了我乡行政执法责任制工作的落实。

(二)完善制度，规范行政执法机关和人员的执法行为。

一是推行了政务公开、执法公示制度。

全乡各行政执法部门根据本单位的实际，在办公场所显要位置设置政务公开栏，将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。

二是建立了错案追究制度。

各行政执法部门根据执法具体环节，对“两错”(过错、错案)内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定，确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员，除追究行政责任外，还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。

三是严格落实执法证件管理制度。

要求所有执法人员持证参加上级部门办举办的换领证前的公共基础法律知识培训，为执法人员合法取得执法资格奠定了基础。

农业行政执法工作手册第一章农业行政执法概述 (3)1.1 农业行政执法的含义与特点 (3)1.1.1 含义 (3)1.1.2 特点 (3)1.2 农业行政执法的法律体系 (3)1.2.1 法律 (3)1.2.2 行政法规 (4)1.2.3 部门规章 (4)1.2.4 地方性法规和规章 (4)1.2.5 其他规范性文件 (4)第二章农业行政执法主体与职责 (4)2.1 农业行政执法主体 (4)2.2 农业行政执法人员的职责与权利 (4)2.3 农业行政执法的协作与监督 (5)第三章农业行政执法程序 (5)3.1 立案与调查 (5)3.1.1 立案 (5)3.1.2 调查 (5)3.2 决定与执行 (5)3.2.1 决定 (6)3.2.2 执行 (6)3.3 简易程序与紧急处置 (6)3.3.1 简易程序 (6)3.3.2 紧急处置 (6)第四章农业行政执法证据规则 (6)4.1 证据的种类与收集 (6)4.2 证据的审查与认定 (7)4.3 证据的运用与保管 (7)第五章农业行政执法强制措施 (8)5.1 强制措施的种类与适用 (8)5.1.1 责令停止违法行为 (8)5.1.2 责令改正违法行为 (8)5.1.3 责令限期履行义务 (8)5.1.4 扣押、查封、冻结、登记保存 (8)5.1.5 没收违法所得、违法工具及物品 (8)5.1.6 罚款、没收非法财物 (8)5.1.7 强制传唤、强制扣押 (8)5.2 强制措施的程序与实施 (8)5.2.1 审查证据 (8)5.2.2 制作法律文书 (9)5.2.3 送达法律文书 (9)5.2.4 实施强制措施 (9)5.2.5 制作实施记录 (9)5.3 强制措施的监督与责任 (9)5.3.1 内部监督 (9)5.3.2 上级监督 (9)5.3.3 社会监督 (9)5.3.4 法律责任 (9)第六章农业行政执法处罚与救济 (9)6.1 处罚的种类与适用 (10)6.1.1 处罚的定义 (10)6.1.2 处罚的种类 (10)6.1.3 处罚的适用 (10)6.2 处罚的程序与决定 (10)6.2.1 立案 (10)6.2.2 调查取证 (10)6.2.3 告知权利 (10)6.2.4 处罚决定 (10)6.2.5 强制执行 (11)6.3 救济的途径与方式 (11)6.3.1 陈述和申辩 (11)6.3.2 听证 (11)6.3.3 复议 (11)6.3.4 诉讼 (11)6.3.5 国家赔偿 (11)第七章农业行政执法重点领域 (11)7.1 农产品质量安全监管 (11)7.1.1 农产品质量安全标准制定与实施 (11)7.1.2 农产品质量安全检测与监管 (11)7.1.3 农产品质量安全风险监测与预警 (12)7.2 农业资源与环境保护 (12)7.2.1 农业资源保护 (12)7.2.2 农业环境保护 (12)7.2.3 农业生态补偿机制 (12)7.3 农村经济秩序维护 (12)7.3.1 农村市场秩序监管 (12)7.3.2 农村土地市场监管 (12)7.3.3 农村金融秩序维护 (12)第八章农业行政执法案例解析 (13)8.1 典型案例解析 (13)8.2 案例启示与执法建议 (13)第九章农业行政执法技能与策略 (14)9.1 农业行政执法沟通与协调 (14)9.1.1 农业行政执法沟通的重要性 (14)9.1.2 农业行政执法沟通的技巧 (14)9.1.3 农业行政执法协调的策略 (14)9.2 农业行政执法调查取证技巧 (14)9.2.1 调查取证的重要性 (14)9.2.2 调查取证的方法 (14)9.2.3 调查取证的注意事项 (15)9.3 农业行政执法风险防范与应对 (15)9.3.1 风险识别与评估 (15)9.3.2 风险防范措施 (15)9.3.3 风险应对策略 (15)第十章农业行政执法队伍建设与培训 (15)10.1 农业行政执法队伍素质要求 (15)10.2 农业行政执法培训内容与方法 (16)10.3 农业行政执法队伍考核与激励制度 (16)第一章农业行政执法概述1.1 农业行政执法的含义与特点1.1.1 含义农业行政执法是指在我国农业领域内，依据国家法律、法规和规章，对农业生产经营活动进行监督、检查、处罚等一系列执法活动的总称。

农业行政综合执法大队主要职责任务范文农业行政综合执法大队是负责农业领域的执法工作的重要部门，其主要职责是维护农业法律法规的执行，保障农业生产秩序和市场秩序的正常运行，维护农民合法权益，推动农业可持续发展。

本文将分为以下几个部分详细阐述农业行政综合执法大队的主要职责任务。

一、执法及监督任务农业行政综合执法大队的首要任务是执法和监督农业法律法规的执行情况。

农业法律法规主要包括农业生产、农业经营、农村土地利用、农产品质量安全等方面的法规。

执法人员应严格遵守法律法规，认真履行职责，对农业领域内的违法行为进行查处和处理。

1. 执法检查和巡查农业行政综合执法大队应定期组织执法检查和巡查工作，对农业生产、农村土地利用、农产品销售等环节进行监督。

执法人员要调查取证，查看相关资料，了解农民的生产经营情况，以便及时发现并处理违法行为。

2.案件查处和处理对于发现的违法行为，农业行政综合执法大队应及时立案查处。

立案需要进行调查取证工作，采集证据，确立事实，然后根据法律法规规定进行处理，包括警告、罚款、责令停产停业等措施。

3.对重大和复杂案件的处理在农业领域中，有时会涉及到一些重大和复杂的案件，这些案件可能涉及大量资金，影响范围广泛。

农业行政综合执法大队需要依法依规组织人员处理这些案件，确保案件得到妥善解决。

二、农业生产安全监督任务农业行政综合执法大队还负责对农业生产过程中的安全事项进行监督，为农民提供生产经营安全的环境。

1.农药、兽药和饲料的监管农业行政综合执法大队应加强对农药、兽药和饲料的质量监管，确保农药、兽药和饲料的安全使用。

执法人员要依法对农药、兽药和饲料进行检测，发现问题及时通知农民并采取相应的措施进行处理。

2.农产品质量安全监管农业行政综合执法大队应加强对农产品质量安全的监管，确保农产品符合质量安全的相关标准。

执法人员要对市场上出售的农产品进行抽检，发现问题及时进行处理和通报，保护消费者的合法权益。

3.生产环境的监督农业行政综合执法大队应对农业生产环境进行监督，确保农民的生产经营环境安全。

赣州市农业和粮食局粮食行政执法责任制实施意见〔试行〕第一章总那么一、为进一步加强粮食行政执法工作，标准执法行为，明确执法责任，提高执法水平，正确履行粮食行政机关的职责，根据国家现行的相关法律规定，结合我局工作的实际，制定本意见。

二、粮食行政执法应当坚持以下原那么：1、有法必依、执法必严、违法必究的原那么；2、实事求是、有错必纠的原那么；3、公平、公正、公开的原那么；4、廉洁、高效、及时、便民的原那么。

三、本意见所指粮食行政执法主体，是指按照国务院有关规定负责本地粮食流通的行政管理、行业指导职能的赣州市粮食局。

市粮食局在执法岗位上具体从事粮食行政执法的人员，必须具有粮食行政执法资格。

四、市粮食局应当按法律、法规、规章的规定实施粮食行政管理行为。

没有法律、法规、规章依据或超越权限作出的粮食行政行为无法律效力。

五、粮食行政执法人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明效劳，接受监督。

粮食行政执法人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权。

六、粮食行政执法人员在工作中对涉及行政管理相对人的商业秘密、个人隐私等应当依法保密，不得擅自公开、泄露。

七、公民、法人和其他组织有权监督粮食行政执法，对粮食行政执法人员在执法过程中的违法违规行为，可向有关部门提出投放、申诉和控告。

八、市粮食局应当加强对粮食法制工作的领导，积极组织实施执法责任制。

局负责法制工作的部门要加强组织协调，有关科室应当积极配合。

第二章执法责任第一节行政许可粮食的行政许可，具体为粮食收购资格的许可。

粮食行政许可设置三个执法岗位：受理发证岗位、审核岗位、审批岗位。

一、受理发证岗位〔一〕执法权限粮食收购资格的申请受理及资料初审权，收购资格证的发放权。

〔二〕岗位职责1、受理法人、其他经济组织和年收购量50吨以上的个体工商户的收购资格申请。

2、辅导申请人正确填写有关登记内容。

3、对申请人的申请材料进行初审。

4、按规定传递相关资料。

5、反应申请补正信息。

农业行政综合执法大队主要职责任务、主要职责任务:1、监督检查主管部门委托执法范围涉农法律、法规、规章的执行。

2、受农业行政主管部门委托审批、发放、年审、注销各种行业许可证照和特许品种的许可行为、可行性调查。

3、执行农产品市场准入制度，保障农产品质量安全。

4、负责基本农田保护的检查监督。

5、依照《中华人民共和国动物防疫法》授权进行专业执法。

按照国家标准、行业标准和检疫检验管理办法，依法对辖区内屠宰加工的动物、动物产品施行监督；依法对市场（超市）冻库和流动环节的动物、动物产品实行监督检疫。

6、负责对农业机械进行注册、登记、安全技术检验、核发牌证、年检工作；负责对农机驾驶人员考核及核发驾驶员证和年审工作；负责公路以外农机事故的调查处理.负责全区农机化发展规划；开展农业设施、设备、农机具的推广应用;负责对农机技术、农机维修行业、农机使用的管理和操作人员的培训,农机化统计与信息工作.7、负责对农业生产资料及农业投入品中的种子、苗木、农药、农膜、肥料、兽药、种畜禽、饲料及其添加剂等经营监管和安全使用管理。

8、负责对植物危险性、病虫疫情进行封销控制和管理，实施隔离试种、产地检疫，发放产地检疫和调运检疫证书，开展法规授权的植物检疫专业执法。

9、执行《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫和动物产品安全管理办法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》等畜牧兽医法律法规;依法对动物防疫、检疫和动物产品安全管理工作进行监督;依法对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营企业的动物防疫条件进行监督;依法对动物疫病的控制和扑灭工作进行监督。

10、负责《中华人民共和国渔业法》的监督管理工作，维护渔业生产秩序，协调处理渔事纠纷；保护水生野生动物、水生野生动物亲体、苗种；调查处理渔业水域污染事故；监督管理浅海、滩涂水产增养殖及厦门海域中华白海豚保护区，对违反法律、法规规章的规定从事捕捉、运输、驯养、繁殖、出售、展览、经营利用水生野生动物等行为进行查处。

农业行政执法程序(后附图解版）第一：检查1、执法人员进行执法检查，应当二人以上，统一着装，仪表端正。

有执法标志的应当佩带执法标志。

2、检查时，应当主动出示证件，示明身份，告知检查项目。

3、检查时，应当文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作程序。

4、检查应当制作检查笔录。

检查笔录应当交当事人或有关人员签名。

拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第二：立案1、对于当场作出处罚决定的案件，在处罚后应采取补填《立案登记表》的形式予以补办立案手续，补办手续应当于日内完成。

2、其他案件，应由执法人员填写《立案审批表》，报有关负责人批准立案。

3、有关批准立案的负责人，应在收到《立案审批表》后尽快决定是否立案。

4、所有立案手续应在七天内完成。

5、对于有关机关书面提请处理的案件，监督所决定不予立案的，应将《不予立案通知书》告知相关行政机关。

第三：调查取证1、对立案处理的案件，执法人员应当全面、客观、公正地调查、收集证据。

2、调查取证，应当二人以上，主动出示证件，表明身份，说明调查事项。

3、调查取证，应当制作调查、询问笔录。

笔录应交当事人或有关人员核阅，无误后签名或盖章。

拒绝签名和盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

4、执法人员对与案件有关的物品和场所进行检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人见证。

5、对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：（1）、需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定。

（2）、对依法应当予以没收的财务，决定没收；对依法不需要没收的物品，退还当事人。

（3）、对依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。

6、对证据进行抽样取证或者登记保存的，应当有当事人在场。

当事人不在场的或者拒绝在场的，执法人员可以邀请有关人员参加。

对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。

农业综合行政执法职责
随着我国农业现代化的推进，农村社会的各个方面也得到了长足的发展。

为了确保农业生产的均衡发展，各级政府部门对于农业综合行政执法职责也已经加大了力度。

那么，农业综合行政执法职责究竟是什么呢？下面我将从几个方面详细介绍。

一、制定农业执法规定
“习近平总书记强调，要严格执法，公正执法。

”因此，在实施农业综合行政执法工作中，首先要制定和完善农业执法规定。

这样才能有利于确保行政执法的公正性和权威性，使农村法制化程度逐渐提高。

二、加强农业执法队伍建设
建设一支专业、高效的农业执法队伍对于推进农业综合行政执法至关重要。

各地要积极加强队伍建设，采取措施加强队伍的培训和管理，提高执法人员素质，确保行政执法的廉洁、公正。

三、落实农业执法力度
必须依法落实执法力度，合理运用各种行政执法手段进行综合执法。

这是保证农业生产和农民权益不受侵犯的根本保障。

四、加强农业执法监管
监督执法是确保农业综合行政执法严格按照法律法规和制度规定进行的必要手段。

各级政府部门要加强对执法工作的检查和监督，及时督促解决执法中存在的问题。

综述，农业综合行政执法职责包括制定农业执法规定、加强农业执法队伍建设、落实农业执法力度和加强农业执法监管四个方面。

只有这样，才能够使农业综合行政执法工作不断提升，助力于各地农业现代化的稳步推进。

农业行政综合执法大队主要职责任务范本一、监督农业生产秩序1. 制定农业生产经营管理规范，加强对农业生产主体的指导和监督，确保农业生产符合法律法规要求。

2. 加强农业生产环境监测，检测土壤、水质、空气等环境指标，及时发现和解决农业生产环境问题，并及时通报有关部门。

3. 开展对农作物种植和养殖业的检查，查处违法农药、兽药使用等行为，对不符合食品安全要求的农产品及时停产、召回。

4. 监督农田连片开发利用，确保土地合理利用，促进农田资源保护和农业可持续发展。

二、维护农产品质量安全1. 加强农产品质量安全监管，组织农产品质量检测、评价和监测，减少和防止农产品质量安全事故的发生。

2. 对农产品生产、加工、流通环节的从业人员进行培训和考核，提高从业人员的素质和技能水平。

3. 加强农产品追溯体系建设，规范农产品流通环节，确保农产品质量安全。

4. 加强对农产品市场的监管，查处假冒伪劣农产品及不符合质量标准的农产品，保护消费者的合法权益。

三、推进农业信息化建设1. 加强农业信息化系统建设，完善农业信息采集、分析和共享机制，为农业决策提供科学依据。

2. 开展农业信息化专场培训，提高从业人员的信息化素养，推动农业信息化在生产、经营和管理中的应用。

3. 建立农业信息化服务平台，为农业生产主体提供信息查询、预警和技术指导等服务，推动农业现代化发展。

四、加强综合执法能力建设1. 完善综合执法档案和执法规范，建立健全综合执法工作机制，提高执法效能和执法公正性。

2. 加强综合执法人员培训，提高执法人员的法律法规素养和执法水平，确保执法工作的规范和专业性。

3. 加强与其他执法部门的协作，建立联动机制，加强执法合力，形成打击违法行为的合力。

4. 加强执法监督和责任追究，对执法人员的执法行为进行评估、考核和奖惩，保证执法工作的公正性和严肃性。

五、积极开展群众宣传教育活动1. 制作和发放农业法律法规、政策宣传手册，组织农民培训班，提高农民的法律意识和法律素养。

东川区农业局行政执法指导手册二〇一一年八月十二日第一条为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，深入推进依法治国基本方略，全面落实科学发展观，充分运用行政指导手段，创新监管模式，提高行政管理效能，依法治农，依法管农，促进农业管理职能职责到位，提升服务发展的能力，努力构建和谐东川，根据《东川区2011年度推进依法行政工作计划》的部署和要求，特制定东川区农业局柔性执法《行政执法指导手册》。

第二条农业执法行政指导是指东川区农业行政主管部门及其机构为适应多样化管理需要，基于国家的法律法规精神和政策规定，适时灵活地采取预警、劝勉、提示、警示、纠错、回访等指导方式寻求行政相对人同意或者协助，引导其作出或者不作出一定行为的行政活动。

第三条《农业行政执法指导手册》包括：农业行政监管预警制度、行政监管劝勉制度、执法事项提示制度、轻微违法警示制度、违法行为纠错制度和重大案件回访制度。

第四条行政指导遵循合法性、合理性、必要性、正当性和非强制性的原则，针对行政相对人的违法违规行为和苗头，运用柔性的预警、劝勉、提示、警示、纠错、回访等指导方式，引导行政相对人规范社会管理。

第五条《行政执法指导手册》系本区农业行政主管部门及农业执法机构实施柔性执法工作的依据，主要用于规范农业行政执法人员在柔性执法工作中的程序步骤、方法措施、标准要求。

通过“理性、平和、文明、规范”的柔性执法，适度减少执法的强制力，实现法律效果与社会效果的有机统一。

第六条《行政执法指导手册》由东川区农业局负责解释。

第七条《行政执法指导手册》自公布之日起实施。

农业行政监管预警制度第一条为加强农业行政执法，预防和及时发现农业违法行为，维护良好的农业农村经济发展的社会环境，根据《中华人民共和国农业法》、《农业行政处罚程序规定》和东川区人民政府推进依法行政工作的有关要求，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条农业行政监管预警是指农业行政主管部门通过对农业行政执法实施监管，全面、及时、准确掌握涉及农业业务动态，预防和避免违法违规行为发生，做到对违法行为的早发现、早制止、早处理，减少违法行为的发生及危害后果的扩大的一种行政指导措施。