云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法

云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法第一条为促进我省公路建设工程从业单位加强对施工现场的安全管理，提高安全管理水平，实现安全监督检查工作的标准化规范化，根据《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，以及工程安全规程，制定本办法。

第二条本办法适用于我省各级交通主管部门安全监、督机构对公路建设工程进行监督检查。

各项目建设单位亦可以参照本办法制定具体实施办法。

第三条按本办法检查时，应当结合国家现行的有关安全技术管理标准、规范和规定执行。

第四条公路工程现场安全监督检查分为外业、内业两方面；分驻地管理、施工现场管理、安全生产制度、安全生产技术措施及落实情况等检查项目。

第五条检查意见分为“好、中、差”三个评价等次，即：好，检查内容满足要求；中，检查内容中主要内容或关键工作满足要求；差，检查内容中主要内容或关键工作不符合要求。

第六条每次检查将检查细目评出的“好、中、差”等次进行汇总，按照所占的百分率（第七条的标准）对施工合同段安全管理综合评价出A级（符合要求）、B级（基本符合要求）、C级（存在一般安全隐患）、D级（存在严重安全隐患）四个等级。

第七条综合评价等级按以下标准确定：A级：所有项目均没有评为差，且检查项目中评为好的项目数占检查项目总数的百≥85%。

分率：N好≥70%，且B级：检查项目中评为好的项目数占检查项目总数的百分率：85%＜ N好≤10%。

检查项目中评为差的项目数占检查项目总数的百分率：N差≥50%，且C级：检查项目中评为好的项目数占检查项目总数的百分率：70%＜ N好≤25%。

检查项目中评为差的项目数占检查项目总数的百分率：N差＜50%，或检查项D级：检查项目中评为好的项目数占检查项目总数的百分率：N好＞25%。

目中评为差的项目数占检查项目总数的百分率：N差第八条综合评价由交通主管部门或其委托的安全监督机构在现场检查结束时进行。

检查时如部分项目无法查到，可以依据建设单位平时检查的痕迹记录进行评价。

云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法第一章 总 则第一条 为加强云南省公路工程安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保护人民生命和财产，全面推进“平安工地”创建工作和构建检查评价长效机制。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关规定。

按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》的要求，结合本省实际制定本办法。

第二条 云南省二级及以上等级公路、独立特大桥、独立特长隧道工程建设活动，应当按照本办法要求创建“平安工地”和开展安全生产检查评价。

其他公路项目可参照执行。

第三条 建设项目创建“平安工地”和安全生产检查评价工作实行分级管理。

项目施工、监理、业主单位是创建“平安工地”的实施单位，负责项目“平安工地”具体创建和安全生产自评、独立检查评价工作。

项目主管单位负责督导所属项目创建“平安工地”工作，并独立开展检查评价。

省、市级交通运输主管部门负责对本级（本单位）监管项目的“平安工地”创建工作开展检查评价。

具体工作可由本级安全监督机构负责。

第四条 本办法所称的项目主管单位是指项目业主的上级管理单位或代表交通运输主管部门对项目履行监管职责的单位。

安全监督机构是指由交通运输主管部门授权对建设项目安全生产履行政府监督职责的机构或部门。

检查单位是指安全监督机构、项目主管单位、项目业主、监理单位。

第五条 安全生产检查评价活动应当坚持“严肃认真、实事求是、客观公正”的原则。

第二章 施工单位职责第六条 施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标，建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，严格落实安全生产及创建“平安工地”的主体责任。

第七条 施工单位应当设立项目专职安全生产管理部门，配置符合资格和数量要求的专职安全管理人员。

指定专人负责安全档案、资料的收集、报备等管理工作。

第八条 施工单位应当建立健全符合项目安全生产管理要求的安全管理体系文件，体系文件应由项目经理组织技术、安全人员编制，经母体公司安全分管领导（或技术负责人）组织审核签批后报项目监理单位审查，监理单位审查签批后报备项目业主。

仅供参考[整理] 安全管理文书“平安工地”创建管理和考核评价制度日期：__________________单位：__________________第1 页共9 页“平安工地”创建管理和考核评价制度一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推动云南云岭高速公路建设集团有限公司云南小龙高速公路土建一标项目建设安全管理标准化进程。

二、工作目标“平安工地”建设“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”，即：以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建立健全项目部安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育，坚持有效地对施工安全风险得到有效控制，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，努力创建“零伤亡”工程，全面提升项目部的安全生产管理水平。

二、适用范围及时间1.本制度适用于小龙高速公路土建一标项目。

2.本活动从开工建设至工程结束。

三、考核评价标准及等级第 2 页共 9 页1.按照《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）及《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）的要求进行考核评价。

2.“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。

考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）-90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段）。

附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。

2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。

2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。

考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。

表1考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。

2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X1002・3・3施工单位得分二施工单位基础管理得分X0.5+施工单位施工现场得分X0・5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）X1002・3・4工程项目阶段得分P二》监理单位得分5（施工单位得分X合同价）建设单位得分X0.2+X0.2+X0.6监理单位个数5施工单位合同价2・3・5工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（5工程项目阶段得分/项目考核评价次数）X0.7+项目交工前考核评价得分X O.25。

注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。

2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。

3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。

4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。

5.计算得分精确到小数点后1位。

3在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目）。

“平安工地”考核评价1 为强化工程项目安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，我部派专职安全员对施工现场的作业活动等进行定期排查，并对存在安全隐患的地方及时下达整改通知，并根据考核评价体系对责任人进行相应的经济处罚，同时对此项目进行扣分，并说明扣分原因。

2我部积极组织人员每三个月对项目部驻地及施工现场进行考核评价，最后取得相应的得分。

2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。

考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。

表1 考核评价等级划分2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。

2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。

注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。

2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。

公路工程平安工地考核评价标准随着经济的发展，公路建设工程也越来越多，公路建设是推动城市发展的重要基础设施，是促进经济社会发展的重要保障。

但是公路工程建设是一项高风险的工作，工作场所一旦出现安全事故，就会对施工方、业主和社会带来极大的不良影响。

因此，“公路工程平安工地”是公路工程建设的重要目标之一。

而一个平安工地的建设需要评估标准和指南，下面是关于“公路工程平安工地考核评价标准”的文档。

一、概述公路工程建设的平安工地就是确保工地的安全和卫生整洁，保证工程建设期内工人、车辆、设备等安全无事故，避免身体损伤和财产损失等不利影响。

公路工程平安工地考核评价标准就是为了指导该领域的各方面工作的开展，评估工地的安全状况和整体工作的执行情况，促进全体工人和管理人员的安全意识的提高，减少不必要的损失和风险。

二、评价标准1.安全措施工地的安全措施是了解工地是否存在风险的首要环节。

考核工程项目的安全措施，包括工地服务设施和作业场所环境的安全措施，以及所有设备、人员和车辆的安全管理。

2.施工管理公路工程施工管理是一个相当复杂的过程，包括设计、施工、监理和验收等多个环节。

通过评估由安全管理部门执行的施工管理的实际情况，评估公路工程的完整性、可靠性和安全性。

评估因素包括规划、计划、管理、进度、技术质量和性价比等方面。

3.环境保护随着公路建设工程的进行，应该对其整体生态环境进行合理的评估。

这包括对建设过程中产生的影响的评估，包括噪音、尘土、废气等。

工程的评价还应包括自然资源的损失情况和环境的生物多样性等。

4.企业文化评估公路工程企业文化在增强企业凝聚力和员工积极性方面的作用。

评估项包括企业文化的完整性、企业文化的传承、企业文化对员工精神面貌的影响等方面。

5.责任制施工工地的责任制不仅可以提高施工质量，而且可以提高施工效率，减少损失。

在评估过程中，评估人员应该评估责任制在安全保障中的角色。

责任制的评估包括责任明确、责任分工、责任追究等方面。

附件《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。

2各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。

2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。

考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。

表1 考核评价等级划分值。

2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×1002.3.4工程项目阶段得分P=Σ监理单位得分∑（施工单位得分×合同价）建设单位得分×0.2+————————×0.2 + ———————————×0.6监理单位个数∑施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。

注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。

2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。

3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。

4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。

云南省公路工程“平安工地”建设达标标准（试行稿）为加强我省公路工程“平安工地”建设活动的指导，加快我省公路建设安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定《云南省公路工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称“标准”），请遵照执行。

1、本“标准”适用于云南省公路建设“平安工地”创建达标工作的指导和考核。

2、达标工地对施工单位进行考核，达标工程对建设、监理、施工单位综合考核。

3、“平安工地”达标标准如下：示范工地达标评分值≥85分，且未发生伤亡事故。

示范工程达标分值为≥75分，且所有示范工地必须全部达标，非示范工地评分值≥60分，且未发生死亡事故。

4、评分方法本“标准”各检查项均采取扣分制评分，每单项最多扣至零分。

⑴合同段或工区达标评分①施工单位“平安工地”内业达标考核标准评分R：R =（∑E n /∑F n）×100其中：E为施工单位内业达标考核标准检查工程实得分；F 为施工单位内业达标考核标准检查工程应得分。

②施工单位现场“平安工地”达标考核标准评分S：S =（∑G n /∑H n）×100其中：G为现场检查工程实得分；H为现场检查工程应得分。

③示范合同段或工区达标评分值C：C =（R×40%）+（S×60%）⑵工程达标评分值DD = （A×10%）+（∑B/n1×20%）+（∑C/n2×70%）其中：A为建设单位“平安工地”达标考核评分值；B为监理单位“平安工地”达标考核评分值；n1为监理单位数量；n2为施工单位数量。

序号检查内容评分标准检查方法标准分扣减分实得分检查情况1 平安工地活动1、未制定“平安工地”活动实施方案扣20分；未落实组织机构、具体负责人员扣10分；2、未确定示范工程、示范工点、示范内容扣2-10分；3、未按上级部署要求开展检查，每少一次扣5分；4、未按上级部署要求进行阶段总结、评比，扣2-10分。

查活动开展记录202 安全生产条件1、未按规定上报安全生产条件达标申请资料扣10分；2、安全生产条件达标申请资料审批不及时扣5分。

云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）第一章总则第一条为加强云南省公路工程安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保护人民生命和财产，全面推进“平安工地”创建工作和构建检查评价长效机制。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关规定。

按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》的要求，结合本省实际制定本办法。

第二条云南省二级及以上等级公路、独立特大桥、独立特长隧道工程建设活动，应当按照本办法要求创建“平安工地”和开展安全生产检查评价。

其他公路项目可参照执行。

第三条建设项目创建“平安工地”和安全生产检查评价工作实行分级管理。

项目施工、监理、业主单位是创建“平安工地”的实施单位，负责项目“平安工地”具体创建和安全生产自评、独立检查评价工作。

项目主管单位负责督导所属项目创建“平安工地”工作，并独立开展检查评价。

省、市级交通运输主管部门负责对本级（本单位）监管项目的“平安工地”创建工作开展检查评价。

具体工作可由本级安全监督机构负责。

第四条本办法所称的项目主管单位是指项目业主的上级管理单位或代表交通运输主管部门对项目履行监管职责的单位。

安全监督机构是指由交通运输主管部门授权对建设项目安全生产履行政府监督职责的机构或部门。

检查单位是指安全监督机构、项目主管单位、项目业主、监理单位。

第五条安全生产检查评价活动应当坚持“严肃认真、实事求是、客观公正”的原则。

第二章施工单位职责第六条施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标，建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，严格落实安全生产及创建“平安工地”的主体责任。

第七条施工单位应当设立项目专职安全生产管理部门，配置符合资格和数量要求的专职安全管理人员。

指定专人负责安全档案、资料的收集、报备等管理工作。

第八条施工单位应当建立健全符合项目安全生产管理要求的安全管理体系文件，体系文件应由项目经理组织技术、安全人员编制，经母体公司安全分管领导（或技术负责人）组织审核签批后报项目监理单位审查，监理单位审查签批后报备项目业主。

云南省公路建设项目施工安全信用评价办法(试行）第一条为加强公路建设项目安全监督，保护人民生命和财产,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，以及有关法律法规、标准，制定本办法。

第二条对公路工程建设项目施工安全信用评价，应当遵守本办法.前款所称的公路工程建设项目,是指纳入基本建设程序的新建、改建以及养护大修等工程。

第三条公路工程建设项目应当进行施工安全信用评价。

交通主管部门对没有进行过施工安全信用评价的公路工程建设项目不予批准通车许可。

第四条省级交通主管部门或其委托的安全监督机构负责省级交通主管部门直管的重点建设项目的安全信用评价工作.州（市）、县人民政府交通主管部门或其委托的机构负责本行政区域所属建设项目的安全信用评价工作，并将评价结果报到省级交通行政主管部门安全信用评价机构备案。

第五条工程项目交工验收前三十日,由各从业单位填报云南省公路建设工程施工安全信用评价表，经建设单位审核批准后，统一由建设单位报到所属安全监督机构评价。

第六条施工安全信用评价,主要依据施工期内是否发生安全事故和日常安全生产检查的综合情况。

(一)凡发生一次死亡三人(含三人）以上的安全生产事故的项目，实行一票否决，该项目评价为“不合格”。

（二)凡发生一次死亡一至二人的项目,结合平时的监督检查情况给予评价.监督机构和建设单位在项目施工期内，按照《云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法》中的要求，每次检查后对项目（分合同段）安全管理情况评出“A、B、C、D”四个级别。

交工验收前将监督机构每一次检查评价(或由监督机构委托建设单位检查的评价)的级别汇总，评价出项目施工期内安全管理“合格、基本合格、不合格”三个等级。

第七条每年将全省公路建设项目安全信用评价汇总。

对评为二个以上（含二个）“不合格”或评为三个以上（含三个)“基本合格”的项目法人单位，交通主管部门向安全生产许可证颁发部门建议暂扣或吊销其安全生产许可证,同时向有关资质证书颁发部门建议降低其资质等级。