关于建立重大事项社会稳定风险评估的调研
- 格式:doc
- 大小:31.00 KB
- 文档页数:7
关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的思考.txt28生活是一位睿智的长者,生活是一位博学的老师,它常常春风化雨,润物无声地为我们指点迷津,给我们人生的启迪。
不要吝惜自己的爱,敞开自己的胸怀,多多给予,你会发现,你也已经沐浴在了爱河里。
关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的思考随着全市城市开发建设的不断推进,在政策调整、征地拆迁、环境保护、企业改制等重大事项实施中引发的群体性问题时有发生,在一定程度上影响了我市开发建设进程,同时,也给社会带来了不稳定因素。
今年以来,我们根据学习实践科学发展观活动要求,通过走访相关镇(街道)、部门,对近年来发生的一些群体性集访事件进行梳理,在实地调研和总结分析的基础上,对在全市建立重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上预防和化解社会稳定风险进行了交流探讨,力求在维护社会稳定工作中实现机制创新,探索出更具针对性、系统性、长效性、可操作性的维稳措施,为经济社会发展创造良好的社会环境。
一、存在问题的现状近年来,随着“平安平湖”建设的不断深化,“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识得到了各级领导高度重视,全市上下坚持在发展中保稳定、在稳定中抓开发,总体上保持了全市经济社会的平稳较快发展,社会大局保持了稳定。
但是,在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大事项实施过程中也存在着一些矛盾纠纷,发现了一些新情况、新问题。
据统计,2006年全市发生群体性集访事件36批625人次,涉及或发生在重大事项实施过程中有21批268人次,占集访总数的58.3%,其中到省市越级上访21批79人次;2007年全市发生群体性集访事件51批546人次,涉及或发生在重大事项实施过程中有33批335人次,占集访总数的64.7%,其中到省市越级上访33批90人次;2008年全市发生群体性集访事件100批1391人次,涉及或发生在重大事项实施过程中有73批1001人次,占集访总数的73%,其中到省市越级上访38批60人次。
重大决策项目社会稳定风险评估研究
随着社会经济发展的快速推进,许多大型决策项目已经成为推动社会进步的重要力量。
然而,这些重大决策项目有时会带来社会稳定的不良影响,例如,环境污染、土地征用、
城市拆迁等等。
因此,对于这些项目进行社会稳定风险评估显得尤为必要。
社会稳定风险评估主要是通过对项目可能产生的社会影响进行分析和评估,以确定项
目实施后可能出现的风险和问题,并采取必要的措施进行预防和解决。
社会稳定风险评估研究的过程通常包括以下几个步骤:
首先,对重大决策项目的范围和目标进行明确,了解项目的背景和意义。
在此基础上,进行风险识别,即确定项目可能带来的各种风险和潜在问题。
在这个过程中,需要广泛收
集各类信息,包括政策法规、技术标准、社会论坛等等,以便准确地了解项目的整体情
况。
然后,进行风险分析和评估,即对每种风险和问题进行详细的探讨和评估。
在这个过
程中,需要考虑各种因素,包括项目的性质、规模、地理位置、社会背景等等。
同时,还
需要分析不同利益相关者的立场和利益,评估各种风险对项目的影响程度以及可能带来的
后果。
接下来,对项目实施后可能出现的风险采取必要的措施进行预防和解决。
这需要制定
有效的措施和计划,包括严格执行环境保护法规、加强社会反馈机制、保障权益相关者的
合法权益等等。
同时,还要建立有效的监测和评估机制,及时了解项目实施后的影响情况,随时进行调整和改进。
最后,进行风险评估的报告和公示,向社会公开项目实施后的风险和措施,增强社会
的透明度和公信力。
重大决策项目社会稳定风险评估研究重大决策项目的实施对社会稳定有着重要的影响。
为了科学、客观地评估这些项目对社会稳定的风险,并提出相应的风险防控措施,需要进行社会稳定风险评估研究。
本文将重点探讨重大决策项目社会稳定风险评估的方法和内容。
社会稳定风险评估需要从多个方面对决策项目进行全面分析。
对于重大决策项目,必须综合考虑其经济、政治、环境、社会等多个方面的影响,评估其对社会稳定的潜在风险。
这些方面包括但不限于:项目的经济效益,是否能够带来就业机会和经济增长;项目的政治敏感性,是否具有政治利益纠纷的可能;项目的环境影响,是否会造成环境破坏和生态灾害;项目的社会影响,是否会引发社会冲突和不满情绪等。
社会稳定风险评估需要运用科学、有效的方法。
评估的方法可以包括定性和定量两种方式。
定性方法主要是通过对相关文献、案例和专家访谈等进行研究,综合分析得出结论。
定量方法包括统计分析和模型模拟等,可以通过实证研究和计算模拟来评估风险水平。
评估方法的选择应根据具体项目的特点和需求来确定,力求科学合理。
社会稳定风险评估需要提出相应的风险防控措施。
在评估过程中,我们不仅要评估风险水平,还要分析风险产生的原因和机制。
只有找准了问题,才能采取相应的对策。
风险防控措施包括但不限于:加强项目的公共参与和沟通,增加民众对项目的了解和支持;加强科学决策和法制建设,确保项目合法合规;加强环境保护和生态修复,减少环境风险;加强社会管理和利益分配,减少社会冲突等。
重大决策项目社会稳定风险评估是一个复杂而重要的研究课题。
只有通过科学评估和有效控制风险,才能保证决策项目的可持续发展和社会稳定。
我们应该加强对社会稳定风险评估的研究,提高评估的科学性和准确性,为重大决策项目的实施提供有力的支持。
重大决策项目社会稳定风险评估研究
社会稳定风险评估在现代社会中扮演着至关重要的角色,尤其当涉及到重大决策项目
时更为重要。
由于这些项目往往影响社会经济和人民生活,因此在做出任何决策之前,必
须对这些决策的潜在风险进行透彻评估并采取相应的措施来减少风险并确保社会稳定。
社会稳定风险评估的第一步是对各种涉及利益相关者的社会因素进行深入分析和评估。
这包括了解项目对社会的影响,包括影响生活方式、民生福利、环境和就业等方面。
通过
对这些因素进行评估,可以更好地理解项目在不同人群中的反响,并为决策者提供更全面
的考虑。
其次,社会稳定风险评估应包括对项目的执行过程中潜在的社会不良影响的预测,以
便在项目开始前采取必要的措施减少可能的不良影响。
这包括评估项目可能会对某些利益
相关者造成的不良影响和矛盾,并提出解决问题的方案,以确保决策的可行性。
此外,在社会稳定风险评估过程中还需要考虑各种冲突和反对意见,并采取适当的措
施来解决这些问题,并避免因此导致的项目失败或者社会不稳定。
最后,在社会稳定评估的过程中,应当重视项目与社会价值观的调和关系。
通过适当
的沟通和互动,可以达成社会各方期望和决策者的意图之间的平衡。
这对于在项目实施过
程中保持社会稳定至关重要,同时也有助于减轻决策者和利益相关方之间的矛盾和冲突。
重大事项稳定风险评估机制的实践与研究摘要:社会的长治久安是维系社会稳定的前提之一,也是我国稳步前进,保证公民生命财产安全的保证。
为了把重大事故带来的伤害降到最低,一定要建立重大事项稳定风险评估机制,保障群众的安全。
建立重大事项稳定风险评估机制,是实现社会可持续发展的重要举措,也是贯彻科学发展观的重要表现。
重大事项稳定风险的评估机制的建立是基于社会发展的现实需要而不得不采取的步骤。
在今后的发展中,全国各地的政府都要建立健全重大事项稳定风险评估机制。
关键词:重大事项;社会稳定风险评估;机制引言随着我国的经济发展速度的加快和改革开放水平的加深,社会中的矛盾也不断凸现出来,这些矛盾都是影响社会稳定的重要因素。
美国当代著名的政治社会学家塞缪尔·P·亨廷顿认为,现代性孕育着稳定,而现代化过程中却滋生着动乱,而稳定成为问题是变革社会的一个特征[1]。
的确,现代的社会在不断前进的过程中也潜藏着巨大的风险,这些风险随时都有可能显现出来成为危害社会的灾难。
因此,如何预防危险、化解风险就成为了我国发展过程中亟待解决的问题。
一、建立重大事项社会稳定风险评估机制的重要性(一)建立重大事项社会稳定风险评估机制是贯彻落实科学发展观的要求科学发展观是与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的理论,是有利于我国经济社会发展的科学理论[2],它是经过了时代的检验和证明的。
为了深入贯彻落实科学发展观,一定要建立重大事项社会稳定风险评估机制,大力做好社会的维稳工作。
科学发展观是发展中国特色必须要坚持和贯彻的指导思想。
在建立重大事项社会稳定风险评估机制的过程中会秉着科学发展观的指导理念,把人民群众的利益放在第一位,坚持“以人为本”,全心全意去解决社会中出现的矛盾和问题。
在建立重大事项社会稳定风险评估机制的过程中通過仔细可靠的工作,脚踏实地、尽心尽力的做好每一步工作,解决重大事项实施过程中可能出现的各种问题,以此来保证重大事项的稳定进行,而稳定是科学发展观的应有之义,用稳定来促进社会的发展,保证社会的安全才是明智之举。
关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的剖析背景社会稳定是一个国家或地区发展的重要基石,也是人民幸福生活的重要保障。
然而,在现代化进程中,各种社会矛盾和风险不断浮现,尤其是一些重大事项对社会稳定影响巨大,这就需要建立一套科学的社会稳定风险评估制度,为政府决策提供可靠依据,避免社会不稳定因素的不必要扩散和影响。
什么是社会稳定风险评估社会稳定风险评估是指对可能产生影响较大的重大事项进行系统性、定量化的评估,以判断其对社会稳定的影响和潜在风险,并在评估结果的基础上提出合理的应对措施。
为什么需要建立社会稳定风险评估制度建立社会稳定风险评估制度的意义在于可以帮助政府和相关决策者在处理重大事项时更加科学、合理地进行决策,充分考虑到社会稳定因素的影响,避免短视行为的出现和不良后果的产生。
此外,建立社会稳定风险评估制度还可以促进政府信息公开和公众参与,提高政策执行的透明度和责任性。
社会稳定风险评估制度的构成要素1.评估对象,即所要评估的重大事项,如政策、规划、项目等;2.评估指标,即从社会稳定方面进行评估所需要考虑的各种因素,如经济、环境、社会、人口、文化等;3.评估方法,即根据评估指标所确定的具体评估方法和技术,如统计分析、模拟仿真、专家访谈等;4.评估结果,即将评估所得数据和信息进行汇总、比对、分析和排名,最终得出科学可信的评估结论;5.风险预警和应对措施,即为预防和应对可能出现的社会稳定风险做好充分准备和规划,及时采取针对性措施,减少和消除风险隐患。
社会稳定风险评估制度应用实例以国内某城市规划项目为例,在社会稳定风险评估制度的指导下进行风险评估,具体步骤如下:第一步:确定评估对象该城市规划项目为重大事项,应进行社会稳定风险评估。
第二步:确定评估指标根据社会稳定的重要影响因素,确定评估指标包括:人口流动指标、房价波动指标、城市交通指标、公共服务配套指标等。
第三步:确定评估方法采用问卷调查、专家访谈、扫描法等方式进行数据收集和处理。
关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见重大事项社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大社会决策、重点项目等重大事项在出台或审批前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案,为从源头上规避、预防和控制可能产生的社会稳定风险,落实防范、化解和处置措施,确保重大事项顺利实施,为实现江西科学发展、进位赶超、绿色赶崛起营造和谐稳定的社会环境,根据中央和省委、省政府关于深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的决策部署,现就建立重大事项社会稳定风险评估机制提出如下意见。
一、评估原则(一)权责统一原则。
重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作,按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求,对评估结论负责。
(二)合法合理原则。
评估重大事项必须依照法律、法规和政策,做到公开、公平,体现公平,符合大多数群众的意愿。
(三)科学民度原则。
依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准,深入调查研究,多渠道、多方式、多层次征求意见,定性定量分析相结合,充分论证,确保评估工作全面、客观、准确。
(四)以人为本原则。
统筹考虑发展需要与群众承受能力,统筹考虑群众长远利益与现实利益,以人民群众是否拥护作为风险评估的重要依据,切实维护群众合法权益。
(五)公平与效益原则。
正确处理改革、发展、稳定的关系,把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来,实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一,促进社会公平正义。
二、评估范围(一)涉及民生问题的重大决策。
包括医疗、教育、住房、劳动就业、社会保障、环境保护、公用事业、食品药品安全、涉农利益等领域政策的制定或重大调整。
(二)涉及多数群众的改革改制事项。
包括国有工业企业、非工业企业和事业单位的重大改革、改制。
(三)涉及多数群众切身利益的重大规划、基础设施和市政建设项目。
包括大的城市规划、市政建设、道路交通、水利建设、征地拆迁、移民安置、矿产资源开发等。
小学重大事项社会稳定风险评估的自查报告范文一、引言近年来,社会稳定风险问题日益突出,小学作为基础教育的重要组成部分,肩负着培养学生思想品德和社会责任感的重要使命。
为加强对小学重大事项社会稳定风险的自查与评估,特编写此报告。
二、评估目标本次自查评估主要目标是:全面了解小学重大事项对社会稳定的影响,发现存在的问题和风险,提出有效的应对策略,为学校的安全稳定提供有力保障。
三、评估方法本次自查评估采用了多种方法和渠道进行收集分析,包括问卷调查、现场观察、专家访谈等。
郑重承诺收集到的信息将严格保密,仅用于内部评估和改进。
四、评估内容1.安全管理水平评估通过对学校安全管理制度、课程设置、教师培训等方面的调查,全面了解学校安全管理水平是否符合标准要求,以及是否存在安全风险。
并结合评估结果,提出改进方案。
2.学生思想教育评估3.教师队伍稳定评估通过对学校教师队伍稳定现状的调查和分析,认识教师流动情况对学校教学秩序和学生思想教育的潜在影响,并提出有效的激励和保障机制,促进教师队伍的稳定和发展。
4.学校安全环境评估对学校周边环境进行评估,包括道路交通情况、社区安全状况等,了解学校所在地的安全风险,并提出相关的整改建议,提升学校的安全环境。
五、评估结果1.安全管理水平评估结果通过对学校现行安全管理制度的检查和整理,发现安全管理制度相对完善,但存在执行不到位的问题。
对此,我们将采取加强学校安全教育培训、建立健全安全事故报告和处置机制等策略。
2.学生思想教育评估结果学生思想品德教育方面,大部分学生有良好的行为习惯和道德观念,但也存在个别学生存在违法行为的情况。
我们将加强学生思想教育课程,引导学生树立正确的价值观。
3.教师队伍稳定评估结果教师队伍稳定性整体较高,但也存在少数教师流动情况。
为此,我们将加强对教师的关怀和激励措施,营造良好的工作环境,提高教师工作满意度。
4.学校安全环境评估结果学校周边环境安全性较好,但道路交通情况需要进一步改善,提高学生的交通安全意识。
组织部重大事项社会稳定风险评估方案始终是政府工作的重中之重。
社会稳定风险评估是一项旨在全面研判和科学评估重大事项对社会稳定带来的潜在影响的工作。
针对重大事项可能引发的社会不稳定因素,通过系统分析和评估,提前发现和解决潜在问题,为政府决策提供科学依据,促进社会和谐稳定。
首先,通过社会稳定风险评估,可以及时准确地掌握社会动态。
了解重大事项对社会的影响和可能引发的风险,在政府决策制定和预案规划中具有重要意义。
评估中应全面调查分析相关资料,积极收集不同群体的意见和建议,确定评估对象和范围,全面掌握事项的背景情况和可能的风险点。
另外,社会稳定风险评估应以科学的方法进行。
在评估过程中,要借鉴相关理论研究成果,运用定性和定量相结合的方法,进行多方面综合分析。
评估过程中需严谨客观,不受主观因素影响,确保评估结论客观准确可信。
此外,要充分考虑不同群体的利益诉求和情绪变动。
不同社会群体在面对重大事项时可能有不同的反应和诉求,政府需及时了解并妥善处理。
评估应综合考虑各方利益,推动各方沟通协调,避免矛盾激化,保障社会稳定。
最后,评估结论应为政府决策提供参考。
评估报告应清晰准确地呈现评估结果和分析结论,提出针对性建议和应对措施,为政府决策提供科学依据。
政府应根据评估报告及时调整政策措施,采取有效措施化解潜在风险,维护社会稳定。
综上所述,组织部重大事项社会稳定风险评估方案是一项为促进社会和谐稳定、保障人民安居乐业的必要工作。
只有通过科学客观的
评估分析,及时有效地化解潜在风险,才能更好地维护社会稳定,实现经济社会可持续发展的目标。
关于社会稳定风险评估机制建设情况的调研报告20xx年12月下旬,我在省委党校20xx年第二期中青班学习期间,赴全省社会管理创新综合试点城市——大冶市,围绕“如何推动社会稳定风险评估的真建真评真用,从源头上预防和减少社会矛盾”这一专题进行了为期一周的调研,先后到4个乡镇(街办)、8个村(社区)、2个学校、2家医院以及法院、检察院、公安局、司法局、信访局、卫生局、教育局等单位进行了实地调查,召开座谈会14场,共座谈干部群众200余人。
一、大冶市社会稳定风险评估机制建设的作法与启示大冶市素有“百里黄金地,江南聚宝盆”之美誉,是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。
全市国土面积1566平方公里,总人口92万,辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。
当前,大冶步入了经济发展的“黄金期”,同时也进入了社会矛盾的“凸显期”,在大力推进经济转型的过程中,随着招商引资、项目建设力度的不断增大,各种利益关系相互碰撞,各种社会矛盾相互交织,社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。
大冶市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念,积极推行社会稳定风险评估机制建设,注重从源头预防和减少不稳定因素,全力维护社会稳定,为我们提供可资借鉴的经验与启示。
(一)“领导重视抓真建”是落实社会稳定风险评估机制的关键。
大冶市把社会稳定风险评估作为党政“一把手”工程,成立了社会稳定风险评估领导小组,由市委、市政府主要领导亲自挂帅,加强组织领导。
层层分解落实责任,要求各乡镇(街办)、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组,加强对相关项目的风险评估。
制订出台了《大冶市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(冶办发〔XX〕36号),对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。
一年来,大冶在市政府“十件实事”、工业园区建设等重大项目中,坚持把民生问题放在首位,广泛倾听群众呼声,充分尊重群众意愿,公正科学地进行风险评估,有力减少涉稳问题的发生。
关于建立重大事项
社会稳定风险评估机制的调研
井晓多
随着全区城市开发建设的不断推进,在政策调整、征地拆迁、环境保护、企业改制等重大事项实施中引发的群体性问题时有发生,在一定程度上影响了我区开发建设进程,同时,也给社会带来了不稳定因素。
今年以来,我们根据学习实践科学发展观活动要求,通过走访相关镇(街道)、部门,对近年来发生的一些群体性集访事件进行梳理,在实地调研和总结分析的基础上,在全区建立重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上预防和化解社会稳定风险进行了交流探讨,力求在维护社会稳定工作中实现机制创新,探索出更具针对性、系统性、长效性、可操作性的维稳措施,为经济社会发展创造良好的社会环境。
一、现状
近年来,“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识得到了各级领导高度重视,全区上下坚持在发展中保稳定、在稳定中抓开发,总体上保持了全区经济社会的平稳较快发展,社会大局保持了稳定。
但是,在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大事项实施过程中也存在着一些矛盾纠纷,发现了一些新情况、新问题。
今年以来,涉及或发生在重大事项实施过程中的群体性集访事件在群体
性集访事件中占了较大比例,而且上述信访问题处臵难度较大,往往因为涉及群众人数众多、利益高度一致、组织化程度相对较高,群众要求的合理性与反映形式的违法性相互交织,处臵工作稍有不慎,容易引发群体性对抗行为,甚至发展成为集体越级上访、阻挠施工、毁坏公私财产等群体性事件。
这大量增加了政府行政成本,还给地方经济发展环境带来了负面的影响。
二、存在的主要问题
(一)思想认识不到位。
对维护社会稳定工作,存在市领导高度重视、但少数工作人员意识淡薄;抓社会稳定工作主管部门领导重视、但其他部门领导意识相对淡薄的现象。
个别基层党政领导对抓稳定工作认识还不到位,工作中存在患得患失,抓稳定怕影响发展、抓安全怕影响生产、抓环保怕影响投资,工作缺乏系统性,对重大事项实施过程中对社会稳定风险评估意识不强,不出问题就不抓、出了问题当“救火兵”的现象仍然存在。
同时,个别职能部门对于镇(街道)反映的预警性、敏感性问题不够重视,相互扯皮,处臵不及时,导致事态扩大、蔓延。
个别镇(街道)领导对辖区里发生的不稳定因素不愿牵头协调解决,而是向上级部门上交矛盾,没有严格落实维护稳定属地管理、分级管理的原则。
(二)政策制定不完善。
从群体性集访事件分析,在重大事项实施过程中,由于对征地拆迁安臵政策不满的占了较
大比重。
当前在引进重大项目过程中,不可避免地需要拆迁部分农村房屋,但我国至今没有农村房屋拆迁、安臵、补偿的办法和标准,使农村房屋拆迁安臵陷入了政策困境,只能变通地参照城镇房屋拆迁政策;另外,还涉及农嫁女问题、蓝印户口问题、土地征用工等问题,由于处理目前的征地拆迁政策对这些群体的利益分配没有明确的规定,处理办法依据不足,随意性较大,容易引发群体性利益纠纷。
(三)操作程序不规范。
从一些历史遗留问题看,个别职能部门为保证重大项目建设进度,在项目论证、审批、推进等环节存在瑕疵,甚至采用“先上车、后买票”的方式,仓促上马工程项目,给老百姓群体性上访、闹事以口实。
在具体征地过程中,对每个征地项目落实征前告知、征地确认、听证和批后公告制度;在拆迁补偿安臵工作中,加强对拆迁安臵工作管理,采取由拆迁户自选安臵形式进行安臵,并接受全体拆迁户监督;在工程建设过程中,严格按照招投标管理办法,规范重大工程招投标程序,对招投标事项实行公开、公示,严格工程预算和资金支出管理等方面,或多或少存在一些不足。
(四)群众心态不平衡。
随着改革的深入、社会的转型、利益格局的调整,部分群众急于求富,希望一夜暴富的心态不同程度存在,一旦心理期待的既得利益与现实的补偿政策,存在着较大落差,便引起心里失衡和认识上的偏差,引
发怨气和不满;部分群众认为法不责众,把聚众上访闹事作为解决问题的手段,甚至把政府的某些让步误解为“闹”的结果,一旦问题不能充分解决或解决不合自己的要求,就找事“闹”,得寸进尺,提出种种不合理要求,向政府施加压力;部分群众仇视社会,因为有历史怨恨、受过不公正待遇、法律惩处,为了宣泄对政府的不满情绪,参与群体性上访事件。
三、几点建议
针对我区在重大事项实施中遇到的一些问题和困难,通过对事件的原因分析,建立重大事项社会稳定风险评估机制显得尤为必要。
这不仅是落实科学发展观的具体要求,也是了解群众反映,促进重大决策民主化和科学化,确保重大事项顺利推进和稳步实施的有效抓手,可以最大限度的避免和减少因决策不当、时机不成熟、操作程序不规范而给社会稳定带来的冲击,从源头上预防和减少不稳定因素,变被动保稳定为主动创稳定,是实现我区社会持续稳定的机制保障。
在具体工作中,要着重做好以下工作:
(一)明确一个责任主体。
根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则,凡应进行评估的事项,有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门以及各镇(街道)、其他责任部门,是负责组织实施风险评估的责任主体。
涉及到区级领导协调的重大事
项,由区分管领导协调组织实施社会稳定风险评估,或责成有关部门、单位牵头实施评估;多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的,由区级分管领导或维稳工作领导小组明确牵头部门和协助部门责任。
属于执法部门依法按程序受理的案件,由该执法部门负责组织实施稳定风险评估;属于事前已形成不稳定问题,政法部门事后介入或经协调介入的,稳控责任以属地管理镇(街道)、责任部门,政法部门予以配合。
(二)把握三项工作原则。
坚持以人为本的原则。
把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准,把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度,把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
坚持促进发展的原则。
把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标,全面贯彻落实中央的宏观调控政策,正确处理改革发展稳定的关系,力求使改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一,促进经济社会全面协调可持续发展。
坚持民主法治的原则。
把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政、公正司法相结合,建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序,逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制,坚持
执法办案法律效果和社会效果的统一,促进社会公平正义。
(三)围绕四个评估内容。
各镇(街道)和有关部门提出的,对事关人民群众切身利益,牵涉面广、涉及人员多,易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等,围绕评估事项可能存在的稳定风险,开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作。
合法性评估。
主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章;是否符合上级和市委、市政府制定的政策;政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分、符合法定程序等。
合理性评估。
主要分析评价是否符合科学发展观的要求;是否遵循公开、公平、公正原则;是否反映绝大多数群众的意愿;是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益。
可行性评估。
主要分析评价是否开展了前期宣传解释工作,征求了群众的意见,并为绝大多数群众接受和支持;出台的时机是否成熟,符合本地经济社会发展总体水平;实施方案是否具有连续性、严密性、具体可操作性。
可控性评估。
主要分析评价是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否有相应的预测预警措施和应急处臵预案;是否有化解矛盾的对策措施。
(四)严密六步工作程序。
确定评估项目。
需要组织社会稳定风险评估的重大事项一般由各责任主体自行确定,或者由区委、区政府、维护稳定领导小组指定确定。
制定评估
方案。
广泛征求基层和相关方面的意见与建议,了解掌握评估对象的基本情况,准确把握评估重点,制定评估方案,适时组织评估。
实施重点论证。
通过召开座谈会、问卷调查、重点走访等形式,广泛征求基层和社会各界的意见和建议,准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。
对争议较大、专业性较强的评估事项,组织相关群众、人大代表、政协委员和专家进行听证或论证。
形成评估报告。
结合各方面收集掌握的情况,对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究,制定相应的社会稳定风险防范措施和应急预案,形成专项报告。
落实维稳措施。
责任部门要严格执行评估决定和要求,制定和落实维稳的具体措施。
对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案,严防影响社会稳定重大事件的发生。
在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况,责任部门要及时研究、适当调整。